(2025年)甘肅省武威市遴選試題及答案一、案例分析題（30分）2024年，武威市涼州區(qū)X鎮(zhèn)依托當(dāng)?shù)毓庹粘渥恪円箿夭畲蟮臍夂騼?yōu)勢(shì)，引進(jìn)某農(nóng)業(yè)科技公司發(fā)展高原夏菜種植項(xiàng)目，流轉(zhuǎn)土地5000畝，涉及12個(gè)村2300戶村民。項(xiàng)目啟動(dòng)后，公司承諾“保底收購+溢價(jià)分成”，并與村委會(huì)簽訂協(xié)議，由村委會(huì)代收代發(fā)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)。但運(yùn)行半年后，出現(xiàn)以下問題：1.部分村民反映流轉(zhuǎn)費(fèi)未足額到賬（涉及3個(gè)村500戶），村委會(huì)稱“公司未全額撥付”，公司則表示“部分土地存在權(quán)屬爭(zhēng)議，需待核實(shí)后支付”；2.項(xiàng)目雇傭的本地勞動(dòng)力中，60歲以上村民占比達(dá)70%，年輕勞動(dòng)力認(rèn)為“工資低、沒技術(shù)培訓(xùn)”，不愿參與；3.夏季連續(xù)降雨導(dǎo)致300畝菜地積水，公司以“自然災(zāi)害屬不可抗力”為由拒絕賠償村民預(yù)期收益損失，引發(fā)集體上訪；4.鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心檢查發(fā)現(xiàn)，部分地塊使用未腐熟的畜禽糞便作為基肥，導(dǎo)致土壤板結(jié)，村民擔(dān)憂“土地種壞了沒法恢復(fù)”。問題：假如你是X鎮(zhèn)政府鄉(xiāng)村振興辦公室工作人員，領(lǐng)導(dǎo)要求你牽頭處理此事，請(qǐng)列出你的工作思路及具體措施。答案要點(diǎn)：1.核實(shí)問題底數(shù)（4分）：①聯(lián)合鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、司法所、村委會(huì)，逐戶核查土地流轉(zhuǎn)協(xié)議、權(quán)屬證明及公司撥付記錄，明確爭(zhēng)議土地范圍及未支付金額；②統(tǒng)計(jì)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、工資標(biāo)準(zhǔn)及培訓(xùn)需求；③現(xiàn)場(chǎng)勘查受災(zāi)菜地及土壤污染情況，聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村局檢測(cè)土壤指標(biāo)。2.推動(dòng)矛盾化解（8分）：①約談公司負(fù)責(zé)人，要求3日內(nèi)提供未撥付資金明細(xì)及權(quán)屬爭(zhēng)議依據(jù)，若屬公司違約，責(zé)令限期補(bǔ)足流轉(zhuǎn)費(fèi)并支付滯納金；若屬村民權(quán)屬問題，組織司法所調(diào)解，明確權(quán)屬后由公司優(yōu)先支付無爭(zhēng)議部分；②協(xié)調(diào)公司調(diào)整用工政策，設(shè)置“青年崗位”并配套技術(shù)培訓(xùn)（聯(lián)合區(qū)職業(yè)中專開展蔬菜種植、冷鏈管理等課程），提高年輕勞動(dòng)力參與度；③針對(duì)自然災(zāi)害損失，查閱協(xié)議中“不可抗力”條款約定，若未明確排除預(yù)期收益賠償，引導(dǎo)雙方協(xié)商或通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠（武威市已推行的特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)）；若協(xié)議無約定，組織第三方評(píng)估損失，促成公司給予適當(dāng)補(bǔ)償。3.整治土壤問題（6分）：責(zé)令公司立即停用未腐熟基肥，限期使用生物菌劑改良板結(jié)土壤（參考《甘肅省耕地質(zhì)量保護(hù)條例》）；聯(lián)合區(qū)農(nóng)技中心制定土壤修復(fù)方案，明確修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收時(shí)限，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心全程監(jiān)督；向村民公示修復(fù)進(jìn)展，承諾“修復(fù)不達(dá)標(biāo)不繼續(xù)流轉(zhuǎn)”。4.長效機(jī)制建設(shè)（12分）：①完善土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管：建立“鎮(zhèn)-村-戶”三級(jí)臺(tái)賬，推行流轉(zhuǎn)費(fèi)“銀行直付”模式，避免村委會(huì)代收風(fēng)險(xiǎn)；②規(guī)范項(xiàng)目引入：今后引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目需前置審查企業(yè)資質(zhì)、資金能力及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)條款（如要求繳納土地復(fù)墾保證金）；③強(qiáng)化農(nóng)民權(quán)益保障：定期開展流轉(zhuǎn)政策培訓(xùn)，指導(dǎo)村民簽訂規(guī)范合同；④推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)：引導(dǎo)公司與村集體合作建設(shè)冷鏈倉儲(chǔ)設(shè)施（利用武威國際陸港冷鏈物流優(yōu)勢(shì)），提升抗災(zāi)能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。二、公文寫作題（30分）2025年3月，武威市將召開“石羊河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)”，主會(huì)場(chǎng)設(shè)在民勤縣。會(huì)議將總結(jié)近年來全市在節(jié)水治沙、綠洲保護(hù)等方面的成效，部署下一階段重點(diǎn)任務(wù)。假設(shè)你是武威市政府辦公室工作人員，需起草一份會(huì)議通知。要求：格式規(guī)范，內(nèi)容完整，事項(xiàng)清晰，符合公文語言風(fēng)格，字?jǐn)?shù)600字左右。武威市人民政府辦公室關(guān)于召開石羊河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)的通知涼州區(qū)、民勤縣、古浪縣、天?？h政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》及省委、省政府關(guān)于石羊河流域治理的決策部署，總結(jié)近年來我市在節(jié)水治沙、綠洲保護(hù)等方面的經(jīng)驗(yàn)成效，研究部署下一階段重點(diǎn)任務(wù)，市政府決定召開石羊河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、會(huì)議時(shí)間2025年3月28日（星期四），會(huì)期1天。上午9:00-12:00現(xiàn)場(chǎng)觀摩（民勤縣青土湖生態(tài)治理區(qū)、紅崖山水庫節(jié)水調(diào)度中心、蘇武鎮(zhèn)防沙治沙示范基地）；下午14:30-17:30召開全體會(huì)議。二、會(huì)議地點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)觀摩集合地點(diǎn)：民勤縣政府大院（上午8:30前報(bào)到乘車）；全體會(huì)議地點(diǎn)：民勤縣會(huì)議中心主會(huì)場(chǎng)。三、參會(huì)人員（一）市領(lǐng)導(dǎo)：市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副市長；（二）縣區(qū)負(fù)責(zé)同志：涼州區(qū)、民勤縣、古浪縣、天?？h政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管生態(tài)副縣長，石羊河沿線重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人（每縣3個(gè)）；（三）市直部門：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市自然資源局主要負(fù)責(zé)人；（四）其他單位：市石羊河流域管理局、市水投公司主要負(fù)責(zé)人，省治沙研究所、甘肅民勤連古城國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局負(fù)責(zé)人；（五）特邀代表：流域內(nèi)生態(tài)治理典型村（社區(qū)）代表（民勤縣西渠鎮(zhèn)號(hào)順村、古浪縣八步沙林場(chǎng)等，每縣2名）。四、會(huì)議內(nèi)容（一）現(xiàn)場(chǎng)觀摩：實(shí)地查看青土湖生態(tài)補(bǔ)水成效、紅崖山水庫智慧調(diào)度系統(tǒng)運(yùn)行、防沙治沙新技術(shù)應(yīng)用等場(chǎng)景；（二）全體會(huì)議：①民勤縣政府、市水務(wù)局、省治沙研究所作交流發(fā)言；②市生態(tài)環(huán)境局通報(bào)流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況；③市政府主要領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)工作、部署任務(wù)。五、有關(guān)要求（一）嚴(yán)格會(huì)議紀(jì)律。參會(huì)人員須提前10分鐘到達(dá)會(huì)場(chǎng)，無特殊情況不得請(qǐng)假，確需請(qǐng)假的須向市政府辦公室書面報(bào)備并經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。（二）做好材料準(zhǔn)備。交流發(fā)言單位需于3月20日前將發(fā)言材料（800字以內(nèi)）報(bào)市政府辦公室（聯(lián)系人：王強(qiáng)，電話：0935-221xxxx）。（三）強(qiáng)化保障措施。民勤縣政府負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)觀摩點(diǎn)的布置、解說及車輛調(diào)度；市公安局、市衛(wèi)健委分別做好交通疏導(dǎo)和醫(yī)療保障；市融媒體中心做好會(huì)議宣傳報(bào)道。武威市人民政府辦公室2025年3月10日三、論述題（40分）武威市第八次黨代會(huì)提出“打造河西走廊經(jīng)濟(jì)帶節(jié)點(diǎn)城市、國家生態(tài)安全屏障示范區(qū)、絲綢之路文化旅游名市、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地”的發(fā)展定位。請(qǐng)結(jié)合武威實(shí)際，圍繞“生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)”主題，撰寫一篇論述文章。要求：觀點(diǎn)明確，邏輯清晰，對(duì)策具體，字?jǐn)?shù)1200字左右。生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)是武威實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。作為黃河流域重要節(jié)點(diǎn)城市、石羊河流域核心治理區(qū)，武威生態(tài)地位特殊而重要；同時(shí)，作為河西走廊特色農(nóng)業(yè)和文旅資源富集地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求迫切。二者不是非此即彼的矛盾關(guān)系，而是互為支撐、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。唯有堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，才能實(shí)現(xiàn)“護(hù)綠”與“增收”的雙贏。一、生態(tài)保護(hù)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃定底線，奠定可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)武威的生態(tài)本底脆弱：干旱少雨、沙漠廣布，全市荒漠化土地占比超60%，石羊河流域人均水資源僅為全國1/10。歷史教訓(xùn)表明，無序開發(fā)曾導(dǎo)致下游民勤綠洲萎縮、土地沙化加劇。近年來，通過實(shí)施“關(guān)井壓田”“生態(tài)補(bǔ)水”“全民治沙”等工程，青土湖水域面積恢復(fù)至26.7平方公里，全市森林覆蓋率提升至19.5%，正是這種“以生態(tài)倒逼轉(zhuǎn)型”的實(shí)踐，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出了環(huán)境容量。例如，民勤縣依托修復(fù)后的綠洲生態(tài)，發(fā)展有機(jī)枸杞種植，產(chǎn)品通過歐盟有機(jī)認(rèn)證，畝均收益是傳統(tǒng)小麥的3倍；古浪縣八步沙林場(chǎng)將治沙與發(fā)展梭梭接種肉蓯蓉結(jié)合，形成“以沙養(yǎng)沙”產(chǎn)業(yè)鏈，年增收超200萬元。這說明，生態(tài)保護(hù)不是限制發(fā)展，而是為產(chǎn)業(yè)選擇明確了“綠色門檻”——只有符合生態(tài)要求的產(chǎn)業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定收益。二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為生態(tài)保護(hù)提供支撐，形成“以產(chǎn)促護(hù)”良性循環(huán)生態(tài)保護(hù)需要持續(xù)投入，僅靠政府財(cái)政難以長期維系。武威的實(shí)踐證明，通過發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，既能激活市場(chǎng)主體參與生態(tài)保護(hù)的動(dòng)力，又能為生態(tài)治理提供資金、技術(shù)支撐。一方面，特色農(nóng)業(yè)“接二連三”延伸鏈條。武威是全國最大的高原夏菜外繁制種基地、甘肅葡萄酒核心產(chǎn)區(qū)，可依托“寒旱農(nóng)業(yè)”品牌，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，發(fā)展有機(jī)蔬菜、釀酒葡萄等節(jié)水高效作物，減少對(duì)地下水的依賴；同時(shí)，建設(shè)冷鏈物流中心（如武威國際陸港）和加工園區(qū)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，讓農(nóng)民從生態(tài)種植中獲得更多收益，從而主動(dòng)參與耕地保護(hù)。另一方面，文旅產(chǎn)業(yè)“以文塑旅”賦能生態(tài)。武威有“五涼古都”“西夏陪都”文化底蘊(yùn)，擁有天梯山石窟、雷臺(tái)漢墓等世界文化遺產(chǎn)，可打造“沙漠生態(tài)游”“綠洲田園游”“歷史文化游”融合線路，例如開發(fā)民勤青土湖生態(tài)研學(xué)、古浪八步沙治沙體驗(yàn)項(xiàng)目，讓游客在感受生態(tài)之美的同時(shí)，為生態(tài)保護(hù)募集資金（如設(shè)立“生態(tài)旅游公益基金”）。三、協(xié)同共進(jìn)需要機(jī)制創(chuàng)新，破解“兩張皮”難題當(dāng)前，武威仍存在生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“銜接不緊”的問題：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成考核指標(biāo)，簡(jiǎn)單限制產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；一些企業(yè)因生態(tài)成本高，缺乏轉(zhuǎn)型動(dòng)力。需從三方面破題：一是完善“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”。探索水權(quán)、碳匯交易，在石羊河流域試點(diǎn)“節(jié)余水權(quán)”市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)，允許農(nóng)業(yè)節(jié)水指標(biāo)向工業(yè)、文旅項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓；支持符合條件的治沙企業(yè)申報(bào)碳匯項(xiàng)目，通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值變現(xiàn)。二是強(qiáng)化“政策集成支持”。整合財(cái)政、金融、土地政策，對(duì)生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)（如對(duì)有機(jī)認(rèn)證企業(yè)補(bǔ)貼50%檢測(cè)費(fèi)用）、低息貸款（協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行推出“生態(tài)產(chǎn)