2025年汕頭經(jīng)濟特區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務條例全文第一條為健全汕頭經(jīng)濟特區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，保障居民獲得公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)的基本原則，結合特區(qū)實際，制定本條例。第二條本條例適用于特區(qū)行政區(qū)域內基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提供的基本醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生服務及其監(jiān)督管理活動。本條例所稱基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，包括社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，以及承擔基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的其他基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。第三條市、區(qū)（縣）人民政府應當將基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全政府主導、部門協(xié)同、社會參與的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務保障機制，優(yōu)先保障基層醫(yī)療衛(wèi)生服務投入，促進優(yōu)質醫(yī)療資源向基層下沉。第四條市衛(wèi)生健康主管部門負責統(tǒng)籌協(xié)調、指導監(jiān)督全市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務工作；區(qū)（縣）衛(wèi)生健康主管部門負責本行政區(qū)域內基層醫(yī)療衛(wèi)生服務的具體管理工作。發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、醫(yī)療保障、民政、市場監(jiān)管、教育、科技等部門按照各自職責，協(xié)同做好基層醫(yī)療衛(wèi)生服務相關工作。第五條基層醫(yī)療衛(wèi)生機構應當堅持公益屬性，以居民健康為中心，主要提供以下服務：（一）基本醫(yī)療服務：開展感冒、高血壓、糖尿病等常見病、多發(fā)病的門診診療；實施部分常規(guī)手術、康復治療；提供中醫(yī)藥、針灸、推拿等中醫(yī)非藥物療法；開展合理用藥指導及慢性病長期處方服務；（二）公共衛(wèi)生服務：落實國家基本公共衛(wèi)生服務項目和地方擴展項目，包括0-6歲兒童、孕產婦、65歲以上老年人、高血壓、糖尿病患者等重點人群的健康管理；開展傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)現(xiàn)、登記、報告與初步處置；組織健康知識宣傳教育；（三）其他服務：家庭醫(yī)生簽約服務、計劃生育技術服務指導、殘疾人健康管理等。第六條基層醫(yī)療衛(wèi)生機構設置應當遵循“公平可及、布局合理、功能完善、運行高效”原則。市、區(qū)（縣）衛(wèi)生健康主管部門應當根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、人口分布、服務半徑等因素，制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構設置規(guī)劃，明確社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的設置標準和覆蓋范圍。社區(qū)衛(wèi)生服務中心服務人口原則上不超過10萬人，服務半徑不超過3公里；社區(qū)衛(wèi)生服務站服務人口原則上不超過1.5萬人，服務半徑不超過1.5公里。鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照鎮(zhèn)行政區(qū)劃設置，服務人口原則上不超過5萬人；村衛(wèi)生室按照行政村設置，服務人口原則上不超過3000人，偏遠地區(qū)可適當放寬。第七條政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、鎮(zhèn)衛(wèi)生院為公益一類事業(yè)單位；村衛(wèi)生室可以由政府舉辦，也可以在符合規(guī)劃的前提下，由具備資質的鄉(xiāng)村醫(yī)生舉辦，納入基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系管理。第八條基層醫(yī)療衛(wèi)生機構應當配備與其功能相適應的專業(yè)技術人員。社區(qū)衛(wèi)生服務中心至少配備6名全科醫(yī)生、9名護士，其中至少1名公共衛(wèi)生醫(yī)師；鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少配備5名全科醫(yī)生、8名護士，其中至少1名公共衛(wèi)生醫(yī)師；社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室至少配備1名執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師，村衛(wèi)生室可配備鄉(xiāng)村醫(yī)生。第九條建立基層醫(yī)療衛(wèi)生人員分級分類培訓制度。新入職的基層醫(yī)療衛(wèi)生人員應當接受不少于3個月的崗位培訓；在崗人員每年接受不少于15天的繼續(xù)醫(yī)學教育，其中全科醫(yī)學、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥等內容占比不低于60%。市、區(qū)（縣）衛(wèi)生健康主管部門應當定期組織二級以上醫(yī)院專家開展基層巡講、臨床帶教，提升基層人員診療能力。第十條完善基層醫(yī)療衛(wèi)生人員職稱評審機制。在職稱評審中，重點考察其臨床實踐能力、居民健康管理成效和公共衛(wèi)生服務實績，對長期在基層服務的人員在學歷、論文、科研等方面不作硬性要求。取得中級職稱后在基層連續(xù)服務滿10年的，可直接申報副高級職稱。第十一條基層醫(yī)療衛(wèi)生人員薪酬水平應當不低于當?shù)乜h級公立醫(yī)院同等條件專業(yè)技術人員平均薪酬水平。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效工資總量可在基準線基礎上上浮20%-30%，重點向全科醫(yī)生、公共衛(wèi)生醫(yī)師、業(yè)務骨干和鄉(xiāng)村醫(yī)生傾斜。第十二條鄉(xiāng)村醫(yī)生按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險。對年滿60周歲且連續(xù)在村衛(wèi)生室服務滿10年的鄉(xiāng)村醫(yī)生，區(qū)（縣）人民政府應當給予養(yǎng)老生活補助，具體標準由市人民政府另行制定。第十三條市、區(qū)（縣）人民政府應當建立基層醫(yī)療衛(wèi)生服務經(jīng)費保障機制。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人員經(jīng)費、基本建設、設備購置、學科建設、人才培養(yǎng)等經(jīng)費納入同級財政預算。村衛(wèi)生室實施基本藥物制度的補助、承擔基本公共衛(wèi)生服務的經(jīng)費，由區(qū)（縣）財政按照規(guī)定標準予以保障。第十四條基層醫(yī)療衛(wèi)生機構應當按照國家和省基本藥物目錄配備藥品，優(yōu)先配備使用國家基本藥物和省級增補藥物。建立基層與上級醫(yī)院用藥銜接機制，二級以上醫(yī)院為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開通藥品代購、配送通道，保障基層慢性病患者用藥需求。第十五條醫(yī)療保障部門應當將符合條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部納入基本醫(yī)療保險定點管理，逐步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)保報銷比例，基層門診統(tǒng)籌政策范圍內報銷比例應當高于二級醫(yī)院10個百分點以上，高于三級醫(yī)院15個百分點以上。第十六條推進基層醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設。建立全市統(tǒng)一的基層醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺，與電子健康檔案、電子病歷、公共衛(wèi)生管理等系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)居民健康數(shù)據(jù)跨機構、跨區(qū)域共享。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展遠程會診、遠程影像診斷、遠程心電診斷等服務，二級以上醫(yī)院應當為基層提供技術支撐。第十七條建立市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街道）三級醫(yī)共體（醫(yī)聯(lián)體），以縣級醫(yī)院為龍頭，整合區(qū)域內基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，實行人員統(tǒng)籌使用、財務統(tǒng)一管理、藥品集中采購、信息互聯(lián)互通。醫(yī)共體牽頭醫(yī)院應當向基層下沉管理、技術、人才資源，每年下派至少20%的中級以上職稱醫(yī)務人員到基層坐診、帶教。第十八條衛(wèi)生健康主管部門應當建立基層醫(yī)療衛(wèi)生服務質量控制體系，制定基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、家庭醫(yī)生簽約等服務質量評價標準，定期組織專家開展質量評估。評估結果與機構經(jīng)費核撥、人員績效、等級評審等掛鉤。第十九條基層醫(yī)療衛(wèi)生機構應當建立健全內部管理制度，規(guī)范診療行為，執(zhí)行醫(yī)療質量安全、感染控制、藥品管理等相關規(guī)定，定期公開服務項目、收費標準、藥品價格等信息，接受社會監(jiān)督。第二十條任何單位和個人有權對基層醫(yī)療衛(wèi)生服務中的違法行為進行投訴舉報。衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門應當暢通投訴舉報渠道，對投訴舉報事項及時調查處理，并將處理結果反饋投訴舉報人。第二十一條基層醫(yī)療衛(wèi)生機構及其工作人員有下列情形之一的，由衛(wèi)生健康主管部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法