PAGE規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度一、總則（一）目的為了建立健全規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在本地區(qū)從事各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶以及其他經(jīng)濟(jì)組織。（三）基本原則1.合法性原則：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，不得從事任何違法違規(guī)行為。2.公平競(jìng)爭(zhēng)原則：營造公平、公正、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為。3.誠信原則：市場(chǎng)主體應(yīng)誠實(shí)守信，履行合同義務(wù)，保障交易安全。4.效率原則：在規(guī)范市場(chǎng)秩序的前提下，提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，促進(jìn)資源合理配置。二、市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)范（一）企業(yè)設(shè)立登記1.設(shè)立條件符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。有明確的經(jīng)營范圍和經(jīng)營場(chǎng)所。具備相應(yīng)的注冊(cè)資本和專業(yè)人員。遵守法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.登記程序申請(qǐng)人向工商行政管理部門提交設(shè)立登記申請(qǐng)材料。工商部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的予以登記注冊(cè)，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)應(yīng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理稅務(wù)登記、組織機(jī)構(gòu)代碼證等相關(guān)手續(xù)。（二）特殊行業(yè)準(zhǔn)入1.前置審批對(duì)于涉及國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特殊行業(yè)，實(shí)行前置審批制度。企業(yè)在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記前，須取得相關(guān)部門的批準(zhǔn)文件。2.審批程序申請(qǐng)人向行業(yè)主管部門提交準(zhǔn)入申請(qǐng)材料。行業(yè)主管部門按照規(guī)定的審批標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行審查，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)，憑批準(zhǔn)文件到工商部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)。三、市場(chǎng)交易規(guī)范（一）合同管理1.合同訂立市場(chǎng)主體訂立合同應(yīng)遵循平等、自愿、公平、誠實(shí)信用的原則。合同內(nèi)容應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任等條款。采用書面形式訂立合同的，應(yīng)使用規(guī)范的合同文本，并由雙方簽字（蓋章）確認(rèn)。2.合同履行合同當(dāng)事人應(yīng)按照合同約定全面履行自己的義務(wù)。當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。3.合同變更與解除合同變更或解除應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。因不可抗力等法定事由導(dǎo)致合同無法履行或部分無法履行的，當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方，并提供相關(guān)證明，按照法律規(guī)定或合同約定處理合同變更或解除事宜。（二）價(jià)格行為規(guī)范1.明碼標(biāo)價(jià)經(jīng)營者銷售商品或提供服務(wù)，應(yīng)按照國家價(jià)格法律法規(guī)的規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。標(biāo)價(jià)內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。2.價(jià)格欺詐禁止經(jīng)營者不得利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易。禁止價(jià)格欺詐行為包括虛構(gòu)原價(jià)、虛假優(yōu)惠折價(jià)、不履行價(jià)格承諾等。（三）廣告宣傳規(guī)范1.廣告內(nèi)容要求廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告內(nèi)容應(yīng)符合產(chǎn)品或服務(wù)的實(shí)際情況，不得夸大產(chǎn)品功效或服務(wù)質(zhì)量。2.廣告發(fā)布程序廣告主發(fā)布廣告應(yīng)向廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者提供真實(shí)、合法、有效的證明文件。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)依法對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查，對(duì)不符合規(guī)定的廣告不得發(fā)布。四、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范（一）反壟斷1.壟斷協(xié)議禁止禁止經(jīng)營者之間達(dá)成壟斷協(xié)議，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。壟斷協(xié)議包括橫向壟斷協(xié)議（如固定價(jià)格、限制產(chǎn)量、劃分市場(chǎng)等）和縱向壟斷協(xié)議（如固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格、限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格等）。2.濫用市場(chǎng)支配地位禁止禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營者濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。濫用市場(chǎng)支配地位的行為包括以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購買商品、沒有正當(dāng)理由搭售商品、沒有正當(dāng)理由拒絕交易等。（二）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)1.商業(yè)賄賂禁止禁止經(jīng)營者采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品。在賬外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處；對(duì)方單位或者個(gè)人在賬外暗中收受回扣的，以受賄論處。2.侵犯商業(yè)秘密禁止禁止經(jīng)營者以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密。禁止披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密。3.不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售禁止禁止經(jīng)營者從事不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售，包括欺騙性有獎(jiǎng)銷售、巨額獎(jiǎng)品的有獎(jiǎng)銷售等行為。五、市場(chǎng)監(jiān)管與執(zhí)法（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.工商行政管理部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、市場(chǎng)交易行為監(jiān)管、商標(biāo)廣告管理、反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法等工作。2.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、計(jì)量管理等工作，查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。3.食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品等的安全監(jiān)管工作，查處相關(guān)違法違規(guī)行為。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)監(jiān)管工作。（二）執(zhí)法程序1.立案監(jiān)管部門在檢查中發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體存在違法違規(guī)行為，或者接到舉報(bào)、投訴后，經(jīng)初步審查認(rèn)為符合立案條件的，予以立案。2.調(diào)查取證執(zhí)法人員對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)材料。調(diào)查過程中應(yīng)遵循法定程序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。3.案件審理監(jiān)管部門對(duì)調(diào)查終結(jié)的案件進(jìn)行審理，根據(jù)事實(shí)和法律規(guī)定，作出行政處罰、不予處罰、移送司法機(jī)關(guān)等決定。4.處罰執(zhí)行當(dāng)事人應(yīng)按照處罰決定履行義務(wù)。當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。處罰決定生效后，當(dāng)事人逾期不履行的，監(jiān)管部門可以依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。六、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)（一）消費(fèi)者權(quán)利1.安全權(quán)消費(fèi)者在購買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。2.知情權(quán)消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。3.自主選擇權(quán)消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。4.公平交易權(quán)消費(fèi)者在購買商品或者接受服務(wù)時(shí)，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件。（二）經(jīng)營者義務(wù)1.提供真實(shí)信息義務(wù)經(jīng)營者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。2.保障人身財(cái)產(chǎn)安全義務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。對(duì)可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者作出真實(shí)的說明和明確的警示，并說明和標(biāo)明正確使用商品或者接受服務(wù)的方法以及防止危害發(fā)生的方法。3.承擔(dān)售后服務(wù)義務(wù)經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費(fèi)者可以依照國家規(guī)定、當(dāng)事人約定退貨，或者要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務(wù)。（三）消費(fèi)爭(zhēng)議解決1.協(xié)商和解消費(fèi)者與經(jīng)營者發(fā)生消費(fèi)爭(zhēng)議時(shí)，可以首先通過協(xié)商和解的方式解決。雙方應(yīng)在平等、自愿的基礎(chǔ)上，就爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議。2.調(diào)解消費(fèi)者可以向消費(fèi)者協(xié)會(huì)等調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解。調(diào)解組織應(yīng)根據(jù)事實(shí)和法律規(guī)定，對(duì)爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解，促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。3.仲裁消費(fèi)者與經(jīng)營者達(dá)成仲裁協(xié)議的，可以將爭(zhēng)議提交仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁。仲裁裁決具有終局性，雙方當(dāng)事人應(yīng)履行仲裁裁決。4.訴訟消費(fèi)者與經(jīng)營者協(xié)商不成、調(diào)解不成或者不愿仲裁的，可以依法向人民法院提起訴訟。人民法院應(yīng)根據(jù)事實(shí)和法律規(guī)定，作出公正的判決。七、行業(yè)自律與信用體系建設(shè)（一）行業(yè)協(xié)會(huì)職責(zé)1.制定行業(yè)規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)特點(diǎn)，制定本行業(yè)的自律規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)遵守規(guī)范，誠信經(jīng)營。2.組織培訓(xùn)與交流行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)組織會(huì)員企業(yè)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，提高會(huì)員企業(yè)的經(jīng)營管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。3.維護(hù)行業(yè)利益行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)代表會(huì)員企業(yè)的利益，向政府部門反映行業(yè)訴求，協(xié)調(diào)解決行業(yè)發(fā)展中的問題，維護(hù)行業(yè)的整體利益。（二）信用體系建設(shè)1.信用信息采集建立市場(chǎng)主體信用信息數(shù)據(jù)庫，采集市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)信息、經(jīng)營行為信息、行政許可和處罰信息、司法裁判信息等。2.信用評(píng)價(jià)根據(jù)信用信息，對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，分為不同的信用等級(jí)。信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開，供消