PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道執(zhí)法制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道執(zhí)法工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，提高執(zhí)法效能，保障法律法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)際情況，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道依法開(kāi)展的各類(lèi)行政執(zhí)法活動(dòng)，包括但不限于行政處罰、行政許可、行政檢查、行政強(qiáng)制等執(zhí)法行為。（三）基本原則1.合法性原則：執(zhí)法活動(dòng)必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，不得超越法定權(quán)限，不得違反法定程序。2.合理性原則：執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)符合法律目的，考慮相關(guān)因素，平等對(duì)待行政相對(duì)人，避免濫用自由裁量權(quán)。3.公開(kāi)公正原則：執(zhí)法依據(jù)、程序、結(jié)果等應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明，確保公平公正，保障行政相對(duì)人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.高效便民原則：簡(jiǎn)化執(zhí)法程序，提高執(zhí)法效率，方便行政相對(duì)人，降低執(zhí)法成本。5.教育與處罰相結(jié)合原則：注重對(duì)行政相對(duì)人的教育引導(dǎo)，通過(guò)宣傳法律法規(guī)，促使其自覺(jué)遵守，對(duì)違法行為依法予以處罰，實(shí)現(xiàn)教育與處罰的有機(jī)統(tǒng)一。二、執(zhí)法主體與職責(zé)（一）執(zhí)法主體鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道根據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)或受相關(guān)部門(mén)的委托，作為行政執(zhí)法主體開(kāi)展執(zhí)法工作。明確具體的執(zhí)法機(jī)構(gòu)或部門(mén)，配備相應(yīng)的執(zhí)法人員。（二）職責(zé)分工1.綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的行政執(zhí)法工作，制定執(zhí)法計(jì)劃，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督檢查等。2.各專(zhuān)業(yè)執(zhí)法部門(mén)：按照法律法規(guī)和各自職責(zé)，具體實(shí)施相關(guān)領(lǐng)域的行政執(zhí)法工作，如市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、城市管理、安全生產(chǎn)等。3.執(zhí)法人員：依法履行行政執(zhí)法職責(zé)，嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，公正文明執(zhí)法，對(duì)執(zhí)法行為負(fù)責(zé)。三、執(zhí)法程序（一）立案1.執(zhí)法人員在日常巡查、檢查或接到舉報(bào)、投訴等情況下，發(fā)現(xiàn)違法行為線(xiàn)索，認(rèn)為需要立案查處的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)立案審批表。2.立案審批表應(yīng)包括案件來(lái)源、當(dāng)事人基本情況、違法行為事實(shí)、立案依據(jù)等內(nèi)容，經(jīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后立案。（二）調(diào)查取證1.立案后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展調(diào)查取證工作，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。2.調(diào)查取證可采取詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢測(cè)、委托鑒定等方式進(jìn)行。3.執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。4.詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)制作詢(xún)問(wèn)筆錄，現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，抽樣檢測(cè)應(yīng)當(dāng)制作抽樣檢測(cè)報(bào)告，委托鑒定應(yīng)當(dāng)出具委托鑒定書(shū)等。5.證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，能夠證明案件事實(shí)。（三）告知與聽(tīng)證1.在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。3.對(duì)符合聽(tīng)證條件的案件，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行，保障當(dāng)事人的聽(tīng)證權(quán)利。（四）審查與決定1.案件調(diào)查終結(jié)后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將案件材料提交執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審查。2.執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、程序、法律適用等進(jìn)行全面審查，提出處理意見(jiàn)。3.對(duì)于重大、復(fù)雜案件，應(yīng)當(dāng)集體討論決定。4.作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書(shū)，載明當(dāng)事人的基本情況、違法行為事實(shí)、處罰種類(lèi)和依據(jù)、處罰履行方式和期限等內(nèi)容。5.作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)制作行政許可證件或準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)，并依法送達(dá)當(dāng)事人。（五）送達(dá)與執(zhí)行1.行政處罰決定書(shū)、行政許可證件等法律文書(shū)應(yīng)當(dāng)按照法定程序送達(dá)當(dāng)事人。2.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定或行政許可決定。當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。3.對(duì)于當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，執(zhí)法部門(mén)可以依法采取加處罰款、拍賣(mài)查封扣押財(cái)物、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施。四、執(zhí)法監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員執(zhí)法行為的日常監(jiān)督檢查。2.定期開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查，對(duì)執(zhí)法文書(shū)制作、證據(jù)收集、程序遵守等情況進(jìn)行檢查評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。3.設(shè)立舉報(bào)投訴渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)法違法行為的舉報(bào)投訴，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受上級(jí)主管部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)匯報(bào)執(zhí)法工作情況，按照要求整改存在的問(wèn)題。2.接受人大、政協(xié)等監(jiān)督，認(rèn)真辦理相關(guān)建議和提案，改進(jìn)執(zhí)法工作。3.向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)法工作信息，接受社會(huì)輿論監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。五、執(zhí)法保障（一）人員保障1.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，合理配備執(zhí)法人員，定期組織執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平。2.建立執(zhí)法人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)執(zhí)法人員的工作業(yè)績(jī)、執(zhí)法水平、廉潔自律等情況進(jìn)行考核，激勵(lì)執(zhí)法人員依法履行職責(zé)。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.保障執(zhí)法工作所需經(jīng)費(fèi)，將執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用。2.執(zhí)法經(jīng)費(fèi)主要用于執(zhí)法人員工資福利、執(zhí)法裝備購(gòu)置、執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案件查處等方面。（三）裝備保障1.配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法車(chē)輛、執(zhí)法記錄儀、檢測(cè)設(shè)備、通訊工具等，滿(mǎn)足執(zhí)