PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府消防制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本消防制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及居民住宅區(qū)等場所的消防安全管理活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則把火災(zāi)預(yù)防工作放在首位，強(qiáng)化消防安全宣傳教育，普及消防知識(shí)，提高全民消防安全意識(shí)，從源頭上預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。2.防消結(jié)合原則將火災(zāi)預(yù)防與滅火救援工作有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)，提高滅火救援能力，確保一旦發(fā)生火災(zāi)能夠及時(shí)、有效地進(jìn)行撲救，最大限度地減少火災(zāi)損失。3.依法管理原則嚴(yán)格按照國家有關(guān)消防法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展消防安全管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.綜合治理原則充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育等多種手段，對(duì)消防安全進(jìn)行全方位、多層次的綜合治理。二、消防組織與職責(zé)（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)1.成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)。消防安全委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.消防安全委員會(huì)職責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)消防法律法規(guī)和方針政策，研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。定期召開消防安全工作會(huì)議，分析研判消防安全形勢，協(xié)調(diào)解決消防安全工作中的重大問題。組織開展消防安全檢查和專項(xiàng)治理行動(dòng)，督促各部門、各單位落實(shí)消防安全責(zé)任制。組織制定和修訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。負(fù)責(zé)消防安全宣傳教育工作，普及消防知識(shí)，提高全民消防安全意識(shí)。對(duì)在消防安全工作中成績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反消防安全規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站1.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立消防工作站，配備專職或兼職消防工作人員，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全日常管理工作。2.消防工作站職責(zé)宣傳貫徹消防法律法規(guī)和方針政策，開展消防安全宣傳教育活動(dòng)。組織開展消防安全檢查，督促各單位、各場所落實(shí)消防安全措施，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。指導(dǎo)、督促村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開展群眾性消防工作，組織制定防火安全公約，進(jìn)行消防安全檢查。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防設(shè)施、器材的維護(hù)管理，確保其完好有效。協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開展火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，做好火災(zāi)事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)滅火救援工作，協(xié)助做好現(xiàn)場秩序維護(hù)、人員疏散等工作。（三）各部門消防安全職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好消防安全工作。2.具體職責(zé)如下公安派出所：負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和居民住宅區(qū)進(jìn)行消防安全監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患；依法查處消防違法行為；指導(dǎo)公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)開展滅火救援工作。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防安全工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)；依法對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行查處。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查工作；加強(qiáng)對(duì)建筑施工工地的消防安全管理，督促施工單位落實(shí)消防安全措施。市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)流通領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處銷售不合格消防產(chǎn)品的違法行為；對(duì)餐飲場所使用燃?xì)獾南腊踩M(jìn)行監(jiān)督檢查。教育部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園開展消防安全教育工作，將消防安全知識(shí)納入教育教學(xué)內(nèi)容；督促學(xué)校、幼兒園落實(shí)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)和管理。民政部門：負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等場所的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促落實(shí)消防安全措施；指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開展群眾性消防工作。文化和旅游部門：負(fù)責(zé)對(duì)文化娛樂場所、旅游景區(qū)等場所的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促落實(shí)消防安全措施；指導(dǎo)文化經(jīng)營單位開展消防安全宣傳教育活動(dòng)。衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促落實(shí)消防安全措施；指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展消防安全宣傳教育活動(dòng)。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。（四）單位消防安全職責(zé)1.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位是消防安全的責(zé)任主體，其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全第一責(zé)任人，對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。2.單位消防安全職責(zé)落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效。對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保檢測報(bào)告真實(shí)有效，存檔備查。保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以消除；不能立即消除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位消防安全責(zé)任人。組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練；至少每半年組織一次消防演練，并結(jié)合實(shí)際，不斷完善預(yù)案。對(duì)職工進(jìn)行消防安全宣傳教育，提高職工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。建立消防安全管理檔案，如實(shí)記錄消防安全工作開展情況。（五）居民住宅區(qū)消防安全職責(zé)1.居民住宅區(qū)的業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理單位應(yīng)當(dāng)履行消防安全職責(zé)，保障居民住宅區(qū)的消防安全。2.具體職責(zé)如下制定居民住宅區(qū)消防安全管理制度，落實(shí)消防安全責(zé)任人。組織開展居民住宅區(qū)的消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。對(duì)居民住宅區(qū)的共用消防設(shè)施、器材進(jìn)行維護(hù)管理，確保其完好有效。保障居民住宅區(qū)的疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。組織開展消防安全宣傳教育活動(dòng)，提高居民的消防安全意識(shí)。制定居民住宅區(qū)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織演練。三、消防設(shè)施與器材管理（一）消防設(shè)施建設(shè)與配置1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，合理規(guī)劃建設(shè)消防設(shè)施，包括消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等。2.新建、改建、擴(kuò)建的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志。3.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與消防設(shè)施建設(shè)，對(duì)投資建設(shè)消防設(shè)施的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)。（二）消防設(shè)施維護(hù)管理1.消防設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保其完好有效。2.消防設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立消防設(shè)施維護(hù)管理檔案，記錄消防設(shè)施的維護(hù)管理情況。3.任何單位和個(gè)人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。（三）消防器材配備與管理1.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和居民住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備相應(yīng)的消防器材，如滅火器、消火栓、滅火器具等。2.消防器材的配備應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)場所的性質(zhì)、規(guī)模、火災(zāi)危險(xiǎn)性等因素合理確定。3.消防器材的管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)對(duì)消防器材進(jìn)行定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保其完好有效。發(fā)現(xiàn)消防器材損壞、過期等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更換。4.任何單位和個(gè)人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防器材，不得埋壓、圈占、遮擋消防器材。四、消防安全檢查與隱患排查治理（一）消防安全檢查制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展消防安全檢查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和居民住宅區(qū)等場所進(jìn)行全面檢查。2.消防安全檢查的內(nèi)容包括消防設(shè)施、器材的配備和完好情況，疏散通道、安全出口、消防車通道的暢通情況，用火、用電、用氣的安全情況，消防控制室的值班情況等。3.消防安全檢查應(yīng)當(dāng)制定檢查計(jì)劃，明確檢查人員、檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)。檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)填寫檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并跟蹤督促整改。（二）隱患排查治理制度1.各部門、各單位應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作。2.隱患排查治理工作應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)整改。對(duì)排查出的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以消除；不能立即消除的，應(yīng)當(dāng)制定整改方案，明確整改措施、整改期限和整改責(zé)任人，并及時(shí)報(bào)告本單位消防安全責(zé)任人。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)重大火災(zāi)隱患實(shí)行掛牌督辦制度，督促有關(guān)部門、單位限期整改。對(duì)整改不力的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。（三）火災(zāi)隱患整改措施1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以消除。能夠當(dāng)場整改的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場整改；不能當(dāng)場整改的，應(yīng)當(dāng)制定整改方案，明確整改措施、整改期限和整改責(zé)任人，并及時(shí)報(bào)告本單位消防安全責(zé)任人。2.整改火災(zāi)隱患需要一定時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)防范措施，確保消防安全。在火災(zāi)隱患未消除之前，不得投入使用、營業(yè)。3.對(duì)火災(zāi)隱患整改不力的單位和個(gè)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處罰，并責(zé)令其限期整改。對(duì)逾期未整改的，應(yīng)當(dāng)采取強(qiáng)制措施，確保消防安全。五、消防安全宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)制定消防安全宣傳教育計(jì)劃，組織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育活動(dòng)。2.消防安全宣傳教育的內(nèi)容包括消防法律法規(guī)、消防知識(shí)、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救、逃生自救等方面。3.各部門、各單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行業(yè)、本系統(tǒng)的特點(diǎn)，開展針對(duì)性的消防安全宣傳教育活動(dòng)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)職工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，提高職工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。4.村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開展消防安全宣傳教育活動(dòng)，提高村民、居民的消防安全意識(shí)。（二）培訓(xùn)制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)消防安全管理人員、消防設(shè)施操作人員、消防志愿者等進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。2.機(jī)關(guān)、團(tuán)體企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)新上崗和進(jìn)入新崗位的職工進(jìn)行上崗前消防安全培訓(xùn)，對(duì)在崗職工每年至少進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。3.消防安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括消防法律法規(guī)、消防知識(shí)、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救、逃生自救等內(nèi)容。培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考核，考核不合格的，不得上崗就業(yè)。（三）宣傳教育與培訓(xùn)方式1.利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳消防安全知識(shí)。2.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位等場所設(shè)置消防安全宣傳欄、張貼消防安全標(biāo)語、發(fā)放消防安全宣傳資料等。3.組織開展消防安全知識(shí)講座、培訓(xùn)、演練等活動(dòng)，提高公眾的消防安全意識(shí)和自防自救能力。4.利用“消防宣傳日”、“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，集中開展消防安全宣傳教育活動(dòng)。六、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定與演練（一）預(yù)案制定制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，明確火災(zāi)發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置措施和各部門、各單位的職責(zé)分工。2.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和居民住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位、本場所的實(shí)際情況制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，明確火災(zāi)發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置程序、各崗位人員的職責(zé)分工以及疏散逃生路線等。3.滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)報(bào)警、應(yīng)急疏散、撲救初起火災(zāi)、安全防護(hù)救護(hù)等內(nèi)容，并定期進(jìn)行修訂和完善。（二）演練制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練，提高應(yīng)急處置能力。2.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和居民住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)至少每半年組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練，并結(jié)合實(shí)際，不斷完善預(yù)案。3.演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行整改，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（三）演練要求1.演練應(yīng)當(dāng)模擬真實(shí)火災(zāi)場景，設(shè)置相應(yīng)的火災(zāi)事故、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等情況，檢驗(yàn)各部門、各單位的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。2.演練應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)報(bào)警、應(yīng)急疏散、撲救初起火災(zāi)、安全防護(hù)救護(hù)等環(huán)節(jié)，確保參演人員熟悉應(yīng)急處置程序和各自的職責(zé)分工。3.演練應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行整改，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。七、火災(zāi)事故調(diào)查處理（一）火災(zāi)事故報(bào)告制度1.發(fā)生火災(zāi)事故后，事故單位應(yīng)當(dāng)立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安派出所和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告，并保護(hù)好火災(zāi)現(xiàn)場。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安派出所和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到火災(zāi)事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置，并按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。（二）火災(zāi)事故調(diào)查制度1.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作。火災(zāi)事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查明火災(zāi)原因，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.火災(zāi)