PAGE公用管廊管理制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強公用管廊的管理，保障管廊安全、高效運行，充分發(fā)揮管廊的綜合效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本管理制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織所負責(zé)的公用管廊及其附屬設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運營、維護、管理等活動。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障管廊安全運行放在首位，采取有效措施預(yù)防和應(yīng)對各類安全風(fēng)險，確保管廊設(shè)施及入廊管線安全。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則公用管廊的規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、地下空間規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮各類管線的需求，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。3.科學(xué)管理原則運用先進的管理理念、技術(shù)和手段，提高管廊管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平，提升管理效率和服務(wù)質(zhì)量。4.協(xié)同合作原則加強與各管線單位、相關(guān)部門及周邊單位的溝通協(xié)調(diào)，建立協(xié)同合作機制，共同推進管廊管理工作。（四）引用文件1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》（GB50838）3.《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》4.《危險化學(xué)品安全管理條例》5.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、管理職責(zé)（一）公司/組織管理層職責(zé)1.負責(zé)制定公用管廊管理的戰(zhàn)略方針和發(fā)展規(guī)劃，確定管理目標(biāo)和方向。2.審批公用管廊管理的重大決策、重要制度和年度計劃。3.協(xié)調(diào)與政府部門、相關(guān)單位的關(guān)系，為管廊管理工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。（二）管廊管理部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公司/組織的管理制度，負責(zé)公用管廊日常運營管理工作。2.制定并實施管廊運行維護計劃、安全管理制度、應(yīng)急處置預(yù)案等。3.負責(zé)管廊設(shè)施的巡查、維護、保養(yǎng)，及時處理各類故障和隱患。4.負責(zé)管廊內(nèi)管線的準(zhǔn)入管理，審核管線單位的入廊申請，簽訂入廊協(xié)議。5.負責(zé)管廊的收費管理，按照規(guī)定收取入廊費、維護費等費用。6.負責(zé)與管線單位、相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，組織開展聯(lián)合檢查、應(yīng)急演練等活動。7.負責(zé)管廊管理信息系統(tǒng)的建設(shè)、運行和維護，及時更新管廊設(shè)施和管線信息。（三）管線單位職責(zé)1.遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公用管廊管理規(guī)定，按照入廊協(xié)議要求使用管廊空間和設(shè)施。2.負責(zé)本單位入廊管線的規(guī)劃、設(shè)計、施工、運行、維護等工作，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。3.向管廊管理部門提交入廊申請，提供管線相關(guān)資料，配合管廊管理部門做好準(zhǔn)入審核工作。4.按照規(guī)定繳納入廊費、維護費等費用，協(xié)助管廊管理部門開展巡查、維護、應(yīng)急處置等工作。5.定期對入廊管線進行檢查、檢測、維護，及時消除安全隱患，確保管線安全運行。6.制定本單位管線應(yīng)急預(yù)案，并與管廊管理部門應(yīng)急預(yù)案相銜接，配合開展應(yīng)急演練。（四）其他部門職責(zé)1.工程建設(shè)部門負責(zé)公用管廊的新建、改建、擴建工程的組織實施，確保工程質(zhì)量和進度符合要求。2.安全管理部門負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督公用管廊的安全管理工作，制定安全考核標(biāo)準(zhǔn)，開展安全檢查和隱患排查治理。3.財務(wù)管理部門負責(zé)公用管廊管理的財務(wù)核算、資金管理，審核費用收支，確保資金安全和合理使用。4.技術(shù)支持部門負責(zé)為公用管廊管理提供技術(shù)支持，開展技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，解決管理中的技術(shù)難題。三、規(guī)劃建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.公用管廊規(guī)劃應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃、地下空間規(guī)劃、各類管線專項規(guī)劃等進行編制，充分考慮城市發(fā)展需求、管線分布現(xiàn)狀及未來趨勢。2.規(guī)劃編制單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，廣泛征求相關(guān)部門、管線單位及社會公眾意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.公用管廊規(guī)劃應(yīng)明確管廊的布局、規(guī)模、功能、建設(shè)時序等內(nèi)容，并與周邊道路、建筑等相協(xié)調(diào)。（二）項目立項1.按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，履行公用管廊建設(shè)項目立項手續(xù)，提交項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告等相關(guān)文件。2.立項審批部門應(yīng)嚴(yán)格審查項目的必要性、可行性、安全性等，確保項目符合相關(guān)要求。（三）設(shè)計管理1.公用管廊設(shè)計應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行，設(shè)計單位應(yīng)依據(jù)規(guī)劃要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展設(shè)計工作。2.設(shè)計文件應(yīng)包括管廊的平面布置、結(jié)構(gòu)設(shè)計、附屬設(shè)施設(shè)計、管線綜合設(shè)計等內(nèi)容，確保設(shè)計方案滿足安全、功能、美觀等要求。3.組織相關(guān)部門和專家對設(shè)計文件進行評審，根據(jù)評審意見對設(shè)計方案進行優(yōu)化完善。（四）施工管理{1.公用管廊建設(shè)項目應(yīng)依法進行招投標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的施工單位。2.施工單位應(yīng)按照設(shè)計文件和施工規(guī)范組織施工，建立質(zhì)量管理體系，確保工程質(zhì)量。3.加強施工過程中的安全管理，設(shè)置安全警示標(biāo)志。4.建設(shè)單位應(yīng)定期對施工質(zhì)量、安全等進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。5.施工過程中涉及地下管線遷移、保護等工作，應(yīng)與相關(guān)管線單位密切配合，制定專項方案，確保地下管線安全。6.隱蔽工程施工前，施工單位應(yīng)通知建設(shè)單位、監(jiān)理單位等進行驗收，驗收合格后方可進行下一道工序。7.施工完成后，施工單位應(yīng)按照規(guī)定提交竣工報告，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門進行竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。}四、運營維護管理（一）運行管理1.建立公用管廊運行管理制度，明確運行管理流程、崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)。2.配備專業(yè)的運行管理人員，負責(zé)管廊的日常巡查、監(jiān)控、調(diào)度等工作。3.制定管廊運行維護計劃，定期對管廊設(shè)施進行巡查、維護、保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運行。4.加強管廊內(nèi)環(huán)境管理，保持管廊內(nèi)通風(fēng)、照明、排水等設(shè)施良好運行，控制溫度、濕度等環(huán)境參數(shù)符合要求。5.建立管廊運行監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)測管廊內(nèi)的溫度、濕度、氣體濃度、水位等參數(shù)，以及管線運行狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。6.制定管廊調(diào)度方案，合理安排管線單位的施工、檢修等作業(yè)，保障管廊運行安全和有序。7.做好管廊運行記錄，包括巡查記錄、設(shè)備維護記錄、故障處理記錄、調(diào)度記錄等，確保記錄真實、完整、可追溯。（二）維護管理1.制定公用管廊維護管理制度，明確維護內(nèi)容、維護周期和維護標(biāo)準(zhǔn)。2.按照維護計劃和標(biāo)準(zhǔn)，定期對管廊結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施、管線等進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)施完好。3.對管廊結(jié)構(gòu)進行定期檢查，包括墻體、頂板裂縫檢查，地基沉降監(jiān)測等，及時發(fā)現(xiàn)和處理結(jié)構(gòu)安全隱患。4.對管廊內(nèi)的通風(fēng)、照明、排水、消防等附屬設(shè)施進行維護，確保設(shè)施功能正常。5.對入廊管線進行維護管理，督促管線單位按照規(guī)定進行檢查、檢測、維護，及時消除管線安全隱患。6.建立維護檔案，記錄維護工作的內(nèi)容、時間、人員等信息，對維護工作進行總結(jié)分析，不斷改進維護管理工作。7.加強維護人員培訓(xùn)，提高維護人員的專業(yè)技能和安全意識，確保維護工作質(zhì)量和安全（三）安全管理1.建立健全公用管廊安全管理制度，明確安全管理職責(zé)、安全操作規(guī)程、安全檢查和隱患排查治理等要求。2.加強安全宣傳教育，提高員工和管線單位的安全意識，定期組織安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練。3.對管廊設(shè)施進行安全風(fēng)險評估，制定風(fēng)險防控措施，定期進行安全檢查和隱患排查治理。4.加強管廊內(nèi)動火作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險作業(yè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，確保作業(yè)安全。5.建立安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實時監(jiān)測管廊內(nèi)的安全狀況，及時發(fā)出預(yù)警信息。6.制定管廊應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。7.加強與周邊單位和居民的溝通協(xié)調(diào)，及時告知管廊建設(shè)、運行等情況，做好安全防范工作。（四）質(zhì)量管理1.建立公用管廊質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理目標(biāo)、質(zhì)量控制措施和質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)。2.加強對管廊建設(shè)過程中原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等的質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行檢驗檢測制度。3.對管廊施工質(zhì)量進行全過程監(jiān)督，加強隱蔽工程驗收和分項分部工程驗收，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。4.定期對管廊運行維護質(zhì)量進行檢查評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決質(zhì)量問題，不斷提高管廊運行維護質(zhì)量。5.建立質(zhì)量檔案，記錄質(zhì)量管理工作相關(guān)信息，對質(zhì)量管理工作進行總結(jié)分析，持續(xù)改進質(zhì)量管理工作。五、管線準(zhǔn)入管理（一）準(zhǔn)入條件1.申請入廊的管線應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和城市規(guī)劃要求，不屬于淘汰類、限制類產(chǎn)業(yè)。2.管線單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和業(yè)績，具有完善的安全生產(chǎn)管理制度和應(yīng)急預(yù)案。3.入廊管線應(yīng)采用先進的技術(shù)和設(shè)備，滿足安全、環(huán)保、節(jié)能等要求。4.申請入廊的管線應(yīng)提供詳細的規(guī)劃、設(shè)計、施工等資料，確保與管廊現(xiàn)有設(shè)施相匹配。（二）準(zhǔn)入程序1.管線單位向管廊管理部門提交入廊申請，并提供相關(guān)資料。2.管廊管理部門對申請資料進行初審，初審合格后組織相關(guān)部門和專家進行評審。3.評審?fù)ㄟ^后，并簽訂入廊協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。4.管線單位按照入廊協(xié)議要求進行施工準(zhǔn)備，經(jīng)管廊管理部門驗收合格后方可入廊。（三）入廊協(xié)議1.入廊協(xié)議應(yīng)明確管廊使用期限、入廊費、維護費、安全責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.管廊管理部門應(yīng)按照入廊協(xié)議對管線單位進行管理和服務(wù)，管線單位應(yīng)按照協(xié)議約定使用管廊空間和設(shè)施。3.入廊協(xié)議履行過程中，如發(fā)生爭議，雙方應(yīng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可依法通過仲裁或訴訟方式解決。六、收費管理（一）收費原則1.合理補償成本原則根據(jù)公用管廊建設(shè)、運營、維護等成本，合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)，確保管廊管理單位能夠維持正常運營。2.公平公正原則對不同管線單位按照相同標(biāo)準(zhǔn)收費，避免歧視性收費，確保收費公平公正。3.優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則鼓勵管線單位采用先進技術(shù)和設(shè)備，提高管廊使用效率，對優(yōu)質(zhì)服務(wù)的管線單位給予一定優(yōu)惠。（二）收費項目及標(biāo)準(zhǔn)1.入廊費根據(jù)管線占用管廊空間的面積、長度、使用期限等因素，按照一定標(biāo)準(zhǔn)收取入廊費。入廊費標(biāo)準(zhǔn)可參照市場同類項目收費水平，并結(jié)合本地區(qū)實際情況確定。2.維護費按照管廊維護成本和管線單位對管廊設(shè)施的使用情況，向管線單位收取維護費。維護費標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)維護工作內(nèi)容、工作量等因素進行測算。3.其他費用如因管線單位特殊需求產(chǎn)生的額外費用，如臨時占用管廊空間費用、特殊設(shè)備安裝調(diào)試費用等，可根據(jù)實際情況另行收取。（三）收費方式及結(jié)算1.收費方式可采用一次性收取入廊費、定期收取維護費等方式。具體收費方式應(yīng)在入廊協(xié)議中明確約定。2.結(jié)算周期維護費結(jié)算周期可根據(jù)實際情況確定，一般為月度結(jié)算或季度結(jié)算。入廊費可根據(jù)項目實際情況分期收取。3.結(jié)算流程管線單位應(yīng)按照規(guī)定時間向管廊管理部門提交費用結(jié)算申請，管廊管理部門審核后開具收費票據(jù)，雙方按照約定方式進行費用結(jié)算。（四）收費監(jiān)督1.管廊管理部門應(yīng)建立收費管理制度，規(guī)范收費行為，確保收費公開透明。2.定期對收費情況進行檢查和審計，接受政府部門、社會公眾的監(jiān)督。3.如發(fā)現(xiàn)收費違規(guī)行為，應(yīng)及時糾正，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)1.成立公用管廊應(yīng)急指揮中心，由公司/組織管理層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，管廊管理部門、管線單位等相關(guān)人員為成員。2.應(yīng)急指揮中心負責(zé)制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。3.明確各成員在應(yīng)急處置中的職責(zé)分工，確保應(yīng)急工作有序開展。（二）應(yīng)急預(yù)案制定與修訂1.根據(jù)公用管廊的特點和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。3.定期對應(yīng)急預(yù)案進行修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。（三）應(yīng)急演練1.制定應(yīng)急演練計劃，定期組織開展應(yīng)急演練，包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等。2.應(yīng)急演練應(yīng)涵蓋火災(zāi)、爆炸、泄漏、坍塌等各類突發(fā)事件，檢驗和提高應(yīng)急處置能力。3.演練結(jié)束后，對應(yīng)急演練效果進行評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善。（四）應(yīng)急處置1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告管廊管理部門和應(yīng)急指揮中心，并采取必要的應(yīng)急措施。2.應(yīng)急指揮中心接到報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場進行應(yīng)急處置。3.應(yīng)急處置過程中，應(yīng)遵循“先控制、后處置，救人第一、科學(xué)施救”的原則，采取有效的措施控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。4.及時向上級主管部門、政府相關(guān)部門報告事件情況，配合做好應(yīng)急救援工作。5.應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時組織對事件原因進行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善。八、信息化管理（一）管理信息系統(tǒng)建設(shè)1.建立公用管廊管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)管廊設(shè)施、管線信息、運行維護、安全管理、收費管理、應(yīng)急管理等業(yè)務(wù)的信息化管理。2.管理信息系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、存儲、分析、查詢、統(tǒng)計等功能，為管廊管理提供決策支持。3.采用先進的信息技術(shù)，確保管理信息系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性和可靠性。（二）數(shù)據(jù)管理1.建立管廊數(shù)據(jù)管理制度，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、錄入、審核、更新等流程，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和及時性。2.對管廊設(shè)施、管線等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行分類管理，建立數(shù)據(jù)檔案，定期進行數(shù)據(jù)備份。3.利用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對管廊運行數(shù)據(jù)進行分析挖掘，為管理決策提供依據(jù)。（三）信息共享與應(yīng)用1.加強與政府部門、管線單位、相關(guān)企業(yè)等的信息共享，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。2.利用管理信息系統(tǒng)為管線單位提供便捷的服務(wù)，如在線申請入廊、查詢管廊信息、提交維護計劃等。3.通過信息化手段提高管廊管理效率，如遠程監(jiān)控、智能調(diào)度、故障預(yù)警等。九、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.建立公用管廊監(jiān)督檢查制度，定期對管廊管理工作進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括規(guī)劃建設(shè)、運營維護、安全管理、收費管理、應(yīng)急管理等方面。3.采用日常巡查、專項檢查、定期考核等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正管理工作中的問題。（二）