PAGE規(guī)范化執(zhí)法案件審理制度一、總則（一）目的為確保執(zhí)法案件審理工作的公正、公平、公開，提高執(zhí)法質(zhì)量，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)所有執(zhí)法案件的審理活動(dòng)，包括但不限于行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等各類執(zhí)法行為所涉及的案件。（三）基本原則1.合法性原則：案件審理必須嚴(yán)格遵循法律法規(guī)的規(guī)定，確保執(zhí)法行為的合法性。2.公正性原則：秉持公正立場(chǎng)，平等對(duì)待各方當(dāng)事人，不偏袒、不歧視。3.公開性原則：除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，案件審理過程和結(jié)果應(yīng)依法公開。4.效率原則：在保證案件質(zhì)量的前提下，提高審理效率，及時(shí)解決執(zhí)法爭(zhēng)議。二、案件審理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）審理機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立專門的執(zhí)法案件審理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“審委會(huì)”），作為公司/組織內(nèi)執(zhí)法案件審理的核心機(jī)構(gòu)。審委會(huì)成員由公司/組織內(nèi)具有豐富執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)、法律專業(yè)知識(shí)的人員組成，包括但不限于執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人、法制機(jī)構(gòu)人員等。（二）審委會(huì)職責(zé)1.對(duì)重大、復(fù)雜、疑難執(zhí)法案件進(jìn)行集體審議，作出審理決定。2.研究解決執(zhí)法案件審理過程中遇到的法律適用、程序規(guī)范等問題。3.監(jiān)督執(zhí)法案件審理工作的開展，確保審理工作依法依規(guī)進(jìn)行。4.對(duì)執(zhí)法案件審理工作進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估，提出改進(jìn)意見和建議。（三）審理人員職責(zé)1.負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法案件進(jìn)行初步審查，收集、整理案件相關(guān)證據(jù)材料。2.按照法律法規(guī)和本制度的規(guī)定，對(duì)案件進(jìn)行全面分析，提出審理意見。3.參加審委會(huì)會(huì)議，匯報(bào)案件情況，回答委員提問。4.負(fù)責(zé)落實(shí)審委會(huì)作出的審理決定，制作相關(guān)法律文書。三、案件受理（一）受理范圍1.本公司/組織執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的各類違法行為，依法需要給予行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等處理的案件。2.公民、法人和其他組織對(duì)本公司/組織執(zhí)法行為提出的申訴、復(fù)議、訴訟等案件，經(jīng)相關(guān)部門移送的。3.其他依法應(yīng)當(dāng)受理的執(zhí)法案件。（二）受理?xiàng)l件1.有明確的違法行為人或被許可人、申請(qǐng)人。2.有具體的違法事實(shí)和證據(jù)。3.屬于本公司/組織的執(zhí)法權(quán)限范圍。4.屬于本制度規(guī)定的受理范圍。（三）受理程序1.執(zhí)法部門在發(fā)現(xiàn)違法行為或收到相關(guān)案件材料后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將案件移送至法制機(jī)構(gòu)或指定的審理人員。2.法制機(jī)構(gòu)或?qū)徖砣藛T收到案件后，應(yīng)進(jìn)行形式審查，對(duì)符合受理?xiàng)l件的，予以受理，并出具受理通知書；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并書面說明理由。四、案件審理（一）審理準(zhǔn)備1.審理人員接到案件后，應(yīng)及時(shí)確定案件承辦人，并向其送達(dá)案件審理通知書，告知其審理的時(shí)間、地點(diǎn)、要求等事項(xiàng)。2.案件承辦人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成案件調(diào)查取證工作，收集、整理相關(guān)證據(jù)材料，并制作案件調(diào)查報(bào)告。3.審理人員應(yīng)認(rèn)真審查案件調(diào)查報(bào)告及相關(guān)證據(jù)材料，對(duì)需要補(bǔ)充調(diào)查的，及時(shí)通知案件承辦人進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。（二）審理方式1.書面審理：對(duì)于事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、法律關(guān)系明確的簡(jiǎn)單案件，可以采取書面審理方式。審理人員通過審查案件材料，提出審理意見。2.聽證審理：對(duì)于重大、復(fù)雜、疑難案件，或者當(dāng)事人要求聽證的案件，應(yīng)組織聽證審理。聽證應(yīng)按照法定程序進(jìn)行，充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯和質(zhì)證意見。3.合議審理：對(duì)于需要集體審議的案件，由審委會(huì)成員組成合議庭進(jìn)行審理。合議庭應(yīng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出審理決定。（三）審理內(nèi)容1.審查執(zhí)法主體是否合法，執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格。2.審查執(zhí)法程序是否合法，是否符合法定步驟、順序、期限等要求。3.審查事實(shí)認(rèn)定是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分。4.審查法律適用是否正確，是否準(zhǔn)確引用法律法規(guī)條款。5.審查自由裁量權(quán)行使是否合理，是否符合公正、公平原則。（四）審理期限1.一般案件：審理期限為[X]個(gè)工作日，自受理之日起計(jì)算。2.重大、復(fù)雜、疑難案件：經(jīng)審委會(huì)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)[X]個(gè)工作日。3.因補(bǔ)充調(diào)查、鑒定等原因需要中止審理的，中止時(shí)間不計(jì)入審理期限。五、案件處理（一）審理決定1.審委會(huì)或?qū)徖砣藛T根據(jù)審理情況，作出以下審理決定：維持原執(zhí)法決定。撤銷原執(zhí)法決定。變更原執(zhí)法決定。責(zé)令重新作出執(zhí)法決定。確認(rèn)原執(zhí)法決定違法。2.審理決定應(yīng)以書面形式作出，并加蓋公司/組織公章。審理決定書應(yīng)載明當(dāng)事人的基本情況、案件事實(shí)、審理依據(jù)、審理決定及理由等內(nèi)容。（二）送達(dá)與執(zhí)行1.審理決定書應(yīng)在作出之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。送達(dá)方式可采取直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等法定方式。2.當(dāng)事人應(yīng)按照審理決定書的要求履行義務(wù)。對(duì)于需要強(qiáng)制執(zhí)行的決定，由執(zhí)法部門依法組織實(shí)施。（三）申訴與復(fù)議1.當(dāng)事人對(duì)審理決定不服的，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上一級(jí)主管部門或同級(jí)人民政府提出申訴或復(fù)議申請(qǐng)。2.公司/組織應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)受理當(dāng)事人的申訴或復(fù)議申請(qǐng)，并進(jìn)行審查處理。六、案件歸檔（一）歸檔范圍所有執(zhí)法案件的相關(guān)材料，包括案件受理登記表、案件調(diào)查報(bào)告、證據(jù)材料、審理意見書、審理決定書、送達(dá)回執(zhí)等，均應(yīng)歸檔保存。（二）歸檔要求1.案件材料應(yīng)按照一案一卷的原則進(jìn)行整理歸檔，確保材料齊全、完整、規(guī)范。2.歸檔材料應(yīng)按照時(shí)間順序排列，編目編號(hào)，便于查閱。3.歸檔保管期限應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般案件保管期限為[X]年，重大、復(fù)雜、疑難案件保管期限為[X]年。（三）查閱與借閱1.內(nèi)部人員因工作需要查閱案件檔案的，應(yīng)填寫查閱申請(qǐng)表，經(jīng)批準(zhǔn)后在指定地點(diǎn)查閱。查閱時(shí)不得涂改、損毀檔案材料。2.外部單位或個(gè)人因工作需要借閱案件檔案的，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理借閱手續(xù)，并嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。七、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法案件審理工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.審委會(huì)定期對(duì)執(zhí)法案件審理工作進(jìn)行檢查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善審理制度。（二）外部監(jiān)督1.通過政務(wù)公開、接受社會(huì)舉報(bào)等方式，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。2.依法接受上級(jí)主管部門、同級(jí)人民政府及司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，對(duì)提出的意見和建議及時(shí)整改落實(shí)。（三）考核機(jī)制1.建立執(zhí)法案件審理工作