幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急及疫情處理值班制度第一章總則與法律依據(jù)1.1制定目的為在突發(fā)公共衛(wèi)生事件（含Ⅰ—Ⅳ級(jí)傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故、職業(yè)中毒、疫苗相關(guān)事件等）發(fā)生時(shí)，確?！痢潦小痢羺^(qū)××幼兒園（以下簡(jiǎn)稱“本園”）在2小時(shí)內(nèi)完成“封控、隔離、流調(diào)、消毒、上報(bào)、穩(wěn)控”六大動(dòng)作，最大限度降低在園幼兒及教職工感染風(fēng)險(xiǎn)，特制定本值班制度。1.2直接上位法與標(biāo)準(zhǔn)（1）《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》2013修正版全文；（2）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》國(guó)務(wù)院376號(hào)令；（3）《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》教育部、衛(wèi)生部第10號(hào)令；（4）《托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健管理辦法》衛(wèi)疾控發(fā)〔2012〕35號(hào)；（5）《GB27948—2020托幼機(jī)構(gòu)消毒技術(shù)規(guī)范》；（6）《××市教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案（2022版）》；（7）《××區(qū)疾控中心學(xué)校聚集性疫情處置技術(shù)指南（2023版）》。1.3適用范圍本制度適用于本園兩園區(qū)（主園、分園）所有在崗人員、臨時(shí)用工、外聘專家、第三方服務(wù)（食堂、保潔、安保、維修）及在園幼兒。制度啟動(dòng)后，所有人員自動(dòng)納入值班體系，無(wú)條件服從值班長(zhǎng)調(diào)度。第二章組織體系與崗位職責(zé)2.1三級(jí)值班架構(gòu)總值班室（園長(zhǎng)級(jí)）—應(yīng)急值班組（中層及骨干）—固定值守點(diǎn)（班級(jí)、門(mén)崗、保健室、食堂、隔離室）。2.2崗位設(shè)置與法定職責(zé)（1）總值班長(zhǎng)1名：由園長(zhǎng)擔(dān)任，法定“第一責(zé)任人”，擁有封閉園區(qū)、停課、請(qǐng)求疾控支援、對(duì)外發(fā)布信息的唯一決定權(quán)。（2）副總值班長(zhǎng)1名：由分管衛(wèi)生副園長(zhǎng)擔(dān)任，協(xié)助總值班長(zhǎng)，當(dāng)總值班長(zhǎng)缺位時(shí)自動(dòng)順位。（3）應(yīng)急值班組成員：保健醫(yī)生2名、保教主任1名、安全主任1名、信息員1名、后勤主任1名，實(shí)行“5+2”輪班（5天工作日+周末2天），每班24小時(shí)。（4）固定值守點(diǎn)人員：①班級(jí)值班教師：每班至少2名教師在崗，負(fù)責(zé)幼兒體溫復(fù)測(cè)、臨時(shí)隔離、心理安撫、家長(zhǎng)溝通；②門(mén)崗保安：3班倒，每班2人，負(fù)責(zé)封閉管理、快遞靜置、物資無(wú)接觸交接；③保健室護(hù)士：24小時(shí)輪班，負(fù)責(zé)初篩、采樣、醫(yī)療垃圾暫存、抗原檢測(cè)；④食堂留樣管理員：三餐留樣125g×72小時(shí)，臺(tái)賬雙人雙鎖；⑤隔離室看護(hù)員：由取得紅十字會(huì)救護(hù)證的保育員輪值，每4小時(shí)換崗，全程二級(jí)防護(hù)。2.3值班交接法定程序（1）書(shū)面《突發(fā)公共衛(wèi)生事件值班日志》須含：事件進(jìn)展、上級(jí)指令、家長(zhǎng)投訴、物資消耗、消毒記錄、核酸檢測(cè)結(jié)果、紅黃碼人數(shù)、隔離人員情緒、下一步指令，共9項(xiàng)。（2）交接時(shí)間：每日8:00—8:30、20:00—20:30，交接雙方簽字確認(rèn)，漏項(xiàng)一條即視為未交接完成，可拒絕接班。（3）交接過(guò)程全程視頻監(jiān)控，保存期限≥3年，接受教育局、衛(wèi)健、疾控、市監(jiān)四方聯(lián)合抽查。第三章監(jiān)測(cè)預(yù)警與信息報(bào)告3.1日常監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)（1）“晨午檢+全日觀察”雙軌：保健醫(yī)生每日7:30—8:30、14:00—14:30使用紅外體溫儀+手持式額溫槍復(fù)測(cè)；班級(jí)教師使用《幼兒健康觀察記錄表》每2小時(shí)巡查一次，發(fā)現(xiàn)體溫≥37.3℃、皮疹、嘔吐、腹瀉、結(jié)膜充血等任一癥狀，立即啟動(dòng)“十分鐘報(bào)告鏈”。（2）家長(zhǎng)端“健康打卡”小程序：每日6:00—8:00上傳幼兒及同住人健康碼、行程卡、核酸記錄；系統(tǒng)后臺(tái)設(shè)置“黃碼自動(dòng)彈窗+短信提醒”，信息員5分鐘內(nèi)電話復(fù)核。（3）教職工“雙碼”日?qǐng)?bào)：人事專干每日17:00前完成102名教職工健康碼、行程卡、核酸結(jié)果截圖歸檔，出現(xiàn)黃碼即報(bào)社區(qū)三人小組。3.2預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（1）藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級(jí)）：本園出現(xiàn)1例發(fā)熱或嘔吐病例，但無(wú)流行病學(xué)關(guān)聯(lián)；（2）黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）：同一班級(jí)1天內(nèi)新增2例或連續(xù)3天每天新增1例相似癥狀；（3）橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）：本園出現(xiàn)1例確診或陽(yáng)性檢測(cè)，或同一班級(jí)3例及以上相似癥狀；（4）紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）：本園出現(xiàn)2例及以上確診，或1例且來(lái)源不明，或區(qū)疾控判定為聚集性疫情。3.3信息報(bào)告時(shí)限與路徑（1）藍(lán)色預(yù)警：10分鐘內(nèi)報(bào)園應(yīng)急值班組，30分鐘內(nèi)報(bào)區(qū)教育局安全科、區(qū)疾控中心傳防科；（2）黃色預(yù)警：10分鐘內(nèi)報(bào)區(qū)疾控中心、區(qū)教育局，1小時(shí)內(nèi)書(shū)面《初次報(bào)告》；（3）橙色預(yù)警：10分鐘內(nèi)電話同步報(bào)市教委、市疾控中心，30分鐘內(nèi)書(shū)面《初次報(bào)告》，2小時(shí)內(nèi)完成《進(jìn)程報(bào)告》；（4）紅色預(yù)警：5分鐘內(nèi)電話直報(bào)市防控指揮部、市疾控中心、市教委，15分鐘內(nèi)書(shū)面《緊急報(bào)告》，30分鐘內(nèi)由總值班長(zhǎng)參加市級(jí)視頻調(diào)度會(huì)。3.4報(bào)告內(nèi)容“九固定”固定事件名稱、固定報(bào)告單位、固定報(bào)告時(shí)間、固定報(bào)告人及電話、固定發(fā)生地點(diǎn)、固定涉及人數(shù)、固定主要癥狀、固定已采取措施、固定下一步計(jì)劃。缺一項(xiàng)視為無(wú)效報(bào)告，上級(jí)可要求重報(bào)并通報(bào)批評(píng)。第四章應(yīng)急響應(yīng)流程（方案級(jí)）4.1接報(bào)與初步研判（1）值班電話（24小時(shí)錄音）響起3聲內(nèi)接聽(tīng)，標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ)：“××幼兒園應(yīng)急值班室，請(qǐng)講?！保?）信息員同步打開(kāi)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件值班系統(tǒng)》PC端，錄入“預(yù)警顏色、事件來(lái)源、首發(fā)病例姓名、班級(jí)、癥狀、體溫、核酸情況”。（3）保健醫(yī)生10分鐘內(nèi)完成初步流調(diào)：發(fā)病前72小時(shí)行程、就餐、接觸史、疫苗接種、同住人職業(yè)。4.2現(xiàn)場(chǎng)封控（1）園區(qū)只進(jìn)不出，門(mén)崗立即關(guān)閉電動(dòng)門(mén)，保留1個(gè)應(yīng)急通道，由保安隊(duì)長(zhǎng)持?jǐn)U音器循環(huán)播報(bào)：“本園臨時(shí)管控，請(qǐng)家長(zhǎng)配合不聚集?！保?）班級(jí)就地靜止：教師關(guān)閉中央空調(diào)、開(kāi)窗、戴N95，組織幼兒分散就坐，間距≥1米；暫停交叉活動(dòng)、功能室使用。（3）食堂停止堂食，已出鍋食物立即留樣封存，未加工食材貼“待檢”標(biāo)識(shí)，冷鏈回庫(kù)溫度≤8℃。4.3人員隔離與轉(zhuǎn)運(yùn)（1）發(fā)熱或疑似人員佩戴兒童醫(yī)用外科口罩，由保健醫(yī)生通過(guò)“閉環(huán)通道”（地面貼紅色箭頭+物理隔斷）引領(lǐng)至“臨時(shí)隔離室（≥10㎡，雙通道）”；（2）隔離室看護(hù)員為兒童提供一次性隔離衣、兒童口罩、礦泉水、繪本，全程不得離開(kāi)視線；（3）區(qū)疾控中心負(fù)壓救護(hù)車到達(dá)后，由看護(hù)員將兒童抱上擔(dān)架，家長(zhǎng)（已提前電話通知）隨車前往定點(diǎn)醫(yī)院，園方安排1名教師同車，做好影像記錄。4.4核酸及抗原檢測(cè)（1）橙色及以上預(yù)警啟動(dòng)“一日一核酸”，由區(qū)疾控采樣隊(duì)入園，設(shè)置3個(gè)采樣臺(tái)（教師臺(tái)、幼兒臺(tái)、后勤臺(tái)），分時(shí)段錯(cuò)峰，每時(shí)段≤50人；（2）采樣順序：密接→次密接→一般人群；（3）采樣后4小時(shí)內(nèi)出結(jié)果，陰性人員發(fā)放《當(dāng)日核酸陰性貼紙》，憑貼紙返班；陽(yáng)性人員立即啟動(dòng)“單人單管復(fù)核+流調(diào)+轉(zhuǎn)運(yùn)”。4.5消毒與垃圾處置（1）消毒資質(zhì)：由取得《消毒人員崗位培訓(xùn)合格證》的后勤主任帶隊(duì)，使用含氯5000mg/L消毒液對(duì)隔離室、通道、門(mén)把手、水龍頭、玩具、馬桶進(jìn)行“噴灑—擦拭—再噴灑”三步法；（2）空氣消毒：采用3%過(guò)氧化氫氣溶膠噴霧，20ml/m3，密閉30分鐘，通風(fēng)1小時(shí)；（3）垃圾分層鵝頸結(jié)包扎，貼“新冠醫(yī)廢”標(biāo)識(shí)，稱重登記，48小時(shí)內(nèi)由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局指定單位收運(yùn)。4.6教學(xué)與生活穩(wěn)控（1）啟動(dòng)“線上親子微課程”，教研組24小時(shí)內(nèi)上傳“抗疫繪本、居家運(yùn)動(dòng)、心理游戲”共15節(jié)，每節(jié)≤10分鐘；（2）對(duì)隔離幼兒建立“一人一案”心理檔案，由取得“國(guó)家二級(jí)心理咨詢師”資格的教師每日視頻家訪10分鐘，使用《兒童焦慮量表》評(píng)分，≥14分立即轉(zhuǎn)介區(qū)精神衛(wèi)生中心；（3）對(duì)一線值班人員每日20:00進(jìn)行“正念放松+肌肉漸進(jìn)式放松”團(tuán)體輔導(dǎo)，時(shí)長(zhǎng)30分鐘，降低應(yīng)激。4.7終止響應(yīng)（1）紅色預(yù)警終止條件：末例病例后連續(xù)14天無(wú)新增，且全員核酸“七陰”；經(jīng)區(qū)疾控組織專家評(píng)估，報(bào)市防控指揮部同意；（2）總值班長(zhǎng)發(fā)布《應(yīng)急響應(yīng)終止令》，同步在微信公眾號(hào)、班級(jí)群、公告欄發(fā)布；（3）3天內(nèi)完成《事件總結(jié)報(bào)告》，含事件概況、處置經(jīng)過(guò)、經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題、整改清單，經(jīng)園務(wù)會(huì)審議后報(bào)區(qū)教育局備案。第五章值班紀(jì)律與獎(jiǎng)懲5.1鐵律十條（1）值班電話無(wú)人接聽(tīng)≥3聲，視為脫崗，當(dāng)月績(jī)效清零；（2）漏報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)疫情信息，一律先行停職，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委介入；（3）擅自接受媒體采訪，造成負(fù)面輿情，解除勞動(dòng)合同；（4）消毒記錄造假，未實(shí)際消毒即簽字，移交公安機(jī)關(guān)以“危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”立案；（5）值班期間飲酒、打牌、留宿外人，直接辭退；（6）拒不執(zhí)行封閉管理，強(qiáng)行帶幼兒離園，報(bào)公安機(jī)關(guān)行政拘留；（7）防疫物資“陰陽(yáng)臺(tái)賬”，數(shù)量不符≥5%，按“職務(wù)侵占”處理；（8）泄露幼兒及家長(zhǎng)個(gè)人信息，依據(jù)《個(gè)人信息保護(hù)法》第66條，頂格罰款500萬(wàn)元；（9）值班交接未簽字，發(fā)生問(wèn)題由交班人承擔(dān)全部責(zé)任；（10）不服從區(qū)疾控轉(zhuǎn)運(yùn)安排，阻礙負(fù)壓救護(hù)車，按《治安管理處罰法》第50條拘留10日。5.2獎(jiǎng)勵(lì)措施（1）發(fā)現(xiàn)首發(fā)病例并及時(shí)報(bào)告，經(jīng)區(qū)疾控確認(rèn)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元；（2）值班期間提出重大改進(jìn)建議被市級(jí)采納，獎(jiǎng)勵(lì)3000元；（3）連續(xù)30天零失誤、零投訴，授予“抗疫先鋒”稱號(hào)，年度考核直接定為優(yōu)秀，增加績(jī)效獎(jiǎng)金10%。第六章物資與經(jīng)費(fèi)保障6.1防疫物資清單（最低庫(kù)存）N95口罩：成人型2000只、兒童型1000只；醫(yī)用外科口罩：5000只；醫(yī)用防護(hù)服：200套；兒童隔離衣：100件；護(hù)目鏡：200副；乳膠手套：2000副；75%酒精：25L；84消毒液（有效氯5%）：50L；3%過(guò)氧化氫：20L；手消凝膠：500瓶（500ml/瓶）；抗原檢測(cè)試劑：500份；紅外體溫儀：10臺(tái)；水銀體溫計(jì)：50支；醫(yī)用垃圾袋：500個(gè)（60×80cm，加厚）；鵝頸封扎帶：500根；手持?jǐn)U音器：6個(gè)；應(yīng)急照明燈：10個(gè)；移動(dòng)紫外線燈車：2臺(tái)。6.2經(jīng)費(fèi)來(lái)源（1）區(qū)財(cái)政生均公用經(jīng)費(fèi)10%專項(xiàng)列支；（2）園所年度預(yù)算單列“突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急儲(chǔ)備金”30萬(wàn)元；（3）社會(huì)捐贈(zèng)由區(qū)紅十字會(huì)定向撥付，專賬管理，接受審計(jì)。6.3物資動(dòng)態(tài)管理（1）建立“紅黃綠”庫(kù)存預(yù)警：低于最低庫(kù)存紅色，2日內(nèi)補(bǔ)齊；（2）每月15日由財(cái)務(wù)、保健、后勤三方盤(pán)點(diǎn)，形成《防疫物資月報(bào)》；（3）所有物資批號(hào)、有效期錄入“××區(qū)教育防疫物資云平臺(tái)”，近效期90天自動(dòng)短信提醒。第七章培訓(xùn)與演練7.1培訓(xùn)體系（1）崗前培訓(xùn)：新入職教職工須完成8學(xué)時(shí)《托幼機(jī)構(gòu)疫情防控技術(shù)方案》線上課程+2學(xué)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)穿脫防護(hù)服考核，合格分?jǐn)?shù)90分；（2）月度微培訓(xùn)：每月最后一個(gè)周五15:00—16:00，由保健醫(yī)生主持，內(nèi)容涵蓋最新中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)名單、消毒配比、嘔吐包使用；（3）年度提升培訓(xùn)：邀請(qǐng)區(qū)疾控專家進(jìn)園授課4學(xué)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)示范鼻咽拭子采樣，參訓(xùn)率100%。7.2演練機(jī)制（1）每學(xué)期至少組織2次突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，分別為“幼兒發(fā)熱”和“食堂諾如病毒”情景；（2）演練腳本由應(yīng)急值班組編寫(xiě)，含30個(gè)評(píng)估要點(diǎn)，邀請(qǐng)區(qū)教育、衛(wèi)健、市監(jiān)、家長(zhǎng)代表四方觀摩；（3）演練結(jié)束后2小時(shí)內(nèi)完成《演練評(píng)估報(bào)告》，未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目5日內(nèi)整改閉環(huán)；（4）對(duì)演練中表現(xiàn)突出的班級(jí)授予“安全紅旗班”，在年度評(píng)優(yōu)中加分。第八章值班記錄與檔案管理8.1記錄種類（1）《晨午檢及全日觀察記錄表》；（2）《因病缺勤追蹤登記表》；（3）《消毒工作記錄表》；（4）《防疫物資出入庫(kù)臺(tái)賬》；（5）《核酸采樣登記表》；（6）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件值班日志》；（7）《演練培訓(xùn)簽到及考核表》。8.2保存期限（1）涉及傳染病疫情的記錄保存≥3年；（2）涉及確診或陽(yáng)性病例的記錄永久保存；（3）電子檔案同步備份至區(qū)教育城域網(wǎng)私有云，采用SHA256加密，任何人不得擅自刪除。8.3調(diào)閱權(quán)限（1）上級(jí)教育、衛(wèi)健、疾控、審計(jì)、公安、檢察、法院可依法調(diào)閱；（2）家長(zhǎng)可申請(qǐng)調(diào)閱本幼兒健康記錄，3個(gè)工作日內(nèi)提供復(fù)印件并加蓋園章；（3）媒體需經(jīng)區(qū)委宣傳部書(shū)面同意方可查閱，且不得拍照。第九章信息化與數(shù)據(jù)安全9.1系統(tǒng)架構(gòu)采用“1+3+N”模式：1個(gè)園所本地服務(wù)器+3大終端（PC管理端、教師手機(jī)端、家長(zhǎng)微信小程序端）+N個(gè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備（紅外測(cè)溫、門(mén)禁、視頻監(jiān)控、紫外線燈）。9.2數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)（1）幼兒每日健康數(shù)據(jù)通過(guò)HTTPS加密通道上傳至區(qū)教育大數(shù)據(jù)中心；（2）出現(xiàn)黃碼、紅碼、發(fā)熱時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)生成《預(yù)警單》，同步推送給