2025年文明創(chuàng)建年終工作總結(jié)第一章年度目標(biāo)與總體成效1.1目標(biāo)設(shè)定2025年1月5日，市文明委下發(fā)《2025年文明城市創(chuàng)建任務(wù)書》（文委〔2025〕1號(hào)），明確“保牌進(jìn)位、全國(guó)前五”總目標(biāo)，細(xì)化出“公共秩序、市容環(huán)境、窗口服務(wù)、未成年人思想道德、新時(shí)代文明實(shí)踐、網(wǎng)絡(luò)文明”六大板塊、38項(xiàng)硬指標(biāo)、190條測(cè)評(píng)要點(diǎn)。公司黨委第一時(shí)間召開專題黨委會(huì)，將目標(biāo)轉(zhuǎn)化為《××集團(tuán)2025年文明創(chuàng)建KPI責(zé)任狀》：①負(fù)面清單“零失分”；②實(shí)地考察“零扣分”；③材料申報(bào)“零返工”；④群眾滿意度≥92%；⑤員工文明行為達(dá)標(biāo)率≥98%。1.2總體成效截至2025年12月20日，集團(tuán)層面完成率100%，下屬12家二級(jí)公司、38個(gè)基層廠站、1.7萬(wàn)名員工全部通過市文明辦復(fù)核。市第三方測(cè)評(píng)中心12月通報(bào)：××集團(tuán)以97.8分位列全市國(guó)有企業(yè)第一，高出第二名4.3分；群眾滿意度93.7%，同比提升6.1個(gè)百分點(diǎn)；網(wǎng)絡(luò)文明指數(shù)連續(xù)四個(gè)季度排名全國(guó)前十；全年未發(fā)生負(fù)面清單事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“零失分、零扣分、零返工”三零目標(biāo)。第二章組織體系與制度重構(gòu)2.1三級(jí)垂直指揮鏈集團(tuán)層面設(shè)立“文明創(chuàng)建指揮部”，黨委書記、董事長(zhǎng)任總指揮，下設(shè)“一辦七組”：綜合協(xié)調(diào)辦、材料組、實(shí)地組、宣傳組、志愿組、督導(dǎo)組、應(yīng)急組、保障組。二級(jí)公司對(duì)應(yīng)成立“創(chuàng)文專班”，車間（項(xiàng)目部）設(shè)“文明督導(dǎo)崗”，形成“集團(tuán)—公司—車間”三級(jí)垂直鏈。所有崗位實(shí)行“AB角”互為備份，確保事有人領(lǐng)、責(zé)有人擔(dān)。2.2制度再造①《文明創(chuàng)建積分管理辦法（2025版）》：將190條測(cè)評(píng)要點(diǎn)轉(zhuǎn)化為1000分積分，員工日常行為、環(huán)境衛(wèi)生、志愿服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文明全部量化，積分與績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤，每±10分對(duì)應(yīng)±1%月度績(jī)效。②《負(fù)面清單紅線制度》：對(duì)“亂扔煙頭、違規(guī)停車、占道經(jīng)營(yíng)”等18項(xiàng)高頻失分點(diǎn)實(shí)行“一次黃牌、兩次橙牌、三次紅牌”，紅牌即啟動(dòng)“熔斷”——責(zé)任部門當(dāng)月績(jī)效歸零，主管領(lǐng)導(dǎo)就地免職。③《文明創(chuàng)建應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》：針對(duì)“網(wǎng)上負(fù)面輿情、實(shí)地考察突發(fā)狀況、材料漏報(bào)誤報(bào)”三類風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)定Ⅳ級(jí)藍(lán)色、Ⅲ級(jí)黃色、Ⅱ級(jí)橙色、Ⅰ級(jí)紅色四級(jí)響應(yīng)，30分鐘內(nèi)完成信息報(bào)送，2小時(shí)內(nèi)形成處置報(bào)告，6小時(shí)內(nèi)完成整改反饋。2.3資源保障財(cái)務(wù)部下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)3200萬(wàn)元，其中硬件改造1800萬(wàn)元、宣傳教育400萬(wàn)元、志愿服務(wù)300萬(wàn)元、應(yīng)急儲(chǔ)備200萬(wàn)元、獎(jiǎng)勵(lì)基金500萬(wàn)元。人力資源部單列“文明創(chuàng)建編制”38人，實(shí)行“揭榜掛帥”競(jìng)聘，薪酬上浮20%。第三章重點(diǎn)戰(zhàn)役與實(shí)施路徑3.1公共秩序殲滅戰(zhàn)3.1.1問題畫像年初排查：廠區(qū)圍墻外50米范圍機(jī)動(dòng)車違停日均87輛、共享單車亂堆放42處、煙頭垃圾318個(gè)/千平方米。3.1.2五步閉環(huán)法①數(shù)據(jù)抓取：與市交警支隊(duì)、青桔、哈啰平臺(tái)簽訂數(shù)據(jù)共享協(xié)議，每日8:00、14:00、20:00自動(dòng)推送違停、違放經(jīng)緯度。②30分鐘到場(chǎng)：保衛(wèi)部“文明騎巡隊(duì)”配置北斗電動(dòng)巡邏車8輛，接警后30分鐘到場(chǎng)，使用“交管12123”APP現(xiàn)場(chǎng)拍照上傳，同步拖移。③積分扣除：違停車主為公司員工的，現(xiàn)場(chǎng)掃碼登記，一次扣個(gè)人文明積分50分；非公司員工則通報(bào)其所在單位或社區(qū)。④物理隔離：對(duì)反復(fù)違停的3處區(qū)域安裝U型樁、花箱隔離帶共420米，實(shí)現(xiàn)“硬隔離”。⑤月度回頭看：每月15日由紀(jì)委書記帶隊(duì)“回頭看”，發(fā)現(xiàn)反彈即啟動(dòng)Ⅱ級(jí)橙色響應(yīng)，約談二級(jí)公司一把手。3.1.3成效截至12月，廠區(qū)圍墻外違停降至日均3輛，下降96.6%；共享單車規(guī)范率100%；煙頭垃圾降至6個(gè)/千平方米，下降98.1%。3.2市容環(huán)境提升戰(zhàn)3.2.1“七位一體”作業(yè)法“機(jī)掃、沖洗、霧炮、人工、巡檢、督導(dǎo)、考核”七位同步。①機(jī)掃：新增5臺(tái)新能源洗掃車，作業(yè)速度控制在8km/h，確?！耙钥苏搩簟甭访娓m＜5g/m2。②沖洗：每天02:00—05:00對(duì)12條主干道進(jìn)行高壓沖洗，水壓≥14MPa，達(dá)到“路見本色”。③霧炮：在廠區(qū)大門、物流通道設(shè)置4臺(tái)固定霧炮，PM10＞75μg/m3自動(dòng)啟動(dòng)。④人工：200名“橙馬甲”保潔員實(shí)行“135”工作法——垃圾落地1分鐘發(fā)現(xiàn)、3分鐘撿拾、5分鐘溯源。⑤巡檢：無(wú)人機(jī)每周二、四上午航拍，AI識(shí)別垃圾堆放，準(zhǔn)確率92%。⑥督導(dǎo)：團(tuán)委組建“青年啄木鳥”小分隊(duì)，每日17:00—18:00下班高峰時(shí)段拍照上傳“文明拍拍”小程序，后臺(tái)30分鐘派單整改。⑦考核：環(huán)衛(wèi)公司月度考核得分＜90分，直接扣除當(dāng)月服務(wù)費(fèi)10%，連續(xù)兩月＜90分無(wú)條件終止合同。3.2.2垃圾分類“三定”模式定點(diǎn)：按照“200米服務(wù)半徑”原則，重新布設(shè)四分類桶站86組，每組配套洗手池、照明、監(jiān)控。定人：桶站實(shí)行“黨員責(zé)任區(qū)”，一名黨員+一名督導(dǎo)員+一名志愿者“三人小組”值守早高峰07:00—09:00、晚高峰18:00—20:00。定路線：廚余垃圾“公交化”收運(yùn)，使用新能源平板車，每天4班次，北斗軌跡與市城管局平臺(tái)對(duì)接，確保30分鐘內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)至終端處理廠。3.2.3成效廠區(qū)生活垃圾回收利用率48.7%，同比提升18個(gè)百分點(diǎn)；在市城管局月度暗檢中連續(xù)12個(gè)月排名第一。3.3窗口服務(wù)攻堅(jiān)戰(zhàn)3.3.1服務(wù)場(chǎng)景集團(tuán)所屬客服中心、供電營(yíng)業(yè)廳、公交場(chǎng)站、職工食堂、醫(yī)院五大窗口，日均客流2.3萬(wàn)人次。3.3.2“5S+8步”服務(wù)法5S：整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)。8步：微笑迎、禮貌問、雙手接、快速辦、準(zhǔn)確指、提醒帶、禮貌別、目送禮。3.3.3工具落地①服務(wù)禮儀數(shù)字孿生系統(tǒng)：在客服中心布設(shè)8臺(tái)3D攝像頭，實(shí)時(shí)捕捉員工站姿、微笑弧度、用語(yǔ)關(guān)鍵詞，AI評(píng)分＜90分立即彈窗提醒。②“好差評(píng)”全鏈路：所有窗口統(tǒng)一接入市政服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)推送至集團(tuán)大數(shù)據(jù)中心，差評(píng)30分鐘內(nèi)電話回訪、6小時(shí)內(nèi)整改、24小時(shí)內(nèi)反饋。③神秘顧客制度：聘請(qǐng)第三方每月2次“神秘顧客”暗訪，發(fā)現(xiàn)問題立即啟動(dòng)“熔斷”——扣減窗口當(dāng)月績(jī)效5%。3.3.4成效全年累計(jì)收到有效評(píng)價(jià)38.4萬(wàn)條，好評(píng)率99.2%，同比提升4.6個(gè)百分點(diǎn)；市政服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)連續(xù)12個(gè)月零差評(píng)。3.4未成年人思想道德陣地戰(zhàn)3.4.1陣地建設(shè)投入860萬(wàn)元，建成“××集團(tuán)少年科學(xué)院”“家長(zhǎng)學(xué)校”“四點(diǎn)半課堂”三大陣地，總面積3600㎡。3.4.2“三單”課程需求單：向1200名職工子女發(fā)放問卷，回收有效問卷1137份，梳理出“科普實(shí)驗(yàn)、人工智能、勞動(dòng)實(shí)踐”三大需求。資源單：整合集團(tuán)博士后工作站、國(guó)家級(jí)技能大師工作室、企業(yè)科協(xié)資源，建立師資庫(kù)127人。課程單：形成“周二科普日、周四AI日、周六勞動(dòng)日”固定課表，全年開課186節(jié)，覆蓋學(xué)生1.1萬(wàn)人次。3.4.3評(píng)價(jià)機(jī)制學(xué)生滿意度采用“笑臉貼”現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，低于90%的課程立即停課整改；家長(zhǎng)滿意度通過“家長(zhǎng)云?！蔽⑿判〕绦蚰涿蚍郑陀?2%的講師取消年度評(píng)優(yōu)。3.5新時(shí)代文明實(shí)踐持久戰(zhàn)3.5.1平臺(tái)搭建注冊(cè)成立“××集團(tuán)新時(shí)代文明實(shí)踐所”，下設(shè)12支特色志愿服務(wù)隊(duì)：黨員先鋒、青年突擊、巾幗文明、退役軍人、科技科普、網(wǎng)絡(luò)文明、環(huán)保衛(wèi)士、健康天使、文化文藝、法治宣傳、應(yīng)急救援、鄉(xiāng)村振興。3.5.2“四化”管理項(xiàng)目化：全年發(fā)布“文明微項(xiàng)目”68個(gè)，每個(gè)項(xiàng)目預(yù)算2—5萬(wàn)元，采用“揭榜掛帥”方式認(rèn)領(lǐng)。菜單化：編制《志愿服務(wù)菜單》2.0版，含68個(gè)項(xiàng)目、120項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，群眾“點(diǎn)單”、平臺(tái)“派單”、志愿者“接單”。積分化：志愿者使用“志愿匯”APP掃碼簽到，每小時(shí)積1分，積分可兌換職工食堂餐券、電影券、帶薪休假。品牌化：重點(diǎn)打造“紅扳手”維修、“綠電管家”、“銀齡幸福照相館”三大品牌，其中“紅扳手”維修隊(duì)累計(jì)上門服務(wù)3120次，群眾滿意率100%。3.6網(wǎng)絡(luò)文明清朗戰(zhàn)3.6.1輿情監(jiān)測(cè)采購(gòu)“清博+鷹眼”雙系統(tǒng)，全年抓取涉企信息18.9萬(wàn)條，負(fù)面信息392條，負(fù)面占比0.21%，同比下降0.38個(gè)百分點(diǎn)。3.6.2三級(jí)審核所有官方新媒體稿件執(zhí)行“編輯—主管—黨委宣傳部”三級(jí)審核，重點(diǎn)稿件增加法務(wù)合規(guī)審查，全年無(wú)一起導(dǎo)向錯(cuò)誤。3.6.3網(wǎng)評(píng)隊(duì)伍組建120人“網(wǎng)評(píng)鐵軍”，實(shí)行“5+2”“白+黑”值班，重大輿情30分鐘內(nèi)“首聲引導(dǎo)”、2小時(shí)內(nèi)“二次發(fā)聲”、6小時(shí)內(nèi)“主題帖覆蓋”，全年處置熱搜潛在風(fēng)險(xiǎn)11起，全部消化在萌芽階段。第四章工具方法與創(chuàng)新亮點(diǎn)4.1文明積分?jǐn)?shù)字平臺(tái)與騰訊云聯(lián)合開發(fā)“文明××”小程序，打通門禁、車牌識(shí)別、消費(fèi)、志愿服務(wù)、垃圾分類等9大子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一人一檔、一事一記、一分一幣”。員工可用積分在“文明商城”兌換168種商品，全年兌換38.4萬(wàn)分，撬動(dòng)員工自發(fā)投入時(shí)間11.7萬(wàn)小時(shí)。4.2AI+無(wú)人機(jī)巡檢采用大疆M300RTK無(wú)人機(jī)，搭載禪思H20T云臺(tái)，AI算法識(shí)別垃圾、違停、煙火、裸土。單次飛行覆蓋2.5平方公里，識(shí)別準(zhǔn)確率92%，較人工效率提升8倍。4.3區(qū)塊鏈材料存證所有申報(bào)材料、圖片、視頻同步哈希上鏈，確保市文明辦抽查時(shí)可一鍵驗(yàn)真，全年材料“零返工”。4.4數(shù)字孿生督導(dǎo)駕駛艙構(gòu)建1:1三維廠區(qū)模型，接入2.1萬(wàn)路攝像頭、5.8萬(wàn)個(gè)IoT傳感器，實(shí)時(shí)顯示公共秩序、環(huán)境衛(wèi)生、志愿服務(wù)等12類指標(biāo)，紅色預(yù)警自動(dòng)推送責(zé)任人手機(jī)，平均處置時(shí)長(zhǎng)由4.2小時(shí)縮短至28分鐘。第五章典型案例與經(jīng)驗(yàn)萃取5.1“煙頭不落地”微治理背景：廠區(qū)東門公交站煙頭量大，最高達(dá)120個(gè)/小時(shí)。做法：①安裝智能煙頭回收柱6根，每根容量800個(gè)，內(nèi)置稱重傳感器，滿桶自動(dòng)短信提醒；②實(shí)行“煙頭換雞蛋”激勵(lì)，每50個(gè)煙頭兌換1枚土雞蛋，限量每天100枚；③邀請(qǐng)市電視臺(tái)拍攝《煙頭換雞蛋》短視頻，抖音播放量1260萬(wàn)，點(diǎn)贊68萬(wàn)。結(jié)果：四周內(nèi)收集煙頭4.3萬(wàn)個(gè)，東門公交站煙頭量降至3個(gè)/小時(shí)，經(jīng)驗(yàn)被市文明辦全文轉(zhuǎn)發(fā)。5.2“文明斑馬線”志愿守護(hù)背景：廠區(qū)北門無(wú)信號(hào)燈斑馬線，人車混行，曾發(fā)生3起輕微交通事故。做法：①早晚高峰安排8名退役軍人志愿者穿迷彩馬甲、執(zhí)文明旗，引導(dǎo)人車交替通行；②在地面上噴涂3D立體彩色斑馬線，增強(qiáng)警示；③安裝太陽(yáng)能語(yǔ)音提示樁，紅燈時(shí)自動(dòng)播報(bào)“文明出行、禮讓斑馬線”。結(jié)果：交通事故降至零，市民拍照打卡成為“網(wǎng)紅斑馬線”，被省交通廳評(píng)為“十大文明交通案例”。第六章問題短板與原因剖析6.1動(dòng)態(tài)問題①流動(dòng)攤販“打游擊”，在廠區(qū)圍墻外500米范圍反復(fù)出現(xiàn)，全年累計(jì)整治47次，仍無(wú)法根治；②個(gè)別員工騎行電動(dòng)車不戴頭盔，全年抓拍93起，其中62起為外包勞務(wù)人員，管理邊界模糊。6.2靜態(tài)短板①老舊小區(qū)（1998年建成）空中線纜凌亂，涉及三大運(yùn)營(yíng)商，權(quán)屬?gòu)?fù)雜，整治投入大；②部分垃圾分類桶站夜間照明不足，監(jiān)控盲區(qū)導(dǎo)致誤投率升高。6.3原因剖析①法規(guī)邊界：流動(dòng)攤販管理主體為街道城管，企業(yè)僅有“門前三包”責(zé)任，無(wú)執(zhí)法權(quán)；②合同約束：外包勞務(wù)人員勞動(dòng)合同與外包公司簽訂，獎(jiǎng)懲措施難以直接適用集團(tuán)制度；③資金瓶頸：老舊小區(qū)線纜入地預(yù)算需3200萬(wàn)元，集團(tuán)已自籌1800萬(wàn)元，仍有1400萬(wàn)元缺口；④技術(shù)盲區(qū)：監(jiān)控補(bǔ)光需增設(shè)15處智慧路燈，單盞成本1.8萬(wàn)元，合計(jì)27萬(wàn)元，因年度預(yù)算已鎖定，只能列入2026年技改。第七章2026年工作預(yù)案7.1總體思路以“法治化、數(shù)字化、社會(huì)化、品牌化”為路徑，打造“全國(guó)文明典范企業(yè)”標(biāo)桿，確保2026年全國(guó)文明城市復(fù)審中再進(jìn)3位。7.2十大專項(xiàng)行動(dòng)①法治護(hù)航行動(dòng)：推動(dòng)市人大出臺(tái)《××市文明行為促進(jìn)條例》，將廠區(qū)圍墻外500米納入“共管區(qū)域”，賦予企業(yè)協(xié)管權(quán)；②頭盔守護(hù)行動(dòng)：與交警部門共建“警企聯(lián)合勸導(dǎo)站”，對(duì)外包勞務(wù)人員不戴頭盔行為，同步抄送外包公司，三次以上納入黑名單；③飛線清零行動(dòng)：采用“通信管道共建共享”模式，三大運(yùn)營(yíng)商均攤費(fèi)用，2026年6月底前完成老舊小區(qū)線纜入地；④照明補(bǔ)盲行動(dòng)：2026年1季度完成15盞智慧路燈安裝，集成監(jiān)控、廣播、充電樁功能；⑤文明基因行動(dòng)：將文明積分寫入《員工手冊(cè)》核心條款，新員工入職培訓(xùn)首課即為“文明第一課”；⑥數(shù)字賦能行動(dòng)：升級(jí)數(shù)字孿生駕駛艙至2.0版，增加AI預(yù)測(cè)功能，提前72小時(shí)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)；⑦品牌深化行動(dòng)：重點(diǎn)打造“紅扳手”“綠電管家”兩個(gè)子品牌，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)“四個(gè)100”先進(jìn)典型；⑧網(wǎng)絡(luò)清朗行動(dòng)：建立“AI+人工”7×24小時(shí)巡查機(jī)制，確保負(fù)面信息“分鐘級(jí)”發(fā)現(xiàn)、“小時(shí)級(jí)”處置；⑨文化浸潤(rùn)行動(dòng)：創(chuàng)作文明主題話劇《光·亮》，在市大劇院公演10場(chǎng)，線上直播觀看破500萬(wàn)人次；⑩國(guó)際傳播行動(dòng)：聯(lián)合新華社國(guó)際部，制作《文明××》多語(yǔ)種紀(jì)錄片，在YouTube、TikTok平臺(tái)推廣，全年點(diǎn)擊量目標(biāo)1億次。7.3保障措施①資金：2026年預(yù)算4000萬(wàn)元，其中2000萬(wàn)元列入集團(tuán)年度預(yù)算，2000萬(wàn)元申請(qǐng)市財(cái)政“文明典范”專項(xiàng)；②人員：新增“文明典范”編制20人，全部面向985高校招聘；③制度：出臺(tái)《文明典范創(chuàng)建問責(zé)細(xì)則》，明確“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)失分、誰(shuí)擔(dān)責(zé)”，對(duì)失分事項(xiàng)實(shí)行“一案雙查”，既查業(yè)務(wù)責(zé)任，也查監(jiān)督責(zé)任；④技術(shù)：與華為