PAGE建設(shè)工程承包制度規(guī)范一、總則（一）目的本規(guī)范旨在規(guī)范建設(shè)工程承包活動，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全，保護承包雙方的合法權(quán)益，維護建筑市場秩序，促進建設(shè)工程行業(yè)健康發(fā)展。（二）適用范圍本規(guī)范適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事各類建設(shè)工程的承包活動，包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、鐵路、水利、電力、通信等工程建設(shè)項目。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則承包活動必須遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，不得違反法律強制性規(guī)定，確保承包行為的合法性和有效性。2.平等自愿原則承包雙方在平等、自愿的基礎(chǔ)上訂立承包合同，任何一方不得強迫對方接受不合理的條件，保障雙方自主意愿的實現(xiàn)。3.公平公正原則承包活動應遵循公平公正的原則，合理確定雙方的權(quán)利義務(wù)，防止一方憑借優(yōu)勢地位損害另一方利益，維護市場公平競爭環(huán)境。4.誠實守信原則承包雙方應誠實守信，履行合同約定的義務(wù)，不得欺詐、隱瞞或惡意違約，確保建設(shè)工程承包活動的順利進行。二、承包主體資格（一）發(fā)包方資格1.發(fā)包方應是具有法人資格或依法成立的其他組織，具備與建設(shè)工程相適應的資金、技術(shù)和管理能力。2.發(fā)包方應依法取得建設(shè)工程立項批準文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等相關(guān)手續(xù)，確保建設(shè)工程的合法性。（二）承包方資格1.承包方應具備相應的資質(zhì)等級，按照國家規(guī)定的資質(zhì)標準取得相應的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。2.承包方應具有良好的信譽和業(yè)績，近三年內(nèi)無重大質(zhì)量安全事故記錄，無拖欠工程款等不良行為。3.承包方應建立健全質(zhì)量管理體系、安全生產(chǎn)管理體系和環(huán)境保護管理體系，確保建設(shè)工程質(zhì)量、安全和環(huán)境符合要求。三、承包合同（一）合同訂立1.承包合同應采用書面形式，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價、付款方式、違約責任等主要條款。2.承包合同的訂立應遵循平等自愿、公平公正、誠實守信的原則，不得違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定。3.承包合同應在中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立，雙方應按照合同約定履行各自的義務(wù)。（二）合同主要條款1.工程范圍明確建設(shè)工程的具體內(nèi)容、規(guī)模、標準等，確保雙方對工程范圍的理解一致。2.建設(shè)工期合理確定建設(shè)工程的開工日期和竣工日期，明確工期延誤的責任和處理方式。3.工程質(zhì)量約定工程質(zhì)量標準，明確承包方應承擔的質(zhì)量責任，包括質(zhì)量保修期限和保修范圍等。4.工程造價確定工程價款的計算方式、計價依據(jù)和調(diào)整方法，明確付款方式和付款時間節(jié)點。5.付款方式約定發(fā)包方支付工程款的方式，如預付款、進度款、結(jié)算款等的支付比例和時間。6.違約責任明確雙方在合同履行過程中如出現(xiàn)違約行為應承擔的違約責任，包括違約金的數(shù)額或計算方法等。（三）合同變更與解除1.承包合同履行過程中，如因不可抗力、政策調(diào)整、設(shè)計變更等原因需要變更合同內(nèi)容的，雙方應協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。2.如因一方嚴重違約或出現(xiàn)法定解除情形，另一方有權(quán)解除承包合同，但應提前通知對方，并承擔相應的法律責任。3.合同變更或解除后，雙方應按照約定或法律規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，結(jié)算已完成的工程價款。四、工程轉(zhuǎn)包與分包（一）轉(zhuǎn)包的禁止1.禁止承包方將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包方將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。2.違反轉(zhuǎn)包規(guī)定的，轉(zhuǎn)包合同無效，承包方應承擔相應的法律責任，已完成的工程價款不予支付，并依法予以處罰。（二）分包的規(guī)定1.承包方可以將部分非主體、非關(guān)鍵性工程分包給具有相應資質(zhì)條件的分包方，但分包工程不得再次分包。2.承包方應在分包前將分包單位的資質(zhì)情況、分包工程內(nèi)容、分包合同等報發(fā)包方備案。3.承包方對分包工程的質(zhì)量、安全負責，分包方應按照承包合同的約定對承包方負責，并接受承包方的管理和監(jiān)督。五、工程價款結(jié)算與支付（一）結(jié)算依據(jù)1.工程價款結(jié)算應按照承包合同約定的計價方式和結(jié)算方法進行，合同未約定的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.工程結(jié)算應依據(jù)經(jīng)發(fā)包方認可的竣工圖、設(shè)計變更通知、工程洽商記錄、現(xiàn)場簽證等有效文件進行。（二）結(jié)算程序1.工程竣工后，承包方應在規(guī)定時間內(nèi)提交工程竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，報發(fā)包方審核。2.發(fā)包方應在收到承包方提交的結(jié)算報告及資料后，按照合同約定的時間進行審核，并提出審核意見。3.雙方對結(jié)算報告有爭議的，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等方式解決。（三）支付方式1.發(fā)包方應按照承包合同約定的付款方式和時間節(jié)點支付工程款，不得無故拖欠。2.如發(fā)包方逾期支付工程款的，應按照合同約定承擔違約責任，支付逾期利息。3.承包方有權(quán)按照合同約定暫停施工，要求發(fā)包方支付工程款及利息，并承擔因此造成的損失。六、工程質(zhì)量與安全管理（一）質(zhì)量管理1.承包方應建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量保證措施，確保建設(shè)工程質(zhì)量符合國家和行業(yè)標準。2.承包方應按照設(shè)計文件和施工規(guī)范組織施工，嚴格控制原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量，確保工程質(zhì)量合格。3.發(fā)包方應加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，有權(quán)要求承包方對存在的質(zhì)量問題進行整改，直至達到質(zhì)量要求。（二）安全管理1.承包方應建立健全安全生產(chǎn)管理體系，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，確保建設(shè)工程施工安全。2.承包方應配備必要的安全管理人員，對施工人員進行安全教育培訓，提高施工人員的安全意識和操作技能。3.承包方應按照安全施工規(guī)范組織施工，設(shè)置安全警示標志，采取必要的安全防護措施，確保施工安全。4.發(fā)包方應加強對工程安全的監(jiān)督檢查，有權(quán)要求承包方對存在的安全隱患進行整改，直至達到安全要求。七、違約責任（一）發(fā)包方違約責任1.發(fā)包方未按照承包合同約定支付工程款的，應承擔違約責任，支付逾期利息，并賠償承包方因此造成的損失。2.發(fā)包方未按照合同約定提供施工條件或擅自變更設(shè)計的，應承擔違約責任，賠償承包方因此增加的費用和延誤的工期。3.發(fā)包方違反合同約定，擅自解除合同的，應承擔違約責任，支付違約金，并賠償承包方因此造成的損失。（二）承包方違約責任1.承包方未按照承包合同約定的質(zhì)量標準施工，造成工程質(zhì)量不合格的，應承擔違約責任，負責返工、修理或改建，并賠償發(fā)包方因此造成的損失。2.承包方未按照承包合同約定的工期竣工，造成工期延誤的，應承擔違約責任，支付違約金，并賠償發(fā)包方因此造成的損失。因不可抗力等非承包方原因造成工期延誤的除外。3.承包方違反合同約定，擅自轉(zhuǎn)包或分包工程的，應承擔違約責任，轉(zhuǎn)包合同或分包合同無效，已完成的工程價款不予支付，并依法予以處罰。4.承包方違反合同約定，擅自變更設(shè)計或使用不合格的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的，應承擔違約責任，賠償發(fā)包方因此造成的損失。八、爭議解決（一）協(xié)商解決承包雙方在履行合同過程中發(fā)生爭議的，應首先通過協(xié)商解決，雙方應本著平等、自愿、公平的原則，友好協(xié)商解決爭議事項。（二）調(diào)解解決如雙方協(xié)商不成的，可以通過調(diào)解解決。雙方可以共同委托第三方調(diào)解機構(gòu)進行調(diào)解，也可以由建設(shè)行政主管部門或其他相關(guān)部門進行