PAGE規(guī)范四議兩公開(kāi)工作制度一、總則（一）目的規(guī)范四議兩公開(kāi)工作制度，旨在加強(qiáng)公司/組織的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，提高決策的科學(xué)性、民主性和透明度，促進(jìn)公司/組織健康穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)員工和相關(guān)利益者的合法權(quán)益，確保各項(xiàng)工作符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)部涉及重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等相關(guān)工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)、黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。2.民主決策原則：充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見(jiàn)，保障員工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使決策體現(xiàn)多數(shù)人的意愿。3.公開(kāi)透明原則：將決策過(guò)程和結(jié)果及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)工作的透明度和公信力。4.科學(xué)高效原則：運(yùn)用科學(xué)方法，提高決策效率，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，取得實(shí)效。二、四議兩公開(kāi)的具體內(nèi)容（一）四議1.黨支部提議黨支部對(duì)公司/組織發(fā)展中的重大問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，在綜合分析的基礎(chǔ)上提出初步意見(jiàn)和建議。黨支部提議應(yīng)注重從政策法規(guī)、發(fā)展戰(zhàn)略、群眾利益等方面進(jìn)行考量，確保提議符合實(shí)際、切實(shí)可行。2.“兩委”商議黨支部提議后，由黨支部書記主持，組織村“兩委”成員對(duì)提議事項(xiàng)進(jìn)行充分討論，發(fā)表意見(jiàn)?！皟晌背蓡T要結(jié)合各自職責(zé)，深入分析提議事項(xiàng)的可行性、必要性，提出具體的修改、完善意見(jiàn)。通過(guò)商議，形成較為成熟的初步方案。3.黨員大會(huì)審議將“兩委”商議后的初步方案提交黨員大會(huì)審議。黨員大會(huì)要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，組織黨員認(rèn)真討論方案內(nèi)容，發(fā)表意見(jiàn)。黨員要從黨性原則、黨的事業(yè)、群眾利益等角度出發(fā)，對(duì)方案進(jìn)行審議，提出批評(píng)、建議。對(duì)多數(shù)黨員提出的合理意見(jiàn)，要及時(shí)進(jìn)行吸納和修改，確保方案更加科學(xué)合理。4.村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議黨員大會(huì)審議通過(guò)的方案，提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議進(jìn)行決議。村民代表會(huì)議或村民會(huì)議要按照法定程序，組織代表或村民對(duì)方案進(jìn)行表決。表決結(jié)果要當(dāng)場(chǎng)公布，贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)半數(shù)的方案方可通過(guò)。決議過(guò)程要嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行，確保程序合法、結(jié)果有效。（二）兩公開(kāi)1.決議公開(kāi)決議通過(guò)后，要及時(shí)將決議內(nèi)容向全體員工公開(kāi)。公開(kāi)方式可采用公告欄張貼、內(nèi)部網(wǎng)站發(fā)布、會(huì)議傳達(dá)等多種形式，確保員工能夠及時(shí)了解決議內(nèi)容。公開(kāi)內(nèi)容要包括決議事項(xiàng)、決議結(jié)果、實(shí)施責(zé)任人、完成時(shí)限等關(guān)鍵信息，方便員工監(jiān)督?jīng)Q議執(zhí)行情況。2.實(shí)施結(jié)果公開(kāi)在決議事項(xiàng)實(shí)施完成后，要將實(shí)施結(jié)果向全體員工公開(kāi)。公開(kāi)內(nèi)容要包括實(shí)施過(guò)程、實(shí)施效果、資金使用情況、存在問(wèn)題及整改措施等。通過(guò)實(shí)施結(jié)果公開(kāi)，接受員工監(jiān)督，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高工作水平。三、四議兩公開(kāi)的工作程序（一）議題提出1.黨支部、“兩委”成員、黨員、群眾代表等均可提出議題。議題應(yīng)圍繞公司/組織發(fā)展的重大問(wèn)題、涉及員工切身利益的事項(xiàng)等，具有針對(duì)性和必要性。2.提出議題時(shí)，要填寫議題申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明議題內(nèi)容、提出理由、初步解決方案等。議題申請(qǐng)表經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人審核后，提交黨支部研究。（二）調(diào)查研究1.黨支部對(duì)擬議事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查研究，通過(guò)走訪、座談、查閱資料等方式，廣泛征求意見(jiàn)，了解實(shí)際情況，掌握第一手資料。2.在調(diào)查研究過(guò)程中，要注重聽(tīng)取不同層面的意見(jiàn)，特別是與議題相關(guān)的員工、專家、利益相關(guān)者等的意見(jiàn)，確保調(diào)查研究全面、深入、客觀。（三）提議形成1.黨支部在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合公司/組織實(shí)際和群眾意愿，提出初步意見(jiàn)和建議，形成提議。2.提議要明確議題的核心內(nèi)容、解決方案、實(shí)施步驟、預(yù)期效果等，確保提議具有可操作性。（四）商議討論1.黨支部書記組織“兩委”成員對(duì)提議事項(xiàng)進(jìn)行討論。“兩委”成員要充分發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)提議的可行性、必要性、合法性等進(jìn)行深入分析，提出修改、完善建議。2.通過(guò)商議討論，形成較為成熟的初步方案。初步方案要經(jīng)“兩委”成員簽字確認(rèn)。（五）審議準(zhǔn)備1.將初步方案提交黨員大會(huì)審議前，要做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。包括提前通知黨員會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、議題內(nèi)容，組織黨員學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，確保黨員對(duì)審議事項(xiàng)有充分的了解。2.準(zhǔn)備好審議所需的資料，如初步方案文本、調(diào)查研究報(bào)告、征求意見(jiàn)情況等，供黨員查閱。（六）黨員大會(huì)審議1.召開(kāi)黨員大會(huì)，由黨支部書記介紹議題背景、初步方案內(nèi)容等。2.黨員圍繞審議事項(xiàng)進(jìn)行充分討論，發(fā)表意見(jiàn)。黨員可對(duì)方案提出質(zhì)疑、建議，也可就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)，由“兩委”成員進(jìn)行解答。3.對(duì)黨員提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行梳理、分析，合理的意見(jiàn)要及時(shí)吸納到方案中，對(duì)方案進(jìn)行修改完善。4.黨員大會(huì)對(duì)修改后的方案進(jìn)行表決，表決采用無(wú)記名投票方式，贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)黨員人數(shù)半數(shù)的方案通過(guò)。（七）決議準(zhǔn)備1.將黨員大會(huì)審議通過(guò)的方案提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議前，要做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。包括提前通知會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、議題內(nèi)容，組織代表或村民學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，確保代表或村民對(duì)決議事項(xiàng)有充分的了解。2.準(zhǔn)備好決議所需的資料，如審議通過(guò)的方案文本、黨員大會(huì)審議情況報(bào)告等，供代表或村民查閱。（八）村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議1.召開(kāi)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議，由主持人介紹議題背景、審議通過(guò)的方案內(nèi)容等。2.代表或村民圍繞決議事項(xiàng)進(jìn)行充分討論，發(fā)表意見(jiàn)。代表或村民可對(duì)方案提出質(zhì)疑、建議，也可就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)，由“兩委”成員進(jìn)行解答。3.對(duì)代表或村民提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行梳理、分析，合理的意見(jiàn)要及時(shí)吸納到方案中，對(duì)方案進(jìn)行修改完善。4.村民代表會(huì)議或村民會(huì)議對(duì)修改后的方案進(jìn)行表決，表決采用無(wú)記名投票方式，贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)半數(shù)的方案通過(guò)。（九）決議公開(kāi)1.決議通過(guò)后，要及時(shí)將決議內(nèi)容在公告欄、內(nèi)部網(wǎng)站等顯著位置進(jìn)行公開(kāi)。公開(kāi)內(nèi)容要包括決議事項(xiàng)、決議結(jié)果、實(shí)施責(zé)任人、完成時(shí)限等。2.公開(kāi)時(shí)間不少于[X]個(gè)工作日，確保員工能夠及時(shí)了解決議內(nèi)容。（十）實(shí)施準(zhǔn)備1.根據(jù)決議內(nèi)容，制定詳細(xì)的實(shí)施方案。實(shí)施方案要明確實(shí)施步驟、責(zé)任分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、保障措施等，確保實(shí)施工作有序推進(jìn)。2.組織實(shí)施人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉實(shí)施方案內(nèi)容和工作要求，提高實(shí)施人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平。（十一）組織實(shí)施1.按照實(shí)施方案要求，組織相關(guān)人員認(rèn)真開(kāi)展實(shí)施工作。實(shí)施過(guò)程中要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和工作紀(jì)律，確保實(shí)施工作合法合規(guī)。2.實(shí)施責(zé)任人要定期向黨支部、“兩委”匯報(bào)實(shí)施進(jìn)展情況，及時(shí)解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。（十二）實(shí)施結(jié)果公開(kāi)1.決議事項(xiàng)實(shí)施完成后，要及時(shí)將實(shí)施結(jié)果在公告欄、內(nèi)部網(wǎng)站等顯著位置進(jìn)行公開(kāi)。公開(kāi)內(nèi)容要包括實(shí)施過(guò)程、實(shí)施效果、資金使用情況、存在問(wèn)題及整改措施等。2.公開(kāi)時(shí)間不少于[X]個(gè)工作日，接受員工監(jiān)督。對(duì)員工提出的意見(jiàn)和建議，要認(rèn)真研究處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。四、監(jiān)督與保障（一）監(jiān)督機(jī)制1.成立由黨支部成員、員工代表、紀(jì)檢監(jiān)察人員等組成的監(jiān)督小組，對(duì)四議兩公開(kāi)工作制度的執(zhí)行情況進(jìn)行全程監(jiān)督。2.監(jiān)督小組要定期對(duì)四議兩公開(kāi)工作進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查議題提出、調(diào)查研究、提議形成、商議討論、審議準(zhǔn)備、黨員大會(huì)審議、決議準(zhǔn)備、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議、決議公開(kāi)、實(shí)施準(zhǔn)備、組織實(shí)施、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定程序和要求。3.設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱等舉報(bào)渠道，接受員工對(duì)四議兩公開(kāi)工作中違規(guī)行為的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)內(nèi)容要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋舉報(bào)人。（二）責(zé)任追究1.對(duì)違反四議兩公開(kāi)工作制度的單位和個(gè)人，要視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、責(zé)令整改、黨紀(jì)政紀(jì)處分等處理。2.因違反四議兩公開(kāi)工作制度導(dǎo)致決策失誤、造成重大損失或不良影響的，要依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（三）保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。公司/組織黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)四議兩公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)，確保工作順利開(kāi)展。2.加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。定期組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其對(duì)四議兩公開(kāi)工作制度的認(rèn)識(shí)和理解，掌握工作程序和方法，提高工作水平。3.加強(qiáng)