PAGE巡回檢察辦案制度規(guī)范一、總則（一）目的為了規(guī)范巡回檢察辦案工作，加強(qiáng)對(duì)檢察權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督制約，提高檢察監(jiān)督質(zhì)效，維護(hù)司法公正，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合檢察工作實(shí)際，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于各級(jí)人民檢察院開展的巡回檢察辦案活動(dòng)，包括對(duì)監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)等刑罰執(zhí)行和監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)的巡回檢察，以及對(duì)法院民事、行政審判和執(zhí)行活動(dòng)的巡回檢察等。（三）基本原則1.依法獨(dú)立原則巡回檢察應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序進(jìn)行，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉，確保檢察權(quán)依法獨(dú)立行使。2.客觀公正原則檢察人員應(yīng)當(dāng)秉持客觀公正的立場(chǎng)，全面、準(zhǔn)確地收集證據(jù)，審查判斷事實(shí)，依法公正處理案件，不偏不倚，確保法律的正確實(shí)施。3.監(jiān)督制約原則建立健全巡回檢察內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)巡回檢察人員的管理和監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。同時(shí)，主動(dòng)接受外部監(jiān)督，保障當(dāng)事人和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.高效便民原則優(yōu)化巡回檢察工作流程，提高工作效率，注重與被檢察單位的溝通協(xié)調(diào)，盡量減少對(duì)其正常工作秩序的影響，方便當(dāng)事人參與訴訟活動(dòng)，及時(shí)解決群眾反映的問題。二、巡回檢察組織與人員（一）組織架構(gòu)1.巡回檢察組的設(shè)置各級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)巡回檢察工作任務(wù)和實(shí)際需要，組建巡回檢察組。巡回檢察組一般由檢察長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括檢察官、檢察官助理、書記員等，必要時(shí)可以邀請(qǐng)人民監(jiān)督員、特約檢察員等參與。2.巡回檢察組的分工巡回檢察組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，組長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)巡回檢察工作，組織制定巡回檢察方案，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。檢察官負(fù)責(zé)具體案件的辦理，包括調(diào)查核實(shí)、審查證據(jù)、提出檢察建議等。檢察官助理協(xié)助檢察官開展工作，書記員負(fù)責(zé)記錄、整理材料等事務(wù)性工作。（二）人員選派1.人員資質(zhì)要求選派參與巡回檢察的人員應(yīng)當(dāng)具備檢察官資格，熟悉檢察業(yè)務(wù)，具有較強(qiáng)的責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)巡回檢察人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.回避制度巡回檢察人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人及其法定代理人也有權(quán)要求其回避：（1）是本案的當(dāng)事人或者是當(dāng)事人的近親屬的；（2）本人或者他的近親屬和本案有利害關(guān)系的；（3）擔(dān)任過本案的證人、鑒定人、辯護(hù)人、訴訟代理人的；（4）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正處理案件的。三、巡回檢察準(zhǔn)備（一）制定方案1.方案內(nèi)容巡回檢察組應(yīng)當(dāng)在開展巡回檢察前制定詳細(xì)的巡回檢察方案，明確巡回檢察的目的、任務(wù)、范圍、內(nèi)容、方法、步驟以及人員分工等。巡回檢察方案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)。2.方案調(diào)整在巡回檢察過程中，根據(jù)實(shí)際情況需要調(diào)整巡回檢察方案的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)檢察長(zhǎng)同意。（二）收集資料1.案件線索收集：通過查閱相關(guān)法律文書、檔案資料，走訪有關(guān)部門、單位和人員，受理群眾舉報(bào)、控告、申訴等方式，廣泛收集被檢察單位在刑罰執(zhí)行、監(jiān)管執(zhí)法、審判和執(zhí)行活動(dòng)中存在的問題線索。2.信息資料整理：對(duì)收集到的各類資料進(jìn)行分類整理，分析研究，為巡回檢察工作提供參考依據(jù)。（三）通知被檢察單位1.提前通知巡回檢察組應(yīng)當(dāng)提前向被檢察單位送達(dá)巡回檢察通知書，告知其巡回檢察的時(shí)間、內(nèi)容、方式以及相關(guān)要求，要求被檢察單位做好準(zhǔn)備工作。2.被檢察單位配合義務(wù)被檢察單位應(yīng)當(dāng)積極配合巡回檢察工作，按照要求提供有關(guān)文件、資料、數(shù)據(jù)等，如實(shí)介紹情況，不得拒絕、阻礙巡回檢察人員依法履行職責(zé)。四、巡回檢察實(shí)施（一）聽取匯報(bào)1.全面匯報(bào)要求巡回檢察組進(jìn)駐被檢察單位后，首先聽取被檢察單位關(guān)于刑罰執(zhí)行、監(jiān)管執(zhí)法、審判和執(zhí)行活動(dòng)等方面的工作匯報(bào)，要求其全面、真實(shí)地反映工作情況。2.重點(diǎn)問題匯報(bào)在聽取匯報(bào)過程中，巡回檢察人員應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注被檢察單位在工作中存在的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)以及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，并做好記錄。（二）查閱資料1.資料范圍巡回檢察人員應(yīng)當(dāng)查閱被檢察單位的相關(guān)法律文書、臺(tái)賬、記錄、檔案等資料，包括收押釋放記錄、減刑假釋裁定、暫予監(jiān)外執(zhí)行審批材料、社區(qū)矯正工作檔案、案件卷宗等，審查其是否符合法律規(guī)定和程序要求。2.資料審查要點(diǎn)重點(diǎn)審查資料的真實(shí)性、完整性、合法性，查看是否存在弄虛作假、隱瞞不報(bào)、違規(guī)操作等問題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑問和線索，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，并要求被檢察單位作出解釋說明。（三）實(shí)地檢查1.場(chǎng)所檢查對(duì)監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地檢查，查看監(jiān)管設(shè)施、生活設(shè)施、安全防范措施等是否符合規(guī)定，了解被監(jiān)管人員的生活、學(xué)習(xí)、勞動(dòng)等情況，檢查是否存在侵犯被監(jiān)管人員合法權(quán)益的行為。2.活動(dòng)檢查對(duì)法院的審判和執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行實(shí)地檢查，旁聽庭審，查看執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，了解審判和執(zhí)行程序是否合法、公正，是否存在超審限、久拖不執(zhí)等問題。（四）談話詢問1.人員范圍：與被檢察單位工作人員、被監(jiān)管人員、案件當(dāng)事人、證人等進(jìn)行談話詢問，了解相關(guān)情況，核實(shí)問題線索。2.談話要求談話應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行，做好記錄，并告知談話對(duì)象如實(shí)提供情況和故意作偽證應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。談話詢問過程中，應(yīng)當(dāng)注意方式方法，尊重談話對(duì)象的人格尊嚴(yán)，不得采取威脅、引誘、欺騙等非法方法獲取證據(jù)。（五）調(diào)查核實(shí)1.線索核實(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行深入調(diào)查核實(shí)，通過調(diào)取證據(jù)、鑒定檢驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)勘查、數(shù)據(jù)比對(duì)等方式，查明事實(shí)真相，收集固定相關(guān)證據(jù)。2.調(diào)查措施規(guī)范調(diào)查核實(shí)工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律規(guī)定的程序進(jìn)行，確保調(diào)查措施的合法性和有效性。調(diào)查過程中形成的各類證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理歸檔，作為案件處理的依據(jù)。五、巡回檢察結(jié)果處理（一）情況反饋1.初步反饋巡回檢察組在巡回檢察過程中，發(fā)現(xiàn)被檢察單位存在一般性問題的，可以及時(shí)向其提出口頭反饋意見，要求其限期整改。2.正式反饋巡回檢察結(jié)束后，巡回檢察組應(yīng)當(dāng)撰寫巡回檢察報(bào)告，向被檢察單位反饋巡回檢察情況，指出存在的問題，提出整改建議。巡回檢察報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后送達(dá)被檢察單位。（二）檢察建議1.建議提出對(duì)于巡回檢察中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，以及違法違規(guī)行為，巡回檢察組應(yīng)當(dāng)向被檢察單位提出檢察建議。檢察建議應(yīng)當(dāng)明確指出問題所在，提出具體的整改要求和期限，并要求被檢察單位在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況書面報(bào)告人民檢察院。2.建議跟蹤人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)被檢察單位的整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，定期了解整改進(jìn)展情況。對(duì)整改不力的，應(yīng)當(dāng)督促其加大整改力度；對(duì)拒不整改或者整改后仍不符合要求的，應(yīng)當(dāng)依法采取進(jìn)一步措施。（三）案件辦理1.線索移送對(duì)巡回檢察中發(fā)現(xiàn)的涉嫌職務(wù)犯罪等案件線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送檢察機(jī)關(guān)相關(guān)部門依法處理。2.案件審查起訴對(duì)于符合立案條件的案件，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行立案?jìng)刹椤彶槠鹪V，依法追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。（四）公開通報(bào)1.通報(bào)范圍對(duì)于巡回檢察中發(fā)現(xiàn)的重大典型問題，人民檢察院可以通過召開新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布檢察信息等方式，向社會(huì)公開通報(bào)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，增強(qiáng)檢察工作透明度。2.通報(bào)內(nèi)容公開通報(bào)應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確地反映巡回檢察情況和處理結(jié)果，包括問題的性質(zhì)、危害后果、整改情況以及檢察機(jī)關(guān)采取的措施等，引導(dǎo)社會(huì)輿論，促進(jìn)司法公正。六、巡回檢察記錄與檔案管理（一）記錄要求1.全程記錄巡回檢察人員應(yīng)當(dāng)對(duì)巡回檢察工作全過程進(jìn)行記錄，包括巡回檢察方案制定、準(zhǔn)備工作、實(shí)施過程、結(jié)果處理等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保記錄的全面性和完整性。2.記錄方式記錄方式可以采用文字記錄、錄音、錄像等多種形式。文字記錄應(yīng)當(dāng)詳細(xì)、準(zhǔn)確，能夠反映巡回檢察工作的實(shí)際情況；錄音、錄像應(yīng)當(dāng)清晰、完整，能夠真實(shí)記錄相關(guān)活動(dòng)和場(chǎng)景。（二）檔案整理1.檔案內(nèi)容巡回檢察結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)巡回檢察過程中形成的各類資料進(jìn)行整理歸檔，建立巡回檢察檔案。巡回檢察檔案應(yīng)當(dāng)包括巡回檢察方案、通知書、匯報(bào)材料、查閱資料記錄、談話詢問筆錄、調(diào)查核實(shí)材料、檢察建議、反饋意見、整改報(bào)告、案件線索移送材料、公開通報(bào)材料等。2.檔案管理巡回檢察檔案應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂、保管，確保檔案的安全和完整。檔案管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守檔案查閱借閱制度，并做好檔案的保密工作。七、監(jiān)督與保障（一）內(nèi)部監(jiān)督1.上級(jí)監(jiān)督上級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民檢察院巡回檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，定期對(duì)巡回檢察工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在問題。2.內(nèi)部制約人民檢察院內(nèi)部各部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，相互配合，形成監(jiān)督制約合力。案件管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)巡回檢察案件進(jìn)行流程監(jiān)控，確保辦案程序合法規(guī)范；紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對(duì)巡回檢察人員遵守紀(jì)律規(guī)定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。（二）外部監(jiān)督1.人民監(jiān)督員監(jiān)督邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參與巡回檢察工作，對(duì)巡回檢察的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，聽取人民監(jiān)督員的意見建議，確保巡回檢察工作公正、透明。2.社會(huì)監(jiān)督主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，通過設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等方式，廣泛收集群眾對(duì)巡回檢察工作的意見和建議，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不斷改進(jìn)工作。（三）保障措施1.人員保障各級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)