PAGE依法行政工作制度規(guī)范一、總則（一）目的為全面推進本公司/組織依法行政工作，提高依法決策、依法管理、依法辦事水平，保障公司/組織合法權(quán)益，促進公司/組織健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本工作制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于公司/組織內(nèi)各部門及全體員工在履行工作職責過程中的依法行政行為。（三）基本原則1.合法行政原則：嚴格依照法律法規(guī)的規(guī)定開展各項工作，不得違反法律、法規(guī)的強制性規(guī)定。2.合理行政原則：行政行為應(yīng)符合公平、公正原則，考慮相關(guān)因素，排除不相關(guān)因素干擾，所采取的措施和手段應(yīng)當必要、適當。3.程序正當原則：遵循法定程序，保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)，做到程序公開、公眾參與、回避。4.高效便民原則：積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。5.誠實守信原則：行政機關(guān)公布的信息應(yīng)當全面、準確、真實，非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當依照法定權(quán)限和程序進行，并對行政管理相對人因此而受到的財產(chǎn)損失依法予以補償。6.權(quán)責統(tǒng)一原則：行政機關(guān)依法履行經(jīng)濟、社會和文化事務(wù)管理職責，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段。行政機關(guān)違法或者不當行使職權(quán)，應(yīng)當依法承擔法律責任，實現(xiàn)權(quán)力和責任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。二、決策機制（一）重大決策事項范圍1.涉及公司/組織發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃的制定與調(diào)整。2.重要規(guī)章制度的制定、修改和廢止。3.重大投資、融資、資產(chǎn)處置等事項。4.重大項目的立項、建設(shè)與運營。5.涉及員工切身利益的重大事項，如薪酬福利調(diào)整、績效考核制度改革等。（二）決策程序1.調(diào)研論證：對重大決策事項進行深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見，充分論證決策的必要性、可行性、科學(xué)性。涉及專業(yè)性較強的決策事項，應(yīng)當組織相關(guān)專家進行論證。2.公眾參與：對于涉及公眾利益的重大決策事項，應(yīng)當通過多種方式征求公眾意見?？梢圆扇」尽⒙犠C、問卷調(diào)查等形式，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)。3.合法性審查：決策事項提交決策機關(guān)討論前，應(yīng)當由負責合法性審查的部門進行合法性審查。未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機關(guān)討論。合法性審查的內(nèi)容包括決策主體是否合法、決策程序是否合法、決策內(nèi)容是否合法等。4.集體討論決定：重大決策應(yīng)當經(jīng)集體討論決定。決策機關(guān)應(yīng)當按照規(guī)定的程序和方式，對決策事項進行集體討論，充分發(fā)表意見，根據(jù)討論情況，由決策機關(guān)行政首長或者其委托的副職領(lǐng)導(dǎo)作出決定。（三）決策跟蹤與評估1.建立決策執(zhí)行情況跟蹤反饋機制，及時掌握決策執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施加以解決。2.定期對決策實施效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為后續(xù)決策提供參考依據(jù)。評估內(nèi)容包括決策目標的實現(xiàn)程度、決策執(zhí)行的成本效益、決策對社會和環(huán)境的影響等。三、規(guī)范性文件管理（一）制定程序1.立項：各部門根據(jù)工作需要，提出規(guī)范性文件制定項目建議，經(jīng)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)批準后立項。2.起草：規(guī)范性文件由相關(guān)部門負責起草。起草過程中應(yīng)當深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，對涉及的主要問題進行充分論證。3.審查：起草部門將規(guī)范性文件草案送負責合法性審查的部門進行審查。合法性審查部門應(yīng)當對文件草案的合法性、合理性、規(guī)范性進行全面審查，并提出審查意見。4.決定與公布：規(guī)范性文件草案經(jīng)合法性審查通過后，報公司/組織領(lǐng)導(dǎo)簽署發(fā)布。發(fā)布后的規(guī)范性文件應(yīng)當在公司/組織內(nèi)部公告，并在規(guī)定的媒體上公布。（二）備案與清理1.規(guī)范性文件發(fā)布后，應(yīng)當按照規(guī)定向上級主管部門和相關(guān)部門備案。2.定期對規(guī)范性文件進行清理，及時廢止不符合法律法規(guī)規(guī)定或者已不適應(yīng)實際需要的規(guī)范性文件。清理結(jié)果應(yīng)當向社會公布。四、行政執(zhí)法行為規(guī)范（一）執(zhí)法主體資格1.從事行政執(zhí)法工作的人員應(yīng)當具備相應(yīng)的執(zhí)法資格，經(jīng)培訓(xùn)考試合格后，取得行政執(zhí)法證件。2.嚴格按照法定職責和權(quán)限開展行政執(zhí)法活動，不得超越職權(quán)、濫用職權(quán)。（二）執(zhí)法程序1.立案：對發(fā)現(xiàn)的違法行為進行初步審查，認為有違法事實需要給予行政處罰的，應(yīng)當立案。2.調(diào)查取證：執(zhí)法人員應(yīng)當全面、客觀、公正地調(diào)查收集有關(guān)證據(jù)，詢問當事人及證人，制作詢問筆錄，收集書證、物證、視聽資料等證據(jù)。3.告知：在作出行政處罰決定前，應(yīng)當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。4.聽證：符合聽證條件的，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當事人要求聽證的，應(yīng)當組織聽證。聽證應(yīng)當按照法定程序進行。5.決定：根據(jù)調(diào)查取證情況，依法作出行政處罰決定。行政處罰決定應(yīng)當以書面形式作出，并加蓋公司/組織印章。6.送達與執(zhí)行：行政處罰決定書應(yīng)當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，應(yīng)當在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。當事人應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定。（三）執(zhí)法監(jiān)督1.建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督制度，加強對行政執(zhí)法行為的日常監(jiān)督檢查。2.對行政執(zhí)法過程中存在的違法或者不當行為，應(yīng)當及時糾正，并依法追究相關(guān)人員的責任。五、行政復(fù)議與行政應(yīng)訴（一）行政復(fù)議1.公民、法人或者其他組織認為公司/組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議。2.公司/組織應(yīng)當依法受理行政復(fù)議申請，對被申請復(fù)議的具體行政行為進行審查，并按照規(guī)定作出行政復(fù)議決定。（二）行政應(yīng)訴1.公司/組織作為被告參加行政訴訟的，應(yīng)當依法積極應(yīng)訴，按照規(guī)定提交答辯狀、證據(jù)材料等。2.行政應(yīng)訴工作應(yīng)當由熟悉法律法規(guī)和業(yè)務(wù)的人員負責，必要時可以聘請律師作為法律顧問參與訴訟。3.積極配合人民法院的審判工作，履行生效判決、裁定。六、政務(wù)公開（一）公開原則遵循公正、公平、便民的原則，及時、準確地公開政務(wù)信息，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（二）公開內(nèi)容1.公司/組織的機構(gòu)設(shè)置、職能職責、聯(lián)系方式等基本信息。2.規(guī)范性文件、政策措施等。3.行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法信息。4.財務(wù)預(yù)決算、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等重點領(lǐng)域信息。5.其他依法應(yīng)當公開的政務(wù)信息。（三）公開方式1.公司/組織網(wǎng)站是政務(wù)公開的主要平臺，應(yīng)當及時更新政務(wù)信息。2.可以通過公告欄、新聞發(fā)布會、政務(wù)新媒體等多種方式公開政務(wù)信息，方便公眾獲取。七、法治宣傳教育（一）目標任務(wù)提高公司/組織全體員工的法律意識和法治觀念，增強依法辦事能力，營造良好的法治氛圍。（二）宣傳內(nèi)容1.憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章。2.與公司/組織業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)法律法規(guī)。3.依法行政的理念、原則和方法。（三）宣傳方式1.定期組織法治培訓(xùn)講座，邀請法律專家進行授課。2.開展法律知識競賽、法治征文等活動，提高員工參與度。3.利用內(nèi)部刊物、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)平臺等宣傳陣地，普及法律知識。八、責任追究（一）責任追究情形1.違反法律法規(guī)規(guī)定，作出違法或者不當行政決策的。2.在規(guī)范性文件制定、管理過程中違反規(guī)定程序或者內(nèi)容違法的。3.行政執(zhí)法過程中存在違法或者不當行為，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的。4.不依法履行行政復(fù)議、行政應(yīng)訴職責，造成不良影響的。5.違反政務(wù)公開規(guī)定，不及時、準確公開政務(wù)信息的。6.其他違反依法行政工作制度規(guī)范的行為。（二）責任追究方式1.責令改正。2.通報批評。3.依法給予行政處分。4.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事