PAGE規(guī)范信訪人信訪行為制度一、總則（一）目的為了保障信訪渠道的暢通，維護(hù)正常的信訪秩序，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，促進(jìn)公司/組織的穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本規(guī)范信訪人信訪行為制度。（二）適用范圍本制度適用于向本公司/組織提出信訪事項(xiàng)的所有信訪人。（三）基本原則1.依法信訪原則：信訪人應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)定的程序和方式進(jìn)行信訪活動(dòng)，不得違反法律法規(guī)的規(guī)定。2.有序信訪原則：信訪人應(yīng)當(dāng)按照本制度規(guī)定的程序和要求，有序地提出信訪事項(xiàng)，不得擾亂正常的信訪秩序。3.誠信信訪原則：信訪人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映信訪事項(xiàng)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。二、信訪人的權(quán)利與義務(wù)（一）權(quán)利1.信訪權(quán)：信訪人有權(quán)向本公司/組織提出信訪事項(xiàng)，反映問題，提出意見、建議和要求。2.知情權(quán)：信訪人有權(quán)了解信訪事項(xiàng)的處理情況，包括受理、辦理進(jìn)度、結(jié)果等。3.要求回避權(quán)：信訪人認(rèn)為與信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的工作人員應(yīng)當(dāng)回避的，有權(quán)提出回避申請(qǐng)。（二）義務(wù)1.遵守法律法規(guī)和本制度：信訪人應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和本制度的規(guī)定，自覺維護(hù)信訪秩序。2.如實(shí)反映問題：信訪人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映信訪事項(xiàng)的真實(shí)情況，不得夸大、縮小或歪曲事實(shí)。3.配合調(diào)查處理：信訪人應(yīng)當(dāng)積極配合本公司/組織對(duì)信訪事項(xiàng)的調(diào)查處理工作，提供必要的證據(jù)和資料。4.接受處理結(jié)果：信訪人應(yīng)當(dāng)接受本公司/組織對(duì)信訪事項(xiàng)作出的處理結(jié)果，不得無理纏訪、鬧訪。三、信訪事項(xiàng)的提出（一）提出方式信訪人可以通過書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式提出信訪事項(xiàng)。采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)?shù)奖竟?組織設(shè)立或者指定的接待場所提出。多人采用走訪形式提出共同信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。（二）信訪事項(xiàng)內(nèi)容信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.信訪人的基本情況：姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位、住址、聯(lián)系方式等。2.信訪事項(xiàng)的具體內(nèi)容：信訪事項(xiàng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、原因、后果等。3.信訪請(qǐng)求：信訪人希望本公司/組織解決的問題和要求。（三）信訪事項(xiàng)的受理1.本公司/組織收到信訪事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)決定是否受理，并書面告知信訪人。2.對(duì)于屬于本公司/組織職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以受理；對(duì)于不屬于本公司/組織職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出。3.對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。四、信訪事項(xiàng)的辦理（一）辦理程序1.本公司/組織對(duì)受理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。2.對(duì)于一般性信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦結(jié)，并將辦理結(jié)果書面答復(fù)信訪人；對(duì)于復(fù)雜疑難信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)辦結(jié)，并將辦理結(jié)果書面答復(fù)信訪人。情況復(fù)雜的，經(jīng)本公司/組織負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。3.本公司/組織在辦理信訪事項(xiàng)過程中，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人的陳述和申辯，對(duì)信訪人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。（二）辦理方式1.對(duì)于能夠當(dāng)場答復(fù)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)；對(duì)于不能當(dāng)場答復(fù)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的辦理期限內(nèi)書面答復(fù)信訪人。2.對(duì)于信訪人提出的合理訴求，應(yīng)當(dāng)依法予以解決；對(duì)于信訪人提出的不合理訴求，應(yīng)當(dāng)做好解釋說明工作，爭取信訪人的理解。3.本公司/組織在辦理信訪事項(xiàng)過程中，發(fā)現(xiàn)信訪事項(xiàng)涉及其他部門或者單位的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與有關(guān)部門或者單位溝通協(xié)調(diào)，共同做好信訪事項(xiàng)的辦理工作。（三）辦理結(jié)果的反饋1.本公司/組織應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的辦理期限內(nèi)，將信訪事項(xiàng)的辦理結(jié)果書面反饋給信訪人。反饋內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括信訪事項(xiàng)的調(diào)查處理情況、處理結(jié)果及依據(jù)等。2.信訪人對(duì)辦理結(jié)果不滿意的，可以在收到辦理結(jié)果書面答復(fù)之日起30日內(nèi)，向上一級(jí)主管部門或者同級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)提出復(fù)查申請(qǐng)。上一級(jí)主管部門或者同級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)查申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，作出復(fù)查意見，并書面答復(fù)信訪人。3.信訪人對(duì)復(fù)查意見不滿意的，可以在收到復(fù)查意見書面答復(fù)之日起30日內(nèi)，向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出復(fù)核申請(qǐng)。復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，作出復(fù)核意見，并書面答復(fù)信訪人。復(fù)核意見為最終意見。五、信訪秩序的維護(hù)（一）禁止行為1.信訪人不得在信訪接待場所周圍非法聚集，圍堵、沖擊信訪接待場所，或者在信訪接待場所滯留、滋事。2.信訪人不得攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具進(jìn)入信訪接待場所。3.信訪人不得侮辱、毆打、威脅信訪工作人員，或者非法限制信訪工作人員人身自由。4.信訪人不得在信訪接待場所大聲喧嘩、吵鬧，或者采取其他過激行為擾亂信訪秩序。（二）處理措施1.對(duì)于違反信訪秩序的信訪人，本公司/組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行勸阻、批評(píng)教育；對(duì)于不聽勸阻、批評(píng)教育的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。2.對(duì)于違反治安管理規(guī)定的信訪人，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對(duì)于以信訪為名，行非法活動(dòng)之實(shí)的信訪人，本公司/組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并配合公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。六、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.本公司/組織應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)信訪工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決信訪工作中存在的問題。2.本公司/組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信訪工作人員的管理和監(jiān)督，規(guī)范信訪工作人員的行為舉止，提高信訪工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。（二）外部監(jiān)督1.本公司/組織應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受上級(jí)主管部門、同級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)及社會(huì)各界的監(jiān)督檢查，及時(shí)改進(jìn)信訪工作。2.本公司/組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電