PAGE規(guī)范祭祀管理制度一、總則（一）目的為了加強祭祀活動的管理，規(guī)范祭祀行為，維護社會公共秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織所涉及的各類祭祀活動，包括但不限于公墓祭祀、骨灰寄存祭祀、祭祀用品銷售等相關(guān)業(yè)務(wù)及活動。（三）基本原則1.合法性原則：祭祀活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，不得從事違法違規(guī)行為。2.安全第一原則：始終將祭祀活動中的安全保障放在首位，確保參與祭祀人員的生命安全和財產(chǎn)安全，預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。3.文明祭祀原則：倡導(dǎo)文明、綠色、環(huán)保的祭祀方式，摒棄封建迷信和陳規(guī)陋習，引導(dǎo)公眾樹立正確的祭祀觀念。4.規(guī)范有序原則：對祭祀活動的各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范管理，確保祭祀活動有序進行，維護良好的社會秩序。二、祭祀活動管理（一）祭祀場所管理1.公墓管理公墓建設(shè)必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，嚴格按照相關(guān)標準進行設(shè)計、施工和驗收，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。加強公墓日常維護管理，保持墓區(qū)環(huán)境整潔、綠化良好、設(shè)施完好。定期對墓體、墓碑等進行檢查和修繕，確保安全穩(wěn)固。合理規(guī)劃公墓布局，嚴格控制墓位數(shù)量和占地面積，節(jié)約土地資源，并按照規(guī)定的價格標準進行銷售。建立公墓檔案管理制度，對墓位信息、安葬人員信息等進行詳細記錄，妥善保管相關(guān)資料。2.骨灰寄存場所管理骨灰寄存場所應(yīng)具備完善的安全防護設(shè)施，如防火、防盜、防潮、防蟲等設(shè)備，并定期進行檢查和維護，確保骨灰寄存安全。制定嚴格的骨灰寄存登記制度，詳細記錄寄存骨灰的相關(guān)信息，包括逝者姓名、性別、年齡、死亡日期、寄存位置等，并建立相應(yīng)的檔案。加強對骨灰寄存場所的環(huán)境衛(wèi)生管理，保持場所整潔、通風良好，為家屬提供良好的祭祀環(huán)境。嚴格遵守骨灰寄存期限規(guī)定，到期如需續(xù)存或處理，應(yīng)及時通知家屬辦理相關(guān)手續(xù)。（二）祭祀活動組織管理1.祭祀活動申報凡在本公司/組織管轄范圍內(nèi)舉辦祭祀活動的單位或個人，應(yīng)提前向相關(guān)部門提出書面申請，說明祭祀活動的時間、地點、規(guī)模、內(nèi)容等詳細情況。申請材料應(yīng)包括祭祀活動方案、安全保障措施、應(yīng)急處置預(yù)案等，確保祭祀活動的合法性、安全性和有序性。相關(guān)部門在收到申請后，應(yīng)及時進行審核，對符合要求的申請予以批準，并發(fā)放祭祀活動許可證；對不符合要求的申請，應(yīng)書面告知申請人并說明理由。2.祭祀活動現(xiàn)場管理祭祀活動舉辦單位或個人應(yīng)按照批準的祭祀活動方案組織實施，嚴格遵守活動時間和場地規(guī)定，不得擅自改變活動內(nèi)容和范圍。在祭祀活動現(xiàn)場設(shè)置明顯的指示標志和安全警示標識，引導(dǎo)祭祀人員有序進入和離開祭祀場所。合理安排祭祀?yún)^(qū)域，避免人員過度集中，防止發(fā)生擁擠踩踏等安全事故。加強對祭祀活動現(xiàn)場的安全巡查，配備足夠的安全管理人員，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對祭祀人員攜帶的祭祀用品進行檢查，嚴禁攜帶易燃易爆、有毒有害等危險物品進入祭祀場所。維護祭祀活動現(xiàn)場的秩序，倡導(dǎo)文明祭祀行為，對不文明祭祀行為進行勸阻和制止。如遇突發(fā)情況，應(yīng)立即啟動應(yīng)急處置預(yù)案，確保祭祀人員的生命安全和現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。（三）祭祀用品管理1.祭祀用品銷售管理從事祭祀用品銷售的單位或個人，必須依法取得營業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍進行銷售。加強對祭祀用品銷售市場的監(jiān)管，嚴格審查祭祀用品的進貨渠道，確保銷售的祭祀用品質(zhì)量合格、符合安全標準，嚴禁銷售封建迷信、低俗有害的祭祀用品。建立祭祀用品銷售臺賬，詳細記錄祭祀用品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、進貨日期、銷售日期、購買人等信息，以備查驗。在祭祀用品銷售場所設(shè)置明顯的價格標識，明碼標價，不得哄抬物價、欺詐消費者。2.祭祀用品質(zhì)量監(jiān)管定期對祭祀用品進行質(zhì)量抽檢，重點檢查祭祀用品的材質(zhì)、工藝、環(huán)保指標等是否符合相關(guān)標準要求。對抽檢不合格的祭祀用品，依法予以處理，嚴禁流入市場。加強對祭祀用品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)嚴格遵守生產(chǎn)標準和質(zhì)量規(guī)范，確保生產(chǎn)的祭祀用品質(zhì)量安全可靠。三、安全保障與應(yīng)急管理（一）安全保障措施1.消防設(shè)施配備與管理在祭祀場所內(nèi)按照規(guī)定配備充足有效的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)等，并定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保消防設(shè)施完好有效。設(shè)置明顯的消防安全標志，標明疏散通道、安全出口等位置，保持疏散通道暢通無阻。加強對祭祀人員的消防安全宣傳教育，提高其消防安全意識和自防自救能力，嚴禁在祭祀場所內(nèi)違規(guī)用火、吸煙等。2.電氣安全管理對祭祀場所內(nèi)的電氣設(shè)備進行定期檢查和維護，確保電氣線路安全可靠，無老化、破損、漏電等現(xiàn)象。規(guī)范電氣設(shè)備的使用，嚴禁私拉亂接電線，嚴禁使用不合格的電氣設(shè)備。在祭祀活動期間，加強對電氣設(shè)備的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理電氣故障，防止因電氣故障引發(fā)火災(zāi)事故。3.人員安全管理加強對祭祀場所工作人員的安全培訓(xùn)，提高其安全意識和業(yè)務(wù)能力，使其熟悉祭祀活動的安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置措施。在祭祀活動現(xiàn)場設(shè)置安全引導(dǎo)員，負責引導(dǎo)祭祀人員安全有序地進行祭祀活動，及時提醒祭祀人員注意安全事項。對祭祀人員進行安全宣傳教育，告知其在祭祀活動中的安全注意事項，如遵守祭祀場所規(guī)定、注意防火防盜等，提高祭祀人員的自我保護意識。（二）應(yīng)急預(yù)案制定與演練1.應(yīng)急預(yù)案制定制定完善的祭祀活動應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對火災(zāi)、擁擠踩踏、突發(fā)疾病等各類可能發(fā)生的安全事故，制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。定期對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善，確保應(yīng)急預(yù)案的科學性、實用性和可操作性。2.應(yīng)急演練定期組織祭祀活動應(yīng)急演練，檢驗和提高應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)撲救、人員疏散、傷員救治等環(huán)節(jié)，確保應(yīng)急救援人員熟悉應(yīng)急處置流程和各自職責。根據(jù)演練情況，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進行調(diào)整和完善，不斷提高應(yīng)急管理工作水平。四、文明祭祀宣傳與引導(dǎo)（一）宣傳教育活動1.開展形式多樣的宣傳活動利用多種媒體渠道，如電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳文明祭祀的意義、方式和相關(guān)法律法規(guī)，提高公眾對文明祭祀的認知度和認同感。在祭祀場所、社區(qū)、學校、企事業(yè)單位等公共場所張貼文明祭祀宣傳海報、標語，發(fā)放宣傳資料，營造濃厚的文明祭祀氛圍。組織開展文明祭祀主題宣傳周、宣傳月等活動，通過舉辦講座、展覽、文藝演出等形式，向公眾普及文明祭祀知識，引導(dǎo)公眾樹立文明祭祀新風尚。2.加強對祭祀人員的宣傳引導(dǎo)在祭祀活動現(xiàn)場設(shè)置宣傳引導(dǎo)員，向祭祀人員宣傳文明祭祀理念，倡導(dǎo)鮮花祭祀、網(wǎng)上祭祀、家庭追思等文明祭祀方式，勸阻祭祀人員使用封建迷信、低俗有害的祭祀用品和不文明祭祀行為。對祭祀人員提出的疑問和問題，及時進行解答和指導(dǎo)，幫助祭祀人員了解文明祭祀的要求和方法。（二）創(chuàng)新祭祀方式推廣1.推廣鮮花祭祀在祭祀場所設(shè)置鮮花銷售點，提供種類豐富、價格合理的鮮花供祭祀人員選購。鼓勵祭祀人員用鮮花代替?zhèn)鹘y(tǒng)的香燭、紙錢等祭祀用品，表達對逝者的哀思。開展鮮花換紙錢等活動，引導(dǎo)祭祀人員自覺摒棄燒紙錢等陋習，選擇文明環(huán)保的祭祀方式。2.推進網(wǎng)上祭祀建立網(wǎng)上祭祀平臺，為公眾提供便捷的網(wǎng)上祭祀服務(wù)。祭祀人員可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺為逝者創(chuàng)建紀念館，上傳逝者照片、生平事跡等資料，進行網(wǎng)上獻花、留言、點燭等祭祀活動。加強對網(wǎng)上祭祀平臺的管理和維護，確保平臺安全穩(wěn)定運行，為祭祀人員提供良好的服務(wù)體驗。3.倡導(dǎo)家庭追思鼓勵家庭成員在清明節(jié)、中元節(jié)等傳統(tǒng)祭祀節(jié)日，通過家庭聚會、撰寫祭文、講述家族故事等方式，緬懷逝者，傳承家族文化，增進家庭成員之間的情感交流。社區(qū)、村（居）委會等基層組織可以組織開展家庭追思會示范活動，引導(dǎo)更多家庭采用文明、健康、環(huán)保的方式進行祭祀。五、監(jiān)督檢查與責任追究（一）監(jiān)督檢查機制1.內(nèi)部監(jiān)督檢查建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，定期對祭祀活動管理、安全保障、文明祭祀宣傳等工作進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。成立專門的監(jiān)督檢查小組，負責對祭祀場所、祭祀活動現(xiàn)場、祭祀用品銷售點等進行日常巡查，確保各項管理制度得到有效落實。2.社會監(jiān)督設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，接受社會公眾對祭祀活動中違法違規(guī)行為、不文明祭祀行為等的舉報。對舉報信息及時進行核實和處理，并向舉報人反饋處理結(jié)果。主動接受媒體和社會輿論的監(jiān)督，對媒體曝光和社會關(guān)注的問題，及時進行調(diào)查處理，并將處理情況向社會公開。（二）責任追究制度1.對違規(guī)行為的責任認定對在祭祀活動中違反本管理制度、法律法規(guī)和行業(yè)標準的單位或個人，依法依規(guī)進行責任認定。責任認定應(yīng)根據(jù)違規(guī)行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果等因素，明確責任主體和責任程度。2.責任追究方式對違規(guī)行為較輕的單位或個