以文塑旅

以旅興農(nóng)

以治賦能黨政辦副主任為深入落實(shí)“干部素質(zhì)提升年”部署要求,推動(dòng)年輕干部戰(zhàn)略思維、調(diào)研分析和實(shí)踐攻堅(jiān)能力提升,本次赴XX銀杏谷、XX鎮(zhèn)開(kāi)展“聚焦農(nóng)文旅融合提升履職能力”專題調(diào)研,通過(guò)實(shí)地觀摩明玉珍紀(jì)念館、山月隨人·明玉珍韓屋度假區(qū)等標(biāo)桿點(diǎn)位,系統(tǒng)學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)資源整合、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、品牌打造及基層治理經(jīng)驗(yàn),結(jié)合農(nóng)場(chǎng)自身實(shí)際情況,形成本報(bào)告。一、現(xiàn)狀梳理:資源基礎(chǔ)與發(fā)展?jié)摿?一)生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)XX農(nóng)場(chǎng)耕地資源豐富,鳳凰山村山林環(huán)繞形成天然生態(tài)屏障,黑龍口村特色種植產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系完善,具備發(fā)展田園觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)的優(yōu)質(zhì)生態(tài)基底,與XX銀杏谷“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展起點(diǎn)高度契合。(二)紅色文化底蘊(yùn)深厚鳳凰山村以“紅色引擎”為引領(lǐng),建有黨建文化陣地農(nóng)墾文化展覽館,常態(tài)化開(kāi)展紅色教育活動(dòng),紅色基因在基層治理中持續(xù)傳承,農(nóng)墾文化教育資源與XX鎮(zhèn)明玉珍故里的歷史文化價(jià)值一脈相承,為紅色文旅融合提供了精神內(nèi)核與素材支撐。(三)基層治理根基穩(wěn)固黑龍口村堅(jiān)持“夯實(shí)基層黨建筑牢鄉(xiāng)村振興根基”理念,構(gòu)建“黨組織統(tǒng)籌、黨員帶頭、群眾參與”的工作體系;鳳凰山村創(chuàng)新黨建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)深度融合模式,與XX鎮(zhèn)院子河村“逢四說(shuō)事”機(jī)制同為基層治理創(chuàng)新實(shí)踐,為農(nóng)文旅發(fā)展提供了組織保障。(四)初步探索已有起步農(nóng)場(chǎng)已啟動(dòng)文旅元素培育,鳳凰山村在基層治理中融入文旅服務(wù)理念,黑龍口村通過(guò)人居環(huán)境整治優(yōu)化文旅發(fā)展硬件,部分閑置資源具備改造潛力,但尚未形成規(guī)模化、系統(tǒng)化的農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)形態(tài)。二、問(wèn)題剖析:對(duì)標(biāo)先進(jìn)與發(fā)展短板(一)資源整合碎片化,未形成聚合效應(yīng)XX鎮(zhèn)通過(guò)“歷史文化+生態(tài)資源+村落民宿”串珠成鏈,打造“明玉珍故里—韓屋度假區(qū)—團(tuán)結(jié)村”精品線路,實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值最大化。反觀農(nóng)場(chǎng),紅色文化資源挖掘不深,缺乏場(chǎng)景化呈現(xiàn)與系統(tǒng)性梳理;生態(tài)農(nóng)業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)存在割裂,農(nóng)田、山林等資源未轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品;鳳凰山村與黑龍口村及其他村資源聯(lián)動(dòng)不足,“各自為戰(zhàn)”導(dǎo)致發(fā)展合力薄弱,未形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局。(二)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)層次偏低,專業(yè)支撐嚴(yán)重不足XX鎮(zhèn)引入一線文旅品牌運(yùn)營(yíng)山月隨人·韓屋度假區(qū),打造多元業(yè)態(tài);“半畝方塘”團(tuán)結(jié)驛站將閑置農(nóng)房改造為特色民宿,實(shí)現(xiàn)資源盤(pán)活與效益提升。而農(nóng)場(chǎng)文旅項(xiàng)目仍停留在基礎(chǔ)觀光層面,缺乏專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì),業(yè)態(tài)單一無(wú)沉浸式體驗(yàn);閑置農(nóng)房改造滯后,餐飲住宿等配套不完善,盈利模式僅局限于農(nóng)產(chǎn)品售賣(mài),未形成“體驗(yàn)+消費(fèi)”的多元收益體系。(三)品牌塑造意識(shí)薄弱,市場(chǎng)影響力不足XX鎮(zhèn)深度挖掘明玉珍歷史文化,打造韓式風(fēng)格度假區(qū),借“李白詩(shī)句命名+宗親文化聯(lián)結(jié)”形成獨(dú)特品牌標(biāo)識(shí),納入“豐收田園之旅”精品線路推廣。農(nóng)場(chǎng)尚未提煉核心品牌理念,紅色文化與農(nóng)業(yè)特色的品牌轉(zhuǎn)化不足;宣傳渠道狹窄,缺乏新媒體矩陣運(yùn)營(yíng)與主題活動(dòng)策劃;農(nóng)產(chǎn)品與文旅品牌脫節(jié),附加值低,難以形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。(四)治理服務(wù)協(xié)同不足,發(fā)展保障有待加強(qiáng)XX鎮(zhèn)構(gòu)建“應(yīng)急安全宣教+‘逢四說(shuō)事’治理”的全方位保障體系,實(shí)現(xiàn)文旅發(fā)展與基層治理同頻共振。農(nóng)場(chǎng)目前存在治理與文旅融合不夠緊密的問(wèn)題,應(yīng)急服務(wù)設(shè)施不完善,缺乏系統(tǒng)化的文旅安全保障機(jī)制;民意溝通渠道不夠暢通,未能充分調(diào)動(dòng)群眾參與文旅發(fā)展的積極性,治理效能向發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)化不足。三、下一步思路:精準(zhǔn)施策與實(shí)踐路徑(一)構(gòu)建“三維整合”體系,激活資源聚合動(dòng)能1.紅色文化場(chǎng)景化開(kāi)發(fā):借鑒明玉珍紀(jì)念館敘事模式,梳理農(nóng)場(chǎng)紅色資源脈絡(luò),進(jìn)一步完善鳳凰山村農(nóng)墾展覽館建設(shè),開(kāi)發(fā)“紅色黨課+農(nóng)耕實(shí)踐”研學(xué)課程,打造沉浸式紅色教育基地。2.生態(tài)農(nóng)業(yè)文旅化轉(zhuǎn)型:對(duì)標(biāo)XX銀杏谷,規(guī)劃“農(nóng)場(chǎng)田園綜合體”,在黑龍口村打造四季觀光農(nóng)田、果蔬采摘園;參考“半畝方塘”經(jīng)驗(yàn),啟動(dòng)閑置農(nóng)房改造工程,建設(shè)10-15間特色民宿,配套露營(yíng)草坪、鄉(xiāng)村咖啡廳等設(shè)施。3.村域資源一體化聯(lián)動(dòng):串聯(lián)鳳凰山村“紅色文旅”與黑龍口村“生態(tài)農(nóng)旅”資源,打造“紅色教育—田園體驗(yàn)—休閑度假”精品線路,實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)互聯(lián)、客源共享、效益共贏。(二)搭建“專業(yè)運(yùn)營(yíng)”平臺(tái),提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效1.引入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)主體:采用“政府引導(dǎo)+企業(yè)主導(dǎo)+村集體參股”模式,招商引資引進(jìn)專業(yè)文旅運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì),負(fù)責(zé)項(xiàng)目策劃、業(yè)態(tài)培育與市場(chǎng)推廣,保障運(yùn)營(yíng)專業(yè)性。2.豐富多元業(yè)態(tài)供給:開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品深加工體驗(yàn)等特色項(xiàng)目,推出“農(nóng)場(chǎng)采摘+民宿住宿+紅色研學(xué)”套餐產(chǎn)品;培育非遺工坊、鄉(xiāng)村手作等業(yè)態(tài),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。3.完善配套服務(wù)體系:推進(jìn)道路硬化、停車場(chǎng)擴(kuò)建與智慧旅游系統(tǒng)搭建,制定餐飲住宿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);建立游客服務(wù)中心,提供咨詢引導(dǎo)、行李寄存等一站式服務(wù),提升游客體驗(yàn)。(三)實(shí)施“品牌塑造”工程,擴(kuò)大市場(chǎng)影響力1.提煉核心品牌標(biāo)識(shí):融合紅色文化與生態(tài)農(nóng)業(yè)特色,確立如“紅韻農(nóng)場(chǎng)·田園夢(mèng)鄉(xiāng)”品牌定位,設(shè)計(jì)專屬LOGO與視覺(jué)體系,植入各類文旅場(chǎng)景與產(chǎn)品包裝。2.構(gòu)建多元宣傳矩陣:運(yùn)營(yíng)抖音、微信視頻號(hào)等新媒體平臺(tái),定期發(fā)布農(nóng)場(chǎng)風(fēng)光、農(nóng)事體驗(yàn)、紅色故事等內(nèi)容;每年舉辦“紅色文化旅游季”“田園豐收季”等主題活動(dòng),主動(dòng)融入?yún)^(qū)域精品旅游線路。3.推動(dòng)品牌價(jià)值轉(zhuǎn)化:將品牌元素融入農(nóng)產(chǎn)品包裝,開(kāi)發(fā)紅色文創(chuàng)、田園手作等衍生產(chǎn)品,通過(guò)線上電商與線下體驗(yàn)店聯(lián)動(dòng)銷售,提升產(chǎn)品附加值。(四)健全“治理賦能”機(jī)制,筑牢發(fā)展保障防線1.創(chuàng)新基層治理模式:借鑒“逢四說(shuō)事”機(jī)制,建立“每月說(shuō)事日”制度,暢通群眾參與文旅發(fā)展的意見(jiàn)渠道;組建黨員志愿服務(wù)隊(duì),參與文旅服務(wù)、矛盾調(diào)解等工作。2.強(qiáng)化安全保障能力:參照XX鎮(zhèn)應(yīng)急安全宣傳教育基地標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)農(nóng)場(chǎng)文旅安全宣教點(diǎn),配備基礎(chǔ)應(yīng)急設(shè)施,開(kāi)展常態(tài)化安全培訓(xùn)與演練。3.完善人才培育體系:建立“干部輪訓(xùn)+本土培育+外部引進(jìn)”機(jī)制,定期組織年輕干部赴先進(jìn)地區(qū)跟班學(xué)習(xí);開(kāi)設(shè)文旅技能培訓(xùn)班,培育本地導(dǎo)游、民宿運(yùn)營(yíng)等專業(yè)人才,激發(fā)群眾參與熱情。

對(duì)標(biāo)先進(jìn)補(bǔ)短板

融合賦能促發(fā)展黨建辦副主任根據(jù)XX農(nóng)場(chǎng)“干部素質(zhì)提升年”農(nóng)文旅融合專題調(diào)研活動(dòng)方案的安排,赴XX銀杏谷、XX鎮(zhèn)相關(guān)點(diǎn)位開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。通過(guò)深入走訪點(diǎn)位、交流經(jīng)驗(yàn)做法,結(jié)合農(nóng)場(chǎng)發(fā)展實(shí)際,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:一、立足稟賦,厚植發(fā)展根基:農(nóng)場(chǎng)農(nóng)文旅融合的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)農(nóng)場(chǎng)在融合發(fā)展上并非“白紙一張”,而是具備獨(dú)特而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件,主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:(一)文化底蘊(yùn)獨(dú)特,精神標(biāo)識(shí)鮮明。農(nóng)場(chǎng)擁有深厚的農(nóng)墾歷史文化積淀,形成了“艱苦創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓奮進(jìn)”的農(nóng)墾精神,這是塑造農(nóng)場(chǎng)旅游獨(dú)特IP、區(qū)別于普通鄉(xiāng)村旅游的核心文化標(biāo)識(shí)。同時(shí),“第一次隨棗會(huì)戰(zhàn)遺址”等紅色印記,與正在建設(shè)中的鳳凰山村歷史博物館共同構(gòu)成了農(nóng)場(chǎng)文旅發(fā)展的精神譜系與展示載體。這種獨(dú)特的文化資源,為開(kāi)發(fā)沉浸式文化體驗(yàn)、紅色教育研學(xué)、農(nóng)墾精神傳承等旅游產(chǎn)品提供了豐富的素材,是農(nóng)場(chǎng)農(nóng)文旅融合發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。(二)示范點(diǎn)位成型,帶動(dòng)效應(yīng)初顯。鳳凰山村作為先行示范區(qū),已建成集住宿、餐飲、會(huì)議、文化體驗(yàn)、休閑娛樂(lè)于一體的綜合性度假區(qū),具備規(guī)?；哟芰?。該村先后榮獲全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村、全國(guó)文明村等四項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù),并初步建成智慧管理平臺(tái),在鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)旅融合方面形成了良好的示范帶動(dòng)效應(yīng)。鳳凰山村的成功實(shí)踐,不僅為農(nóng)場(chǎng)其他區(qū)域提供了可復(fù)制、可推廣的發(fā)展模式,更增強(qiáng)了干部群眾對(duì)農(nóng)文旅融合發(fā)展的信心,形成了“以點(diǎn)帶面、全域推進(jìn)”的良好態(tài)勢(shì)。(三)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)智慧,科技支撐有力。農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、智慧化水平為“農(nóng)業(yè)+旅游”提供了高起點(diǎn)的觀光本底與體驗(yàn)內(nèi)容。水稻產(chǎn)業(yè)以數(shù)字農(nóng)機(jī)服務(wù)中心為核心,配備智能農(nóng)機(jī)180余臺(tái)套,年服務(wù)面積超7萬(wàn)畝,構(gòu)建了“物聯(lián)網(wǎng)+智能農(nóng)機(jī)+數(shù)字化管理”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,從業(yè)人員年均收入達(dá)8-10萬(wàn)元。蔬菜產(chǎn)業(yè)擁有29棟智能溫室大棚及百畝高標(biāo)準(zhǔn)基地,應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行環(huán)境調(diào)控,實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)化、智能化生產(chǎn)管理。這為開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)科普、研學(xué)旅游、科技觀光等產(chǎn)品奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)與技術(shù)基礎(chǔ),讓游客既能欣賞田園風(fēng)光,又能體驗(yàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的魅力。(四)體制優(yōu)勢(shì)突出,組織保障有效。作為國(guó)有農(nóng)場(chǎng),其組織化、規(guī)模化程度高于一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過(guò)土地“兩田制”改革,整合了土地資源,為項(xiàng)目落地和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件。數(shù)字農(nóng)機(jī)服務(wù)中心的成功實(shí)踐獲評(píng)省級(jí)典型案例,表明農(nóng)場(chǎng)在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與組織化運(yùn)營(yíng)方面已形成可推廣的經(jīng)驗(yàn)。這種體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)為農(nóng)文旅融合的統(tǒng)籌推進(jìn)與縱深發(fā)展提供了有力保障,有利于統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng),實(shí)現(xiàn)資源的高效配置和效益的最大化。二、正視差距,找準(zhǔn)瓶頸制約:農(nóng)場(chǎng)農(nóng)文旅融合的主要短板在肯定農(nóng)場(chǎng)農(nóng)文旅融合發(fā)展初見(jiàn)成效的同時(shí),必須清醒認(rèn)識(shí)到,在農(nóng)場(chǎng)農(nóng)文旅融合發(fā)展方面仍存在明顯差距:(一)融合的頂層設(shè)計(jì)不夠,難以持續(xù)化發(fā)展。農(nóng)場(chǎng)依托良好的自然生態(tài)本底和便捷的區(qū)位條件,積極推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境整治,在通村道路沿線科學(xué)配置觀賞苗木,初步形成了“四季有綠、四季有花、四季有果、四季有香”的生態(tài)景觀體系,為農(nóng)文旅融合提供了良好的環(huán)境基礎(chǔ)。然而,與XX鎮(zhèn)銀杏谷依托千年銀杏群落形成的“古樹(shù)生態(tài)+文旅”深度融合模式相比,農(nóng)場(chǎng)對(duì)場(chǎng)域內(nèi)的空間、產(chǎn)業(yè)和資源缺乏全方位規(guī)劃,項(xiàng)目發(fā)展呈現(xiàn)“碎片化”特征,對(duì)各村的特色產(chǎn)業(yè)、綠色生態(tài)、農(nóng)業(yè)文明和地域特色缺乏統(tǒng)籌考慮,深度融合的前瞻性、可持續(xù)性不足,尚未形成如銀杏谷那樣具有鮮明主題和完整游線的一體化發(fā)展格局。(二)融合的資源整合不充分,難以激發(fā)活力。一是經(jīng)營(yíng)主體缺乏整合導(dǎo)致合力不足。我場(chǎng)農(nóng)文旅融合發(fā)展中存在經(jīng)營(yíng)主體分散、運(yùn)營(yíng)規(guī)模小、市場(chǎng)運(yùn)作能力不強(qiáng)等問(wèn)題,這就導(dǎo)致發(fā)展動(dòng)力不足、水平不高。二是資金人才等資源缺乏整合導(dǎo)致后勁不足。一方面農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金來(lái)源渠道單一,主要依靠財(cái)政資金和村集體資產(chǎn)投入,沒(méi)有形成吸納社會(huì)資金、資金整合等機(jī)制,很難形成循環(huán)流動(dòng)的資金鏈。另一方面農(nóng)文旅深度融合發(fā)展最關(guān)鍵的因素就是人才,這類人群需要掌握農(nóng)業(yè)、文化、旅游等不同領(lǐng)域的規(guī)律和知識(shí),熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷、鄉(xiāng)村旅游等,現(xiàn)有從業(yè)人員以本地居民為主,專業(yè)化服務(wù)水平有待提升。與先進(jìn)地區(qū)引入專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)、實(shí)施精細(xì)化管理的模式相比,農(nóng)場(chǎng)在市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)等方面存在較大提升空間。(三)融合的深度不夠,難以品牌化發(fā)展。一是融合基礎(chǔ)良好但深度有限。農(nóng)場(chǎng)以“鄉(xiāng)村旅游+農(nóng)墾文化”為切入點(diǎn),鳳凰山村已建成包含民宿酒店、餐飲服務(wù)、花海景觀、泳池休閑的綜合性度假區(qū),并獲四項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。2025年成功舉辦首屆鄉(xiāng)村村晚,吸引2萬(wàn)余名游客,帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售30余萬(wàn)元;新建的XX農(nóng)墾展覽館累計(jì)接待參觀研學(xué)1700余人次。二是同質(zhì)化明顯缺乏核心IP。相較于XX鎮(zhèn)“特色種植+康養(yǎng)旅游”的清晰定位,農(nóng)場(chǎng)整體品牌辨識(shí)度不高,缺乏具有影響力的核心IP。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)存在“重硬件輕內(nèi)涵”現(xiàn)象,獨(dú)特的農(nóng)墾精神、紅色文化等IP未能有效轉(zhuǎn)化為特色旅游產(chǎn)品,與銀杏谷生態(tài)資源與文化創(chuàng)意的深度融合模式相比,產(chǎn)品體系差異化不足。三是宣傳推廣碎片化影響有限。雖然節(jié)慶活動(dòng)取得一定成效,但與XX鎮(zhèn)銀杏文化節(jié)的矩陣式媒體傳播、XX鎮(zhèn)的精準(zhǔn)客群營(yíng)銷相比,農(nóng)場(chǎng)宣傳多局限于本地,缺乏系統(tǒng)化、多渠道的持續(xù)性推廣策略,新媒體運(yùn)用不足,難以形成廣泛的品牌影響力。三、系統(tǒng)謀劃,明確主攻方向:推動(dòng)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)文旅融合提質(zhì)增效的路徑(一)堅(jiān)持全域統(tǒng)籌,以科學(xué)規(guī)劃夯實(shí)文旅發(fā)展支撐。依托農(nóng)場(chǎng)全域國(guó)土綜合整治項(xiàng)目,啟動(dòng)《農(nóng)場(chǎng)農(nóng)文旅融合發(fā)展規(guī)劃》編制工作,明確將農(nóng)場(chǎng)打造成“生態(tài)農(nóng)文旅·幸福XX”的總體定位。構(gòu)建“一核兩區(qū)三帶”發(fā)展格局?！耙缓恕奔带P凰山村核心示范區(qū),重點(diǎn)打造農(nóng)墾文化體驗(yàn)區(qū),集中建設(shè)農(nóng)墾文化展館、特色民宿聚落;“兩區(qū)”分別為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光區(qū)和生態(tài)休閑區(qū);“三帶”即沿主要交通干線打造田園風(fēng)光帶、農(nóng)墾文化展示帶、濱水休閑帶,確保規(guī)劃具備空間落地性和項(xiàng)目指引性,實(shí)現(xiàn)全域資源高效整合。(二)聚焦資源聚合,以高效運(yùn)營(yíng)激活融合發(fā)展動(dòng)能。一是凝聚人才民力,強(qiáng)化隊(duì)伍支撐。通過(guò)號(hào)召鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)、引導(dǎo)村民參與,推動(dòng)發(fā)展共識(shí)從“質(zhì)疑觀望”向“主動(dòng)參與”轉(zhuǎn)變;面向社會(huì)公開(kāi)招聘旅游管理、營(yíng)銷策劃等專業(yè)人才,優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu);與隨州職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作開(kāi)設(shè)年度技能培訓(xùn)班,對(duì)民宿、餐飲等從業(yè)人員開(kāi)展輪訓(xùn),探索“專業(yè)團(tuán)隊(duì)+村集體+農(nóng)戶”運(yùn)營(yíng)模式,鼓勵(lì)村民以資金、房屋、土地等要素入股,共享發(fā)展收益;二是統(tǒng)籌項(xiàng)目資金,提升配置效能。整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通等領(lǐng)域項(xiàng)目資源,集中使用“和美鄉(xiāng)村建設(shè)”“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”等資金,聚焦優(yōu)勢(shì)區(qū)域和核心項(xiàng)目有序投入,提高資源配置效率和資金使用效益;三是建設(shè)智慧平臺(tái),提升服務(wù)水平。加快打造“智慧農(nóng)場(chǎng)”平臺(tái),開(kāi)發(fā)具備在線預(yù)訂、智能導(dǎo)覽等功能的APP,實(shí)現(xiàn)核心區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,建設(shè)旅游大數(shù)據(jù)中心,以數(shù)字化手段提升管理效能與游客體驗(yàn)。(三)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融通,以全鏈升級(jí)實(shí)現(xiàn)品牌提質(zhì)增效。一是以優(yōu)質(zhì)的“土特產(chǎn)”來(lái)補(bǔ)鏈。積極引導(dǎo)群眾發(fā)展小型民宿、小微產(chǎn)業(yè)、小本生意等“三小產(chǎn)業(yè)”,讓農(nóng)戶與村集體共享文旅發(fā)展紅利。重點(diǎn)依托“驛站”文旅產(chǎn)業(yè)銷售平臺(tái),對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品等進(jìn)行統(tǒng)一打包、策劃、宣傳與營(yíng)銷,以“小驛站”搭建產(chǎn)銷“大平臺(tái)”,有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)群眾增收;二是以高效的“公共服務(wù)”來(lái)補(bǔ)鏈。從游客體驗(yàn)的細(xì)微處入手,系統(tǒng)完善交通出行、餐飲住宿、休閑娛樂(lè)等配套設(shè)施與服務(wù),全面提升旅游接待能力和服務(wù)品質(zhì),以更優(yōu)的“軟環(huán)境”留住游客、延長(zhǎng)消費(fèi);三是以農(nóng)文旅品牌來(lái)“強(qiáng)鏈”。系統(tǒng)梳理農(nóng)墾歷史檔案,編寫(xiě)《農(nóng)墾發(fā)展史》,為項(xiàng)目注入靈魂。建設(shè)農(nóng)墾文化博物館,增加互動(dòng)體驗(yàn)裝置,策劃“一日農(nóng)墾人”沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目,包括墾荒體驗(yàn)、農(nóng)機(jī)操作、集體食堂用餐等;注冊(cè)“萬(wàn)福農(nóng)墾”商標(biāo),開(kāi)發(fā)農(nóng)墾記憶文創(chuàng)產(chǎn)品,如復(fù)古工分票、帆布包、特色農(nóng)產(chǎn)品禮盒;固定每年秋季舉辦“農(nóng)墾文化節(jié)”,設(shè)置農(nóng)事競(jìng)賽、民俗展演、農(nóng)產(chǎn)品市集、主題攝影展等環(huán)節(jié),打造具有影響力的農(nóng)文旅節(jié)慶品牌;四是以立體的“宣傳矩陣”擴(kuò)鏈。線上圍繞“農(nóng)墾故事”“四季風(fēng)光”“美食體驗(yàn)”等核心主題,系統(tǒng)性創(chuàng)作短視頻、圖文推文,在抖音、小紅書(shū)、微信視頻號(hào)等平臺(tái)持續(xù)投放。舉辦“農(nóng)墾風(fēng)采”攝影大賽、短視頻創(chuàng)作比賽,鼓勵(lì)用戶參與創(chuàng)作傳播,將獲獎(jiǎng)作品在主流媒體平臺(tái)集中展播,擴(kuò)大品牌聲量。線下與周邊景區(qū)、旅行社深度合作,推出“農(nóng)墾體驗(yàn)+生態(tài)休閑”“紅色教育+鄉(xiāng)村度假”等精品旅游線路,推動(dòng)客源共享。借鑒“節(jié)慶引流+常態(tài)運(yùn)營(yíng)”模式,在固定節(jié)慶活動(dòng)之外,常態(tài)化舉辦周末市集、親子研學(xué)、戶外露營(yíng)等特色活動(dòng),形成持續(xù)性的市場(chǎng)熱度,全面提升品牌知名度和市場(chǎng)吸引力。

XX農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦副主任XX農(nóng)場(chǎng)作為隨州市唯一的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng),積淀了六十七年農(nóng)墾底蘊(yùn)。“十四五”期間,農(nóng)場(chǎng)攻堅(jiān)克難,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得階段性成果。為準(zhǔn)確研判農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀,深入剖析制約高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸,科學(xué)謀劃“十五五”發(fā)展開(kāi)局路徑,結(jié)合近五年發(fā)展成效、2025年運(yùn)行實(shí)際及招商引資項(xiàng)目推進(jìn)情況,形成本報(bào)告。

農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn),核心指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)近五年來(lái),XX農(nóng)場(chǎng)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng),限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售額實(shí)現(xiàn)顯著提升,逐步形成工業(yè)、投資、消費(fèi)協(xié)同發(fā)力的增長(zhǎng)格局。2025年1-11月,農(nóng)場(chǎng)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步推進(jìn),地方一般公共預(yù)算收入接近全年目標(biāo),多項(xiàng)核心發(fā)展指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)時(shí)序進(jìn)度要求,達(dá)成“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的階段性成效。招商引資工作成效顯著,2024至2025年期間,成功簽約多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,覆蓋中藥材加工、紡織技改、建筑建材、特色農(nóng)業(yè)、光學(xué)制造及生態(tài)旅游等多個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,為農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。產(chǎn)業(yè)培育初見(jiàn)成效,融合發(fā)展趨勢(shì)顯現(xiàn)工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效,翔鑫光學(xué)年產(chǎn)5000萬(wàn)片光學(xué)鏡片項(xiàng)目建成投產(chǎn);隨州市圣磊石業(yè)節(jié)能建材加工制造項(xiàng)目、隨縣智誠(chéng)光學(xué)技改擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目均已完工入庫(kù)納統(tǒng),圣磊石業(yè)入規(guī)申報(bào)資料已報(bào)送待審;萬(wàn)福酒業(yè)升級(jí)改造等項(xiàng)目有序推進(jìn)。轄區(qū)已逐步形成以光學(xué)鏡片、農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)鞏固,糧食安全底線牢牢守住,2025年夏收小麥1.65萬(wàn)畝,秋糧計(jì)劃種植2.9萬(wàn)畝;特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展,建成鳳凰山村特色果樹(shù)基地、三口堰村藍(lán)莓基地等項(xiàng)目,新增蔬菜大棚12棟,擴(kuò)大種植規(guī)模50余畝,2025年新簽約艾草種植加工、隨縣意亞萬(wàn)畝水蜜桃合作種植基地等項(xiàng)目。農(nóng)旅融合加速起步,鳳凰山村獲評(píng)“湖北省鄉(xiāng)村振興示范村”和“省級(jí)生態(tài)村”,以316國(guó)道為軸線串聯(lián)采摘基地,謀劃鄉(xiāng)村春晚、研學(xué)互導(dǎo)等活動(dòng),2025年簽約的“鳳凰花海生態(tài)休閑旅游度假區(qū)”項(xiàng)目已啟動(dòng)部分實(shí)質(zhì)性施工,初步形成“農(nóng)業(yè)+旅游”發(fā)展模式。項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)發(fā)力,發(fā)展根基不斷夯實(shí)建成項(xiàng)目效益初顯,居委會(huì)藝瀧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園、鳳凰山村生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光項(xiàng)目等投入運(yùn)營(yíng),有效帶動(dòng)就業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí);在建項(xiàng)目有序推進(jìn),316國(guó)道改建工程XX段征遷全面完成,黑龍口水廠主體工程完工,全域國(guó)土綜合整治項(xiàng)目進(jìn)入前期實(shí)施階段,鳳凰花海項(xiàng)目已完成7.3公里道路刷黑修復(fù)、1.3公里花海休閑步道建設(shè)等部分工程;儲(chǔ)備項(xiàng)目前瞻布局,國(guó)能長(zhǎng)源農(nóng)光互補(bǔ)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展、博落回、鋁家具、水泥制品等項(xiàng)目正在謀劃或?qū)?為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積蓄后勁。2025年1-10月,在庫(kù)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目6個(gè),涵蓋供水一體化、光學(xué)制造、農(nóng)旅研學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域。基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,發(fā)展支撐持續(xù)增強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化,完成北環(huán)路、萬(wàn)福二橋等道路橋梁改造,配合推進(jìn)316國(guó)道改建工程,內(nèi)部“外聯(lián)內(nèi)暢”交通格局初步形成。人居環(huán)境顯著改善,興建垃圾分類亭54處,建立“戶分類、村收集、場(chǎng)轉(zhuǎn)運(yùn)”垃圾處理機(jī)制,維修路燈125套,集鎮(zhèn)面貌煥然一新。民生設(shè)施持續(xù)升級(jí),集鎮(zhèn)供水入戶管網(wǎng)改造大部分完成,農(nóng)路養(yǎng)護(hù)常態(tài)化開(kāi)展,清除路障30余處,設(shè)置危橋指示牌3塊,基礎(chǔ)設(shè)施承載能力穩(wěn)步提升。農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁不足,核心指標(biāo)進(jìn)度滯后

固定資產(chǎn)投資成為突出短板。主要因重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)受阻:鳳凰花海項(xiàng)目資金未到位、水泥房屋制品制造項(xiàng)目投資方案調(diào)整、魏家崗村LNG加氣站土地掛牌未完成,且部分簽約項(xiàng)目未能及時(shí)開(kāi)工入庫(kù),如隨州神農(nóng)大白艾生物科技有限公司艾草種植加工產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目因投資方建設(shè)資金尚未完全到位,開(kāi)工時(shí)間推遲,影響有效投資形成。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足,“大好高”項(xiàng)目稀缺,缺乏支撐經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)性面臨考驗(yàn)。

產(chǎn)業(yè)層次偏低,核心競(jìng)爭(zhēng)力薄弱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在明顯短板。農(nóng)業(yè)以初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)為主,“散、小”特征突出,缺乏龍頭企業(yè)和知名品牌帶動(dòng),標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)滯后;工業(yè)多集中于初加工環(huán)節(jié),科技含量和附加值不高,產(chǎn)業(yè)鏈條短,抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱;旅游業(yè)尚處起步階段,業(yè)態(tài)單一,以采摘、簡(jiǎn)易餐飲為主,缺乏中高端體驗(yàn)項(xiàng)目和配套服務(wù),游客停留時(shí)間短、消費(fèi)水平低,未形成規(guī)模效應(yīng)。農(nóng)文旅融合深度不夠,資源整合不足,產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)未能充分釋放。

要素保障能力不足,發(fā)展制約因素突出資金缺口問(wèn)題持續(xù)存在,項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道有限,政府性投資支持不足,企業(yè)投資意愿受經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響趨于謹(jǐn)慎。土地要素保障存在瓶頸,部分項(xiàng)目土地審批、掛牌流程緩慢,影響落地進(jìn)度。人才短板尤為突出,農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外流,技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理類人才匱乏,村級(jí)組織引領(lǐng)發(fā)展能力不強(qiáng),干部隊(duì)伍在創(chuàng)新思路、破解難題方面有待提升,難以適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求,人才匱乏引發(fā)的用工難題已造成實(shí)際影響,如華耀光學(xué)因用工困難搬離農(nóng)場(chǎng)。營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化,市場(chǎng)主體培育乏力盡管推行了助企紓困政策和幫辦代辦服務(wù),但在項(xiàng)目全生命周期服務(wù)中仍有短板,對(duì)企業(yè)落地后的跟蹤服務(wù)及難題破解力度不夠。市場(chǎng)主體培育進(jìn)展緩慢,2025年商貿(mào)企業(yè)入限工作遇挫,鳳凰人家酒店因政策調(diào)整和納稅模式限制未能成功入庫(kù);工業(yè)企業(yè)入規(guī)培育雖有進(jìn)展,但總體數(shù)量偏少,如隨州市鑫福磊建筑裝飾材料有限公司因后續(xù)投資不足未達(dá)入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn),市場(chǎng)主體活力未能充分激發(fā)。品牌推廣和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平較低,缺乏系統(tǒng)的品牌建設(shè)和營(yíng)銷體系,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)認(rèn)可度和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱,內(nèi)生動(dòng)力不足

各村產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象較為普遍,發(fā)展模式創(chuàng)新不足,多依賴傳統(tǒng)種植和簡(jiǎn)單服務(wù),自我“造血”功能弱。集體經(jīng)濟(jì)對(duì)政策扶持依賴度較高,抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng),部分村集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)不穩(wěn)定。雖然設(shè)定了2026年所有村(社區(qū))收入目標(biāo),但實(shí)現(xiàn)難度較大。農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性未得到充分調(diào)動(dòng),利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全,未能有效形成“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的良性發(fā)展格局。下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展努力方向攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè),激活經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎建立健全“周調(diào)度、月分析”工作推進(jìn)機(jī)制,成立重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)專班,緊盯鳳凰花海、水泥房屋制品制造、魏家崗LNG加氣站等項(xiàng)目,全力破解資金、土地、審批等瓶頸。針對(duì)未開(kāi)工項(xiàng)目實(shí)行“一項(xiàng)目一策”,協(xié)助大白艾項(xiàng)目加快資金籌措與融資對(duì)接,集中力量推動(dòng)鳳凰花海項(xiàng)目合同簽訂及開(kāi)工申報(bào),確保投資及時(shí)納入統(tǒng)計(jì)。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備,依托湖北省“十五五”欠發(fā)達(dá)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)扶持政策,圍繞農(nóng)旅融合、農(nóng)產(chǎn)品深加工、光學(xué)配套等領(lǐng)域,形成梯次接續(xù)格局。加快推進(jìn)萬(wàn)福酒業(yè)升級(jí)改造、艾草深加工等項(xiàng)目,確保黑龍口水廠于2026年底前實(shí)現(xiàn)全域通水,增強(qiáng)投資拉動(dòng)作用。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)場(chǎng)”行動(dòng),推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。工業(yè)領(lǐng)域,支持翔鑫光學(xué)、萬(wàn)福酒業(yè)等現(xiàn)有企業(yè)技改升級(jí),向“專精特新”方向發(fā)展,圍繞光學(xué)鏡片、農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展精準(zhǔn)招商,引進(jìn)帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè),擴(kuò)大艾草、特色果蔬種植規(guī)模,推進(jìn)與意亞食品合作的萬(wàn)畝種植基地建設(shè),打造“萬(wàn)?！毕盗修r(nóng)產(chǎn)品品牌,提升產(chǎn)品附加值。文旅領(lǐng)域,深入挖掘本地農(nóng)墾文化內(nèi)涵,加快推進(jìn)鳳凰花海生態(tài)休閑旅游度假區(qū)項(xiàng)目落地,整合資源串聯(lián)形成特色旅游動(dòng)線,完善“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”綜合服務(wù)功能,著力創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)。強(qiáng)化要素保障,破解發(fā)展制約瓶頸拓寬融資渠道,加強(qiáng)與省農(nóng)發(fā)集團(tuán)、農(nóng)墾集團(tuán)等合作,爭(zhēng)取政策資金支持,探索市場(chǎng)化融資模式,緩解項(xiàng)目建設(shè)資金壓力。優(yōu)化土地資源配置,加快推進(jìn)全域國(guó)土綜合整治,盤(pán)活低效用地,保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求,簡(jiǎn)化土地審批流程,提高供地效率。實(shí)施人才引育工程,引進(jìn)文旅策劃、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)、企業(yè)管理等專業(yè)人才,與職校合作建立實(shí)訓(xùn)基地定向培養(yǎng)技能人才;開(kāi)展干部能力提升計(jì)劃和農(nóng)民技能培訓(xùn),鍛造“懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、善服務(wù)”的干部隊(duì)伍,提升農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力;完善就業(yè)服務(wù)與配套,穩(wěn)工留工防企業(yè)流失。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,培育壯大市場(chǎng)主體深化“放管服”改革,完善項(xiàng)目全生命周期服務(wù)機(jī)制,當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”,落實(shí)助企紓困政策,持續(xù)做好幫辦代辦,及時(shí)解決企業(yè)困難。加大市場(chǎng)主體培育力度,緊盯圣磊石業(yè)等達(dá)標(biāo)企業(yè),加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)入規(guī);總結(jié)鳳凰人家酒店入限經(jīng)驗(yàn),優(yōu)化商貿(mào)企業(yè)培育路徑。健全“政府+企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”模式,激發(fā)群眾參與積極性,壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),推動(dòng)“一村一品”向“一村一業(yè)”升級(jí)。

夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),增強(qiáng)綜合承載能力完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。交通方面,打通內(nèi)部“斷頭路”,升級(jí)“破損路”,構(gòu)建更加便捷的交通格局;水利方面,加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),提升農(nóng)業(yè)抗旱防澇能力,保障飲水安全;能源方面,推動(dòng)國(guó)能長(zhǎng)源農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電,探索分布式光伏應(yīng)用,構(gòu)建清潔低碳能源體系。實(shí)施集鎮(zhèn)風(fēng)貌改造提升工程,完善公共服務(wù)設(shè)施,推進(jìn)人居環(huán)境整治長(zhǎng)效管護(hù),開(kāi)展“清潔家園”行動(dòng),打造宜居宜業(yè)宜游的城鄉(xiāng)環(huán)境,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

(六)強(qiáng)化黨建引領(lǐng),凝聚發(fā)展強(qiáng)大合力將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過(guò)程,實(shí)施“頭雁工程”,提升村(社區(qū))“兩委”班子發(fā)展引領(lǐng)能力。深化清廉萬(wàn)福建設(shè),加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。健全工作落實(shí)機(jī)制,細(xì)化分解經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),壓實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格考核,形成狠抓落實(shí)的工作氛圍,全力推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn),為完成全年目標(biāo)、服務(wù)發(fā)展大局作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

聚焦農(nóng)文旅融合與民生服務(wù)破解發(fā)展瓶頸社會(huì)事務(wù)辦副主任為落實(shí)“干部素質(zhì)提升年”要求,2025年11月13日,農(nóng)場(chǎng)組織年輕干部赴XX銀杏谷、XX鎮(zhèn)調(diào)研,學(xué)習(xí)資源整合、運(yùn)營(yíng)管理及基層服務(wù)經(jīng)驗(yàn),現(xiàn)將情況報(bào)告如下:調(diào)研學(xué)習(xí)的核心收獲

農(nóng)文旅融合發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)XX銀杏谷以古銀杏為核心打造“銀杏文化”IP,年接待游客超100萬(wàn)人次,通過(guò)“觀光+消費(fèi)+體驗(yàn)”產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源轉(zhuǎn)化;XX鎮(zhèn)深挖歷史文化資源,以明玉珍紀(jì)念館為核心,融合度假區(qū)形成“文化資源+度假”模式,構(gòu)建“文化引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐”的全域文旅格局。兩地均采用“政府+企業(yè)+村民”模式,政府抓基建、企業(yè)管運(yùn)營(yíng)、村民享分紅,其資源活化與村域聯(lián)動(dòng)機(jī)制值得借鑒。

值得重點(diǎn)關(guān)注的是,XX銀杏谷所在區(qū)域與XX農(nóng)場(chǎng)鳳凰山村有著極高的相似度——兩地均有大量移民群體,且均以發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)為重要目標(biāo)。銀杏谷在發(fā)展過(guò)程中,充分吸納當(dāng)?shù)匾泼駞⑴c景區(qū)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié),讓移民在勞動(dòng)生產(chǎn)中獲得收入、熟悉本地情況,既解決了景區(qū)人力需求,又幫助移民快速融入當(dāng)?shù)?這一發(fā)展路徑為鳳凰山村破解移民融入難題、推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了寶貴范本。

民政服務(wù)的實(shí)踐啟發(fā)與XX鎮(zhèn)干部交流工作經(jīng)驗(yàn)時(shí),重點(diǎn)圍繞民政服務(wù)領(lǐng)域的難點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)深入探討,發(fā)現(xiàn)諸多困難最終都繞不開(kāi)移民群體這一核心議題。在殯改工作中,移民群體的傳統(tǒng)殯儀文化與本地流程存在差異,容易產(chǎn)生認(rèn)知分歧;在各類補(bǔ)貼申報(bào)發(fā)放過(guò)程中,移民群體對(duì)隨縣當(dāng)?shù)卣卟皇煜ぁ⒗斫獠蝗?導(dǎo)致申報(bào)效率低、政策落地效果不佳,類似問(wèn)題在移民相關(guān)的民政服務(wù)各領(lǐng)域普遍存在。當(dāng)天下午與XX鎮(zhèn)民政辦主任對(duì)接交流后,本人感到受益匪淺。不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同類工作雖面臨大同小異的問(wèn)題,但解決方法有著諸多可借鑒之處。例如接待來(lái)訪移民群眾時(shí),需設(shè)身處地考慮其面臨的本地文化差異、自身經(jīng)濟(jì)困難、政策理解不全面等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題;針對(duì)年紀(jì)較大、交流溝通存在難點(diǎn)的老年移民群眾,為避免產(chǎn)生歧義和誤解,可多用普通話代替方言交流,溝通過(guò)程中更需耐心細(xì)致。XX鎮(zhèn)通過(guò)“一對(duì)一”走訪建立需求臺(tái)賬,精準(zhǔn)解決移民在就業(yè)、融入等方面訴求的做法,為農(nóng)場(chǎng)優(yōu)化民生服務(wù)提供了直接參考。

交流中,“讓一個(gè)外來(lái)的人最快速融入本地的方法,也許就是讓他直接參與本地的勞動(dòng)生產(chǎn)并因此解決溫飽問(wèn)題”這句話令我印象深刻,也讓我對(duì)移民問(wèn)題的解決路徑有了新的思考——將移民融入與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,或許是破解當(dāng)前困境的關(guān)鍵。農(nóng)場(chǎng)當(dāng)前的短板與差距農(nóng)文旅融合不足一是資源挖掘淺,生態(tài)資源碎片化、農(nóng)墾文化內(nèi)涵未充分挖掘,未形成具有辨識(shí)度的核心IP;二是業(yè)態(tài)單一,以基礎(chǔ)觀光為主,缺乏中高端體驗(yàn)項(xiàng)目,導(dǎo)致游客停留時(shí)間短、人均消費(fèi)低;三是運(yùn)營(yíng)管理弱,運(yùn)營(yíng)主體單一、品牌影響力有限,農(nóng)戶尤其是移民群體參與度極低,未能形成“產(chǎn)業(yè)發(fā)展人人參與、發(fā)展成果人人共享”的良好格局。民生服務(wù)待優(yōu)化

針對(duì)移民群體的服務(wù)缺乏系統(tǒng)性和精準(zhǔn)性,未建立常態(tài)化需求收集與響應(yīng)機(jī)制。在文化融入方面,未能有效搭建移民與本地文化對(duì)接的橋梁;在困難幫扶方面,多以被動(dòng)救助為主,缺乏主動(dòng)賦能的有效手段;尤其在就業(yè)支持上,未能結(jié)合農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供針對(duì)性崗位,導(dǎo)致移民就業(yè)渠道窄、收入不穩(wěn)定,既影響了其生活質(zhì)量,也制約了其融入本地的進(jìn)程。下一步改進(jìn)舉措深化農(nóng)文旅融合,搭建移民參與平臺(tái)打造特色I(xiàn)P載體。以XX農(nóng)場(chǎng)鳳凰山村農(nóng)墾文化展覽館為核心,深度挖掘農(nóng)墾文化與移民文化交融的獨(dú)特內(nèi)涵,整合周邊農(nóng)田資源,打造“稻浪景觀帶”“四季采摘園”“移民生活體驗(yàn)區(qū)”等特色景點(diǎn),形成“農(nóng)耕記憶+移民風(fēng)情+田園休閑”的復(fù)合型IP,增強(qiáng)文旅項(xiàng)目的獨(dú)特性和吸引力。

2.豐富多元業(yè)態(tài)。改造現(xiàn)有民居打造精品民宿,增設(shè)農(nóng)耕體驗(yàn)、非遺手工、民俗展演等互動(dòng)項(xiàng)目,開(kāi)發(fā)果蔬深加工、移民特色食品等文創(chuàng)產(chǎn)品,延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈,創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。3.創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式。采用“政府+企業(yè)+村集體+移民”的合作模式,引入專業(yè)運(yùn)營(yíng)主體負(fù)責(zé)項(xiàng)目整體策劃與管理,村集體以資源入股參與分紅,重點(diǎn)為移民群體預(yù)留服務(wù)接待、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)品銷售等崗位,確保移民能廣泛參與文旅產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)。優(yōu)化民生服務(wù),促進(jìn)移民深度融入

1.建立精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制。借鑒XX鎮(zhèn)“一對(duì)一”走訪經(jīng)驗(yàn),組建由民政、就業(yè)、文旅等部門(mén)人員組成的專項(xiàng)工作組,常態(tài)化走訪移民家庭,建立涵蓋文化適應(yīng)、就業(yè)需求、生活困難等內(nèi)容的“需求清單”,實(shí)行“一人一策”精準(zhǔn)幫扶。

2.強(qiáng)化就業(yè)賦能。將民生服務(wù)與農(nóng)文旅發(fā)展深度綁定,優(yōu)先吸納移民群體參與文旅項(xiàng)目就業(yè),針對(duì)性開(kāi)展導(dǎo)游講解、餐飲服務(wù)、民宿管理、農(nóng)產(chǎn)品加工等技能培訓(xùn),提升其就業(yè)能力。同時(shí),設(shè)立移民創(chuàng)業(yè)扶持資金,鼓勵(lì)有條件的移民自主經(jīng)營(yíng)民宿、農(nóng)家樂(lè)、特色農(nóng)產(chǎn)品攤位等,實(shí)現(xiàn)“就業(yè)有崗位、創(chuàng)業(yè)有支持”。3.搭建文化融合橋梁。在文旅項(xiàng)目中融入移民民俗文化元素,舉辦移民文化節(jié)、民俗展演等活動(dòng),讓移民成為本地文化傳播的參與者和受益者;通過(guò)“鄰里結(jié)對(duì)”“文化共建”等活動(dòng),促進(jìn)移民與本地村民互動(dòng)交流,消除文化隔閡,增強(qiáng)移民的歸屬感和認(rèn)同感。強(qiáng)化保障落實(shí),確保舉措落地見(jiàn)效1.健全組織保障。成立由農(nóng)場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的農(nóng)文旅融合與移民服務(wù)工作專班,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)、資金整合、政策落實(shí)等工作,定期召開(kāi)專題會(huì)議解決實(shí)施過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題。2.加大政策扶持。出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策,整合各類涉農(nóng)、文旅、民生資金,重點(diǎn)支持文旅項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等方面;對(duì)吸納移民就業(yè)的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體給予稅收減免、資金補(bǔ)貼等激勵(lì),調(diào)動(dòng)其參與積極性。3.提升專業(yè)能力,將農(nóng)文旅運(yùn)營(yíng)管理、移民服務(wù)技巧等內(nèi)容納入干部培訓(xùn)體系,邀請(qǐng)行業(yè)專家、先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)豐富的干部開(kāi)展專題授課,提升干部統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生服務(wù)的綜合能力,為工作推進(jìn)提供人才保障。此次調(diào)研既讓我們看到了差距,更明確了方向。下一步,農(nóng)場(chǎng)將全面消化吸收調(diào)研成果,細(xì)化各項(xiàng)舉措,以農(nóng)文旅融合為抓手,以移民群體融入為核心,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生改善雙提升,讓移民群體在參與農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè),讓農(nóng)場(chǎng)在破解發(fā)展瓶頸中注入強(qiáng)勁動(dòng)力,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。

關(guān)于赴XX銀杏谷及XX鎮(zhèn)調(diào)研學(xué)習(xí)的報(bào)告黨建辦副主任為深入推進(jìn)“干部素質(zhì)提升年”活動(dòng),借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn),賦能XX農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展,11月13日,XX農(nóng)場(chǎng)組織年輕干部赴XX銀杏谷、隨縣XX鎮(zhèn)開(kāi)展“干部素質(zhì)提升年”專項(xiàng)調(diào)研學(xué)習(xí)。調(diào)研組實(shí)地探訪XX銀杏谷核心景區(qū),參觀XX鎮(zhèn)明玉珍紀(jì)念館、“山月隨人”度假區(qū)、團(tuán)結(jié)村、院子河村安全教育基地等點(diǎn)位,并與XX鎮(zhèn)年輕干部圍繞基層工作實(shí)務(wù)、干部能力提升開(kāi)展座談?，F(xiàn)將調(diào)研情況、學(xué)習(xí)心得及工作建議報(bào)告如下:一、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)借鑒(一)農(nóng)文旅融合:IP引領(lǐng),鏈條延伸激活發(fā)展動(dòng)能。XX銀杏谷以“千年銀杏”為核心IP,構(gòu)建“打卡+體驗(yàn)+消費(fèi)”全產(chǎn)業(yè)鏈,配套網(wǎng)紅咖啡屋、景觀步道等設(shè)施,帶動(dòng)周邊農(nóng)產(chǎn)品銷售、文創(chuàng)開(kāi)發(fā)及農(nóng)家樂(lè)、民宿發(fā)展;完善基礎(chǔ)設(shè)施,開(kāi)通旅游專線實(shí)現(xiàn)客源共享,旅游高峰期雙休接待游客超4.2萬(wàn)人次。XX鎮(zhèn)以“文化+生態(tài)”雙IP驅(qū)動(dòng),串聯(lián)明玉珍紀(jì)念館與“山月隨人”度假區(qū),打造沉浸式體驗(yàn)場(chǎng)景;整合生態(tài)資源推出四季旅游線路,增設(shè)登山步道、露營(yíng)基地,補(bǔ)齊季節(jié)性旅游短板。(二)黨建品牌打造:紅色領(lǐng)航,聯(lián)建共治筑牢發(fā)展根基一是串珠成線壯大文旅經(jīng)濟(jì)。以旅游一號(hào)公路為主軸,構(gòu)建“一廊兩帶十節(jié)點(diǎn)”文旅發(fā)展格局,延伸黨組織鏈條至項(xiàng)目建設(shè)、業(yè)態(tài)培育等環(huán)節(jié),打造十大特色文旅點(diǎn)位,形成脈絡(luò)清晰的文旅發(fā)展體系。二是靶向施策做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)。針對(duì)薄弱村推行“一村一品”,院子河村種植黃蜀葵、婺源菊,配套