PAGE行政復議規(guī)范化建設制度一、總則（一）目的為了進一步規(guī)范行政復議工作，提高行政復議辦案質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮行政復議解決行政爭議的主渠道作用，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，推進法治政府建設，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政復議法實施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織行政復議案件的受理、審理、決定以及相關的監(jiān)督管理等活動。（三）基本原則1.合法原則：行政復議活動應當嚴格依照法律法規(guī)規(guī)定的程序進行，確保復議決定合法有效。2.公正原則：在行政復議過程中，應當平等對待各方當事人，不偏袒、不歧視，保障當事人的合法權(quán)益，確保復議結(jié)果公正合理。3.公開原則：行政復議的程序、依據(jù)和結(jié)果應當向社會公開，接受公眾監(jiān)督，增強行政復議工作的透明度。4.及時原則：行政復議機關應當在法定期限內(nèi)及時受理、審理行政復議案件，提高行政復議效率，及時化解行政爭議。5.便民原則：行政復議機關應當采取多種方式方便當事人申請行政復議，減輕當事人的負擔，保障當事人能夠充分行使復議權(quán)利。二、行政復議機構(gòu)及人員（一）行政復議機構(gòu)的設立本公司/組織設立行政復議委員會，作為行政復議案件的審理機構(gòu)。行政復議委員會由公司/組織內(nèi)部具有豐富法律知識和行政管理經(jīng)驗的人員組成，設主任一名，副主任若干名，委員若干名。行政復議委員會下設辦公室，負責行政復議案件的日常受理、審查、協(xié)調(diào)等工作。（二）人員職責1.行政復議委員會主任職責：主持行政復議委員會會議，領導行政復議工作，對重大行政復議案件的處理提出指導性意見。2.行政復議委員會副主任職責：協(xié)助主任開展工作，負責分管領域內(nèi)行政復議案件的審理和指導，審核相關復議文書。3.行政復議委員會委員職責：參與行政復議案件的審理，對案件事實、證據(jù)、法律適用等發(fā)表意見，提出復議建議。4.行政復議辦公室職責：負責接待行政復議申請人，受理行政復議申請，對申請材料進行初步審查，決定是否予以受理。負責組織行政復議案件的調(diào)查取證工作，收集、整理相關證據(jù)材料。負責與被申請人及其他有關單位和個人進行溝通協(xié)調(diào)，送達行政復議文書。負責行政復議案件的檔案管理工作，整理、歸檔案件材料。負責行政復議案件數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析工作，定期向上級部門報告行政復議工作情況。完成行政復議委員會交辦的其他工作任務。（三）人員培訓與考核1.定期組織行政復議工作人員參加業(yè)務培訓，培訓內(nèi)容包括法律法規(guī)、業(yè)務知識、辦案技巧等，提高工作人員的業(yè)務水平和綜合素質(zhì)。2.建立行政復議工作人員考核制度，對工作人員的工作業(yè)績、業(yè)務能力、職業(yè)道德等進行考核，考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、晉升晉級的重要依據(jù)。三、行政復議申請的受理（一）申請條件1.申請人是認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。2.有明確的被申請人。3.有具體的復議請求和事實根據(jù)。4.屬于行政復議法規(guī)定的復議范圍。5.屬于本行政復議機關的管轄范圍。6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請期限申請人應當自知道具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。（三）申請方式申請人可以書面申請行政復議，也可以口頭申請行政復議?？陬^申請的，行政復議機關應當當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實、理由和時間，并由申請人簽字確認。（四）受理審查行政復議辦公室收到行政復議申請后，應當在五日內(nèi)進行審查，對符合受理條件的，決定予以受理，并制作受理通知書送達申請人；對不符合受理條件的，決定不予受理，并制作不予受理決定書送達申請人，說明不予受理的理由。對不屬于本行政復議機關管轄的申請，應當告知申請人向有管轄權(quán)的行政復議機關提出。四、行政復議案件的審理（一）審理方式1.行政復議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復議機關負責法制工作的機構(gòu)認為有必要時，可以向有關組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。2.對重大、復雜的行政復議案件，行政復議委員會應當組織聽證。聽證應當公開舉行，但是涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外。聽證應當制作筆錄，聽證筆錄應當交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。（二）被申請人答復行政復議辦公室應當自行政復議申請受理之日起七日內(nèi)，將行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件發(fā)送被申請人。被申請人應當自收到申請書副本或者申請筆錄復印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復，并提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料。（三）證據(jù)規(guī)則1.行政復議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關組織或者個人收集證據(jù)。2.申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，行政復議機關不得拒絕。3.行政復議機關負責法制工作的機構(gòu)應當對被申請人作出的具體行政行為的合法性、合理性進行全面審查，對有關證據(jù)進行核實。（四）案件審理期限行政復議機關應當自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復議決定；但是法律規(guī)定的行政復議期限少于六十日的除外。情況復雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復議決定的，經(jīng)行政復議機關的負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過三十日。五、行政復議決定（一）決定類型1.具體行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當?shù)?，決定維持。2.被申請人不履行法定職責的，決定其在一定期限內(nèi)履行。3.具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：主要事實不清、證據(jù)不足的；適用依據(jù)錯誤的；違反法定程序的；超越或者濫用職權(quán)的；具體行政行為明顯不當?shù)摹?.被申請人不按照規(guī)定提出書面答復、提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。（二）決定程序1.行政復議委員會辦公室在對行政復議案件進行審理后，應當提出審理意見，報行政復議委員會主任審批。2.行政復議委員會主任根據(jù)審理意見，召集行政復議委員會會議進行審議。行政復議委員會會議應當對案件的事實、證據(jù)、法律適用等進行全面審查，充分聽取各方意見，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出復議決定。3.行政復議決定作出后，應當制作行政復議決定書，并加蓋行政復議機關印章。行政復議決定書應當載明申請人的基本情況、被申請人的名稱、地址、法定代表人姓名、職務，行政復議請求、事實和理由，行政復議機關認定的事實、理由和適用的依據(jù)，行政復議決定的內(nèi)容，不服行政復議決定申請行政訴訟的期限等內(nèi)容。（三）決定送達行政復議決定書應當在作出決定之日起七日內(nèi)送達申請人和被申請人。送達方式可以采取直接送達、郵寄送達、留置送達等方式。六、行政復議決定的執(zhí)行（一）被申請人的執(zhí)行義務被申請人應當履行行政復議決定。被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的，行政復議機關或者有關上級行政機關應當責令其限期履行。（二）申請人的監(jiān)督權(quán)利申請人有權(quán)監(jiān)督行政復議決定的執(zhí)行情況。被申請人不履行行政復議決定的，申請人可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。（三）執(zhí)行情況的跟蹤與反饋行政復議辦公室應當對行政復議決定的執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，及時了解執(zhí)行進展情況。對執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，應當及時與被申請人溝通協(xié)調(diào)，確保行政復議決定得到有效執(zhí)行。執(zhí)行情況應當定期向上級部門報告。七、行政復議案件的歸檔與管理（一）歸檔范圍行政復議案件的所有材料，包括行政復議申請書、受理通知書、被申請人答復書、證據(jù)材料、聽證筆錄、行政復議決定書、送達回證等，均應當歸檔保存。（二）歸檔要求1.歸檔材料應當齊全、完整、真實，按照時間順序和類別進行整理。2.歸檔材料應當使用統(tǒng)一規(guī)格的檔案袋和檔案盒進行裝存，并在檔案袋和檔案盒上標明案件名稱、案號、歸檔日期等信息。3.歸檔材料應當編制目錄，便于查閱和檢索。（三）檔案管理1.設立專門的檔案管理室，配備必要的檔案保管設備，確保檔案安全。2.建立檔案借閱制度，嚴格控制檔案的借閱范圍和借閱期限。因工作需要借閱檔案的，應當辦理借閱手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)歸還。3.定期對檔案進行整理、清查和鑒定，對已超過保管期限的檔案，應當按照規(guī)定進行銷毀。八、行政復議工作的監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.行政復議機關應當建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對行政復議工作的監(jiān)督檢查。行政復議辦公室應當定期對行政復議案件的辦理情況進行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.行政復議委員會應當對行政復議案件的審理質(zhì)量進行監(jiān)督，對存在問題的案件，應當及時提出改進意見。（二）外部監(jiān)督1.接受上級行政機關的監(jiān)督檢查，按照要求及時報送行政復議工作情況和統(tǒng)計報表。2