學校傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案第一章總則與法律依據(jù)1.1制定目的為在法定2小時內完成信息報告、4小時內完成風險研判、24小時內完成先期處置，最大限度降低傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件對師生健康和教學秩序的疊加沖擊，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《學校衛(wèi)生工作條例》《教育系統(tǒng)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案（2020版）》及《XX省突發(fā)事件應對辦法》等，特制定本校園級操作級預案。1.2適用對象與事件分級適用于XX市XX區(qū)XX學校（含小學、初中、高中三個學部、一所附屬幼兒園、一所校外研學基地）。事件分級執(zhí)行國家衛(wèi)健委《突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級標準》，結合校園場景細化如下：A級（特別重大）：國家衛(wèi)健委啟動Ⅰ級響應，且校園內出現(xiàn)聚集性病例≥30例或死亡≥1例。B級（重大）：省級衛(wèi)健委啟動Ⅱ級響應，校園內出現(xiàn)聚集性病例10—29例。C級（較大）：市級衛(wèi)健委啟動Ⅲ級響應，校園內出現(xiàn)聚集性病例5—9例。D級（一般）：區(qū)級疾控中心啟動Ⅳ級響應，校園內出現(xiàn)散發(fā)病例1—4例。1.3工作原則“屬地管理、條塊結合；預防為主、閉環(huán)管控；分級負責、一崗雙責；依法科學、精準施策；信息公開、人文關懷”。第二章組織體系與職責清單2.1指揮機構學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部（以下簡稱“校應急部”）由校長任總指揮，分管后勤副校長、分管德育副校長、校醫(yī)室負責人、家委會主任、轄區(qū)派出所副所長、區(qū)疾控中心學校衛(wèi)生科科長任副總指揮。校應急部下設“一室七組”：（1）綜合辦公室：設在黨政辦，負責信息匯總、公文流轉、對外口徑。（2）疫情研判組：由校醫(yī)室3名執(zhí)業(yè)醫(yī)師+區(qū)疾控中心2名專家組成，負責病例定義、流調、密接判定。（3）核酸采樣組：由區(qū)人民醫(yī)院駐校護士6人+本校生物教師2人（經(jīng)培訓取證）組成，負責采樣、信息錄入、樣本轉運。（4）消毒與環(huán)境整治組：由總務處+第三方有資質消殺公司組成，持有C級消毒服務資質，配備過氧化氫氣溶膠噴霧器6臺、常量噴霧器20臺。（5）教學調控組：由教務處、信息中心組成，負責線上教學平臺壓力測試、課程表切換、學業(yè)評價。（6）心理干預組：由本校心理教師3人+市精神衛(wèi)生中心2名心理治療師組成，開通7×24小時熱線。（7）安全保衛(wèi)組：由保衛(wèi)科+轄區(qū)派出所4名民警組成，負責封控、秩序維護、輿情巡查。（8）物資保障組：由財務室+家委會物資分隊組成，負責10大類物資（詳見第六章）動態(tài)盤點、效期預警。2.2崗位職責卡對每一崗位制定“口袋卡”，A6尺寸，正面寫職責，背面寫流程圖。每年6月、12月兩次抽測，未達100分即補訓。第三章監(jiān)測、預警與信息報告3.1日常監(jiān)測網(wǎng)絡（1）晨午檢系統(tǒng)：采用“班級—校醫(yī)室—區(qū)疾控”三級直報平臺，每日7:30、14:30兩次自動推送體溫≥37.3℃或癥狀異常名單。（2）因病缺勤缺課網(wǎng)絡直報：班主任在“江蘇省學生健康監(jiān)測系統(tǒng)”內2小時內完成缺課原因錄入，系統(tǒng)設置“發(fā)熱、皮疹、腹瀉、黃疸、出血、抽搐、咳嗽≥7天”七類癥狀預警詞庫，觸發(fā)即短信推送校醫(yī)。（3）廁所、宿舍、食堂三點位污水監(jiān)測：與市疾控中心合作，每周一采集生活污水500ml，采用RTqPCR檢測諾如病毒、腸道EV71、新冠病毒核酸，Ct值<35即啟動復核。3.2預警閾值（1）同一班級3天內出現(xiàn)2例及以上相同癥狀；（2）同一宿舍24小時內出現(xiàn)2例嘔吐或腹瀉；（3）污水檢測Ct值連續(xù)2次<35；（4）區(qū)疾控電話通報校內出現(xiàn)陽性個案。出現(xiàn)任一情形，校醫(yī)30分鐘內口頭報告校長，1小時內書面報告區(qū)疾控與教育局。3.3信息報告流程首報（電話+釘釘同步群）→二報（2小時內《初次報告表》）→三報（6小時內《進程報告》）→終報（事件結案后24小時內《結案報告》）。報告內容必須含“三間分布”：時間、空間、人群；不得使用“疑似”“大概”等模糊詞。第四章應急響應與處置流程4.1啟動條件達到D級事件由總指揮決定啟動；C級及以上事件由區(qū)衛(wèi)健局書面指令啟動。4.2先期處置“黃金4小時”（1）0—30分鐘：①校醫(yī)室將病例引導至“發(fā)熱哨點”（獨立板房，負壓通風，面積18㎡，三區(qū)兩通道）；②安全保衛(wèi)組對病例所在班級、宿舍、活動區(qū)域拉設“硬隔離”彩鋼板，只進不出；③教學調控組發(fā)布“暫停線下教學”廣播，啟動線上教學。（2）30—120分鐘：①疫情研判組穿戴三級防護（N95+護目鏡+雙層手套+防水隔離衣）完成流調，判定密接、次密接；②核酸采樣組對密接、次密接采集口咽+鼻咽雙拭子，樣本加冰袋2小時內送達區(qū)疾控中心實驗室；③消毒與環(huán)境整治組使用2000mg/L含氯消毒液對教室、宿舍、走廊、廁所、電梯按鈕、門把手進行“先噴后擦”全覆蓋，消毒作用30分鐘后清水擦凈；④物資保障組向區(qū)物資儲備庫申請一次性醫(yī)用口罩3000只、醫(yī)用防護服200套、抗原試劑1000份。（3）120—240分鐘：①綜合辦公室完成首次新聞通稿，經(jīng)區(qū)宣傳部門審核后通過學校官網(wǎng)、公眾號、班級群三統(tǒng)一發(fā)布；②心理干預組對密接學生啟動“一對一”心理評估，使用PHQ9量表，≥10分者轉介市精神衛(wèi)生中心；③食堂停止堂食，改用一次性餐盒分餐，由專人送至宿舍門口，餐廚垃圾使用雙層黃色醫(yī)療垃圾袋鵝頸結封口，貼“新冠醫(yī)廢”標簽，稱重后交由瀚藍環(huán)境公司專車運輸。4.3分級響應措施D級：封控涉疫班級，其余班級正常教學，每日核酸抽檢20%。C級：封控涉疫學部，全校核酸抽檢50%，停止跨班、跨宿舍活動。B級：全校封控，線上教學，全員每日核酸，宿舍封閉管理，三餐無接觸配送。A級：執(zhí)行區(qū)疫情防控指揮部“區(qū)域封控”指令，校園整體劃為高風險區(qū)，由區(qū)里派駐工作組接管，學校應急部轉為現(xiàn)場執(zhí)行組。4.4停課與復課標準停課：達到C級及以上即全校停課。復課：末例病例后連續(xù)7天無新增，且區(qū)域內全員核酸三輪陰性，經(jīng)區(qū)指揮部組織專家評估后下發(fā)復課通知。復課首日查驗師生員工48小時內核酸陰性證明、健康碼綠碼、行程卡、體溫檢測正常。第五章重點場所操作規(guī)范5.1校醫(yī)室（發(fā)熱哨點）（1）每日8:00、18:00使用紫外線燈+過氧化氫霧化交替消毒，紫外線燈輻照強度≥70μW/cm2，記錄累計時間；（2）醫(yī)療廢物使用利器盒+黃色醫(yī)療袋雙層包裝，稱重登記后24小時內交由有資質單位轉運；（3）建立《發(fā)熱病人登記簿》，含姓名、性別、班級、體溫、癥狀、流行病學史、去向、隨訪結果八要素，保存3年。5.2食堂（1）食材索證索票率100%，冷鏈食品查驗“四證”（報關單、檢驗檢疫證明、核酸陰性、消毒證明）；（2）操作區(qū)、備餐區(qū)、洗消區(qū)每日三次使用500mg/L含氯消毒液擦拭，作用15分鐘后清水擦凈；（3）推行“高考式”就餐：隔板高度50cm，同向就座，就餐時間控制在20分鐘內。5.3宿舍（1）每樓層設“宿舍長—樓層長—生活老師”三級網(wǎng)格，每日22:00前完成晚檢并上報；（2）公共衛(wèi)生間配備感應式水龍頭、腳踏式垃圾桶，取消公用漱口杯；（3）出現(xiàn)病例的宿舍，所有物品使用2000mg/L含氯消毒液噴灑后裝入紅色塑料袋，貼“待消毒”標識，集中堆放至學校體育館“物資消毒區(qū)”，經(jīng)60℃恒溫消毒1小時后方可領回。5.4教學樓（1）每日通風不少于3次，每次≥30分鐘，冬季采用“對角開窗”模式，室溫不低于16℃；（2）使用次氯酸霧化機對空氣消毒，濃度50ppm，作用10分鐘，每日學生離校后執(zhí)行；（3）實驗室、音樂室、微機室等共享教室實行“小班錯峰”，使用登記制度，課后立即消毒。第六章物資與技術儲備6.1物資清單（最低庫存）（1）N95口罩：教職員工數(shù)×7天×2只/天；（2）醫(yī)用外科口罩：學生數(shù)×7天×1只/天；（3）醫(yī)用防護服：500套；（4）免洗手消：乙醇含量70%—80%，500ml/班/周；（5）84消毒液：有效氯5%，25L/棟/周；（6）過氧化氫：3%，500ml×100瓶；（7）抗原試劑：2000份；（8）紅外測溫槍：每班1把，備用20%；（9）紫外線燈車：每棟教學樓2臺；（10）一次性病毒采樣管：1萬支。以上物資設“三色預警”：庫存<30%紅色，30%—50%黃色，>50%綠色，系統(tǒng)每日自動短信提醒。6.2技術儲備（1）與市第三方醫(yī)學檢驗所簽訂框架協(xié)議，確保24小時內可追加1萬管核酸檢測能力；（2）信息中心自建“雨課堂+騰訊會議”雙平臺互為備份，帶寬升至10Gbps，可承載1.2萬人同時在線；（3）建立“校園公共衛(wèi)生應急智庫”，含法律顧問1名、流行病學專家5名、消毒專家2名、心理專家3名，聯(lián)系方式上墻。第七章健康教育與風險溝通7.1學生層面（1）每月一次“健康微課”：由生物教師執(zhí)教，使用《學校傳染病科普動畫（教育部版）》播放+情景劇演練；（2）每學期一次“防疫運動會”：設置“正確穿脫防護服接力”“七步洗手法PK”等項目，計入綜合素質評價。7.2教職員工層面（1）新教師入職必須完成“校園公共衛(wèi)生第一課”8學時，考核合格方可上崗；（2）食堂、保潔、宿管、安保四類重點人群每季度組織一次線下培訓，使用“問卷星”現(xiàn)場掃碼考試，≥90分視為通過，不合格者補訓并扣發(fā)當月績效5%。7.3家長與社區(qū)（1）家委會建立“家長防疫志愿隊”，儲備50名家長，經(jīng)培訓后頒發(fā)“校園防疫志愿者證”，可進入校園協(xié)助秩序維護；（2）與街道、社區(qū)醫(yī)院共建“健康驛站”，共享核酸采樣點、疫苗臨時接種車，每周末進校園提供加強針服務。第八章心理危機干預細則8.1干預梯隊一級：班主任、班級心理委員（學生）；二級：校心理教師；三級：市精神衛(wèi)生中心。8.2干預流程發(fā)現(xiàn)個案→24小時內使用SDS、PHQ9、兒童版DSRS量表評估→評分≥中度即啟動二級干預→每周一次跟蹤，連續(xù)4周；出現(xiàn)自傷自殺傾向立即轉介三級。8.3隱私保護所有心理檔案使用加密U盤存儲，文件名不含學生姓名，僅編號；未經(jīng)本人或監(jiān)護人書面同意，任何人不得調閱。第九章演練與評估改進9.1演練計劃（1）每學期至少開展一次全流程演練，場景隨機抽簽，含“學生宿舍發(fā)現(xiàn)諾如”“食堂員工陽性”“聚集性發(fā)熱”三類；（2）使用“雙盲”模式：不提前通知具體時間，由區(qū)疾控專家現(xiàn)場打分，滿分100，<80分即限期整改；（3）演練后48小時內召開復盤會，使用“5Why分析法”追溯問題根源，形成《演練改進清單》，明確責任人、完成時限。9.2評估指標（1）信息報告及時率100%；（2）先期處置4小時完成率≥95%；（3）消毒后環(huán)境核酸抽檢合格率100%；（4）師生防疫知識知曉率≥90%；（5）心理危機事件次生事故“零發(fā)生”。第十章監(jiān)督問責與獎懲10.1問責情形（1）遲報、漏報、瞞報疫情信息；（2）未按規(guī)范消毒造成疫情擴散；（3）擅自發(fā)布未經(jīng)授權的信息；（4）拒不執(zhí)行指揮部指令。出現(xiàn)以上情形，由區(qū)紀委監(jiān)委派駐教育局紀檢監(jiān)察組啟動問責，視情節(jié)給予警告直至開除處分；構成犯罪的，移送司法機關。10.2獎勵條款（1）對及時發(fā)現(xiàn)并報告首例病例的教職工，一次性獎勵3000元，并在職稱評聘中加3分；（2）對演練評估成績>90分的部門，授予“公共衛(wèi)生示范組”稱號，年度考核優(yōu)秀比例上浮5%；（3）家長志愿者服務時長滿50小時，其子女在評優(yōu)評先中同等條件下優(yōu)先。第十一章經(jīng)費保障與支付流程11.1經(jīng)費來源（1）年度預算單列“公共衛(wèi)生應急專項”，額度不低于學校年度公用經(jīng)費的3%；（2）區(qū)財政按“一事一議”原則對重大疫情處置費用另行撥付；（3）社會捐贈資金統(tǒng)一進入?yún)^(qū)教育基金會專戶，?？顚Ｓ?。11.2支付流程疫情處置結