PAGE調(diào)解組織規(guī)范化運行制度一、總則（一）目的為了加強調(diào)解組織的規(guī)范化建設(shè)，提高調(diào)解工作的質(zhì)量和效率，及時、公正、有效地化解各類矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本調(diào)解組織及其工作人員在調(diào)解各類民事糾紛、商事糾紛、勞動爭議等活動中的行為規(guī)范和工作流程。（三）基本原則1.合法公正原則：調(diào)解活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保調(diào)解結(jié)果合法、公正，維護當事人的合法權(quán)益。2.自愿平等原則：調(diào)解應(yīng)當基于當事人的自愿，不得強迫當事人接受調(diào)解或達成調(diào)解協(xié)議。當事人在調(diào)解過程中地位平等，享有平等的權(quán)利和義務(wù)。3.及時高效原則：注重調(diào)解效率，及時受理、調(diào)解糾紛，盡可能縮短調(diào)解周期，降低當事人的時間和經(jīng)濟成本。4.保密原則：對調(diào)解過程中涉及的當事人隱私、商業(yè)秘密等信息予以嚴格保密，不得泄露。二、調(diào)解組織架構(gòu)與職責（一）組織架構(gòu)調(diào)解組織設(shè)立主任一名，副主任若干名，下設(shè)調(diào)解室、綜合辦公室等部門。調(diào)解室根據(jù)糾紛類型劃分若干調(diào)解小組，每個小組配備調(diào)解員若干名。（二）職責分工1.主任職責全面負責調(diào)解組織的日常管理和工作指導(dǎo)，制定工作計劃和目標。組織協(xié)調(diào)重大糾紛的調(diào)解工作，審核重要調(diào)解協(xié)議。負責與外部相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，拓展調(diào)解工作渠道和資源。2.副主任職責協(xié)助主任開展工作，負責分管領(lǐng)域的具體工作安排和落實。指導(dǎo)調(diào)解小組的工作，參與重大糾紛的調(diào)解過程，提供專業(yè)意見和建議。負責調(diào)解組織的內(nèi)部培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流活動。3.調(diào)解室職責負責各類糾紛的受理、登記、分流和調(diào)解工作。建立糾紛調(diào)解檔案，對調(diào)解過程和結(jié)果進行記錄和歸檔。定期對調(diào)解工作進行總結(jié)分析，提出改進措施和建議。4.綜合辦公室職責負責調(diào)解組織的行政事務(wù)管理，包括人員招聘、培訓(xùn)、考核、考勤等。負責調(diào)解組織的財務(wù)管理、物資采購和后勤保障工作。負責調(diào)解組織的宣傳推廣和信息發(fā)布工作，提升調(diào)解組織的社會知名度和影響力。5.調(diào)解員職責負責具體糾紛的調(diào)解工作，遵循調(diào)解程序，依法、公正、合理地處理糾紛。積極開展調(diào)解前的調(diào)查研究，了解糾紛事實和當事人訴求，制定調(diào)解方案。做好調(diào)解過程中的溝通協(xié)調(diào)工作，引導(dǎo)當事人達成調(diào)解協(xié)議，并制作調(diào)解協(xié)議書。對調(diào)解工作進行總結(jié)反思，不斷提高自身調(diào)解能力和業(yè)務(wù)水平。三、調(diào)解程序（一）糾紛受理1.當事人申請：當事人可以通過書面、口頭等形式向調(diào)解組織提出調(diào)解申請，提交相關(guān)材料，包括糾紛事實、證據(jù)、當事人身份證明等。2.主動受理：調(diào)解組織在日常工作中發(fā)現(xiàn)的糾紛，或者接到有關(guān)部門、單位移送的糾紛，經(jīng)審查符合受理條件的，予以受理。3.受理審查：調(diào)解組織對當事人的申請或移送的糾紛進行審查，判斷是否屬于本調(diào)解組織的受理范圍，是否符合受理條件。對符合條件的，予以受理，并向當事人發(fā)出受理通知書；對不符合條件的，不予受理，并向當事人說明理由。（二）調(diào)解準備1.確定調(diào)解員：根據(jù)糾紛的性質(zhì)、特點和難易程度，從調(diào)解小組中指定一名或多名調(diào)解員負責調(diào)解工作。調(diào)解員應(yīng)當與當事人沒有利害關(guān)系，具備相應(yīng)的專業(yè)知識和調(diào)解經(jīng)驗。2.了解糾紛情況：調(diào)解員通過查閱當事人提交的材料、與當事人溝通、實地走訪等方式，全面了解糾紛的事實、背景、當事人的訴求和爭議焦點，收集相關(guān)證據(jù)。3.制定調(diào)解方案：調(diào)解員根據(jù)了解到的情況，分析糾紛的性質(zhì)和特點，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定具體的調(diào)解方案，明確調(diào)解目標、步驟和方法。（三）調(diào)解實施1.首次調(diào)解：調(diào)解員組織當事人進行首次調(diào)解，宣布調(diào)解紀律和程序，介紹調(diào)解方案，引導(dǎo)當事人陳述事實、表達訴求、提出意見和建議。在調(diào)解過程中，調(diào)解員應(yīng)當保持中立、公正的立場，充分聽取當事人的意見，做好溝通協(xié)調(diào)工作，引導(dǎo)當事人理性表達訴求，尋求解決糾紛的最佳途徑。2.調(diào)解協(xié)商：調(diào)解員根據(jù)當事人的訴求和爭議焦點，組織當事人進行協(xié)商，促使當事人達成共識。在協(xié)商過程中，調(diào)解員可以提出合理的調(diào)解建議和解決方案，供當事人參考。當事人可以自行協(xié)商，也可以在調(diào)解員的主持下進行協(xié)商。3.調(diào)解記錄：調(diào)解員應(yīng)當對調(diào)解過程進行詳細記錄，包括調(diào)解時間、地點、參與人員、調(diào)解內(nèi)容、當事人的發(fā)言和意見等。調(diào)解記錄應(yīng)當客觀、真實、完整，作為調(diào)解檔案的重要組成部分。4.調(diào)解期限：調(diào)解期限一般為[X]個工作日，自受理調(diào)解申請之日起計算。但經(jīng)當事人同意，可以適當延長調(diào)解期限。對于復(fù)雜、疑難的糾紛，調(diào)解組織應(yīng)當及時組織專家論證或邀請相關(guān)部門協(xié)助調(diào)解，確保調(diào)解工作的順利進行。（四）調(diào)解終結(jié)1.達成調(diào)解協(xié)議：經(jīng)過調(diào)解，當事人達成一致意見，簽訂調(diào)解協(xié)議書的，調(diào)解終結(jié)。調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當明確當事人的基本信息、糾紛事實、調(diào)解結(jié)果、履行方式和期限等內(nèi)容，并由當事人簽字或蓋章確認。調(diào)解協(xié)議書具有法律效力，當事人應(yīng)當按照協(xié)議約定履行義務(wù)。2.未達成調(diào)解協(xié)議：經(jīng)過調(diào)解，當事人未能達成一致意見的，調(diào)解終結(jié)。調(diào)解組織應(yīng)當向當事人出具調(diào)解終結(jié)書，說明調(diào)解過程和結(jié)果，并告知當事人可以通過其他合法途徑解決糾紛。3.調(diào)解協(xié)議的履行與監(jiān)督：調(diào)解組織應(yīng)當對調(diào)解協(xié)議的履行情況進行跟蹤監(jiān)督，督促當事人按照協(xié)議約定履行義務(wù)。當事人不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當事人可以依法向人民法院申請司法確認或提起訴訟。四、調(diào)解員行為規(guī)范（一）職業(yè)道德1.誠實守信：調(diào)解員應(yīng)當誠實守信，如實告知當事人調(diào)解程序、調(diào)解結(jié)果等相關(guān)信息，不得隱瞞或虛假陳述。2.廉潔自律：調(diào)解員應(yīng)當廉潔自律，不得接受當事人的賄賂、宴請或其他利益，不得利用調(diào)解工作謀取私利。3.尊重當事人：調(diào)解員應(yīng)當尊重當事人的人格尊嚴、權(quán)利和意愿，不得歧視、侮辱當事人，不得強迫當事人接受調(diào)解或達成調(diào)解協(xié)議。（二）工作紀律1.遵守調(diào)解程序：調(diào)解員應(yīng)當嚴格遵守調(diào)解程序，按照規(guī)定的步驟和方法進行調(diào)解，不得擅自簡化或變更調(diào)解程序。2.保守秘密：調(diào)解員應(yīng)當對調(diào)解過程中涉及的當事人隱私、商業(yè)秘密等信息予以嚴格保密，不得泄露給無關(guān)人員。3.不得私自會見當事人：調(diào)解員在調(diào)解過程中，不得私自會見一方當事人，不得單獨接受當事人的宴請、饋贈或其他利益。4.不得偏袒一方當事人：調(diào)解員應(yīng)當保持中立、公正的立場，不得偏袒任何一方當事人，不得為一方當事人謀取不正當利益。（三）業(yè)務(wù)能力1.不斷學(xué)習(xí)：調(diào)解員應(yīng)當不斷學(xué)習(xí)法律法規(guī)、政策知識和調(diào)解業(yè)務(wù)技能，提高自身綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2.參加培訓(xùn)：調(diào)解組織應(yīng)當定期組織調(diào)解員參加培訓(xùn)，邀請專家學(xué)者、資深調(diào)解員等進行授課，提高調(diào)解員的業(yè)務(wù)水平。3.總結(jié)經(jīng)驗：調(diào)解員應(yīng)當在調(diào)解工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，改進調(diào)解方法和技巧，提高調(diào)解工作的質(zhì)量和效率。五、調(diào)解檔案管理（一）檔案內(nèi)容調(diào)解檔案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：1.調(diào)解申請書：當事人提交的調(diào)解申請材料，包括糾紛事實、證據(jù)、當事人身份證明等。2.受理通知書：調(diào)解組織向當事人發(fā)出的受理通知書。3.調(diào)解方案：調(diào)解員制定的調(diào)解方案。4.調(diào)解記錄：調(diào)解過程的詳細記錄，包括調(diào)解時間、地點、參與人員、調(diào)解內(nèi)容、當事人的發(fā)言和意見等。5.調(diào)解協(xié)議書：當事人簽訂的調(diào)解協(xié)議書。6.調(diào)解終結(jié)書：調(diào)解組織出具的調(diào)解終結(jié)書。7.其他相關(guān)材料：與調(diào)解工作有關(guān)的其他材料，如專家論證意見、相關(guān)部門協(xié)助調(diào)解的文件等。（二）檔案整理調(diào)解檔案應(yīng)當按照一案一檔的原則進行整理，做到材料齊全、分類準確、編目規(guī)范、裝訂整齊。檔案整理應(yīng)當遵循以下要求：1.分類編號：按照調(diào)解案件的類別、年度等進行分類編號，便于查找和管理。2.材料排序：按照調(diào)解程序的先后順序，對檔案材料進行排序，確保檔案內(nèi)容的連貫性和完整性。3.編目裝訂：對檔案材料進行編目，制作目錄清單，注明每份材料的名稱、頁碼等信息。然后將檔案材料裝訂成冊，在封面注明檔案名稱、年度、編號等信息。（三）檔案保管調(diào)解檔案應(yīng)當妥善保管，確保檔案的安全和完整。檔案保管應(yīng)當遵循以下要求：1.專人負責：指定專人負責檔案保管工作，明確保管人員的職責和權(quán)限。2.保管場所：選擇安全、干燥、通風的場所作為檔案保管場所，配備必要的檔案保管設(shè)備，如檔案柜、防火防盜設(shè)施等。3.保管期限：調(diào)解檔案的保管期限為[X]年，自調(diào)解終結(jié)之日起計算。保管期限屆滿后，經(jīng)鑒定可以銷毀的檔案，應(yīng)當按照規(guī)定的程序進行銷毀。（四）檔案查閱1.查閱申請：因工作需要查閱調(diào)解檔案的，應(yīng)當填寫查閱申請表，注明查閱目的、查閱內(nèi)容、查閱人員等信息，并經(jīng)調(diào)解組織負責人批準。2.查閱登記：檔案保管人員應(yīng)當對查閱申請進行登記，并按照規(guī)定的程序提供檔案查閱服務(wù)。查閱人員應(yīng)當在查閱登記表上簽字確認。3.查閱限制：查閱人員應(yīng)當遵守檔案查閱規(guī)定，不得擅自涂改、抽取、復(fù)制檔案材料，不得泄露檔案內(nèi)容。涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的檔案，應(yīng)當嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行查閱。六、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.定期檢查：調(diào)解組織應(yīng)當定期對調(diào)解工作進行檢查，包括調(diào)解程序的遵守情況、調(diào)解員的行為規(guī)范執(zhí)行情況、調(diào)解檔案的管理情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，確保調(diào)解工作的規(guī)范化運行。2.投訴處理：設(shè)立投訴舉報渠道，接受當事人和社會公眾對調(diào)解組織及其工作人員的投訴舉報。對投訴舉報事項進行認真調(diào)查核實，依法依規(guī)處理，并及時反饋處理結(jié)果。（二）外部監(jiān)督1.接受指導(dǎo)：積極接受司法行政部門、人民法院等相關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，按照要求及時匯報調(diào)解工作情況，認真落實相關(guān)部門提出的意見和建議。2.社會監(jiān)督：主動接受社會公眾的監(jiān)督，通過公開調(diào)解工作流程、調(diào)解結(jié)果等信息，提高調(diào)解工作的透明度和公信力。（三）考核評價1.考核內(nèi)容：建立調(diào)解員考核評價制度，對調(diào)解員的工作業(yè)績、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力等方面進行考核評價?？己藘?nèi)容包括調(diào)解案件數(shù)量、調(diào)解成功率、當事人滿意度、遵守調(diào)解程序情況、廉潔自律情況等。2.考核方式：考核