海關(guān)進出口貨物檢疫標準化工作管理辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范海關(guān)進出口貨物檢疫標準化工作，提升檢疫監(jiān)管效能，保障國門生物安全與公共衛(wèi)生安全，依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于海關(guān)對進出口貨物（含過境、轉(zhuǎn)運、通運貨物）實施檢疫標準化管理的全過程，包括檢疫標準制定、實施、監(jiān)督、評估及相關(guān)活動。第三條基本原則科學(xué)規(guī)范：以風險分析為基礎(chǔ)，結(jié)合國際標準與國內(nèi)實際，制定科學(xué)合理的檢疫標準體系。依法監(jiān)管：嚴格依據(jù)法律法規(guī)及標準開展檢疫工作，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。高效便民：優(yōu)化檢疫流程，減少不必要環(huán)節(jié)，提升通關(guān)效率，降低企業(yè)成本。協(xié)同共治：加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門協(xié)作，形成監(jiān)管合力。第四條職責分工海關(guān)總署：負責全國海關(guān)進出口貨物檢疫標準化工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、標準制定、監(jiān)督指導(dǎo)及國際合作。直屬海關(guān)：負責轄區(qū)內(nèi)檢疫標準化工作的組織實施、監(jiān)督檢查及企業(yè)指導(dǎo)。隸屬海關(guān)：承擔具體檢疫標準的執(zhí)行、現(xiàn)場查驗及日常監(jiān)管任務(wù)。第二章檢疫標準體系建設(shè)第五條標準分類海關(guān)進出口貨物檢疫標準分為以下四類：基礎(chǔ)標準：包括術(shù)語、符號、編碼、數(shù)據(jù)交換格式等通用性標準。方法標準：涵蓋檢疫檢測、鑒定、風險評估等技術(shù)方法標準。產(chǎn)品標準：針對特定進出口貨物（如動植物產(chǎn)品、食品、化妝品等）的檢疫要求標準。管理標準：涉及檢疫工作流程、人員管理、實驗室管理等規(guī)范性標準。第六條標準制定程序立項：海關(guān)總署根據(jù)國門安全需求、國際貿(mào)易形勢及企業(yè)反饋，確定標準制修訂項目，向社會公開征集意見。起草：組建由檢疫專家、科研人員、企業(yè)代表及法律專家組成的起草小組，開展調(diào)研與論證，形成標準草案。審查：組織專家委員會對標準草案的科學(xué)性、合理性及可行性進行審查，必要時進行試點驗證。發(fā)布：經(jīng)審查通過的標準由海關(guān)總署批準發(fā)布，納入全國海關(guān)標準化管理體系，并向WTO等國際組織通報。修訂與廢止：根據(jù)法律法規(guī)變化、技術(shù)發(fā)展及實踐反饋，定期對標準進行修訂或廢止，確保標準時效性。第七條國際標準轉(zhuǎn)化積極采用國際標準和國外先進標準，推動中國檢疫標準與國際接軌。對國際食品法典委員會（CAC）、世界動物衛(wèi)生組織（OIE）、國際植物保護公約（IPPC）等國際組織制定的標準，原則上等同轉(zhuǎn)化為國內(nèi)標準；對差異較大的標準，進行風險評估后合理轉(zhuǎn)化。第三章檢疫標準實施第八條企業(yè)義務(wù)進出口企業(yè)應(yīng)嚴格遵守檢疫標準，履行以下義務(wù)：如實申報貨物信息，提供符合標準的檢疫證明文件。建立健全質(zhì)量管理體系，確保貨物生產(chǎn)、加工、儲存過程符合檢疫要求。配合海關(guān)開展檢疫查驗、抽樣檢測及監(jiān)督檢查工作。對不合格貨物及時采取退運、銷毀或無害化處理等措施。第九條檢疫流程標準化申報環(huán)節(jié)：企業(yè)通過“單一窗口”或“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”平臺申報，系統(tǒng)自動校驗申報信息是否符合標準要求，對異常信息發(fā)出預(yù)警。審單環(huán)節(jié)：海關(guān)關(guān)員依據(jù)檢疫標準對申報數(shù)據(jù)進行審核，確定是否需要現(xiàn)場查驗或?qū)嶒炇覚z測。查驗環(huán)節(jié)：現(xiàn)場關(guān)員按照標準要求對貨物進行核對、感官檢查及抽樣，查驗比例根據(jù)風險等級動態(tài)調(diào)整。檢測環(huán)節(jié)：實驗室嚴格按照方法標準開展檢測，確保結(jié)果準確可靠，檢測報告需符合標準格式。處置環(huán)節(jié)：對符合標準的貨物予以放行；對不符合標準的貨物，出具《檢驗檢疫處理通知書》，監(jiān)督企業(yè)進行處理。第十條分類管理根據(jù)企業(yè)信用等級、貨物風險程度及歷史檢疫情況，實施差異化管理：低風險貨物：對信用良好企業(yè)的低風險貨物，可采取“合格保證+驗證放行”模式，減少現(xiàn)場查驗比例。中風險貨物：實施常規(guī)查驗與抽樣檢測，必要時進行追溯核查。高風險貨物：嚴格按照標準進行全項目檢測，增加查驗頻次，強化全過程監(jiān)管。第四章檢疫監(jiān)督與評估第十一條監(jiān)督檢查方式海關(guān)通過以下方式對檢疫標準實施情況進行監(jiān)督：日常監(jiān)管：對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所、檢疫處理設(shè)施等進行定期或不定期檢查。專項稽查：針對重點貨物、敏感區(qū)域或風險隱患開展專項執(zhí)法行動。驗證核查：對企業(yè)自我聲明符合標準的情況進行實地驗證?！半p隨機、一公開”：隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法人員，檢查結(jié)果向社會公開。第十二條不合格處置對違反檢疫標準的行為，海關(guān)依法采取以下措施：警告與整改：對輕微違規(guī)行為，責令企業(yè)限期整改，給予警告。行政處罰：對情節(jié)嚴重的違規(guī)行為，處以罰款、沒收違法所得、暫?；蛉∠嚓P(guān)資質(zhì)等處罰。信用懲戒：將企業(yè)違規(guī)信息納入海關(guān)信用管理體系，降低信用等級，實施聯(lián)合懲戒。追溯與召回：對已放行的不合格貨物，責令企業(yè)召回并進行無害化處理，防止擴散風險。第十三條標準實施評估海關(guān)總署每3年組織一次檢疫標準實施效果評估，評估內(nèi)容包括：標準的科學(xué)性、適用性及可操作性。標準實施對國門安全、貿(mào)易便利化及企業(yè)成本的影響。企業(yè)及相關(guān)部門對標準的滿意度。評估結(jié)果作為標準修訂、政策調(diào)整的重要依據(jù)。第五章支撐保障第十四條技術(shù)支撐實驗室建設(shè)：加強海關(guān)系統(tǒng)實驗室網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備先進檢測設(shè)備，提升檢測能力，確保檢測結(jié)果符合標準要求。信息化建設(shè)：開發(fā)檢疫標準信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)標準查詢、更新、實施情況跟蹤的信息化管理；運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提升風險預(yù)警與精準監(jiān)管水平?？蒲袆?chuàng)新：加大檢疫科研投入，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，為標準制修訂提供技術(shù)支撐。第十五條人員培訓(xùn)建立健全檢疫人員培訓(xùn)體系，內(nèi)容包括：標準解讀與應(yīng)用培訓(xùn)，確保關(guān)員準確掌握標準要求。執(zhí)法能力培訓(xùn)，提升現(xiàn)場查驗、案件查處及應(yīng)急處置水平。國際規(guī)則培訓(xùn)，增強關(guān)員參與國際標準制定與談判的能力。第十六條國際合作積極參與國際標準制定，推動中國標準“走出去”，提升國際話語權(quán)。與主要貿(mào)易伙伴建立檢疫標準互認機制，減少重復(fù)檢測，降低貿(mào)易成本。加強與國際組織及國外海關(guān)的信息交流與技術(shù)合作，共同應(yīng)對跨境動植物疫病、公共衛(wèi)生事件等挑戰(zhàn)。第六章附則第十七條解釋權(quán)本辦法由海關(guān)總署負責解釋。第十八條施行日期本辦法自發(fā)