PAGE獎扶特扶制度管理規(guī)范一、總則（一）目的為規(guī)范獎扶特扶制度的管理，確保政策公平、公正、公開實施，精準識別目標人群，保障計劃生育家庭合法權益，促進人口長期均衡發(fā)展，特制定本管理規(guī)范。（二）適用范圍本規(guī)范適用于[公司/組織名稱]在獎扶特扶制度實施過程中的各項管理活動，包括資格確認、資金發(fā)放、檔案管理、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.公平公正原則嚴格按照規(guī)定的標準和程序，對獎扶特扶對象進行資格審核和認定，確保政策惠及真正符合條件的計劃生育家庭，杜絕弄虛作假、優(yōu)親厚友等行為。2.精準識別原則運用科學合理的方法和手段，準確掌握計劃生育家庭的基本信息，精準識別獎扶特扶對象，避免錯漏，提高政策實施的精準度。3.動態(tài)管理原則建立健全獎扶特扶對象動態(tài)管理機制，及時更新對象信息，對因婚姻變動、子女增減、戶口遷移等原因導致不再符合條件的對象，及時退出；對新符合條件的對象，及時納入，確保政策對象始終處于準確狀態(tài)。4.便民利民原則簡化辦事流程，提高服務效率，方便群眾申報和享受獎扶特扶政策，切實減輕群眾負擔，提供優(yōu)質高效的服務。二、資格確認（一）獎扶對象資格條件1.本人及配偶均為農業(yè)戶口或界定為農村居民戶口明確農業(yè)戶口和農村居民戶口的界定標準，以當地公安部門或相關戶籍管理規(guī)定為準。2.1933年1月1日以后出生、1973年以來沒有違反計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育以身份證出生日期為準，通過查閱計劃生育檔案、相關部門記錄等方式，核實生育情況。3.現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女詳細說明現(xiàn)存子女數量及性別情況的認定方式，如提供出生證明、戶籍登記信息等作為依據；對于子女死亡現(xiàn)無子女的情況，需提供醫(yī)療機構出具的死亡證明、戶籍注銷證明等相關材料。（二）特扶對象資格條件1.獨生子女死亡家庭除滿足獎扶對象基本條件外，還需提供獨生子女死亡證明，證明材料應具備相關部門蓋章確認，明確死亡時間、地點等信息。2.獨生子女傷殘家庭除基本條件外，需提供由殘聯(lián)等相關部門出具的獨生子女傷殘等級鑒定證明，詳細說明傷殘等級及鑒定依據。（三）申報程序1.個人申請符合條件的對象向戶籍所在地的村（居）民委員會提出申請，填寫《獎扶特扶對象申報審批表》，并提交相關證明材料，如身份證、戶口本、結婚證、生育證明、子女死亡或傷殘證明等。2.村級初審村（居）民委員會對申報對象進行初審，通過入戶調查、鄰里走訪等方式，核實申報信息的真實性和準確性。初審通過后，在村（居）務公開欄進行公示，公示期不少于7天。公示無異議的，將申報材料上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）。3.鄉(xiāng)級審核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）對上報的申報材料進行審核，組織相關人員進行實地核查，重點核實申報對象的生育史、婚姻狀況、子女情況等。審核通過后，在本轄區(qū)內進行公示，公示期不少于7天。公示無異議的，將審核材料上報縣級衛(wèi)生健康部門。4.縣級審批縣級衛(wèi)生健康部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的審核材料進行審批，必要時進行抽查核實。審批通過的，確定為獎扶特扶對象；審批不通過的，書面通知申報對象并說明理由。（四）信息采集與錄入1.信息內容采集獎扶特扶對象的基本信息，包括姓名、性別、出生日期、身份證號碼、戶籍地址、婚姻狀況、生育情況、子女信息、家庭住址、聯(lián)系電話等。2.采集方式通過申報對象填寫申報審批表、工作人員入戶調查、查閱相關檔案資料等方式進行信息采集。確保采集的信息真實、準確、完整。3.信息錄入將采集的信息及時錄入獎扶特扶信息管理系統(tǒng)，建立電子檔案。錄入過程中要認真核對，確保信息與紙質檔案一致。同時，要做好信息備份，防止數據丟失。三、資金發(fā)放（一）資金來源與標準1.資金來源獎扶特扶資金由中央和地方財政共同承擔，按照規(guī)定的比例足額安排。2.發(fā)放標準明確獎扶對象和特扶對象的具體發(fā)放標準，如獎扶對象每人每年發(fā)放[X]元，特扶對象獨生子女死亡家庭每人每年發(fā)放[X]元，獨生子女傷殘家庭每人每年發(fā)放[X]元等。（二）發(fā)放方式1.社會化發(fā)放通過財政惠農補貼“一卡通”系統(tǒng)，將獎扶特扶資金直接發(fā)放到對象指定的銀行賬戶。確保資金發(fā)放安全、便捷、及時到賬。2.發(fā)放時間原則上每年[具體時間]前完成上一年度獎扶特扶資金的發(fā)放工作。如遇特殊情況需要調整發(fā)放時間的，應提前向社會公布。（三）資金管理與監(jiān)督1.專戶管理設立獎扶特扶資金專戶，實行?？顚Ｓ?，專戶存儲，嚴禁截留、擠占、挪用。2.賬目核算建立健全資金賬目，詳細記錄資金的收入、支出、結余等情況，定期進行財務審計。3.監(jiān)督檢查加強對資金發(fā)放過程的監(jiān)督檢查，定期開展內部審計和外部監(jiān)督，防止出現(xiàn)資金發(fā)放錯誤、冒領等問題。對違規(guī)行為依法依規(guī)嚴肅處理。四、檔案管理（一）檔案內容1.個人檔案包括獎扶特扶對象申報審批表、相關證明材料、審核審批表、公示材料、信息采集表、資金發(fā)放記錄等。2.村級檔案包含村級初審記錄、公示材料、申報對象匯總表等。3.鄉(xiāng)級檔案有鄉(xiāng)級審核記錄、實地核查材料、公示材料、審核對象匯總表等。4.縣級檔案包括縣級審批記錄、抽查核實材料、資金發(fā)放匯總表等。（二）檔案整理與歸檔1.分類整理按照檔案內容進行分類，同一類別的檔案按照時間順序排列，確保檔案資料齊全、完整。2.裝訂成冊將各類檔案材料分別裝訂成冊，編制頁碼，填寫檔案目錄，便于查閱和管理。3.歸檔保存檔案統(tǒng)一存放在專門的檔案柜中，按照年度、類別等進行分類存放。同時，建立電子檔案索引，方便快速查找。（三）檔案查閱與使用1.查閱權限嚴格限定檔案查閱權限，只有因工作需要的相關工作人員才能查閱檔案。查閱時需填寫查閱登記表，注明查閱時間、查閱人、查閱內容等。2.使用規(guī)定檔案僅供內部工作使用，嚴禁對外泄露檔案信息。如需復印檔案資料，必須經過嚴格審批，并注明用途。（四）檔案保管與保密1.保管期限獎扶特扶檔案保管期限為長期，確保檔案資料的完整性和可追溯性。2.保密措施加強檔案保管場所的安全防范，設置必要的防盜、防火、防潮、防蟲等設施。對涉及個人隱私的信息嚴格保密，防止信息泄露。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督機制1.內部監(jiān)督建立健全內部監(jiān)督制度，定期對獎扶特扶制度實施情況進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.外部監(jiān)督主動接受社會監(jiān)督，設立舉報電話、郵箱等，暢通群眾舉報渠道。對群眾舉報的問題及時進行調查核實，依法依規(guī)處理。3.聯(lián)合監(jiān)督加強與財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門的協(xié)作配合，開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，形成監(jiān)督合力。（二）檢查內容1.資格確認情況檢查獎扶特扶對象資格審核認定程序是否規(guī)范，申報材料是否真實有效，有無錯漏、虛報、瞞報等問題。2.資金發(fā)放情況查看資金發(fā)放是否及時、足額，發(fā)放方式是否符合規(guī)定，有無截留、擠占、挪用、冒領等現(xiàn)象。3.檔案管理情況檢查檔案資料是否齊全、完整，整理歸檔是否規(guī)范，查閱使用是否符合要求，保管保密措施是否到位。（三）問題處理與整改1.問題發(fā)現(xiàn)通過日常檢查、群眾舉報、數據分析等方式及時發(fā)現(xiàn)獎扶特扶制度實施過程中存在的問題。2.調查核實對發(fā)現(xiàn)的問題進行深入調查，收集相關證據，核實問題的真實性和嚴重性。3.整改落實針對調查核實的問題，制定切實可行的整改措施，明確整改責任人和整改期限，確保問題得到徹底整改。整改完成后，要進行跟蹤復查，確保整改效果。六、工作考核與責任追究（一）工作考核1.考核指標制定科學合理的獎扶特扶工作考核指標體系，包括資格確認準確率、資金發(fā)放及時率、檔案管理規(guī)范率、群眾滿意度等。2.考核方式采取定期考核與不定期抽查相結合的方式，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）及相關部門的獎扶特扶工作進行考核。3.結果運用將考核結果與工作績效掛鉤，對工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵；對考核不達標的單位進行通報批評，并責令限期整改。（二）責任追究1.違規(guī)行為界定明確在獎扶特扶制度實施過程中，如資格確認違規(guī)、資金管理違規(guī)、檔案造假等違規(guī)行為的具體情形。對有下列情形之一的，依法依規(guī)追究相關單位和人員的責任：（1）在資格確認過程中，工作人員弄虛作假、優(yōu)親厚友，導致不符合條件的對象納入獎扶特扶范圍，或符合條件的對象未被納入的；（2）截留、擠占、挪用、貪污獎扶特扶資金的；（3）未按規(guī)定程序進行審核審批，導致審核審批結果錯誤的；（4）檔案管理混亂，存在檔案資料缺失、造假等問題，影響工作開展的；（5）對群眾舉