PAGE開(kāi)工報(bào)告制度監(jiān)理規(guī)范一、總則（一）目的本規(guī)范旨在建立健全開(kāi)工報(bào)告制度，確保工程項(xiàng)目在監(jiān)理過(guò)程中的各項(xiàng)工作依法依規(guī)、有序開(kāi)展，保障工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，維護(hù)建設(shè)單位、施工單位及相關(guān)各方的合法權(quán)益。（二）適用范圍本規(guī)范適用于各類(lèi)建設(shè)工程監(jiān)理項(xiàng)目，涵蓋房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、橋梁、水利水電等不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的工程項(xiàng)目。（三）依據(jù)1.國(guó)家及地方現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等。2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，包括但不限于各類(lèi)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文、施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、安全技術(shù)規(guī)范等。3.工程建設(shè)監(jiān)理合同及相關(guān)協(xié)議，明確監(jiān)理單位與建設(shè)單位、施工單位之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。（四）開(kāi)工報(bào)告制度的定義及重要性開(kāi)工報(bào)告制度是指工程項(xiàng)目在正式開(kāi)工前，施工單位向監(jiān)理單位提交開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告，監(jiān)理單位對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行審核，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出批復(fù)，以確認(rèn)工程具備開(kāi)工條件的一項(xiàng)管理制度。它是確保工程順利實(shí)施的重要前置環(huán)節(jié)，對(duì)于保證工程質(zhì)量、控制工程進(jìn)度、保障施工安全具有關(guān)鍵作用。二、開(kāi)工報(bào)告的提交（一）提交主體施工單位作為工程項(xiàng)目的具體實(shí)施者，負(fù)責(zé)向監(jiān)理單位提交開(kāi)工報(bào)告。（二）提交時(shí)間施工單位應(yīng)在主要施工準(zhǔn)備工作完成后，工程具備開(kāi)工條件時(shí)，提前[X]個(gè)工作日向監(jiān)理單位提交開(kāi)工報(bào)告。（三）提交內(nèi)容1.工程概況工程項(xiàng)目名稱(chēng)、地點(diǎn)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式等基本信息。工程建設(shè)相關(guān)單位，包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等名稱(chēng)及聯(lián)系方式。2.施工組織設(shè)計(jì)工程施工總體部署，包括施工順序、施工進(jìn)度計(jì)劃等。施工方法及技術(shù)措施，針對(duì)不同分部分項(xiàng)工程的施工工藝、質(zhì)量控制要點(diǎn)及安全保障措施等。施工機(jī)械設(shè)備配備情況，列出主要施工機(jī)械設(shè)備的型號(hào)、數(shù)量及進(jìn)場(chǎng)時(shí)間安排。勞動(dòng)力安排計(jì)劃，明確各工種的人員數(shù)量、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間及勞動(dòng)力調(diào)配方案。3.施工管理人員及特種作業(yè)人員資質(zhì)情況項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、安全員等主要施工管理人員的姓名、資質(zhì)證書(shū)編號(hào)及崗位證書(shū)編號(hào)。特種作業(yè)人員名單，如焊工、電工、架子工等，注明其操作證書(shū)編號(hào)及有效期。4.材料、構(gòu)配件及設(shè)備情況主要建筑材料（如鋼材、水泥、砂石等）的品種、規(guī)格、數(shù)量及來(lái)源，提供質(zhì)量證明文件及檢驗(yàn)報(bào)告。構(gòu)配件（如預(yù)制構(gòu)件、門(mén)窗等）的生產(chǎn)廠家、質(zhì)量情況及進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃。施工機(jī)械設(shè)備及主要周轉(zhuǎn)材料的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收情況，包括設(shè)備調(diào)試情況及周轉(zhuǎn)材料的質(zhì)量狀況。5.施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備情況施工現(xiàn)場(chǎng)的“三通一平”（通路、通水、通電、場(chǎng)地平整）完成情況說(shuō)明。臨時(shí)設(shè)施搭建情況，如辦公區(qū)、生活區(qū)、材料堆放區(qū)、加工區(qū)等的布置及面積、功能說(shuō)明。施工測(cè)量放線(xiàn)成果，包括控制點(diǎn)的設(shè)置、測(cè)量?jī)x器的校驗(yàn)情況及測(cè)量放線(xiàn)報(bào)告。6.工程質(zhì)量、安全保證措施質(zhì)量管理體系及質(zhì)量保證措施，明確質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量控制流程及質(zhì)量檢驗(yàn)制度。安全生產(chǎn)管理體系及安全保證措施，包括安全管理目標(biāo)、安全管理制度、安全檢查計(jì)劃及應(yīng)急預(yù)案等。7.其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)如工程周邊環(huán)境對(duì)施工的影響及應(yīng)對(duì)措施、與周邊居民及單位的協(xié)調(diào)情況等。三、開(kāi)工報(bào)告的審核（一）審核主體監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對(duì)施工單位提交的開(kāi)工報(bào)告進(jìn)行審核。（二）審核流程1.專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師初審專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師收到開(kāi)工報(bào)告后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)審查。重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)的合理性、施工管理人員及特種作業(yè)人員資質(zhì)的有效性、材料構(gòu)配件及設(shè)備的質(zhì)量證明文件及進(jìn)場(chǎng)情況、施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備工作的完成情況、工程質(zhì)量及安全保證措施的可行性等方面。2.總監(jiān)理工程師審核總監(jiān)理工程師在收到專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師的初審意見(jiàn)后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行全面審核。綜合考慮各方面因素，對(duì)開(kāi)工報(bào)告進(jìn)行整體評(píng)估，判斷工程是否具備開(kāi)工條件。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)與施工單位溝通，要求其進(jìn)行整改或補(bǔ)充相關(guān)資料。（三）審核內(nèi)容1.施工組織設(shè)計(jì)審核施工總體部署是否合理，施工進(jìn)度計(jì)劃是否滿(mǎn)足合同工期要求，各階段施工任務(wù)的安排是否清晰、有序。施工方法及技術(shù)措施是否符合工程特點(diǎn)及相關(guān)規(guī)范要求，質(zhì)量控制要點(diǎn)是否明確，安全保障措施是否切實(shí)可行。施工機(jī)械設(shè)備配備是否滿(mǎn)足施工需要，勞動(dòng)力安排計(jì)劃是否合理，能否保證工程順利進(jìn)行。2.人員資質(zhì)審核施工管理人員及特種作業(yè)人員的資質(zhì)證書(shū)是否真實(shí)有效，其專(zhuān)業(yè)及崗位是否與工程要求相符。人員數(shù)量是否滿(mǎn)足工程施工需要，是否配備齊全各專(zhuān)業(yè)管理人員。3.材料、構(gòu)配件及設(shè)備審核主要建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備是否有質(zhì)量證明文件及檢驗(yàn)報(bào)告，其質(zhì)量是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)要求。材料、構(gòu)配件及設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃是否合理，是否能保證施工進(jìn)度不受影響。施工機(jī)械設(shè)備及周轉(zhuǎn)材料的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收情況是否符合規(guī)定，設(shè)備是否調(diào)試合格，周轉(zhuǎn)材料是否質(zhì)量良好。4.施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備審核“三通一平”工作是否達(dá)到要求，施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施的搭建是否符合安全、衛(wèi)生及消防等規(guī)定，功能是否滿(mǎn)足施工需要。施工測(cè)量放線(xiàn)成果是否準(zhǔn)確可靠，控制點(diǎn)設(shè)置是否合理，測(cè)量?jī)x器是否經(jīng)過(guò)校驗(yàn)。5.質(zhì)量、安全保證措施審核質(zhì)量管理體系是否健全，質(zhì)量目標(biāo)是否明確，質(zhì)量控制流程是否合理，質(zhì)量檢驗(yàn)制度是否完善。安全生產(chǎn)管理體系是否健全，安全管理目標(biāo)是否明確，安全管理制度是否落實(shí)，安全檢查計(jì)劃是否可行，應(yīng)急預(yù)案是否完善。四、開(kāi)工報(bào)告的批復(fù)（一）批復(fù)主體監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師根據(jù)審核結(jié)果，對(duì)施工單位提交的開(kāi)工報(bào)告作出批復(fù)。（二）批復(fù)時(shí)間監(jiān)理單位應(yīng)在收到開(kāi)工報(bào)告后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審核并作出批復(fù)。如遇特殊情況需要延長(zhǎng)審核時(shí)間，應(yīng)提前向施工單位說(shuō)明原因。（三）批復(fù)內(nèi)容1.同意開(kāi)工如經(jīng)審核，工程具備開(kāi)工條件，總監(jiān)理工程師應(yīng)在開(kāi)工報(bào)告上簽署“同意開(kāi)工”意見(jiàn)，并注明開(kāi)工日期。施工單位應(yīng)按照批復(fù)的開(kāi)工日期組織施工，嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)及相關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度。2.整改后開(kāi)工若審核中發(fā)現(xiàn)存在部分問(wèn)題，但不影響整體開(kāi)工條件，總監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，并在整改完成后重新提交開(kāi)工報(bào)告申請(qǐng)復(fù)查。復(fù)查合格后，再簽署“同意開(kāi)工”意見(jiàn)。施工單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改，并將整改情況書(shū)面報(bào)告監(jiān)理單位。整改期間，不得擅自進(jìn)行主體工程施工。3.不同意開(kāi)工如審核中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問(wèn)題，不具備開(kāi)工條件，總監(jiān)理工程師應(yīng)在開(kāi)工報(bào)告上簽署“不同意開(kāi)工”意見(jiàn)，并詳細(xì)說(shuō)明存在的問(wèn)題及整改要求。施工單位應(yīng)按照監(jiān)理單位提出的整改要求，立即進(jìn)行整改，整改完成后重新提交開(kāi)工報(bào)告，經(jīng)監(jiān)理單位復(fù)查合格后方可開(kāi)工。五、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)理單位的監(jiān)督職責(zé)1.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范及相關(guān)法律法規(guī)要求，對(duì)施工單位開(kāi)工后的施工過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督檢查。2.定期檢查施工單位是否按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案及開(kāi)工報(bào)告中的各項(xiàng)承諾組織施工，確保工程施工符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及合同要求。3.監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量、安全管理制度，檢查質(zhì)量檢驗(yàn)、安全檢查等工作的落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)行為。（二）檢查內(nèi)容1.施工進(jìn)度檢查對(duì)照施工進(jìn)度計(jì)劃，檢查實(shí)際施工進(jìn)度是否與計(jì)劃相符，是否存在拖延現(xiàn)象。分析影響施工進(jìn)度的因素，協(xié)助施工單位采取有效措施加以解決，確保工程按時(shí)完成。2.工程質(zhì)量檢查按照質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各分部分項(xiàng)工程進(jìn)行質(zhì)量檢查，包括原材料、構(gòu)配件及設(shè)備的質(zhì)量檢驗(yàn)，施工過(guò)程質(zhì)量控制等。檢查施工單位質(zhì)量檢驗(yàn)記錄及報(bào)告，確保工程質(zhì)量符合要求。對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，要求施工單位限期整改。3.安全生產(chǎn)檢查檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施是否到位，安全管理制度是否落實(shí)，特種作業(yè)人員是否持證上崗等。定期組織安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)督促施工單位整改，確保施工安全。4.人員及設(shè)備管理檢查檢查施工管理人員及特種作業(yè)人員是否在崗，人員配備是否符合要求。檢查施工機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行情況及維護(hù)保養(yǎng)記錄，確保設(shè)備正常運(yùn)行，滿(mǎn)足施工需要。（三）違規(guī)處理1.若發(fā)現(xiàn)施工單位未按照開(kāi)工報(bào)告批復(fù)意見(jiàn)組織施工，或存在違反工程質(zhì)量、安全管理規(guī)定等違規(guī)行為，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知單，要求施工單位限期整改。2.對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的違規(guī)行為，監(jiān)理單位應(yīng)報(bào)告建設(shè)單位，并按照合同約定及相關(guān)法律法規(guī)對(duì)施工單位進(jìn)行處罰，如責(zé)令停工整頓、扣除工程款等。3.施工單位整改完成后，應(yīng)提交整改報(bào)告，監(jiān)理單位進(jìn)行復(fù)查。如復(fù)查合格，方可繼續(xù)施工；如仍不符合要求，應(yīng)進(jìn)一步督促整改，直至達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。六、資料管理（一）開(kāi)工報(bào)告資料的歸檔1.施工單位提交的開(kāi)工報(bào)告及相關(guān)附件資料，如施工組織設(shè)計(jì)、人員資質(zhì)證書(shū)、材料質(zhì)量證明文件等，應(yīng)一式[X]份，其中一份由施工單位留存，其余報(bào)送監(jiān)理單位歸檔。2.監(jiān)理單位對(duì)開(kāi)工報(bào)告的審核意見(jiàn)、批復(fù)文件等資料應(yīng)妥善保存，建立專(zhuān)門(mén)的檔案盒進(jìn)行分類(lèi)存放，便于查閱和管理。（二）資料保管期限開(kāi)工報(bào)告相關(guān)資料應(yīng)按照工程檔案管理規(guī)定進(jìn)行保管，保管期限為自工程竣