PAGE物流危險(xiǎn)品查處制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)物流行業(yè)危險(xiǎn)品管理，規(guī)范物流危險(xiǎn)品查處工作，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公共秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事物流活動(dòng)中涉及危險(xiǎn)品的查處工作。包括各類物流企業(yè)、運(yùn)輸單位、倉儲(chǔ)設(shè)施以及相關(guān)從業(yè)人員。（三）基本原則1.依法查處原則嚴(yán)格依據(jù)國家現(xiàn)行法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展查處工作，確保查處行為合法合規(guī)。2.安全第一原則將保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，對發(fā)現(xiàn)的物流危險(xiǎn)品安全隱患及時(shí)采取措施消除，防止事故發(fā)生。3.全面監(jiān)管原則對物流活動(dòng)中涉及危險(xiǎn)品的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)管，包括運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸等，確保無監(jiān)管死角。4.協(xié)同合作原則加強(qiáng)與公安、安監(jiān)、環(huán)保等相關(guān)部門的協(xié)同合作，形成工作合力，共同做好物流危險(xiǎn)品查處工作。二、物流危險(xiǎn)品定義及范圍（一）定義物流危險(xiǎn)品是指在物流過程中，具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險(xiǎn)特性，容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損毀或環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的物品。（二）范圍1.爆炸品：如炸藥、雷管、導(dǎo)火索等。2.壓縮氣體和液化氣體：如氫氣、氧氣、液化氣等。3.易燃液體：如汽油、煤油、酒精等。4.易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品：如硫磺、白磷、鈉等。5.氧化劑和有機(jī)過氧化物：如高錳酸鉀、雙氧水等。6.毒害品和感染性物品：如農(nóng)藥、砒霜、病毒樣本等。7.放射性物品：如放射性礦石、放射源等。8.腐蝕品：如硫酸、鹽酸、氫氧化鈉等。三、物流危險(xiǎn)品查處職責(zé)分工（一）物流企業(yè)1.建立健全物流危險(xiǎn)品管理制度，明確各崗位安全職責(zé)，確保物流活動(dòng)中危險(xiǎn)品的安全運(yùn)輸與儲(chǔ)存。2.對從業(yè)人員進(jìn)行危險(xiǎn)品安全知識(shí)培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和操作技能。3.配備必要的安全檢測設(shè)備和防護(hù)用品，定期對運(yùn)輸工具、儲(chǔ)存設(shè)施等進(jìn)行檢查維護(hù)。4.在接收、運(yùn)輸、交付危險(xiǎn)品過程中，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行查驗(yàn)、登記，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告并配合查處工作。（二）運(yùn)輸單位1.遵守物流危險(xiǎn)品運(yùn)輸相關(guān)規(guī)定，確保運(yùn)輸車輛、船舶等運(yùn)輸工具符合安全要求。2.對運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)品進(jìn)行分類包裝、標(biāo)識(shí)，防止在運(yùn)輸過程中發(fā)生泄漏、爆炸等事故。3.運(yùn)輸過程中配備專業(yè)押運(yùn)人員，負(fù)責(zé)監(jiān)督危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)采取措施并報(bào)告。4.按照規(guī)定路線、時(shí)間行駛，不得隨意變更，確保運(yùn)輸安全。（三）倉儲(chǔ)設(shè)施1.具備符合安全標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)品儲(chǔ)存條件，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，配備必要的消防、通風(fēng)、防潮等設(shè)施。2.對儲(chǔ)存的危險(xiǎn)品進(jìn)行分類存放，嚴(yán)格控制儲(chǔ)存數(shù)量，防止混存引發(fā)事故。3.建立倉儲(chǔ)危險(xiǎn)品出入庫登記制度，詳細(xì)記錄危險(xiǎn)品的品種、數(shù)量、出入庫時(shí)間等信息。4.定期對倉儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，確保儲(chǔ)存安全。（四）監(jiān)管部門1.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對物流企業(yè)、運(yùn)輸單位的危險(xiǎn)品運(yùn)輸資質(zhì)進(jìn)行審核、管理，查處違規(guī)運(yùn)輸行為。監(jiān)督物流企業(yè)、運(yùn)輸單位落實(shí)危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全管理制度，對不符合安全要求的企業(yè)責(zé)令整改或吊銷資質(zhì)。組織開展物流危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.公安部門負(fù)責(zé)對物流活動(dòng)中涉及的危險(xiǎn)品進(jìn)行公共安全管理，依法查處非法運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)品等違法犯罪行為。參與重大物流危險(xiǎn)品事故的應(yīng)急處置工作，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障救援工作順利進(jìn)行。加強(qiáng)對物流企業(yè)、運(yùn)輸單位的治安防范指導(dǎo)，督促其落實(shí)安全保衛(wèi)措施。3.安監(jiān)部門綜合協(xié)調(diào)物流危險(xiǎn)品查處工作，對各部門履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)對物流活動(dòng)中涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)品的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，查處安全生產(chǎn)違法行為。組織開展物流危險(xiǎn)品安全事故調(diào)查處理工作，提出防范措施和建議。4.環(huán)保部門負(fù)責(zé)對物流活動(dòng)中涉及危險(xiǎn)品的環(huán)境污染防治進(jìn)行監(jiān)管，查處違規(guī)排放、泄漏等污染環(huán)境行為。參與物流危險(xiǎn)品事故的應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)做好環(huán)境污染的監(jiān)測、處置等工作。督促物流企業(yè)、運(yùn)輸單位落實(shí)危險(xiǎn)品污染防治措施，防止對環(huán)境造成危害。四、物流危險(xiǎn)品查處程序（一）信息收集1.監(jiān)管部門通過日常巡查、舉報(bào)投訴、行業(yè)通報(bào)等渠道收集物流活動(dòng)中涉及危險(xiǎn)品的相關(guān)信息。2.物流企業(yè)、運(yùn)輸單位、倉儲(chǔ)設(shè)施等應(yīng)建立信息報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)品違規(guī)行為或安全隱患及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告。3.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對物流危險(xiǎn)品違法行為進(jìn)行舉報(bào)，對查證屬實(shí)的給予舉報(bào)人相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。（二）初步核查1.監(jiān)管部門接到信息后，對涉及的物流企業(yè)、運(yùn)輸單位、倉儲(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行初步核查，了解基本情況。2.核查內(nèi)容包括是否具備相關(guān)資質(zhì)、是否遵守危險(xiǎn)品管理規(guī)定、是否存在安全隱患等。3.根據(jù)初步核查結(jié)果，確定是否需要進(jìn)一步開展調(diào)查。（三）立案調(diào)查1.經(jīng)初步核查，認(rèn)為存在違法行為或安全隱患需要查處的，監(jiān)管部門予以立案。2.立案后，成立調(diào)查組，制定調(diào)查方案，明確調(diào)查人員職責(zé)和調(diào)查重點(diǎn)。3.調(diào)查人員通過現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式收集證據(jù)，核實(shí)違法事實(shí)。4.在調(diào)查過程中，可依法采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施，防止危險(xiǎn)品危害擴(kuò)大。（四）案件審理1.調(diào)查終結(jié)后，調(diào)查組撰寫調(diào)查報(bào)告，提出處理意見。2.監(jiān)管部門組織案件審理會(huì)議，對調(diào)查報(bào)告進(jìn)行審議，根據(jù)事實(shí)和證據(jù)，作出處理決定。3.處理決定包括警告、罰款、吊銷資質(zhì)、責(zé)令整改等，同時(shí)告知當(dāng)事人享有陳述、申辯、聽證等權(quán)利。（五）處罰執(zhí)行1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)履行處罰決定。對罰款處罰，當(dāng)事人應(yīng)按時(shí)繳納罰款；對責(zé)令整改的，應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)告監(jiān)管部門。2.當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，監(jiān)管部門可依法采取加處罰款、申請法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施。3.處罰執(zhí)行完畢后，監(jiān)管部門對案件進(jìn)行結(jié)案歸檔，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善監(jiān)管措施。五、物流危險(xiǎn)品查處措施（一）現(xiàn)場檢查1.監(jiān)管部門有權(quán)對物流企業(yè)、運(yùn)輸單位、倉儲(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查看危險(xiǎn)品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、裝卸等情況。2.檢查內(nèi)容包括是否存在違規(guī)儲(chǔ)存、超量儲(chǔ)存、混存等情況，運(yùn)輸工具是否符合安全要求，裝卸作業(yè)是否規(guī)范等。3.現(xiàn)場檢查時(shí)，檢查人員應(yīng)出示執(zhí)法證件，如實(shí)記錄檢查情況，并制作現(xiàn)場檢查筆錄，由被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。（二）抽樣檢測1.對懷疑存在質(zhì)量問題或不符合標(biāo)準(zhǔn)的物流危險(xiǎn)品，監(jiān)管部門可依法進(jìn)行抽樣檢測。2.抽樣檢測應(yīng)委托具有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展檢測工作，并出具檢測報(bào)告。3.檢測結(jié)果作為查處案件的重要依據(jù)，如檢測不合格，監(jiān)管部門將依法對相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處理。（三）查封扣押1.對存在重大安全隱患或涉嫌違法的物流危險(xiǎn)品及相關(guān)設(shè)備、工具等，監(jiān)管部門可依法進(jìn)行查封、扣押。2.查封、扣押應(yīng)出具查封、扣押清單，注明被查封、扣押物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等信息，并妥善保管。3.查封、扣押期限不得超過規(guī)定時(shí)限，期限屆滿后，根據(jù)處理結(jié)果依法解除查封、扣押措施。（四）責(zé)令整改1.對發(fā)現(xiàn)存在安全隱患或違反規(guī)定的物流企業(yè)、運(yùn)輸單位、倉儲(chǔ)設(shè)施等，監(jiān)管部門下達(dá)責(zé)令整改通知書，要求其限期整改。2.整改內(nèi)容包括完善管理制度、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、更新設(shè)備設(shè)施、規(guī)范操作流程等，確保符合危險(xiǎn)品管理要求。3.整改期限屆滿后，被責(zé)令整改單位應(yīng)向監(jiān)管部門提交整改報(bào)告，監(jiān)管部門進(jìn)行復(fù)查，對整改不到位的繼續(xù)責(zé)令整改或依法予以處罰。六、物流危險(xiǎn)品查處工作保障（一）人員保障1.各監(jiān)管部門應(yīng)配備足夠數(shù)量的專業(yè)執(zhí)法人員，負(fù)責(zé)物流危險(xiǎn)品查處工作。2.執(zhí)法人員應(yīng)具備相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)、危險(xiǎn)品專業(yè)知識(shí)和執(zhí)法技能，定期參加培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。3.建立執(zhí)法人員考核制度，對表現(xiàn)優(yōu)秀的執(zhí)法人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對不稱職的進(jìn)行調(diào)整或辭退。（二）技術(shù)保障1.加強(qiáng)物流危險(xiǎn)品檢測、監(jiān)測等技術(shù)手段建設(shè)，配備先進(jìn)的檢測設(shè)備和儀器，提高查處工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。2.建立物流危險(xiǎn)品信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對物流活動(dòng)中危險(xiǎn)品的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)掌握相關(guān)信息，提高工作效率。3.鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展物流危險(xiǎn)品查處技術(shù)研究，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新方法，提升查處工作水平。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.各級政府應(yīng)將物流危險(xiǎn)品查處工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保工作順利開展。2.經(jīng)費(fèi)主要用于執(zhí)法人員培訓(xùn)、設(shè)備購置、檢測檢驗(yàn)、案件查處等方面，專款專用，不得挪作他用。3.加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，確保經(jīng)費(fèi)合理合規(guī)使用。七、法律責(zé)任（一）物流企業(yè)、運(yùn)輸單位、倉儲(chǔ)設(shè)施等法律責(zé)任1.違反本制度規(guī)范，未建立健全危險(xiǎn)品管理制度或未落實(shí)相關(guān)安全措施的，由監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。2.運(yùn)輸危險(xiǎn)品未按照規(guī)定配備押運(yùn)人員、未按照規(guī)定路線行駛等違規(guī)行為的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷運(yùn)輸資質(zhì)。3.倉儲(chǔ)危險(xiǎn)品未分類存放、超量儲(chǔ)存等違規(guī)行為的，由安監(jiān)部門責(zé)令改正，并處以罰款；造成事故的，依法追究刑事責(zé)任。4.對物流活動(dòng)中涉及危險(xiǎn)品的其他違法行為，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。（二）監(jiān)