PAGE鎮(zhèn)政府規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實(shí)黨的全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)政府權(quán)力運(yùn)行，提高行政效能，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，推進(jìn)法治政府建設(shè)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鎮(zhèn)政府及其所屬各部門(mén)、各崗位工作人員在履行職責(zé)過(guò)程中權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：權(quán)力運(yùn)行必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，確保各項(xiàng)行政行為于法有據(jù)、依法依規(guī)。2.公開(kāi)透明原則：除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，權(quán)力運(yùn)行的依據(jù)、過(guò)程和結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。3.程序正當(dāng)原則：嚴(yán)格遵循法定程序行使權(quán)力，保障行政相對(duì)人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。4.權(quán)責(zé)一致原則：明確權(quán)力行使的責(zé)任主體，做到權(quán)力與責(zé)任相匹配，有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。二、權(quán)力清單（一）行政許可1.詳細(xì)列舉鎮(zhèn)政府實(shí)施的各類行政許可事項(xiàng)，包括許可依據(jù)、條件、程序、期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.明確各行政許可事項(xiàng)的承辦部門(mén)和責(zé)任人，確保責(zé)任落實(shí)到人。（二）行政處罰1.梳理鎮(zhèn)政府具有行政處罰權(quán)的事項(xiàng)，明確處罰種類、幅度、適用情形等。2.規(guī)范行政處罰的立案、調(diào)查取證、告知、聽(tīng)證、決定、送達(dá)、執(zhí)行等程序，確保處罰過(guò)程合法合規(guī)。（三）行政強(qiáng)制1.界定鎮(zhèn)政府實(shí)施行政強(qiáng)制的范圍和條件，包括查封、扣押、凍結(jié)等措施。2.嚴(yán)格執(zhí)行行政強(qiáng)制的法定程序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。（四）行政征收1.明確鎮(zhèn)政府涉及的行政征收項(xiàng)目，如稅費(fèi)征收、土地征收等。2.規(guī)范征收程序，確保征收行為公平、公正、公開(kāi)，保障被征收人的合法權(quán)益。（五）行政給付1.列舉鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)的行政給付事項(xiàng)，如社會(huì)救助、優(yōu)撫安置等。2.制定行政給付的標(biāo)準(zhǔn)、程序和發(fā)放方式，確保給付及時(shí)、準(zhǔn)確。（六）行政檢查1.確定鎮(zhèn)政府開(kāi)展行政檢查的事項(xiàng)、對(duì)象、方式和頻率。2.規(guī)范行政檢查程序，檢查人員應(yīng)出示合法證件，告知檢查依據(jù)、內(nèi)容和要求，做好檢查記錄。（七）其他權(quán)力1.對(duì)鎮(zhèn)政府履行的其他行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行逐一梳理，如行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決等。2.明確各項(xiàng)權(quán)力的運(yùn)行流程和規(guī)范要求。三、運(yùn)行流程（一）決策程序1.重大行政決策應(yīng)遵循公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的程序。2.公眾參與應(yīng)通過(guò)多種方式廣泛征求意見(jiàn)，專家論證應(yīng)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行論證，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)評(píng)估決策可能帶來(lái)的社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)，合法性審查應(yīng)由鎮(zhèn)政府法制機(jī)構(gòu)或法律顧問(wèn)進(jìn)行審查，集體討論決定應(yīng)經(jīng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論通過(guò)。（二）執(zhí)行程序1.各部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工，嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)政府的決策和工作部署。2.明確工作任務(wù)的承辦人員、工作要求和完成期限，確保執(zhí)行到位。3.建立工作臺(tái)賬，對(duì)執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行跟蹤記錄，及時(shí)反饋執(zhí)行情況。（三）監(jiān)督程序1.鎮(zhèn)政府內(nèi)部應(yīng)建立健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督檢查。2.定期開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。3.接受社會(huì)監(jiān)督，暢通群眾舉報(bào)渠道，對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。四、風(fēng)險(xiǎn)防控（一）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控1.查找權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如審批環(huán)節(jié)的人情干預(yù)、執(zhí)法過(guò)程中的利益輸送等。2.針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定相應(yīng)的防控措施，如加強(qiáng)廉政教育、完善監(jiān)督制約機(jī)制等。（二）業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控1.分析權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，如行政決策失誤、行政行為違法等。2.建立業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解風(fēng)險(xiǎn)。3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和水平。五、公開(kāi)機(jī)制（一）公開(kāi)內(nèi)容1.權(quán)力清單應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，明確權(quán)力名稱、實(shí)施主體、行使依據(jù)、運(yùn)行流程等信息。2.決策過(guò)程、執(zhí)行情況、監(jiān)督結(jié)果等應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。（二）公開(kāi)方式1.利用鎮(zhèn)政府門(mén)戶網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄、微信公眾號(hào)等多種渠道進(jìn)行公開(kāi)。2.設(shè)立政務(wù)服務(wù)大廳，集中公開(kāi)各類行政權(quán)力事項(xiàng)的辦理流程、辦理結(jié)果等信息。（三）公開(kāi)時(shí)限1.權(quán)力清單、辦事指南等應(yīng)長(zhǎng)期公開(kāi)。2.決策、執(zhí)行、監(jiān)督等信息應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)限及時(shí)公開(kāi)，確保信息的時(shí)效性。六、監(jiān)督考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.鎮(zhèn)政府紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.建立內(nèi)部審計(jì)制度，對(duì)鎮(zhèn)政府及所屬部門(mén)的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.接受人大監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大的審議意見(jiàn)和決議。2.接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極聽(tīng)取政協(xié)委員的意見(jiàn)和建議。3.接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)處理群眾舉報(bào)和投訴。（三）考核評(píng)價(jià)1.制定權(quán)力運(yùn)行考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各部門(mén)和工作人員的權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行量化考核。2.考核結(jié)果與績(jī)效獎(jiǎng)懲、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤，激勵(lì)工作人員規(guī)范行使權(quán)力。七、責(zé)任追究（一）責(zé)任界定明確權(quán)力行使過(guò)程中出現(xiàn)違法違規(guī)行為的責(zé)任主體，區(qū)分直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（二）追究方式1.對(duì)違法違規(guī)行為，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、責(zé)令作出書(shū)面檢查、誡勉談話、通