PAGE公安執(zhí)法規(guī)范規(guī)章制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高公安民警執(zhí)法水平，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本規(guī)章制度。（二）適用范圍本規(guī)章制度適用于本公安機(jī)關(guān)全體民警及相關(guān)執(zhí)法崗位工作人員在履行職責(zé)過(guò)程中的執(zhí)法活動(dòng)。（三）基本原則1.依法原則嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和公安部制定的各項(xiàng)執(zhí)法規(guī)范開(kāi)展執(zhí)法工作，確保每一項(xiàng)執(zhí)法行為都有法可依、有章可循。2.公正原則秉持公平、公正的理念，對(duì)待每一個(gè)執(zhí)法對(duì)象，不偏不倚，確保執(zhí)法結(jié)果符合法律規(guī)定和社會(huì)公平正義的要求。3.文明原則注重執(zhí)法方式方法，使用文明、規(guī)范的語(yǔ)言和行為，避免粗暴、野蠻執(zhí)法，樹(shù)立公安機(jī)關(guān)良好形象。4.規(guī)范原則對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行明確規(guī)范，包括案件受理、調(diào)查取證、處罰決定、執(zhí)行等，確保執(zhí)法程序嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。二、執(zhí)法主體規(guī)范（一）執(zhí)法資格1.公安機(jī)關(guān)執(zhí)法人員必須具備相應(yīng)的執(zhí)法資格，通過(guò)執(zhí)法資格考試并取得有效執(zhí)法證件。執(zhí)法證件應(yīng)妥善保管，不得轉(zhuǎn)借、冒用。2.新錄用的民警在試用期內(nèi)不得獨(dú)立從事執(zhí)法工作，必須在具備執(zhí)法資格的民警帶領(lǐng)下開(kāi)展輔助性執(zhí)法活動(dòng)。試用期結(jié)束后，經(jīng)考核合格取得執(zhí)法資格后方可獨(dú)立執(zhí)法。（二）執(zhí)法權(quán)限1.民警應(yīng)嚴(yán)格按照法律賦予的職責(zé)和權(quán)限開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，不得超越職權(quán)范圍。在處理各類案件時(shí)應(yīng)明確自身的管轄權(quán)，不得越權(quán)辦案。2.對(duì)于涉及多個(gè)地區(qū)或多個(gè)部門(mén)管轄的案件，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，明確主辦單位和協(xié)辦單位的職責(zé)，確保案件得到妥善處理。（三）執(zhí)法責(zé)任1.建立執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中的責(zé)任。對(duì)于因故意或重大過(guò)失導(dǎo)致執(zhí)法錯(cuò)誤，造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和本規(guī)章制度，對(duì)執(zhí)法行為負(fù)責(zé)。因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的行政復(fù)議、行政訴訟等案件，相關(guān)執(zhí)法人員應(yīng)積極配合，接受調(diào)查處理。三、接警與處警規(guī)范（一）接警1.報(bào)警服務(wù)臺(tái)應(yīng)24小時(shí)值班，及時(shí)接聽(tīng)群眾報(bào)警電話。接警人員應(yīng)使用文明、規(guī)范的語(yǔ)言，認(rèn)真傾聽(tīng)報(bào)警內(nèi)容，詳細(xì)記錄報(bào)警時(shí)間、地點(diǎn)、事件經(jīng)過(guò)、報(bào)警人基本情況等信息。2.對(duì)于緊急報(bào)警，應(yīng)立即指令就近警力趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。對(duì)于非緊急報(bào)警，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行處理，告知報(bào)警人處理結(jié)果。3.接警人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得泄露報(bào)警人信息。對(duì)于涉及個(gè)人隱私的報(bào)警內(nèi)容，應(yīng)妥善保管相關(guān)記錄，防止信息泄露。（二）處警1.處警民警接到指令后，應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即表明身份，開(kāi)啟執(zhí)法記錄儀，了解現(xiàn)場(chǎng)情況，采取有效措施控制局面，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。2.處警民警應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況依法進(jìn)行處置。對(duì)于治安案件，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，依法作出處理決定；對(duì)于刑事案件，應(yīng)按照刑事訴訟程序開(kāi)展偵查工作。3.在處警過(guò)程中，處警民警應(yīng)注意自身安全防護(hù)，配備必要的防護(hù)裝備。如遇危險(xiǎn)情況，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求支援，確保自身安全。同時(shí)，要避免與群眾發(fā)生沖突，妥善處理各類矛盾糾紛。四、調(diào)查取證規(guī)范（一）證據(jù)收集1.執(zhí)法人員在辦理案件過(guò)程中，應(yīng)依法全面、及時(shí)收集與案件有關(guān)的各種證據(jù)。證據(jù)包括物證、書(shū)證、證人證言、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)等。2.收集證據(jù)應(yīng)遵循合法、客觀、公正的原則，不得采取刑訊逼供、威脅、引誘、欺騙等非法方法收集證據(jù)。嚴(yán)禁偽造、隱匿、毀滅證據(jù)。3.對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)勘查、檢查、搜查等活動(dòng)，應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，制作詳細(xì)的筆錄和清單?，F(xiàn)場(chǎng)勘查記錄應(yīng)包括現(xiàn)場(chǎng)方位、現(xiàn)場(chǎng)狀況、痕跡物證等信息，確保記錄真實(shí)、準(zhǔn)確。（二）證據(jù)審查1.對(duì)收集到的證據(jù)應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真審查，核實(shí)證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。對(duì)于存在疑問(wèn)的證據(jù)，應(yīng)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，必要時(shí)可以進(jìn)行補(bǔ)充取證。2.在案件辦理過(guò)程中，應(yīng)建立證據(jù)審查機(jī)制，由專人負(fù)責(zé)對(duì)證據(jù)進(jìn)行審查把關(guān)。對(duì)于重大、復(fù)雜案件，應(yīng)組織集體討論，對(duì)證據(jù)的證明力和證明方向進(jìn)行綜合判斷。3.證據(jù)審查過(guò)程中應(yīng)注重聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，保障當(dāng)事人的知情權(quán)和申辯權(quán)。對(duì)于當(dāng)事人提出的合理質(zhì)疑，應(yīng)認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。五、行政處罰規(guī)范（一）處罰依據(jù)1.實(shí)施行政處罰必須以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，不得擅自設(shè)定行政處罰種類和幅度。對(duì)于法律、法規(guī)和規(guī)章未明確規(guī)定的行為，不得給予行政處罰。2.在作出行政處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，如陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請(qǐng)行政復(fù)議權(quán)、提起行政訴訟權(quán)等。（二）處罰程序1.行政處罰應(yīng)按照立案、調(diào)查取證、告知、聽(tīng)取當(dāng)事人陳述申辯、舉行聽(tīng)證（符合聽(tīng)證條件的）、作出處罰決定、送達(dá)處罰決定書(shū)、執(zhí)行等程序進(jìn)行。2.對(duì)于簡(jiǎn)易程序處罰案件，執(zhí)法人員應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查清楚事實(shí)后，當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定，并填寫(xiě)簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)。處罰決定書(shū)應(yīng)載明當(dāng)事人的違法行為、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、告知當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利等內(nèi)容。3.對(duì)于一般程序處罰案件，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行立案審批，成立專案組進(jìn)行調(diào)查取證。在作出處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人擬作出處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述申辯。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)按照規(guī)定組織聽(tīng)證。聽(tīng)證結(jié)束后，根據(jù)聽(tīng)證情況作出處罰決定。（三）處罰執(zhí)行1.行政處罰決定作出后，當(dāng)事人應(yīng)自覺(jué)履行處罰決定。對(duì)于罰款處罰，當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)到指定銀行繳納罰款。執(zhí)法人員不得自行收繳罰款，但依法可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的除外。2.對(duì)于行政拘留處罰，應(yīng)按照規(guī)定將被拘留人送拘留所執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守拘留所的管理規(guī)定，保障被拘留人的合法權(quán)益。3.對(duì)于當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，應(yīng)依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。如加處罰款、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等。同時(shí)，應(yīng)將當(dāng)事人的違法行為信息納入信用信息系統(tǒng)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。六、行政強(qiáng)制措施規(guī)范（一）措施種類1.公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中可以依法采取的行政強(qiáng)制措施包括查封、扣押、凍結(jié)、扣留、收繳等。采取行政強(qiáng)制措施必須有法律、法規(guī)明確授權(quán)，并嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。2.在采取行政強(qiáng)制措施前，執(zhí)法人員應(yīng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。（二）措施實(shí)施1.實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)制作詳細(xì)的筆錄，記錄實(shí)施措施的時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人、采取的措施種類、物品清單等信息。筆錄應(yīng)由當(dāng)事人簽名或蓋章確認(rèn)，當(dāng)事人拒絕簽名或蓋章的，應(yīng)注明情況。2.對(duì)于查封、扣押的物品，應(yīng)妥善保管，不得使用、損毀或擅自處理。對(duì)于易腐爛、變質(zhì)等不宜長(zhǎng)期保存的物品，經(jīng)批準(zhǔn)可以依法先行處理。3.凍結(jié)存款、匯款應(yīng)按照規(guī)定向金融機(jī)構(gòu)交付凍結(jié)通知書(shū)，并明確凍結(jié)的數(shù)額、期限等內(nèi)容。凍結(jié)期限不得超過(guò)法律規(guī)定的上限，凍結(jié)期限屆滿前需要延長(zhǎng)的，應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)。（三）措施解除1.行政強(qiáng)制措施具有一定的期限，期限屆滿或采取行政強(qiáng)制措施的情形消失后，應(yīng)及時(shí)解除行政強(qiáng)制措施。解除行政強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)制作解除行政強(qiáng)制措施決定書(shū)，并及時(shí)通知當(dāng)事人領(lǐng)取被查封、扣押的物品或解除凍結(jié)的存款、匯款。2.對(duì)于因行政強(qiáng)制措施給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)依法予以賠償。如因執(zhí)法人員過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致行政強(qiáng)制措施錯(cuò)誤實(shí)施，給當(dāng)事人造成損失的，由執(zhí)法人員所在單位承擔(dān)賠償責(zé)任，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。七、執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任追究規(guī)范（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。通過(guò)案件審核、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)、執(zhí)法巡查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題。2.法制部門(mén)應(yīng)定期對(duì)執(zhí)法案件進(jìn)行審核，對(duì)案件的事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)收集、法律適用、程序合法性等方面進(jìn)行全面審查。對(duì)于存在問(wèn)題的案件，應(yīng)提出整改意見(jiàn)，督促辦案單位進(jìn)行整改。3.執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)應(yīng)將執(zhí)法規(guī)范執(zhí)行情況作為重要內(nèi)容，對(duì)執(zhí)法質(zhì)量高、成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)執(zhí)法質(zhì)量差、存在嚴(yán)重執(zhí)法問(wèn)題的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并依法追究相關(guān)責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，及時(shí)反饋辦理結(jié)果。對(duì)于人大、政協(xié)提出的執(zhí)法工作方面的意見(jiàn)和建議，應(yīng)認(rèn)真研究，積極改進(jìn)執(zhí)法工作。2.接受社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱、政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站等方式，廣泛接受群眾對(duì)執(zhí)法工作的監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)于群眾舉報(bào)的執(zhí)法問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋舉報(bào)人。3.加強(qiáng)與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對(duì)于媒體曝光的執(zhí)法問(wèn)題，應(yīng)高度重視，迅速組織調(diào)查處理，并及時(shí)向社會(huì)公布處理結(jié)果，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督。（三）責(zé)任追究1.對(duì)于違反本規(guī)章制度及相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法行為，應(yīng)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。責(zé)任追究包括批評(píng)教育、誡勉談話、紀(jì)律處分、法律責(zé)任追究等方式。2.對(duì)于因執(zhí)法過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致國(guó)家賠償?shù)?，?yīng)按照國(guó)家賠償法的規(guī)定，由責(zé)任單位和責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)的賠償費(fèi)用。同時(shí)，應(yīng)依法追究相關(guān)人員的行政責(zé)任和法律責(zé)任。3.在責(zé)任追究過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。對(duì)于被追究責(zé)任的人員，應(yīng)保障其申訴權(quán)，對(duì)申訴結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真審查，確保責(zé)任追究公平、公正。八、教育培訓(xùn)與保障規(guī)范（一）教育培訓(xùn)1.制定執(zhí)法培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織民警參加執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、執(zhí)法規(guī)范、業(yè)務(wù)技能、職業(yè)道德等方面，不斷提高民警的執(zhí)法水平和綜合素質(zhì)。2.鼓勵(lì)民警參加各類執(zhí)法培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，支持民警參加執(zhí)法資格考試、法律職業(yè)資格考試等，對(duì)取得優(yōu)異成績(jī)的民警給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。3.建立執(zhí)法培訓(xùn)檔案，記錄民警參加培訓(xùn)的情況和考核成績(jī)。培訓(xùn)檔案應(yīng)作為民警晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。（二）執(zhí)法保障1.加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，為民警配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法記錄儀、對(duì)講機(jī)、警械、武器