PAGE公安局保密規(guī)范及制度一、總則（一）目的為加強公安局保密工作，確保國家秘密、警務(wù)工作秘密及其他敏感信息的安全，防止信息泄露，保障公安工作的順利開展，特制定本規(guī)范及制度。（二）適用范圍本規(guī)范及制度適用于公安局全體在職人員、輔警以及因工作需要接觸公安工作秘密的外部人員（如合作單位人員、臨時聘用人員等）。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家保密法律法規(guī)，依法開展保密工作，確保保密措施合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則：強化保密教育，提高全體人員保密意識，建立健全保密防范機制，從源頭上防止信息泄露。3.突出重點原則：明確保密工作重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要信息，實施分類管理，確保重點信息安全。4.動態(tài)管理原則：根據(jù)公安工作形勢變化和信息技術(shù)發(fā)展，及時調(diào)整和完善保密措施，確保保密工作的有效性。二、保密工作組織與職責(zé)（一）保密委員會1.組成：公安局設(shè)立保密委員會，由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門負(fù)責(zé)人組成。保密委員會主任由公安局局長擔(dān)任，副主任由分管保密工作的副局長擔(dān)任。2.職責(zé)貫徹執(zhí)行國家保密法律法規(guī)和上級保密工作方針政策，研究決定公安局保密工作重大事項。組織制定和修訂公安局保密規(guī)章制度，監(jiān)督檢查保密制度執(zhí)行情況。協(xié)調(diào)解決保密工作中的重大問題，指導(dǎo)、督促各部門開展保密工作。定期聽取保密工作匯報，對保密工作進行總結(jié)、評估和決策。（二）保密工作機構(gòu)1.設(shè)立：公安局設(shè)立保密工作辦公室，作為保密委員會的日常辦事機構(gòu)，掛靠在局辦公室。保密工作辦公室配備專職保密工作人員，負(fù)責(zé)具體保密工作的組織實施。2.職責(zé)負(fù)責(zé)擬定保密工作計劃、總結(jié)和各項保密規(guī)章制度，并組織實施。開展保密宣傳教育活動，提高全體人員保密意識和技能。對保密要害部門、部位進行確定和管理，監(jiān)督檢查保密防范措施落實情況。負(fù)責(zé)涉密載體的管理，包括收發(fā)、登記、傳遞、保管、銷毀等環(huán)節(jié)。組織開展保密檢查和保密技術(shù)防護工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除泄密隱患。受理泄密事件報告，協(xié)助有關(guān)部門進行調(diào)查處理，并及時向上級保密部門報告。（三）各部門保密職責(zé)1.部門負(fù)責(zé)人職責(zé)為本部門保密工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實本部門保密制度，確保本部門人員嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。將保密工作納入本部門工作計劃，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。定期組織本部門人員開展保密教育，加強對涉密人員的管理。對本部門產(chǎn)生、傳遞、使用和保管的涉密載體進行嚴(yán)格管理，確保安全。發(fā)現(xiàn)本部門存在泄密隱患或發(fā)生泄密事件時，及時采取措施并向保密工作辦公室報告。2.涉密人員職責(zé)嚴(yán)格遵守保密法律法規(guī)和公安局保密制度，自覺履行保密義務(wù)。接受保密教育和培訓(xùn)，掌握保密知識和技能，不斷提高保密意識和業(yè)務(wù)水平。妥善保管個人持有的涉密載體，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求使用、傳遞和銷毀涉密載體。對工作中知悉的國家秘密、警務(wù)工作秘密及其他敏感信息予以保密，不得私自復(fù)制、傳播或泄露給無關(guān)人員。發(fā)現(xiàn)泄密隱患或發(fā)生泄密事件時，立即向本部門負(fù)責(zé)人報告，并積極配合有關(guān)部門進行調(diào)查處理。三、保密范圍與密級劃分（一）保密范圍1.國家秘密：涉及國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項。包括但不限于公安工作中涉及的國家安全情報信息、重大案件偵查方案、重要行動部署等。2.警務(wù)工作秘密：公安機關(guān)在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的，不宜公開的內(nèi)部工作事項。如警務(wù)資源配置、警力部署、案件線索、執(zhí)法辦案數(shù)據(jù)等。3.其他敏感信息：雖不屬于國家秘密和警務(wù)工作秘密，但可能對公安工作或社會穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響的信息。如公安機關(guān)內(nèi)部管理信息、民警個人隱私信息等。（二）密級劃分1.絕密級：最重要的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害。如涉及國家核心安全的情報信息、重大恐怖襲擊案件的關(guān)鍵線索等。2.機密級：重要的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受嚴(yán)重的損害。如重要案件的偵查策略、公安機關(guān)掌握的重大犯罪組織情報等。3.秘密級：一般的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受損害。如一般性案件的偵查進展情況、公安機關(guān)內(nèi)部的工作動態(tài)等。4.內(nèi)部事項：僅限公安機關(guān)內(nèi)部使用，不對外公開的信息。如警務(wù)工作中的一些臨時性工作安排、內(nèi)部管理規(guī)定等。四、保密制度（一）保密教育培訓(xùn)制度1.定期組織全體人員參加保密教育培訓(xùn)，新入職人員必須進行保密基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。2.根據(jù)不同崗位特點和業(yè)務(wù)需求，開展針對性的保密業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高涉密人員的保密技能和業(yè)務(wù)水平。3.邀請保密專家、法律專家進行專題講座，及時傳達國家保密法律法規(guī)和上級保密工作要求，增強全體人員的保密意識。4.鼓勵全體人員自主學(xué)習(xí)保密知識，通過發(fā)放學(xué)習(xí)資料、組織線上學(xué)習(xí)等方式，拓寬保密知識學(xué)習(xí)渠道。（二）涉密載體管理制度1.涉密文件、資料管理嚴(yán)格執(zhí)行涉密文件、資料的收發(fā)、登記、傳閱、保管、清退、銷毀等制度。收文時要認(rèn)真核對，逐件登記；傳閱時要嚴(yán)格按照規(guī)定范圍進行，不得擅自擴大；保管要指定專人負(fù)責(zé)，存放于保密專柜；清退和銷毀要按照規(guī)定程序進行，確保涉密文件、資料不丟失、不泄露。對絕密級文件、資料實行專人專管，必須在符合保密要求的場所閱讀和處理，嚴(yán)禁復(fù)制、摘抄。涉密文件、資料的起草、印制要嚴(yán)格按照保密規(guī)定進行，標(biāo)明密級和保密期限，注明發(fā)放范圍。2.涉密計算機及存儲設(shè)備管理涉密計算機必須與互聯(lián)網(wǎng)等公共網(wǎng)絡(luò)實行物理隔離，嚴(yán)禁使用涉密計算機連接互聯(lián)網(wǎng)或其他非涉密網(wǎng)絡(luò)。按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，對涉密計算機及存儲設(shè)備進行登記備案，明確使用人員和保管責(zé)任。涉密計算機及存儲設(shè)備要設(shè)置強口令密碼，并定期更換。存儲涉密信息的移動存儲介質(zhì)要進行加密處理，實行專人專用，嚴(yán)禁交叉使用。對報廢的涉密計算機及存儲設(shè)備，要按照規(guī)定進行技術(shù)處理，確保存儲信息無法恢復(fù)后再進行報廢處理。3.涉密移動通訊設(shè)備管理嚴(yán)禁在涉密場所使用無保密措施的移動通訊設(shè)備談?wù)?、存儲、傳輸涉密信息。因工作需要使用加密移動通訊設(shè)備的，要嚴(yán)格按照規(guī)定進行審批和管理，確保設(shè)備安全可靠。不得將涉密移動通訊設(shè)備帶入境外或其他不具備保密條件的場所。（三）保密要害部門、部位管理制度1.確定與管理根據(jù)公安工作特點和保密要求，確定保密要害部門和部位，并報上級保密部門備案。保密要害部門、部位要明確標(biāo)識，采取必要的保密防護措施。對保密要害部門、部位的工作人員進行嚴(yán)格審查，簽訂保密承諾書，明確保密責(zé)任和義務(wù)。定期對保密要害部門、部位進行保密檢查和風(fēng)險評估，及時發(fā)現(xiàn)和消除泄密隱患。2.人員出入管理嚴(yán)格控制保密要害部門、部位的人員出入，無關(guān)人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得進入。進入保密要害部門、部位的人員要進行身份登記和安全檢查，嚴(yán)禁攜帶無關(guān)物品進入。對因工作需要臨時進入保密要害部門、部位的外部人員，要進行嚴(yán)格的審批和監(jiān)督，確保其遵守保密規(guī)定。（四）信息公開保密審查制度1.建立信息公開保密審查機制，明確審查程序和責(zé)任。凡擬公開的信息，必須經(jīng)保密審查后方可發(fā)布。2.信息公開保密審查工作要堅持“先審查、后公開”和“一事一審”的原則，對擬公開信息的內(nèi)容是否涉及國家秘密、警務(wù)工作秘密及其他敏感信息進行全面審查。3.信息公開保密審查可采取自審、復(fù)審、終審等方式進行。承辦部門負(fù)責(zé)自審，提出是否公開的初步意見；保密工作辦公室進行復(fù)審，對擬公開信息的保密情況進行審核；必要時，報保密委員會進行終審，確保信息公開的安全性。4.對涉及多個部門的信息公開事項，由主辦部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)保密審查工作，相關(guān)部門要積極配合。（五）保密監(jiān)督檢查制度1.定期開展保密監(jiān)督檢查工作，保密工作辦公室每年至少組織一次全面的保密檢查，各部門每季度要進行一次自查。2.保密監(jiān)督檢查內(nèi)容包括保密制度執(zhí)行情況、涉密載體管理、保密要害部門、部位管理、信息公開保密審查等方面。檢查要采取查閱資料、實地查看、技術(shù)檢測等方式進行，確保檢查工作全面、深入、有效。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時下達整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門限期整改。整改完成后要進行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。4.建立保密監(jiān)督檢查檔案，對每次檢查的情況進行詳細記錄，包括檢查時間、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題及整改情況等，以便跟蹤管理和總結(jié)分析。（六）泄密事件報告與查處制度1.發(fā)生泄密事件時，有關(guān)人員要立即采取措施，保護現(xiàn)場，防止泄密范圍進一步擴大，并及時向本部門負(fù)責(zé)人和保密工作辦公室報告。2.保密工作辦公室接到泄密事件報告后，要迅速組織調(diào)查，了解泄密事件的基本情況、發(fā)生經(jīng)過、造成的后果等，并及時向上級保密部門報告。3.對泄密事件的查處要堅持依法依規(guī)、實事求是、嚴(yán)肅認(rèn)真的原則，查明泄密原因，確定泄密責(zé)任，采取相應(yīng)的處理措施。4.對因工作失誤導(dǎo)致泄密事件發(fā)生的，要對相關(guān)責(zé)任人進行批評教育、責(zé)令作出書面檢查或給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；對故意泄露國家秘密或警務(wù)工作秘密的，要依法追究其法律責(zé)任。5.在泄密事件調(diào)查處理過程中，要及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善保密制度和措施，防止類似事件再次發(fā)生。五、保密工作流程（一）涉密文件、資料流轉(zhuǎn)流程1.收文機要室收到涉密文件、資料后，要認(rèn)真核對文件數(shù)量、編號、密級等信息，進行詳細登記。將涉密文件、資料送保密工作辦公室進行初審，保密工作辦公室根據(jù)文件內(nèi)容確定傳閱范圍，并在文件首頁加蓋“傳閱章”。2.傳閱按照確定的傳閱范圍，由保密工作辦公室將涉密文件、資料依次傳遞給相關(guān)人員傳閱。傳閱人員要在文件傳閱單上簽字，注明傳閱時間。傳閱過程中，傳閱人員不得擅自擴大傳閱范圍，不得將文件帶出規(guī)定場所，不得在非涉密載體上抄錄涉密文件內(nèi)容。3.辦理承辦部門收到涉密文件、資料后，要按照文件要求及時辦理，并在規(guī)定時間內(nèi)將辦理結(jié)果反饋給發(fā)文部門。辦理過程中，承辦人員要嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，對文件內(nèi)容進行妥善保管，不得泄露給無關(guān)人員。4.歸檔辦理完畢的涉密文件、資料，承辦部門要及時整理歸檔，交保密工作辦公室統(tǒng)一保管。保密工作辦公室要按照檔案管理規(guī)定，對歸檔的涉密文件、資料進行分類、編號、裝訂，確保檔案的完整性和安全性。5.清退與銷毀根據(jù)文件規(guī)定的清退時間，保密工作辦公室負(fù)責(zé)組織清退涉密文件、資料。清退時要逐份核對，確保文件全部收回。對需要銷毀的涉密文件、資料，要按照規(guī)定程序進行登記造冊，經(jīng)保密委員會批準(zhǔn)后，送指定的銷毀場所進行銷毀。銷毀過程要進行全程監(jiān)督，確保銷毀徹底。（二）涉密計算機及存儲設(shè)備使用流程1.開機開啟涉密計算機前，要先檢查計算機及周邊設(shè)備是否正常，確保無異常情況后再開機。開機后，要輸入正確的用戶名和密碼，登錄操作系統(tǒng)。嚴(yán)禁使用他人賬戶登錄涉密計算機。2.使用在涉密計算機上處理涉密信息時，要嚴(yán)格按照保密規(guī)定進行操作。嚴(yán)禁在涉密計算機上進行與工作無關(guān)的活動，如玩游戲、瀏覽網(wǎng)頁等。如需使用移動存儲介質(zhì)，要先對介質(zhì)進行病毒查殺和保密檢查，確認(rèn)無安全隱患后再接入涉密計算機。使用完畢后，要及時拔出移動存儲介質(zhì)，并妥善保管。3.關(guān)機完成工作后，要及時關(guān)閉涉密計算機及相關(guān)設(shè)備。關(guān)閉計算機前，要確保所有正在運行的程序已正常退出，重要文件已妥善保存。關(guān)閉計算機后，要將計算機電源插頭拔出，防止意外啟動。（三）信息公開保密審查流程1.信息提交各部門擬公開的信息，要填寫《信息公開保密審查表》，詳細說明信息內(nèi)容、來源、公開范圍、公開方式等，并提交至保密工作辦公室。2.初審保密工作辦公室收到《信息公開保密審查表》后，對信息內(nèi)容進行初步審查。審查重點包括信息是否涉及國家秘密、警務(wù)工作秘密及其他敏感信息，公開后是否會對公安工作或社會穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響等。初審人員根據(jù)審查情況，在《信息公開保密審查表》上簽署初步審查意見，如“同意公開”、“不同意公開”或“需進一步審查”。3.復(fù)審對初審意見為“需進一步審查”或涉及重要敏感信息的，保密工作辦公室組織相關(guān)部門進行復(fù)審。復(fù)審人