PAGE規(guī)范公眾參與制度一、總則（一）目的為了保障公眾在各類事務中的合法參與權(quán)利，提高決策的科學性、民主性和透明度，促進社會和諧發(fā)展，特制定本公眾參與制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織所涉及的各類重大決策、項目實施、政策制定以及與公眾利益密切相關(guān)的活動。（三）基本原則1.合法性原則：公眾參與活動必須符合國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標準，確保參與過程和結(jié)果的合法性。2.平等性原則：保障所有參與公眾享有平等的參與機會和權(quán)利，不受任何歧視。3.公開性原則：參與信息應全面、及時、準確地向公眾公開，確保公眾能夠充分了解相關(guān)情況。4.有效性原則：充分聽取公眾意見，合理吸收并反饋，使公眾參與真正對決策和活動產(chǎn)生積極影響。二、公眾參與的主體與范圍（一）參與主體1.直接利益相關(guān)者：包括受決策或活動直接影響的個人、群體，如項目所在地居民、企業(yè)員工等。2.間接利益相關(guān)者：雖非直接受影響，但對決策或活動有一定關(guān)注的群體，如相關(guān)行業(yè)協(xié)會、社會組織等。3.普通公眾：對所涉事務感興趣并愿意參與表達意見的廣大社會成員。（二）參與范圍1.決策前階段：對決策事項的必要性、可行性等進行公眾意見征集。2.決策制定階段：參與決策方案的討論、修改，提出意見和建議。3.項目實施階段：對項目進展、質(zhì)量、環(huán)境影響等方面進行監(jiān)督并反饋意見。4.結(jié)果評估階段：對決策和項目實施效果進行評價，提出改進建議。三、公眾參與的方式與渠道（一）方式1.問卷調(diào)查：設(shè)計科學合理的問卷，廣泛發(fā)放給公眾，收集關(guān)于特定事項的意見和看法。2.座談會：組織相關(guān)利益群體和公眾代表召開座談會，面對面交流討論，聽取各方意見。3.聽證會：對于重大決策或涉及公共利益的事項，舉行聽證會，讓公眾充分發(fā)表意見，進行質(zhì)證和辯論。4.實地走訪：安排工作人員深入社區(qū)、企業(yè)等實地了解公眾需求和意見。5.網(wǎng)絡(luò)平臺互動：利用公司/組織官方網(wǎng)站、社交媒體平臺等開設(shè)專門板塊，接受公眾在線留言、評論和建議。（二）渠道1.設(shè)立專門咨詢熱線：方便公眾隨時咨詢相關(guān)問題，反饋意見。2.設(shè)置意見箱：在公司/組織辦公地點、項目現(xiàn)場等顯著位置設(shè)置意見箱，收集書面意見。3.與社區(qū)、行業(yè)協(xié)會等合作：通過其組織公眾參與活動，傳達信息并收集反饋。四、公眾參與的程序（一）參與準備1.確定參與事項：明確需要公眾參與的具體決策、項目或活動內(nèi)容。2.制定參與計劃：包括參與方式、時間安排、參與主體范圍界定、信息公開內(nèi)容等。3.組建工作小組：負責組織實施公眾參與活動，確保工作順利開展。（二）信息公開1.公開內(nèi)容：詳細說明參與事項的背景、目的、主要內(nèi)容、可能影響等信息，以及公眾參與的方式、渠道、時間節(jié)點等。2.公開方式：通過多種渠道同時公開，如官方網(wǎng)站、報紙、社區(qū)公告欄等，確保信息覆蓋廣泛。3.公開時間：在參與活動啟動前提前一定時間公開，保證公眾有足夠時間了解并準備參與。（三）公眾意見收集1.多種方式并行：綜合運用問卷調(diào)查、座談會、聽證會等方式，全面收集公眾意見。2.記錄與整理：對公眾提出的意見進行詳細記錄，及時整理分類，確保不遺漏重要信息。（四）意見分析與反饋1.分析評估：對收集到的公眾意見進行深入分析，評估其合理性、可行性及對決策或活動的影響程度。2.反饋溝通：及時向公眾反饋意見分析情況，對于合理意見予以采納，并說明后續(xù)處理措施；對于未采納的意見，要向公眾解釋原因。（五）結(jié)果公示與存檔1.結(jié)果公示：將公眾參與的最終結(jié)果，包括決策依據(jù)公眾意見的調(diào)整情況、項目實施考慮公眾建議的改進措施等向公眾公示，接受社會監(jiān)督。2.存檔管理：對公眾參與活動的全過程資料，包括參與計劃、信息公開材料、公眾意見記錄、分析反饋情況等進行整理存檔，以備后續(xù)查閱和審計。五、公眾參與的保障措施（一）組織保障1.明確職責分工：各部門在公眾參與活動中承擔相應職責，確保工作有序推進。2.加強培訓指導：對參與公眾參與工作的人員進行專業(yè)培訓，提高其組織協(xié)調(diào)和溝通能力。（二）信息保障1.及時更新信息：根據(jù)公眾參與活動進展，動態(tài)更新公開信息，保證公眾始終掌握最新情況。2.信息安全管理：在信息公開和意見收集過程中，做好信息安全保護工作，防止信息泄露。（三）經(jīng)費保障1.設(shè)立專項經(jīng)費：為公眾參與活動提供必要的經(jīng)費支持，確保活動順利開展。2.經(jīng)費使用管理：嚴格規(guī)范經(jīng)費使用，確保專款專用，提高經(jīng)費使用效益。（四）監(jiān)督與考核1.內(nèi)部監(jiān)督：建立內(nèi)部監(jiān)督機制，對公眾參與活動各環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。2.外部監(jiān)督：接受社會公眾和相關(guān)部門的監(jiān)督，對提出的監(jiān)督意見及時整改落實。3.考核評價：制定考核指標體系，對公眾參與活動效果進行考核評價，將