PAGE規(guī)范性文件程序合法制度一、總則（一）目的為加強本公司/組織規(guī)范性文件管理，確保規(guī)范性文件制定程序合法、內(nèi)容合法有效，保障公司/組織依法運營，維護公司/組織和員工的合法權益，依據(jù)相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織制定的各類規(guī)范性文件，包括但不限于章程、規(guī)定、辦法、細則、通知、通告等具有普遍約束力的文件。（三）基本原則1.合法性原則：規(guī)范性文件的制定必須符合國家法律法規(guī)的規(guī)定，不得與上位法相抵觸。2.民主性原則：廣泛征求意見，充分保障員工參與規(guī)范性文件制定過程的權利，確保文件體現(xiàn)大多數(shù)員工的意愿。3.科學性原則：規(guī)范性文件應具有科學性和可操作性，符合公司/組織實際情況和發(fā)展需求。4.公開性原則：規(guī)范性文件應及時向員工公開，便于員工知曉和遵守。二、規(guī)范性文件的制定（一）制定主體1.公司/組織的管理層負責規(guī)范性文件的總體決策和指導。2.各職能部門根據(jù)職責權限，負責相關規(guī)范性文件的起草工作。3.涉及多個部門的規(guī)范性文件，由相關部門聯(lián)合起草。（二）立項1.各職能部門根據(jù)工作需要，認為有必要制定規(guī)范性文件的，應填寫《規(guī)范性文件立項申請表》，詳細說明制定的必要性、擬解決的主要問題、擬確立的主要制度等內(nèi)容，并提交至公司/組織的綜合管理部門。2.綜合管理部門對各部門提交的立項申請進行匯總、審查，結合公司/組織整體工作安排和發(fā)展戰(zhàn)略，提出立項意見，報公司/組織管理層審批。（三）起草1.規(guī)范性文件由立項申請部門負責起草。起草人員應深入調(diào)查研究，廣泛收集相關資料，充分聽取各方面意見，確保文件內(nèi)容真實、準確、完整。2.起草規(guī)范性文件應明確文件的目的、適用范圍、基本原則、主要內(nèi)容、實施日期等要素，語言應準確、簡潔、規(guī)范，避免使用模糊、歧義或容易引起誤解的表述。3.涉及其他部門職責或與其他部門關系密切的規(guī)范性文件，起草部門應主動與相關部門溝通協(xié)調(diào)，充分征求意見，形成共識。（四）征求意見1.規(guī)范性文件草案形成后，起草部門應將草案發(fā)送至公司/組織內(nèi)部各相關部門、員工代表等征求意見。征求意見的期限一般不少于[X]個工作日。2.對于涉及員工切身利益的規(guī)范性文件草案，還應通過公司/組織內(nèi)部公告欄、內(nèi)部網(wǎng)絡等渠道向全體員工公開征求意見。3.各部門、員工應認真研究規(guī)范性文件草案，提出書面意見和建議，并在規(guī)定期限內(nèi)反饋至起草部門。起草部門應對反饋意見進行整理、分析，對合理的意見和建議應予以采納，并對草案進行修改完善。（五）審核1.規(guī)范性文件草案修改完善后，由起草部門提交至公司/組織的綜合管理部門進行審核。2.綜合管理部門應從合法性、合理性及規(guī)范性等方面對規(guī)范性文件草案進行全面審核。審核內(nèi)容包括是否符合法律法規(guī)和行業(yè)標準、是否與公司/組織現(xiàn)有規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)、是否存在邏輯矛盾、語言表述是否準確規(guī)范等。3.對于審核中發(fā)現(xiàn)的問題，綜合管理部門應及時與起草部門溝通，提出修改意見，起草部門應根據(jù)審核意見進行修改。修改后的規(guī)范性文件草案再次提交審核，直至審核通過。（六）審議與決定1.審核通過的規(guī)范性文件草案，由綜合管理部門提交至公司/組織管理層進行審議。2.公司/組織管理層應召開專門會議，對規(guī)范性文件草案進行審議。審議過程中，參會人員應充分發(fā)表意見，對文件的必要性、可行性、合法性等進行全面審查。3.根據(jù)審議結果，公司/組織管理層作出是否通過規(guī)范性文件的決定。決定通過的，由公司/組織負責人簽署發(fā)布；決定不通過的，起草部門應根據(jù)管理層意見進行修改后重新履行審核、審議程序。三、規(guī)范性文件的發(fā)布（一）發(fā)布形式1.規(guī)范性文件以公司/組織正式文件的形式發(fā)布，發(fā)布渠道包括公司/組織內(nèi)部公告欄、內(nèi)部網(wǎng)絡、正式發(fā)文等。2.對于涉及重要事項或員工普遍關注的規(guī)范性文件，應在公司/組織內(nèi)部會議上進行宣讀或講解，確保員工知曉文件內(nèi)容。（二）發(fā)布程序1.根據(jù)公司/組織管理層的決定，綜合管理部門負責將規(guī)范性文件按照規(guī)定格式進行排版、編號，并制作正式文件。2.規(guī)范性文件編號應遵循統(tǒng)一的編號規(guī)則，確保文件編號的唯一性和系統(tǒng)性。編號格式一般為：[公司/組織簡稱][年份][序號]，如[公司簡稱][20XX][00X]。3.正式文件制作完成后，綜合管理部門應按照規(guī)定的發(fā)布渠道進行發(fā)布，并及時將文件發(fā)放至各相關部門和員工手中。四、規(guī)范性文件的備案與清理（一）備案1.規(guī)范性文件發(fā)布后，綜合管理部門應按照相關法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求，及時將文件報上級主管部門或相關政府部門備案。2.備案材料應包括規(guī)范性文件的正式文本、起草說明、審核意見、審議決定等相關資料。備案材料應確保真實、完整、準確，并按照規(guī)定的格式和要求進行整理和報送。（二）清理1.綜合管理部門應定期對公司/組織的規(guī)范性文件進行清理，確保文件的有效性和適用性。清理期限一般為[X]年。2.清理內(nèi)容包括對規(guī)范性文件的合法性審查、與現(xiàn)行法律法規(guī)和政策的一致性審查、文件之間的協(xié)調(diào)性審查等。對于已不符合法律法規(guī)規(guī)定、與現(xiàn)行政策相抵觸或已不適應公司/組織實際情況的規(guī)范性文件，應及時進行修訂或廢止。3.規(guī)范性文件清理結束后，綜合管理部門應編制《規(guī)范性文件清理目錄》，明確繼續(xù)有效、修訂、廢止的規(guī)范性文件清單，并向公司/組織內(nèi)部發(fā)布。五、規(guī)范性文件的實施與監(jiān)督（一）實施1.規(guī)范性文件發(fā)布后，各部門應嚴格按照文件規(guī)定執(zhí)行，確保文件的各項要求得到有效落實。2.各部門在執(zhí)行規(guī)范性文件過程中，如發(fā)現(xiàn)問題或存在疑問，應及時與綜合管理部門溝通協(xié)調(diào)，確保文件執(zhí)行的準確性和一致性。（二）監(jiān)督1.綜合管理部門負責對規(guī)范性文件的實施情況進行監(jiān)督檢查，定期或不定期對各部門執(zhí)行規(guī)范性文件的情況進行抽查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括文件的執(zhí)行情況、執(zhí)行效果、存在的問題等。對于發(fā)現(xiàn)的問題，綜合管理部門應及時向相關部門反饋，并督促其整改落實。3.員工有權對規(guī)范性文件的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)違反