PAGE中國檢察制度法令規(guī)范一、總則（一）目的與宗旨中國檢察制度法令規(guī)范的制定旨在確保檢察機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，維護(hù)國家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，保障社會(huì)公平正義，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。通過明確檢察機(jī)關(guān)的職能定位、權(quán)力運(yùn)行機(jī)制以及工作程序，為檢察工作提供全面、系統(tǒng)、科學(xué)的法律依據(jù)和規(guī)范準(zhǔn)則，確保檢察權(quán)在法治軌道上正確行使。（二）適用范圍本規(guī)范適用于各級(jí)人民檢察院及其工作人員在履行檢察職能過程中的各項(xiàng)活動(dòng)，包括但不限于刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察等業(yè)務(wù)領(lǐng)域。同時(shí)，對(duì)于與檢察機(jī)關(guān)相關(guān)的其他法律關(guān)系主體，如公安機(jī)關(guān)、人民法院、律師事務(wù)所、當(dāng)事人等，在涉及檢察工作的程序銜接、權(quán)利義務(wù)等方面，也應(yīng)遵循本規(guī)范的相關(guān)規(guī)定。（三）基本原則1.依法獨(dú)立行使檢察權(quán)原則檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。在辦理各類案件時(shí)，嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行，確保司法公正。2.客觀公正原則檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中，應(yīng)當(dāng)秉持客觀公正的立場(chǎng)，全面、準(zhǔn)確地審查案件事實(shí)和證據(jù)，既要保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，也要維護(hù)被害人的權(quán)益，確保法律的正確實(shí)施。3.司法公開原則積極推進(jìn)檢察工作公開，保障公眾對(duì)檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過公開案件信息、舉行聽證會(huì)、發(fā)布檢察工作報(bào)告等方式，增強(qiáng)檢察工作的透明度，提升司法公信力。4.法律面前人人平等原則不論犯罪嫌疑人、被告人的身份、地位、財(cái)富狀況如何，在法律適用上一律平等，不允許有任何特權(quán)和歧視。確保每一個(gè)案件都能得到公正的處理，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。二、檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)與職權(quán)（一）刑事檢察職責(zé)1.審查逮捕對(duì)公安機(jī)關(guān)等偵查機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的案件進(jìn)行審查，根據(jù)案件事實(shí)、證據(jù)和法律規(guī)定，決定是否批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人。重點(diǎn)審查犯罪嫌疑人是否有社會(huì)危險(xiǎn)性，是否符合逮捕條件，確保逮捕措施的正確適用。2.審查起訴對(duì)偵查終結(jié)移送起訴的案件進(jìn)行全面審查，包括案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確實(shí)充分、法律適用是否正確等。決定是否提起公訴，對(duì)犯罪嫌疑人的行為是否構(gòu)成犯罪、應(yīng)否追究刑事責(zé)任以及給予何種刑事處罰提出意見。3.刑事審判監(jiān)督對(duì)人民法院的刑事審判活動(dòng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督。包括對(duì)審判程序的合法性、法官的審判行為、裁判結(jié)果等方面進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)審判活動(dòng)存在違法情形的，及時(shí)提出糾正意見，確保刑事審判公正。4.刑事執(zhí)行監(jiān)督對(duì)刑事判決、裁定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，包括對(duì)刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)的執(zhí)行活動(dòng)、監(jiān)管場(chǎng)所的管理活動(dòng)以及罪犯的改造情況等進(jìn)行監(jiān)督。保障刑事判決、裁定的正確執(zhí)行，維護(hù)刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性和公正性。（二）民事檢察職責(zé)1.生效裁判監(jiān)督對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定、調(diào)解書，發(fā)現(xiàn)有法定情形的，依法提出抗訴或者檢察建議。監(jiān)督人民法院的民事審判活動(dòng)是否合法，糾正錯(cuò)誤的裁判結(jié)果，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。2.審判程序監(jiān)督對(duì)人民法院在民事審判過程中的程序違法行為進(jìn)行監(jiān)督，如違反法定審理期限、審判組織不合法、剝奪當(dāng)事人訴訟權(quán)利等。保障民事訴訟程序的公正進(jìn)行，確保當(dāng)事人能夠在公平的環(huán)境中行使訴訟權(quán)利。3.執(zhí)行監(jiān)督對(duì)人民法院的民事執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，防止執(zhí)行過程中的違法違規(guī)行為，如超標(biāo)的查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)，消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行以及違法終結(jié)執(zhí)行等。保障當(dāng)事人的合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)，維護(hù)司法權(quán)威。（三）行政檢察職責(zé)1.生效裁判監(jiān)督對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政判決、裁定、調(diào)解書，發(fā)現(xiàn)有法定情形的，依法提出抗訴或者檢察建議。監(jiān)督人民法院的行政審判活動(dòng)是否合法，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。2.行政違法行為監(jiān)督對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政違法行為進(jìn)行監(jiān)督，包括違法行使職權(quán)、不作為、濫用職權(quán)等行為。通過檢察建議等方式督促行政機(jī)關(guān)糾正違法行為，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。3.行政執(zhí)行監(jiān)督對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政決定執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，確保行政決定得到有效執(zhí)行。防止行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行過程中出現(xiàn)違法違規(guī)行為，保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益，維護(hù)行政秩序。（四）公益訴訟檢察職責(zé)1.生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域?qū)ζ茐纳鷳B(tài)環(huán)境和資源保護(hù)的行為提起公益訴訟，包括環(huán)境污染、資源破壞、生態(tài)系統(tǒng)損害等方面。督促相關(guān)責(zé)任主體履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù)，修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益。2.食品藥品安全領(lǐng)域?qū)κ称匪幤钒踩I(lǐng)域的違法行為提起公益訴訟，保障公眾的飲食用藥安全。監(jiān)督食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營，打擊制假售假等違法行為，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。3.國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域?qū)胸?cái)產(chǎn)流失等違法行為提起公益訴訟，保護(hù)國有資產(chǎn)安全。防止國有資產(chǎn)被非法侵占、挪用、流失，確保國有資產(chǎn)保值增值，維護(hù)國家利益。4.國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域?qū)型恋厥褂脵?quán)出讓過程中的違法行為提起公益訴訟，規(guī)范國有土地出讓市場(chǎng)秩序。防止國有土地資源被非法出讓、低價(jià)出讓等行為，保障國家土地資源的合理利用和國有土地出讓收益。（五）檢察機(jī)關(guān)的其他職權(quán)1.調(diào)查核實(shí)權(quán)檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中，有權(quán)依法進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。通過詢問當(dāng)事人、證人，查閱、調(diào)取相關(guān)證據(jù)材料，勘查現(xiàn)場(chǎng)等方式，查明案件事實(shí)，收集證據(jù)，為正確履行檢察職能提供依據(jù)。2.檢察建議權(quán)檢察機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位存在制度漏洞、管理不規(guī)范等問題，可能導(dǎo)致違法犯罪行為發(fā)生或者影響司法公正時(shí)，有權(quán)向相關(guān)單位提出檢察建議，督促其改進(jìn)工作，完善制度，預(yù)防違法犯罪行為的發(fā)生。3.糾正違法通知書對(duì)于公安機(jī)關(guān)、人民法院等其他司法機(jī)關(guān)在訴訟活動(dòng)中存在的違法情形，檢察機(jī)關(guān)有權(quán)發(fā)出糾正違法通知書，要求其及時(shí)糾正違法行為，確保訴訟活動(dòng)依法進(jìn)行。三、檢察工作程序（一）立案1.線索受理檢察機(jī)關(guān)通過多種渠道受理案件線索，包括群眾舉報(bào)、控告、申訴，上級(jí)交辦、其他機(jī)關(guān)移送以及自行發(fā)現(xiàn)等。對(duì)受理的線索進(jìn)行登記，注明線索來源、反映的主要問題等基本情況。2.線索審查對(duì)受理的線索進(jìn)行初步審查，判斷線索是否具有可查性。審查內(nèi)容包括線索所反映的事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否初步具備、是否屬于檢察機(jī)關(guān)管轄范圍等。對(duì)于有可查性的線索，進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查核實(shí)；對(duì)于不具備可查性的線索，予以存查或者不予受理，并向舉報(bào)人說明理由。3.立案決定經(jīng)審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任，且屬于檢察機(jī)關(guān)管轄范圍的，依法作出立案決定。立案后，應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的偵查計(jì)劃，明確偵查方向和偵查措施，確保偵查工作有序進(jìn)行。（二）偵查1.偵查措施檢察機(jī)關(guān)在偵查過程中，可以依法采取多種偵查措施，如訊問犯罪嫌疑人、詢問證人、被害人，勘驗(yàn)、檢查、搜查，查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)，鑒定，技術(shù)偵查等。在采取偵查措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的程序和要求，確保偵查活動(dòng)合法、規(guī)范。2.證據(jù)收集與審查全面、客觀地收集與案件有關(guān)的各種證據(jù)，包括物證、書證、證人證言、被害人陳述、犯罪嫌疑人供述和辯解、鑒定意見、勘驗(yàn)、檢查、辨認(rèn)、偵查實(shí)驗(yàn)等筆錄、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等。對(duì)收集到的證據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審查，判斷證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性，確保證據(jù)能夠作為定案的依據(jù)。3.偵查終結(jié)偵查工作結(jié)束后，認(rèn)為案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，犯罪嫌疑人的行為構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，制作偵查終結(jié)報(bào)告，提出起訴意見，連同案卷材料、證據(jù)一并移送同級(jí)人民檢察院審查起訴部門審查決定。對(duì)于不構(gòu)成犯罪或者依法不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件，并制作撤銷案件決定書。（三）審查起訴1.受理與審查審查起訴部門收到偵查機(jī)關(guān)移送起訴的案件后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行受理審查。審查內(nèi)容包括案件是否屬于本院管轄、移送的材料是否齊全、證據(jù)是否隨案移送等。對(duì)案件進(jìn)行全面審查，重點(diǎn)審查案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確實(shí)充分、犯罪嫌疑人的行為是否構(gòu)成犯罪、法律適用是否正確、是否屬于依法不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的情形等。2.補(bǔ)充偵查在審查起訴過程中，認(rèn)為案件事實(shí)不清、證據(jù)不足的，可以退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，也可以自行偵查。補(bǔ)充偵查以二次為限，每次補(bǔ)充偵查的期限一般為一個(gè)月。補(bǔ)充偵查完畢后，重新計(jì)算審查起訴期限。3.決定起訴或不起訴經(jīng)審查，認(rèn)為犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定，按照審判管轄的規(guī)定，向人民法院提起公訴。認(rèn)為犯罪嫌疑人沒有犯罪事實(shí)，或者有本法第十六條規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，可以作出不起訴決定。（四）審判監(jiān)督1.一審程序監(jiān)督在一審程序中，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員出席法庭支持公訴，對(duì)審判活動(dòng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)審判程序違法或者法官的審判行為不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)提出糾正意見。對(duì)于一審判決、裁定，認(rèn)為確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)向上一級(jí)人民法院提出抗訴。2.二審程序監(jiān)督對(duì)二審案件，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行審判監(jiān)督職責(zé)。對(duì)于二審法院的審判活動(dòng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)二審判決、裁定進(jìn)行審查。認(rèn)為二審判決、裁定確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)依法提出抗訴或者檢察建議。3.再審程序監(jiān)督對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有法定再審情形的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法提出抗訴或者檢察建議，啟動(dòng)再審程序。在再審過程中，繼續(xù)履行審判監(jiān)督職責(zé)，確保再審程序公正、合法進(jìn)行。（五）執(zhí)行監(jiān)督1.刑罰執(zhí)行監(jiān)督對(duì)刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)的刑罰執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，包括對(duì)監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)等執(zhí)行機(jī)關(guān)的監(jiān)管活動(dòng)、罪犯的收押、釋放、減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等情況進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)刑罰執(zhí)行活動(dòng)存在違法情形的，及時(shí)提出糾正意見，保障刑罰執(zhí)行的合法性和公正性。2.刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行監(jiān)督對(duì)刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分的執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，確保刑事裁判確定的財(cái)產(chǎn)刑及其他涉財(cái)產(chǎn)義務(wù)得以執(zhí)行。監(jiān)督執(zhí)行機(jī)關(guān)在執(zhí)行過程中是否依法采取查封、扣押、凍結(jié)、處置財(cái)產(chǎn)等措施，是否存在違法執(zhí)行、侵犯被執(zhí)行人合法權(quán)益等問題。3.監(jiān)管場(chǎng)所監(jiān)督對(duì)看守所、監(jiān)獄等監(jiān)管場(chǎng)所的管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，保障被監(jiān)管人員的合法權(quán)益，維護(hù)監(jiān)管場(chǎng)所的安全和秩序。監(jiān)督監(jiān)管場(chǎng)所的設(shè)施設(shè)備、生活衛(wèi)生、教育改造等方面的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出糾正意見。四、檢察人員的管理與監(jiān)督（一）檢察人員的任職資格與任免1.任職資格擔(dān)任檢察人員應(yīng)當(dāng)具備法律專業(yè)知識(shí)和相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力，通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，具有良好的政治素質(zhì)、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國檢察官法》規(guī)定的其他任職條件。2.任免程序檢察人員的任免按照法定程序進(jìn)行。檢察長由同級(jí)人民代表大會(huì)選舉和罷免，副檢察長、檢察委員會(huì)委員、檢察員由檢察長提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。地方各級(jí)人民檢察院檢察長的任免，須報(bào)上一級(jí)人民檢察院檢察長提請(qǐng)?jiān)摷?jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。（二）檢察人員的考核與培訓(xùn)1.考核建立健全檢察人員考核制度，對(duì)檢察人員的德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行全面考核?？己藘?nèi)容包括思想政治表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績、職業(yè)道德等?？己私Y(jié)果作為檢察人員獎(jiǎng)懲、晉升、調(diào)整職務(wù)等的依據(jù)。2.培訓(xùn)加強(qiáng)檢察人員培訓(xùn)工作，提高檢察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括政治理論、法律法規(guī)、檢察業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德等。通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、專家講座、交流學(xué)習(xí)等多種形式，不斷提升檢察人員的綜合素質(zhì)。（三）檢察人員的紀(jì)律與監(jiān)督1.紀(jì)律要求檢察人員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和檢察紀(jì)律，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，不得有違法違紀(jì)行為。嚴(yán)禁檢察人員接受當(dāng)事人及其代理人的請(qǐng)客送禮、干預(yù)辦案、以案謀私等行為。對(duì)違反紀(jì)律的檢察人員，依法依規(guī)給予紀(jì)律處分。2.內(nèi)部監(jiān)督建立健全檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)檢察人員執(zhí)法辦案活動(dòng)的監(jiān)督。通過案件質(zhì)量評(píng)查、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、內(nèi)部審計(jì)等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正檢察人員在執(zhí)法辦案過程中存在的問