PAGE醫(yī)療招標(biāo)管理制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司/組織在醫(yī)療招標(biāo)活動(dòng)中的管理，規(guī)范招標(biāo)行為，確保招標(biāo)過(guò)程公開(kāi)、公平、公正，提高資金使用效益，保障醫(yī)療項(xiàng)目質(zhì)量，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)所有涉及醫(yī)療設(shè)備、藥品、醫(yī)療服務(wù)等相關(guān)項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)以及醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保招標(biāo)活動(dòng)合法合規(guī)。2.公平公正原則：對(duì)待所有參與投標(biāo)的供應(yīng)商一視同仁，不偏袒任何一方，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。3.公開(kāi)透明原則：招標(biāo)信息、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)過(guò)程及結(jié)果等應(yīng)向所有相關(guān)方公開(kāi)，接受監(jiān)督。4.擇優(yōu)選擇原則：綜合考慮供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)等因素，選擇最優(yōu)的合作伙伴，以保障醫(yī)療項(xiàng)目的順利實(shí)施和良好效果。二、招標(biāo)組織與職責(zé)（一）招標(biāo)決策機(jī)構(gòu)成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司/組織高層管理人員、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人等組成。負(fù)責(zé)對(duì)重大醫(yī)療招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行決策，審議招標(biāo)方案、評(píng)標(biāo)結(jié)果等重要事項(xiàng)。（二）招標(biāo)執(zhí)行部門(mén)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)工作小組，負(fù)責(zé)具體招標(biāo)工作的組織實(shí)施。其職責(zé)包括：1.制定招標(biāo)計(jì)劃，明確招標(biāo)項(xiàng)目的范圍、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等。2.發(fā)布招標(biāo)公告，收集、整理投標(biāo)文件。3.組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)議，記錄相關(guān)過(guò)程。4.與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同，并跟蹤合同執(zhí)行情況。（三）相關(guān)部門(mén)職責(zé)1.需求部門(mén)：提出準(zhǔn)確的醫(yī)療項(xiàng)目需求，包括設(shè)備技術(shù)參數(shù)、藥品規(guī)格要求、服務(wù)內(nèi)容等，參與評(píng)標(biāo)工作，提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。2.財(cái)務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)審核招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算，參與評(píng)標(biāo)過(guò)程中對(duì)價(jià)格因素的評(píng)估，監(jiān)督項(xiàng)目資金的使用。3.法務(wù)部門(mén)：對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行法律合規(guī)審查，確保招標(biāo)文件、合同等符合法律法規(guī)要求，處理可能出現(xiàn)的法律糾紛。三、招標(biāo)流程（一）招標(biāo)計(jì)劃制定1.需求部門(mén)根據(jù)公司/組織的醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、實(shí)際工作需要等，提前向招標(biāo)執(zhí)行部門(mén)提交招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目需求、預(yù)算等情況。2.招標(biāo)執(zhí)行部門(mén)結(jié)合需求部門(mén)的申請(qǐng)，綜合考慮公司/組織資源狀況、時(shí)間安排等因素，制定年度或階段性的招標(biāo)計(jì)劃，明確招標(biāo)項(xiàng)目的名稱(chēng)、內(nèi)容、預(yù)計(jì)時(shí)間等，并報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（二）招標(biāo)公告發(fā)布1.招標(biāo)執(zhí)行部門(mén)根據(jù)招標(biāo)計(jì)劃，編制招標(biāo)公告。公告應(yīng)包括項(xiàng)目名稱(chēng)、招標(biāo)內(nèi)容、對(duì)供應(yīng)商的資格要求、報(bào)名時(shí)間及方式、投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間及地點(diǎn)等關(guān)鍵信息。2.通過(guò)公司/組織官方網(wǎng)站、專(zhuān)業(yè)醫(yī)療行業(yè)網(wǎng)站、政府采購(gòu)平臺(tái)等多種渠道發(fā)布招標(biāo)公告，確保信息覆蓋范圍廣泛，吸引潛在供應(yīng)商參與投標(biāo)。（三）供應(yīng)商報(bào)名及資格審查1.潛在供應(yīng)商按照招標(biāo)公告要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)名并提交相關(guān)資格證明文件，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、醫(yī)療器械生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)許可證、產(chǎn)品注冊(cè)證、業(yè)績(jī)證明等。2.招標(biāo)執(zhí)行部門(mén)對(duì)報(bào)名供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，對(duì)照資格要求逐一核實(shí)其提交的證明文件真實(shí)性和有效性。對(duì)于不符合資格要求的供應(yīng)商，及時(shí)通知其不予受理投標(biāo)。（四）招標(biāo)文件編制與發(fā)售1.招標(biāo)執(zhí)行部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目需求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包含招標(biāo)項(xiàng)目概述、技術(shù)規(guī)格要求、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.向通過(guò)資格審查的供應(yīng)商發(fā)售招標(biāo)文件，并收取一定的工本費(fèi)。同時(shí)，為供應(yīng)商提供招標(biāo)文件答疑服務(wù)，解答其對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容的疑問(wèn)。（五）投標(biāo)文件接收與開(kāi)標(biāo)1.供應(yīng)商按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)密封送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)執(zhí)行部門(mén)負(fù)責(zé)接收投標(biāo)文件，檢查投標(biāo)文件的密封情況，并做好登記。2.在招標(biāo)文件規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)，組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議。開(kāi)標(biāo)過(guò)程中，當(dāng)眾開(kāi)啟投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等關(guān)鍵信息，并記錄在案。（六）評(píng)標(biāo)1.組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由公司/組織內(nèi)部相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員以及邀請(qǐng)的外部專(zhuān)家組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，與投標(biāo)人無(wú)利害關(guān)系。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審內(nèi)容包括技術(shù)方案的合理性、產(chǎn)品質(zhì)量可靠性、價(jià)格合理性、售后服務(wù)承諾等方面。評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)遵循公平、公正、保密的原則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員獨(dú)立評(píng)審，不得相互串通或受外界干擾。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人，并撰寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明評(píng)標(biāo)過(guò)程、評(píng)審意見(jiàn)、中標(biāo)候選人推薦情況及理由等。（七）中標(biāo)結(jié)果公示與通知1.招標(biāo)執(zhí)行部門(mén)將評(píng)標(biāo)結(jié)果在公司/組織內(nèi)部網(wǎng)站、相關(guān)公告平臺(tái)等進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示期間接受社會(huì)各界的監(jiān)督和質(zhì)疑，如有異議，應(yīng)及時(shí)受理并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.公示無(wú)異議后，向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)通知未中標(biāo)供應(yīng)商其投標(biāo)未被選中。（八）合同簽訂1.中標(biāo)供應(yīng)商收到中標(biāo)通知書(shū)后，按照規(guī)定時(shí)間與公司/組織簽訂合同。合同內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容一致，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括項(xiàng)目名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、售后服務(wù)等條款。2.合同簽訂過(guò)程中，法務(wù)部門(mén)對(duì)合同條款進(jìn)行法律審核，確保合同合法合規(guī)。合同簽訂后，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)合同的存檔管理，并跟蹤合同執(zhí)行情況。四、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（一）技術(shù)部分1.產(chǎn)品性能指標(biāo)：根據(jù)醫(yī)療項(xiàng)目的實(shí)際需求，對(duì)投標(biāo)產(chǎn)品的各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)進(jìn)行評(píng)審，確保其滿(mǎn)足或優(yōu)于規(guī)定要求。例如，醫(yī)療設(shè)備的精度、穩(wěn)定性、可靠性等指標(biāo)。2.技術(shù)方案合理性：評(píng)估供應(yīng)商提供的技術(shù)方案是否科學(xué)合理、具有創(chuàng)新性和可行性。包括設(shè)備的配置方案、操作流程設(shè)計(jì)、維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃等方面。3.產(chǎn)品兼容性：對(duì)于涉及多種設(shè)備或系統(tǒng)集成的項(xiàng)目，考察投標(biāo)產(chǎn)品與現(xiàn)有醫(yī)療設(shè)施、信息系統(tǒng)等的兼容性，確保能夠順利接入和協(xié)同工作。（二）商務(wù)部分1.報(bào)價(jià)合理性：分析投標(biāo)報(bào)價(jià)是否符合市場(chǎng)行情，是否在預(yù)算范圍內(nèi)。通過(guò)比較不同供應(yīng)商的價(jià)格，選擇性?xún)r(jià)比最優(yōu)的產(chǎn)品或服務(wù)。2.公司資質(zhì)與信譽(yù)：審查供應(yīng)商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、業(yè)績(jī)證明、信用記錄等，優(yōu)先選擇具有良好信譽(yù)和豐富經(jīng)驗(yàn)的供應(yīng)商。3.售后服務(wù)承諾：評(píng)估供應(yīng)商提供的售后服務(wù)內(nèi)容、響應(yīng)時(shí)間、維修期限、培訓(xùn)計(jì)劃等，確保在項(xiàng)目實(shí)施后能夠得到及時(shí)、有效的技術(shù)支持和售后服務(wù)。（三）綜合部分1.項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃：考察供應(yīng)商制定的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃是否詳細(xì)、合理，包括項(xiàng)目進(jìn)度安排、人員配備、質(zhì)量控制措施等，以確保項(xiàng)目能夠按時(shí)、高質(zhì)量完成。2.應(yīng)急處理預(yù)案：對(duì)于醫(yī)療項(xiàng)目，要求供應(yīng)商制定針對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)情況的應(yīng)急處理預(yù)案，如設(shè)備故障、藥品短缺等，保障醫(yī)療工作的正常開(kāi)展。3.對(duì)公司/組織需求的理解程度：判斷供應(yīng)商對(duì)公司/組織提出的醫(yī)療項(xiàng)目需求的理解是否準(zhǔn)確、深入，其投標(biāo)文件是否充分體現(xiàn)了對(duì)需求的響應(yīng)。五、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或崗位，對(duì)醫(yī)療招標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容包括招標(biāo)程序的合規(guī)性、評(píng)標(biāo)過(guò)程的公正性、中標(biāo)結(jié)果的合理性等。2.監(jiān)督機(jī)構(gòu)或崗位有權(quán)查閱招標(biāo)活動(dòng)相關(guān)文件、資料，參與開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)議，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受醫(yī)療衛(wèi)生行政部門(mén)、政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)等外部機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，積極配合其工作，及時(shí)提供相關(guān)資料和信息。2.對(duì)于涉及社會(huì)公共利益的重大醫(yī)療招標(biāo)項(xiàng)目，邀請(qǐng)社會(huì)公眾代表參與監(jiān)督，通過(guò)公開(kāi)透明的方式增強(qiáng)招標(biāo)活動(dòng)的公信力。（三）投訴處理1.建立健全投訴處理機(jī)制，明確投訴受理部門(mén)、處理流程和時(shí)限要求。對(duì)于供應(yīng)商或其他相關(guān)方提出的投訴，應(yīng)及時(shí)受理并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.根據(jù)投訴調(diào)查結(jié)果，依法依規(guī)作出處理決定。對(duì)于投訴屬實(shí)且影響招標(biāo)結(jié)果公正性的，應(yīng)視情況采取重新招標(biāo)、糾正中標(biāo)結(jié)果等措施，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。六、保密規(guī)定（一）保密范圍1.招標(biāo)活動(dòng)中涉及的所有信息，包括但不限于招標(biāo)項(xiàng)目需求、供應(yīng)商名單、投標(biāo)文件內(nèi)容、評(píng)標(biāo)過(guò)程及結(jié)果等，均屬于保密范疇。2.與招標(biāo)活動(dòng)相關(guān)的內(nèi)部討論記錄、決策文件等也應(yīng)嚴(yán)格保密。（二）保密措施1.參與招標(biāo)活動(dòng)的所有人員應(yīng)簽訂保密協(xié)議，明確保密責(zé)任和義務(wù)。2.對(duì)涉及保密信息的文件、資料等進(jìn)行專(zhuān)人管理，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的存儲(chǔ)場(chǎng)所，并采取加密、上鎖等安全措施。3.在招標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中，嚴(yán)格限制保密信息的知悉范圍，僅允許必要的人員接觸相關(guān)信息。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得向任何無(wú)關(guān)人員透露保密信息。（三）違規(guī)責(zé)任對(duì)于違反保密規(guī)定的人員，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、解除勞動(dòng)合同等處罰；