一般工業(yè)固體廢物管理臺賬制定指南(試行）一般工業(yè)固體廢物管理臺賬是企業(yè)落實污染防治主體責任、規(guī)范固廢管理的重要工具，是支撐生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、推動固廢減量化資源化的基礎(chǔ)依據(jù)。為指導企業(yè)科學建立、規(guī)范管理一般工業(yè)固體廢物臺賬，提升固廢全生命周期管理水平，結(jié)合《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《一般工業(yè)固體廢物管理臺賬制定指南（試行）》等相關(guān)要求，制定本操作指引。一、臺賬建立的總體要求企業(yè)應遵循“全流程覆蓋、分類清晰、真實準確、可追溯”的原則，對一般工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等環(huán)節(jié)實施全周期記錄，確保臺賬內(nèi)容與實際管理情況一致。臺賬應包含基礎(chǔ)信息和動態(tài)記錄兩部分，基礎(chǔ)信息為企業(yè)固廢管理的靜態(tài)檔案，動態(tài)記錄為各環(huán)節(jié)操作的實時記錄，兩者相互關(guān)聯(lián)形成完整管理鏈條。（一）適用范圍本指引適用于產(chǎn)生一般工業(yè)固體廢物的企業(yè)（以下簡稱“產(chǎn)廢單位”），包括但不限于制造業(yè)、采礦業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應業(yè)等行業(yè)。一般工業(yè)固體廢物指未被列入《國家危險廢物名錄》且未被認定為危險廢物的工業(yè)固體廢物，主要包括冶煉渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、脫硫石膏、污泥（除危險廢物、生活垃圾外）、赤泥、磷石膏及其他工業(yè)固體廢物。（二）臺賬形式企業(yè)可根據(jù)實際情況選擇紙質(zhì)臺賬或電子臺賬。電子臺賬應具備數(shù)據(jù)存儲、查詢、導出等功能，鼓勵采用信息化管理系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管平臺對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享。紙質(zhì)臺賬與電子臺賬需同步更新，確保信息一致；若采用電子臺賬，需定期備份數(shù)據(jù)，防止丟失。二、臺賬內(nèi)容規(guī)范（一）基礎(chǔ)信息記錄基礎(chǔ)信息應在企業(yè)首次建立臺賬時完整填寫，后續(xù)若企業(yè)信息或固廢管理情況發(fā)生變更（如產(chǎn)能調(diào)整、工藝改進、合作單位更換等），需在變更后5個工作日內(nèi)更新。1.企業(yè)基本信息記錄企業(yè)全稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、所屬行業(yè)、生產(chǎn)地址、占地面積、主要產(chǎn)品及年設(shè)計產(chǎn)能等。其中，所屬行業(yè)需按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）準確填寫；年設(shè)計產(chǎn)能應與環(huán)評文件或排污許可證載明內(nèi)容一致。2.固廢產(chǎn)生環(huán)節(jié)信息逐一列明固廢產(chǎn)生的具體生產(chǎn)工序或設(shè)備，如“鑄造車間1電爐”“燃煤鍋爐”“污水處理站”等。需說明各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)工藝（如“高爐煉鐵”“濕法脫硫”）、主要原輔材料（如“鐵礦石、焦炭”“石灰石”）及對應固廢的產(chǎn)生機理（如“高爐冶煉產(chǎn)生高爐渣”“脫硫反應生成脫硫石膏”）。3.固廢種類與特性信息按《一般工業(yè)固體廢物分類與代碼》（GB/T39198-2020）對固廢進行分類編碼，明確名稱（如“高爐渣”“粉煤灰”）、物理形態(tài)（固態(tài)、半固態(tài)、液態(tài)）、主要成分（如“二氧化硅、氧化鈣”）、含水率、熱值（如需利用）等特性。對于同一生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的不同種類固廢（如燃煤鍋爐同時產(chǎn)生粉煤灰和爐渣），需分別記錄。4.貯存設(shè)施信息詳細記錄固廢貯存場所的名稱、位置（廠區(qū)平面示意圖標注坐標）、類型（如庫房、包裝貯存、露天貯存）、設(shè)計容積/面積、防滲防揚散防流失措施（如“地面硬化+2mmHDPE膜防滲”“三面圍擋+覆蓋防塵網(wǎng)”）、管理責任人等。貯存設(shè)施需符合《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB18599-2020）要求，臺賬中需注明是否通過環(huán)保驗收或備案。5.利用處置單位信息記錄委托開展固廢利用或處置的單位全稱、統(tǒng)一社會信用代碼、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、許可證/資質(zhì)文件編號（如“再生資源回收許可證”“一般工業(yè)固體廢物處置經(jīng)營備案證明”）、處理能力（如“年處理粉煤灰10萬噸”）、處理工藝（如“制磚”“筑路”）及有效期。需留存合作單位資質(zhì)文件復印件并與臺賬關(guān)聯(lián)。（二）動態(tài)記錄要求動態(tài)記錄需按日或按批次記錄，具體頻次根據(jù)固廢產(chǎn)生量確定：日產(chǎn)生量1噸以上的，按日記錄；日產(chǎn)生量1噸以下的，可按周匯總記錄，但需保留原始憑證（如過磅單、轉(zhuǎn)移聯(lián)單）。記錄時間精確到“年/月/日”，數(shù)量單位統(tǒng)一為“噸”（保留兩位小數(shù)），轉(zhuǎn)移或利用處置量需與磅單、發(fā)票等憑證一致。1.產(chǎn)生環(huán)節(jié)記錄記錄日期、產(chǎn)生工序/設(shè)備名稱、固廢名稱及分類代碼、產(chǎn)生量（過磅稱重或根據(jù)物料平衡計算，需注明計算方法）、當日累計產(chǎn)生量。采用物料平衡法計算的，需說明計算公式（如“產(chǎn)生量=輸入原料量-產(chǎn)品量-廢氣排放量-廢水攜帶量”）及參數(shù)來源（如原料化驗單、產(chǎn)品產(chǎn)量報表）。2.貯存環(huán)節(jié)記錄記錄日期、固廢名稱、入庫量（來自產(chǎn)生環(huán)節(jié)的量）、出庫量（轉(zhuǎn)移或利用處置的量）、庫存量（前日庫存量+當日入庫量-當日出庫量）。需注明入庫方式（如“叉車轉(zhuǎn)運”“管道輸送”）、貯存位置（具體庫房或分區(qū)），并與貯存設(shè)施信息關(guān)聯(lián)。若發(fā)生貯存設(shè)施變更（如臨時啟用備用庫），需在備注欄說明原因及備案情況。3.轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)記錄記錄轉(zhuǎn)移日期、固廢名稱、轉(zhuǎn)移量、接收單位名稱、運輸單位名稱及車牌號、運輸方式（公路/鐵路/水路）、轉(zhuǎn)移聯(lián)單編號（若適用）。轉(zhuǎn)移聯(lián)單需由產(chǎn)廢單位、運輸單位、接收單位三方簽字確認，臺賬中需注明聯(lián)單保存位置（如“2023年10月轉(zhuǎn)移聯(lián)單存檔于行政部文件柜第3層”）?？缡∞D(zhuǎn)移的，需記錄生態(tài)環(huán)境部門批準文號及有效期。4.利用環(huán)節(jié)記錄記錄利用日期、固廢名稱、利用量、利用工藝（如“作為水泥摻合料”“生產(chǎn)陶?！保?、利用產(chǎn)品名稱及產(chǎn)量、副產(chǎn)品去向（如“銷售給XX水泥廠”）。自行利用的，需記錄利用設(shè)施運行參數(shù)（如“回轉(zhuǎn)窯溫度1200℃”“反應時間2小時”）；委托利用的，需記錄接收單位利用臺賬的對接方式（如“每月5日前提供上月利用明細”）。5.處置環(huán)節(jié)記錄記錄處置日期、固廢名稱、處置量、處置方式（填埋/焚燒等）、處置單位名稱、處置設(shè)施名稱及位置、處置過程污染物排放情況（如“填埋場滲濾液處理量”“焚燒爐煙氣排放達標情況”）。填埋處置的，需記錄填埋場設(shè)計剩余容量、填埋區(qū)域坐標；焚燒處置的，需記錄焚燒爐處理能力、飛灰產(chǎn)生量及去向（需注明是否屬于一般工業(yè)固體廢物）。三、臺賬管理與保存（一）責任主體企業(yè)法定代表人是臺賬管理的第一責任人，需指定專人（如環(huán)保專員）負責臺賬的記錄、審核與歸檔。臺賬記錄人員需熟悉固廢管理相關(guān)法規(guī)及企業(yè)生產(chǎn)流程，定期參加培訓（每年至少1次），確保記錄規(guī)范。審核人員需對每日/周記錄進行核對，重點檢查產(chǎn)生量與產(chǎn)能匹配性、轉(zhuǎn)移量與接收單位處理能力一致性，發(fā)現(xiàn)異常（如連續(xù)3日產(chǎn)生量波動超20%）需立即核查并記錄原因。（二）保存要求臺賬需保存至固廢完全利用或處置后5年，若企業(yè)關(guān)閉或搬遷，需將臺賬移交屬地生態(tài)環(huán)境部門或接收單位。紙質(zhì)臺賬應使用不易褪色的筆填寫，禁止涂改；確需修改的，需在修改處簽字并注明修改日期。電子臺賬需設(shè)置訪問權(quán)限，僅允許授權(quán)人員修改，修改記錄需自動留存（包括修改人、修改時間、修改前后內(nèi)容）。（三）信息化管理鼓勵企業(yè)采用固廢管理信息系統(tǒng)，通過物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備（如地磅傳感器、視頻監(jiān)控）自動采集產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量等數(shù)據(jù)，減少人工記錄誤差。系統(tǒng)需具備數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析功能，可生成月度/年度固廢產(chǎn)生趨勢圖、利用處置率統(tǒng)計表等，為企業(yè)減量化、資源化提供決策支持。有條件的企業(yè)可對接省級工業(yè)固體廢物信息管理平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時上傳與共享。四、監(jiān)督與改進（一）企業(yè)自查企業(yè)需每月開展臺賬自查，重點檢查：（1）基礎(chǔ)信息是否完整更新；（2）動態(tài)記錄是否與過磅單、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、發(fā)票等憑證一致；（3）貯存設(shè)施臺賬與實際庫存量是否匹配；（4）利用處置單位資質(zhì)是否在有效期內(nèi)。自查結(jié)果需形成報告，由環(huán)保負責人簽字后存檔，發(fā)現(xiàn)問題需在10個工作日內(nèi)完成整改。（二）外部監(jiān)管生態(tài)環(huán)境部門將通過現(xiàn)場檢查、臺賬抽查、數(shù)據(jù)比對等方式對企業(yè)臺賬管理情況進行監(jiān)督。檢查內(nèi)容包括：臺賬記錄的完整性（是否覆蓋全環(huán)節(jié)）、準確性（數(shù)據(jù)是否真實可溯）、規(guī)范性（填寫是否符合要求）。對未按要求建立臺賬、記錄虛假信息的企業(yè)，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條進行處罰；對臺賬管理規(guī)范、固廢綜合利用率高的企業(yè)，在環(huán)保信用評價、財政資金補貼等方面予以優(yōu)先支持。（三）持續(xù)改進企業(yè)應定期分析臺賬數(shù)據(jù)，識別固廢管理薄弱環(huán)節(jié)。例如，若某類固廢庫存量持續(xù)增加，需排查產(chǎn)生環(huán)節(jié)是否存在浪費、利用渠道是否暢通；若轉(zhuǎn)移成本過高，可探索與周邊企業(yè)