PAGE鐵路旁施工報(bào)備制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)鐵路旁施工管理，確保施工安全和鐵路運(yùn)輸安全暢通，規(guī)范施工報(bào)備行為，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)及臨近鐵路營業(yè)線進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建、拆除等各類工程施工活動(dòng)的報(bào)備管理。（三）基本原則1.安全第一原則施工活動(dòng)必須始終將安全放在首位，確保施工過程中不發(fā)生危及鐵路運(yùn)輸安全和人員生命財(cái)產(chǎn)安全的事故。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方政府相關(guān)規(guī)定，依法履行施工報(bào)備手續(xù)。3.分級管理原則根據(jù)施工對鐵路運(yùn)輸安全的影響程度，實(shí)行分級管理，明確各級管理職責(zé)和報(bào)備要求。4.高效協(xié)同原則建立施工單位、鐵路運(yùn)營單位、設(shè)備管理單位等相關(guān)各方高效協(xié)同的工作機(jī)制，共同做好施工安全管理工作。二、報(bào)備主體及職責(zé)（一）施工單位1.施工單位是施工報(bào)備的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)按照本制度規(guī)范要求，如實(shí)、準(zhǔn)確、完整地填寫施工報(bào)備文件，并提交相關(guān)資料。2.組織施工人員進(jìn)行施工安全培訓(xùn)教育，制定施工安全措施，確保施工過程符合安全要求。3.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理，及時(shí)消除安全隱患，對施工安全負(fù)責(zé)。（二）建設(shè)單位1.建設(shè)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工單位與鐵路運(yùn)營單位、設(shè)備管理單位等相關(guān)各方的關(guān)系，督促施工單位做好施工報(bào)備工作。2.對施工項(xiàng)目的安全管理工作進(jìn)行總體監(jiān)督，確保施工活動(dòng)符合相關(guān)要求。（三）鐵路運(yùn)營單位1.負(fù)責(zé)對施工報(bào)備文件進(jìn)行審查，提出意見和建議，對影響鐵路運(yùn)輸安全的施工項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。2.協(xié)調(diào)施工單位與設(shè)備管理單位等相關(guān)各方的工作，在施工期間做好運(yùn)輸組織調(diào)整和安全保障工作。（四）設(shè)備管理單位1.參與施工方案的審查，提供涉及鐵路設(shè)備設(shè)施安全方面的技術(shù)支持和意見。2.負(fù)責(zé)對施工過程中涉及的鐵路設(shè)備設(shè)施進(jìn)行監(jiān)護(hù)，確保設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行。三、報(bào)備分類及要求（一）A類施工1.定義對鐵路行車安全有重大影響的施工，如跨越鐵路正線、站線的橋梁架設(shè)、大型設(shè)備吊裝等。2.報(bào)備要求施工單位應(yīng)提前[X]個(gè)工作日向鐵路運(yùn)營單位提交施工計(jì)劃申請，包括施工項(xiàng)目概況、施工時(shí)間、施工地點(diǎn)、安全措施等詳細(xì)內(nèi)容。鐵路運(yùn)營單位組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘查和方案審查，施工單位根據(jù)審查意見修改完善施工方案后，再次提交正式施工報(bào)備文件。施工報(bào)備文件應(yīng)包括施工組織設(shè)計(jì)、安全應(yīng)急預(yù)案、施工安全協(xié)議等資料，經(jīng)鐵路運(yùn)營單位批準(zhǔn)后方可施工。（二）B類施工1.定義對鐵路行車安全有較大影響的施工，如在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的深基坑開挖、爆破作業(yè)等。2.報(bào)備要求施工單位應(yīng)提前[X]個(gè)工作日向鐵路運(yùn)營單位提交施工報(bào)備申請，內(nèi)容包括施工項(xiàng)目基本情況、施工時(shí)間、安全防護(hù)措施等。鐵路運(yùn)營單位組織相關(guān)部門進(jìn)行審查，施工單位根據(jù)審查意見進(jìn)行整改，整改合格后辦理施工報(bào)備手續(xù)。施工報(bào)備文件應(yīng)包含施工安全方案、安全防護(hù)措施落實(shí)情況等資料。（三）C類施工1.定義對鐵路行車安全有一定影響的施工，如在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)外進(jìn)行的小型臨時(shí)建筑施工等。2.報(bào)備要求施工單位應(yīng)提前[X]個(gè)工作日向鐵路運(yùn)營單位報(bào)備，報(bào)備內(nèi)容包括施工項(xiàng)目名稱、施工時(shí)間、施工范圍等。鐵路運(yùn)營單位進(jìn)行備案登記，施工單位在施工過程中應(yīng)遵守相關(guān)安全規(guī)定。四、報(bào)備流程（一）施工單位申請施工單位根據(jù)施工項(xiàng)目的類別和要求，填寫《鐵路旁施工報(bào)備申請表》，并附上相關(guān)資料，提交至鐵路運(yùn)營單位。（二）受理審查1.鐵路運(yùn)營單位收到施工單位的報(bào)備申請后，對申請資料進(jìn)行初審，檢查資料是否齊全、符合要求。2.對于資料不全或不符合要求的，通知施工單位補(bǔ)充或修改；對于資料齊全且符合要求的，組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘查和方案審查。（三）現(xiàn)場勘查1.鐵路運(yùn)營單位會(huì)同設(shè)備管理單位等相關(guān)部門，對施工地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場勘查，了解施工環(huán)境、周邊鐵路設(shè)施狀況等。2.根據(jù)現(xiàn)場勘查情況，對施工方案的可行性、安全性進(jìn)行評估，提出意見和建議。（四）方案審查1.鐵路運(yùn)營單位組織相關(guān)部門對施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、安全應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行審查。2.審查內(nèi)容包括施工工藝、安全防護(hù)措施、應(yīng)急處置措施等是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.施工單位根據(jù)審查意見進(jìn)行修改完善，再次提交審查。（五）批準(zhǔn)實(shí)施1.經(jīng)審查通過的施工報(bào)備文件，由鐵路運(yùn)營單位批準(zhǔn)，并出具施工許可文件。2.施工單位在取得施工許可文件后，方可按照批準(zhǔn)的施工方案組織施工。（六）變更報(bào)備施工過程中如需變更施工內(nèi)容、施工時(shí)間、施工地點(diǎn)等，施工單位應(yīng)提前向鐵路運(yùn)營單位提交變更申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施變更。五、施工安全管理（一）安全培訓(xùn)教育1.施工單位應(yīng)在施工前對所有施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，培訓(xùn)內(nèi)容包括鐵路安全知識、施工安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施等。2.培訓(xùn)教育應(yīng)覆蓋全體施工人員，并做好培訓(xùn)記錄，確保施工人員熟悉施工安全要求。（二）安全防護(hù)措施1.根據(jù)施工項(xiàng)目的特點(diǎn)和對鐵路運(yùn)輸安全的影響程度，制定相應(yīng)的安全防護(hù)措施。2.安全防護(hù)措施應(yīng)包括設(shè)置警示標(biāo)志、圍擋防護(hù)、臨時(shí)支撐加固等，確保施工過程中鐵路設(shè)施和運(yùn)輸安全。（三）現(xiàn)場安全監(jiān)管1.施工單位應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.鐵路運(yùn)營單位和設(shè)備管理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時(shí)督促施工單位整改。（四）應(yīng)急處置1.施工單位應(yīng)制定完善的安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.定期組織應(yīng)急演練，提高施工人員的應(yīng)急處置能力。3.在施工過程中發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，施工單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)報(bào)告鐵路運(yùn)營單位和相關(guān)部門。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.鐵路運(yùn)營單位定期對施工單位的施工報(bào)備情況和安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容包括施工報(bào)備文件的執(zhí)行情況、安全防護(hù)措施的落實(shí)情況、施工人員的培訓(xùn)教育情況等。3.對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求施工單位限期整改。（二）考核1.建立施工單位考核機(jī)制，對施工報(bào)備工作和安全管理工