引言當(dāng)前，企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境面臨新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、技術(shù)迭代加速等多重挑戰(zhàn)，疊加政策法規(guī)對(duì)安全管理的要求持續(xù)升級(jí)，建立科學(xué)完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制成為企業(yè)筑牢安全防線的核心抓手。2024年版《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》立足新形勢(shì)，以“全員、全過(guò)程、全方位”為導(dǎo)向，明確責(zé)任邊界、優(yōu)化實(shí)施路徑、強(qiáng)化保障機(jī)制，為企業(yè)構(gòu)建安全管理閉環(huán)體系提供實(shí)操指南。一、總則（一）制定目的為落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任分配與落實(shí)，防范生產(chǎn)安全事故，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全及企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。（二）政策依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，結(jié)合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)實(shí)際制定。（三）適用范圍本細(xì)則適用于企業(yè)各部門、崗位及所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單元，涵蓋生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、管理全流程。（四）基本原則黨政同責(zé)：黨委（黨組）與經(jīng)營(yíng)層同步承擔(dān)安全責(zé)任，將安全管理納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。一崗雙責(zé)：所有崗位既要履行本職業(yè)務(wù)職責(zé)，又要承擔(dān)對(duì)應(yīng)安全管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“業(yè)務(wù)與安全同部署、同落實(shí)”。權(quán)責(zé)對(duì)等：明確責(zé)任清單與考核標(biāo)準(zhǔn)，做到“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)履職、誰(shuí)擔(dān)責(zé)”，避免責(zé)任懸空或多頭管理。動(dòng)態(tài)適配：根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)調(diào)整、法規(guī)更新及風(fēng)險(xiǎn)變化，每年度或重大變革后優(yōu)化責(zé)任體系。二、安全生產(chǎn)責(zé)任體系（一）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面統(tǒng)籌安全管理工作：組織制定并簽發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度及操作規(guī)程，確保制度覆蓋全業(yè)務(wù)場(chǎng)景（如新工藝、新設(shè)備安全規(guī)程）。每季度主持召開(kāi)安委會(huì)會(huì)議，分析研判安全形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決重大隱患與管理難題（如老舊設(shè)備改造、外包隊(duì)伍管理）。保障安全投入，將安全生產(chǎn)費(fèi)用納入預(yù)算，優(yōu)先支持隱患治理、技術(shù)升級(jí)及應(yīng)急能力建設(shè)（如智慧安全系統(tǒng)部署）。督促開(kāi)展全員安全培訓(xùn)，確保特種作業(yè)人員持證上崗、新員工“三級(jí)安全教育”全覆蓋。發(fā)生事故時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織救援并配合事故調(diào)查，落實(shí)整改措施（如推動(dòng)“一案一整改”機(jī)制）。（二）分管安全負(fù)責(zé)人責(zé)任協(xié)助主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌安全管理：牽頭制定年度安全目標(biāo)與專項(xiàng)整治方案，分解任務(wù)至各部門并跟蹤落實(shí)（如“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)、重大危險(xiǎn)源管控）。組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理（雙重預(yù)防機(jī)制），建立“一患一檔”閉環(huán)管理，對(duì)重大隱患掛牌督辦。監(jiān)督安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)達(dá)到行業(yè)安全等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，定期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)（如安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建）。協(xié)調(diào)應(yīng)急管理工作，組織應(yīng)急預(yù)案編制、演練及評(píng)估，提升全員應(yīng)急處置能力（如每半年開(kāi)展桌面推演）。（三）其他分管負(fù)責(zé)人責(zé)任生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人：在生產(chǎn)計(jì)劃中優(yōu)先保障安全措施，嚴(yán)禁“超能力、超強(qiáng)度、超定員”組織生產(chǎn)，督促落實(shí)崗位安全操作規(guī)范（如流水線作業(yè)防機(jī)械傷害規(guī)程）。技術(shù)分管負(fù)責(zé)人：牽頭開(kāi)展安全技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，推動(dòng)自動(dòng)化、智能化改造降低人為風(fēng)險(xiǎn)，審核新工藝、新設(shè)備的安全可行性（如機(jī)器人替代高危作業(yè)）。財(cái)務(wù)分管負(fù)責(zé)人：保障安全費(fèi)用足額提取、?？顚Ｓ?，審核安全投入預(yù)算并監(jiān)督資金使用合規(guī)性（如安全培訓(xùn)費(fèi)用占比不低于總培訓(xùn)費(fèi)用的30%）。（四）部門（車間、班組）責(zé)任生產(chǎn)部門：落實(shí)崗位安全責(zé)任制，每日開(kāi)展班組安全晨會(huì)，排查設(shè)備、作業(yè)環(huán)境隱患，制止“三違”行為（違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）。安全管理部門：履行監(jiān)督職責(zé)，開(kāi)展日常巡查、專項(xiàng)檢查，對(duì)隱患整改情況跟蹤驗(yàn)證；建立安全檔案，分析事故趨勢(shì)并提出改進(jìn)建議（如每月發(fā)布《安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告》）。人力資源部門：將安全履職情況納入績(jī)效考核，組織安全培訓(xùn)并建立員工安全檔案，優(yōu)先錄用具備安全資質(zhì)的人員（如特種作業(yè)崗位持證率100%）。后勤部門：保障消防設(shè)施、應(yīng)急物資完好有效，維護(hù)作業(yè)場(chǎng)所通風(fēng)、照明等基礎(chǔ)安全條件（如每月檢查消防器材有效期）。（五）崗位員工責(zé)任嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，拒絕違章指揮，規(guī)范佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品（如電焊工必須使用防火面罩、阻燃服）。參與崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，提出隱患整改建議，發(fā)現(xiàn)事故征兆或險(xiǎn)情時(shí)立即報(bào)告并采取應(yīng)急措施（如設(shè)備異常時(shí)按下急停按鈕）。參加安全培訓(xùn)與應(yīng)急演練，掌握本崗位應(yīng)急處置流程，提升自救互救能力（如每年至少參與1次應(yīng)急演練）。三、責(zé)任制實(shí)施流程（一）責(zé)任清單制定企業(yè)安委會(huì)牽頭，結(jié)合行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特征、崗位說(shuō)明書，編制《崗位安全責(zé)任清單》，明確“責(zé)任事項(xiàng)、履職標(biāo)準(zhǔn)、考核指標(biāo)”（如設(shè)備管理員需“每日巡檢3次，隱患整改率100%”）。清單需經(jīng)職工代表大會(huì)或工會(huì)審議，確保責(zé)任分配科學(xué)合理。（二）培訓(xùn)與宣貫新員工入職時(shí)，通過(guò)“理論+實(shí)操”培訓(xùn)掌握崗位責(zé)任要求；在職員工每半年開(kāi)展責(zé)任清單專項(xiàng)培訓(xùn)，結(jié)合典型事故案例強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)（如播放“違規(guī)操作致機(jī)械傷害”警示片）。利用內(nèi)部OA系統(tǒng)、宣傳欄、短視頻等載體，常態(tài)化宣貫責(zé)任清單，確保全員熟知“做什么、怎么做、不做的后果”。（三）責(zé)任落實(shí)與動(dòng)態(tài)調(diào)整各崗位按清單履職，部門負(fù)責(zé)人每周檢查責(zé)任落實(shí)情況，形成《安全履職臺(tái)賬》（如記錄“巡檢發(fā)現(xiàn)的3項(xiàng)隱患及處置結(jié)果”）。當(dāng)企業(yè)業(yè)務(wù)拓展（如新增產(chǎn)線）、法規(guī)修訂（如新增環(huán)保安全要求）或發(fā)生重大事故后，安委會(huì)30日內(nèi)組織責(zé)任清單評(píng)審，更新責(zé)任內(nèi)容并重新培訓(xùn)宣貫。四、保障措施（一）制度保障建立“安全述職”制度：各層級(jí)負(fù)責(zé)人每季度向安委會(huì)述職，匯報(bào)責(zé)任履職情況，接受質(zhì)詢與評(píng)價(jià)（如分管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人需說(shuō)明“本月三違行為查處數(shù)量及整改措施”）。推行“安全承諾”機(jī)制：全員簽訂《安全責(zé)任書》，明確年度安全目標(biāo)與個(gè)人責(zé)任，將承諾公示于工作場(chǎng)所（如車間入口張貼“崗位安全承諾書”）。（二）資金與技術(shù)保障設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，按營(yíng)業(yè)收入的1%-3%計(jì)提（具體比例依行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整），用于隱患治理、安全技術(shù)研發(fā)及應(yīng)急裝備升級(jí)（如投入50萬(wàn)元改造老舊電路）。引入智慧安全管理系統(tǒng)，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備狀態(tài)、環(huán)境參數(shù)，利用大數(shù)據(jù)分析預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置”（如安裝可燃?xì)怏w泄漏報(bào)警器）。（三）應(yīng)急管理保障按“一企一策”原則編制應(yīng)急預(yù)案，每年至少開(kāi)展1次綜合演練、2次專項(xiàng)演練（如火災(zāi)、機(jī)械傷害），演練后7日內(nèi)完成評(píng)估與改進(jìn)（如優(yōu)化“火災(zāi)逃生路線標(biāo)識(shí)”）。建立“應(yīng)急救援小組”，配備必要的救援器材與防護(hù)裝備，定期開(kāi)展技能培訓(xùn)，確保3分鐘內(nèi)響應(yīng)初期險(xiǎn)情（如每季度組織心肺復(fù)蘇培訓(xùn)）。五、監(jiān)督考核與獎(jiǎng)懲（一）考核機(jī)制實(shí)行“月度檢查、季度考核、年度總評(píng)”：月度檢查：重點(diǎn)核查崗位履職臺(tái)賬（如設(shè)備巡檢記錄、隱患整改單）。季度考核：結(jié)合隱患整改率、培訓(xùn)完成率、三違查處數(shù)等指標(biāo)評(píng)分（如隱患整改率低于90%扣減部門績(jī)效）。年度總評(píng)：納入企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效考核，與薪酬、晉升直接掛鉤（如年度安全考核不合格者取消評(píng)優(yōu)資格）。（二）獎(jiǎng)懲措施獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)年度考核優(yōu)秀的部門/個(gè)人，給予績(jī)效獎(jiǎng)金上浮、榮譽(yù)表彰；對(duì)提出重大隱患整改建議并避免事故的員工，給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)（如獎(jiǎng)金5000元）。懲戒：對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、隱患整改不力的，扣減績(jī)效獎(jiǎng)金，約談部門負(fù)責(zé)人；發(fā)生責(zé)任事故的，依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的調(diào)整崗位或解除勞動(dòng)合同。（三）問(wèn)題整改對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下達(dá)《隱患整改通知書》，明確整改措施、責(zé)任人及期限，安全管理部門跟蹤驗(yàn)證整改效果，形成“發(fā)現(xiàn)-整改-驗(yàn)證”閉環(huán)。對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的同類隱患，倒查責(zé)任清單合理性，追溯培訓(xùn)、管理環(huán)節(jié)漏洞并系統(tǒng)整改（如因培訓(xùn)不到位導(dǎo)致重復(fù)違章，需優(yōu)化培訓(xùn)課件與考核方式）。六、附則1.本細(xì)則由企業(yè)安委會(huì)負(fù)責(zé)解釋，自2024年X月X日起實(shí)施，原細(xì)則同時(shí)廢