城市礦產（廢舊物資）規(guī)范化回收管理標準一、術語與定義（一）城市礦產指工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中產生和蘊藏在廢舊機電設備、電線電纜、通訊工具、汽車、家電、電子產品、金屬和塑料包裝物以及廢料中，可循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、貴金屬、塑料、橡膠等資源。這些資源具有較高的利用價值，通過規(guī)范化回收和處理，能夠替代原生礦產資源，減少對自然資源的開采和環(huán)境的破壞。（二）廢舊物資指在生產、流通、消費等環(huán)節(jié)中產生的失去原有使用價值，但經過回收、加工、處理后可以重新獲得使用價值的各種廢棄物。包括但不限于廢舊金屬、廢舊塑料、廢舊紙張、廢舊玻璃、廢舊電子產品、廢舊家電、廢舊輪胎等。（三）規(guī)范化回收指按照國家相關法律法規(guī)、標準和規(guī)范，對廢舊物資進行收集、運輸、儲存、分揀、加工、利用等一系列活動的過程。要求回收主體具備相應的資質和條件，回收過程符合環(huán)保、安全、衛(wèi)生等要求，回收的廢舊物資得到合理的利用和處置。二、回收管理體系（一）回收主體資質要求：回收主體應具備相應的營業(yè)執(zhí)照和經營許可證，經營范圍應包含廢舊物資回收相關業(yè)務。對于涉及危險廢物回收的，還應取得危險廢物經營許可證。人員要求：回收主體應配備專業(yè)的回收人員，具備相關的專業(yè)知識和技能，熟悉廢舊物資的分類、回收、處理等流程?；厥杖藛T應經過培訓合格后方可上崗。設施設備要求：回收主體應具備必要的回收設施和設備，如回收車輛、儲存場地、分揀設備、加工設備等。設施設備應符合環(huán)保、安全、衛(wèi)生等要求，并定期進行維護和保養(yǎng)。（二）回收網絡回收站點：應根據城市的人口分布、產業(yè)布局等因素，合理設置回收站點?；厥照军c應具備明顯的標識，方便居民和企業(yè)投放廢舊物資?；厥照军c的設置應符合城市規(guī)劃和環(huán)保要求。回收車輛：回收車輛應具備相應的運輸能力和環(huán)保設施，如密閉式車廂、防泄漏裝置等?；厥哲囕v應定期進行清洗和消毒，保持車輛的整潔和衛(wèi)生。信息管理系統(tǒng)：應建立完善的信息管理系統(tǒng)，對回收的廢舊物資進行全程跟蹤和管理。信息管理系統(tǒng)應包括回收站點信息、回收車輛信息、廢舊物資種類和數(shù)量信息、處理企業(yè)信息等。（三）回收流程收集：回收主體應通過上門回收、定點回收、預約回收等方式，收集廢舊物資。收集過程中，應注意對廢舊物資進行分類，避免不同種類的廢舊物資混合在一起。運輸：回收主體應使用符合要求的回收車輛，將收集到的廢舊物資運輸?shù)絻Υ鎴龅鼗蛱幚砥髽I(yè)。運輸過程中，應注意防止廢舊物資的泄漏和擴散，避免對環(huán)境造成污染。儲存：回收主體應具備專門的儲存場地，對廢舊物資進行分類儲存。儲存場地應符合環(huán)保、安全、衛(wèi)生等要求，避免廢舊物資受到雨淋、日曬、腐蝕等影響。分揀：回收主體應使用專業(yè)的分揀設備，對儲存的廢舊物資進行分揀。分揀過程中，應根據廢舊物資的種類、材質、規(guī)格等進行分類，提高廢舊物資的利用價值。加工：對于一些需要加工處理的廢舊物資，回收主體應具備相應的加工設備和技術，對其進行加工處理，使其達到再利用的標準。加工過程中，應注意環(huán)保和安全，避免產生二次污染。利用和處置：回收主體應將分揀和加工后的廢舊物資銷售給相關的利用企業(yè)或處置企業(yè)。對于無法利用的廢舊物資，應按照國家相關規(guī)定進行無害化處置。三、分類回收標準（一）廢舊金屬分類：廢舊金屬分為黑色金屬和有色金屬。黑色金屬包括鋼鐵、鑄鐵等；有色金屬包括銅、鋁、鉛、鋅、錫、鎳、金、銀等?；厥找螅簭U舊金屬應進行分類回收，避免不同種類的金屬混合在一起。對于含有危險廢物的廢舊金屬，如廢電池、廢燈管等，應單獨收集和處理。質量要求：回收的廢舊金屬應無明顯的雜質和污染物，如油污、泥土、塑料等。對于含有水分的廢舊金屬，應進行干燥處理。（二）廢舊塑料分類：廢舊塑料根據其材質可分為聚乙烯（PE）、聚丙烯（PP）、聚氯乙烯（PVC）、聚苯乙烯（PS）、ABS等。回收要求：廢舊塑料應進行分類回收，避免不同材質的塑料混合在一起。對于含有危險廢物的廢舊塑料，如廢農藥瓶、廢油漆桶等，應單獨收集和處理。質量要求：回收的廢舊塑料應無明顯的雜質和污染物，如油污、泥土、紙張等。對于含有水分的廢舊塑料，應進行干燥處理。（三）廢舊紙張分類：廢舊紙張根據其用途可分為辦公用紙、新聞紙、包裝用紙、生活用紙等?；厥找螅簭U舊紙張應進行分類回收，避免不同種類的紙張混合在一起。對于含有危險廢物的廢舊紙張，如含有重金屬的紙張、含有有害化學物質的紙張等，應單獨收集和處理。質量要求：回收的廢舊紙張應無明顯的雜質和污染物，如油污、泥土、塑料等。對于含有水分的廢舊紙張，應進行干燥處理。（四）廢舊玻璃分類：廢舊玻璃根據其顏色可分為無色玻璃、綠色玻璃、棕色玻璃等?；厥找螅簭U舊玻璃應進行分類回收，避免不同顏色的玻璃混合在一起。對于含有危險廢物的廢舊玻璃，如含有汞的熒光燈管等，應單獨收集和處理。質量要求：回收的廢舊玻璃應無明顯的雜質和污染物，如油污、泥土、金屬等。對于含有水分的廢舊玻璃，應進行干燥處理。（五）廢舊電子產品分類：廢舊電子產品包括廢舊電腦、廢舊手機、廢舊電視機、廢舊冰箱、廢舊洗衣機等?；厥找螅簭U舊電子產品應進行分類回收，避免不同種類的電子產品混合在一起。對于含有危險廢物的廢舊電子產品，如廢電池、廢電路板等，應單獨收集和處理。質量要求：回收的廢舊電子產品應無明顯的損壞和故障，能夠進行維修和再利用的應盡量維修和再利用。對于無法維修和再利用的，應進行拆解和處理，回收其中的有用資源。（六）廢舊家電分類：廢舊家電包括廢舊電視機、廢舊冰箱、廢舊洗衣機、廢舊空調、廢舊熱水器等。回收要求：廢舊家電應進行分類回收，避免不同種類的家電混合在一起。對于含有危險廢物的廢舊家電，如廢氟利昂、廢壓縮機等，應單獨收集和處理。質量要求：回收的廢舊家電應無明顯的損壞和故障，能夠進行維修和再利用的應盡量維修和再利用。對于無法維修和再利用的，應進行拆解和處理，回收其中的有用資源。（七）廢舊輪胎分類：廢舊輪胎根據其用途可分為汽車輪胎、摩托車輪胎、自行車輪胎等?；厥找螅簭U舊輪胎應進行分類回收，避免不同種類的輪胎混合在一起。對于含有危險廢物的廢舊輪胎，如含有重金屬的輪胎等，應單獨收集和處理。質量要求：回收的廢舊輪胎應無明顯的損壞和老化，能夠進行翻新和再利用的應盡量翻新和再利用。對于無法翻新和再利用的，應進行破碎和處理，回收其中的橡膠資源。三、回收處理技術要求（一）預處理技術分類分揀：采用人工分揀和機械分揀相結合的方式，對廢舊物資進行分類分揀。人工分揀主要用于分揀難以用機械分揀的廢舊物資，如廢舊電子產品、廢舊家電等；機械分揀主要用于分揀大量的廢舊金屬、廢舊塑料、廢舊紙張等。破碎：對于一些體積較大的廢舊物資，如廢舊家具、廢舊輪胎等，應進行破碎處理，以便于后續(xù)的運輸和處理。破碎設備應具備相應的破碎能力和環(huán)保設施，如粉塵收集裝置、噪聲控制裝置等。清洗：對于一些表面有油污、泥土等污染物的廢舊物資，如廢舊金屬、廢舊塑料等，應進行清洗處理。清洗設備應具備相應的清洗能力和環(huán)保設施，如污水處理裝置等。干燥：對于一些含有水分的廢舊物資，如廢舊紙張、廢舊塑料等，應進行干燥處理。干燥設備應具備相應的干燥能力和環(huán)保設施，如廢氣收集裝置等。（二）資源化利用技術廢舊金屬資源化利用技術：采用火法冶金、濕法冶金等技術，對廢舊金屬進行資源化利用?；鸱ㄒ苯鹬饕糜谔幚韽U舊鋼鐵、廢舊有色金屬等；濕法冶金主要用于處理廢舊貴金屬、廢舊稀有金屬等。廢舊塑料資源化利用技術：采用物理回收、化學回收等技術，對廢舊塑料進行資源化利用。物理回收主要用于處理廢舊聚乙烯、廢舊聚丙烯等；化學回收主要用于處理廢舊聚氯乙烯、廢舊聚苯乙烯等。廢舊紙張資源化利用技術：采用廢紙制漿技術，對廢舊紙張進行資源化利用。廢紙制漿技術主要包括碎漿、篩選、凈化、漂白等工序。廢舊玻璃資源化利用技術：采用玻璃熔融技術，對廢舊玻璃進行資源化利用。玻璃熔融技術主要包括破碎、清洗、干燥、熔融等工序。廢舊電子產品資源化利用技術：采用拆解、分選、提煉等技術，對廢舊電子產品進行資源化利用。拆解主要用于拆解廢舊電子產品的外殼、電路板等；分選主要用于分選廢舊電子產品中的金屬、塑料等；提煉主要用于提煉廢舊電子產品中的貴金屬、稀有金屬等。廢舊家電資源化利用技術：采用拆解、分選、提煉等技術，對廢舊家電進行資源化利用。拆解主要用于拆解廢舊家電的外殼、壓縮機、冷凝器等；分選主要用于分選廢舊家電中的金屬、塑料等；提煉主要用于提煉廢舊家電中的氟利昂、銅、鋁等。廢舊輪胎資源化利用技術：采用翻新、再生橡膠、熱解等技術，對廢舊輪胎進行資源化利用。翻新主要用于翻新廢舊輪胎的胎面；再生橡膠主要用于將廢舊輪胎制成再生橡膠；熱解主要用于將廢舊輪胎熱解成燃料油、炭黑等。（三）無害化處置技術填埋處置技術：對于無法進行資源化利用的廢舊物資，如一些危險廢物、醫(yī)療廢物等，應進行填埋處置。填埋場應具備相應的防滲、防漏、防污染等設施，如防滲膜、滲濾液收集處理系統(tǒng)、廢氣收集處理系統(tǒng)等。焚燒處置技術：對于一些熱值較高的廢舊物資，如廢舊塑料、廢舊橡膠等，應進行焚燒處置。焚燒爐應具備相應的焚燒能力和環(huán)保設施，如煙氣凈化系統(tǒng)、灰渣處理系統(tǒng)等。固化/穩(wěn)定化處置技術：對于一些含有重金屬等污染物的廢舊物資，如廢舊電池、廢舊燈管等，應進行固化/穩(wěn)定化處置。固化/穩(wěn)定化處置技術主要包括水泥固化、石灰固化、瀝青固化等。四、環(huán)境保護要求（一）廢氣排放要求顆粒物排放要求：回收處理過程中產生的顆粒物排放應符合國家相關標準的要求。對于采用破碎、篩分等工藝產生的顆粒物，應采用袋式除塵器、靜電除塵器等高效除塵設備進行處理。二氧化硫排放要求：回收處理過程中產生的二氧化硫排放應符合國家相關標準的要求。對于采用焚燒工藝產生的二氧化硫，應采用脫硫設備進行處理，如石灰石-石膏脫硫法、氨法脫硫法等。氮氧化物排放要求：回收處理過程中產生的氮氧化物排放應符合國家相關標準的要求。對于采用焚燒工藝產生的氮氧化物，應采用脫硝設備進行處理，如選擇性催化還原法、選擇性非催化還原法等。揮發(fā)性有機物排放要求：回收處理過程中產生的揮發(fā)性有機物排放應符合國家相關標準的要求。對于采用破碎、篩分、清洗等工藝產生的揮發(fā)性有機物，應采用活性炭吸附、催化燃燒等設備進行處理。（二）廢水排放要求pH值要求：回收處理過程中產生的廢水pH值應符合國家相關標準的要求。對于酸性廢水，應采用中和法進行處理；對于堿性廢水，應采用中和法或酸化法進行處理?；瘜W需氧量（COD）排放要求：回收處理過程中產生的廢水COD排放應符合國家相關標準的要求。對于含有有機物的廢水，應采用生物處理法、化學氧化法等進行處理。懸浮物（SS）排放要求：回收處理過程中產生的廢水SS排放應符合國家相關標準的要求。對于含有懸浮物的廢水，應采用沉淀法、過濾法等進行處理。重金屬排放要求：回收處理過程中產生的廢水重金屬排放應符合國家相關標準的要求。對于含有重金屬的廢水，應采用化學沉淀法、離子交換法、膜分離法等進行處理。（三）固體廢物排放要求一般固體廢物排放要求：回收處理過程中產生的一般固體廢物應符合國家相關標準的要求。一般固體廢物應進行分類收集和儲存，并按照國家相關規(guī)定進行處置。危險廢物排放要求：回收處理過程中產生的危險廢物應符合國家相關標準的要求。危險廢物應進行分類收集和儲存，并按照國家相關規(guī)定進行處置。危險廢物的處置應委托有資質的危險廢物處置單位進行。（四）噪聲控制要求噪聲源控制：回收處理過程中產生的噪聲源應采取有效的降噪措施，如安裝隔聲罩、消聲器、減振器等。傳播途徑控制：回收處理過程中產生的噪聲應采取有效的傳播途徑控制措施，如設置隔聲屏障、綠化帶等。受體保護：對于噪聲敏感區(qū)域，如居民區(qū)、學校、醫(yī)院等，應采取有效的受體保護措施，如限制作業(yè)時間、設置隔聲窗等。五、監(jiān)督管理與評估（一）監(jiān)督管理機構政府部門：環(huán)境保護部門、商務部門、發(fā)展改革部門、工業(yè)和信息化部門等應按照各自的職責，對城市礦產（廢舊物資）規(guī)范化回收管理工作進行監(jiān)督管理。行業(yè)協(xié)會：廢舊物資回收行業(yè)協(xié)會應發(fā)揮行業(yè)自律作用，制定行業(yè)規(guī)范和標準，加強對會員單位的監(jiān)督管理，促進廢舊物資回收行業(yè)的健康發(fā)展。社會監(jiān)督：鼓勵公眾、媒體等對城市礦產（廢舊物資）規(guī)范化回收管理工作進行監(jiān)督。對違反相關法律法規(guī)和標準的行為，應及時向有關部門舉報。（二）監(jiān)督管理措施日常檢查：監(jiān)督管理機構應定期對回收主體、回收網絡、回收流程等進行日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。專項檢查：監(jiān)督管理機構應根據工作需要，組織開展專項檢查，如針對廢舊電子產品回收處理的專項檢查、針對危險廢物回收處理的專項檢查等。監(jiān)督性監(jiān)測：監(jiān)督管理機構應委托有資質的監(jiān)測機構，對回收處理過程中產生的廢氣、廢水、固體廢物等進行監(jiān)督性監(jiān)測，及時掌握污染物的排放情況。信息公開：監(jiān)督管理機構應定期向社會公開城市礦產（廢舊物資）規(guī)范化回收管理工作的相關信息，如回收主體的資質情況、回收網絡的建設情況、回收處理的技術水平等，接受社會監(jiān)督。（三）評估指標體系回收量指標：包括廢舊物資的總回收量、各類廢舊物資的回收量等。回收率指標：包括廢舊物資的總回收率、各類廢舊物資的回收率等。資源化利用率指標：包括廢舊物資的總資源化利用率、各類廢舊物資的資源化利用率等。環(huán)境影響指標：包括廢氣排放達標率、廢水排放達標率、固體廢物處置率、噪聲達標率等。經濟效益指標：包括廢舊物資回收處理的總產值、利潤、稅收等。社會效益指標：包括就業(yè)人數(shù)、居民滿意度