2025年工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范第1章合同管理總體要求1.1合同管理原則1.2合同管理組織架構(gòu)1.3合同管理流程規(guī)范第2章合同訂立與簽訂2.1合同訂立依據(jù)與范圍2.2合同文本編制規(guī)范2.3合同簽訂與備案流程第3章合同履行與變更管理3.1合同履行基本要求3.2合同變更管理機(jī)制3.3合同履行中的爭(zhēng)議處理第4章合同風(fēng)險(xiǎn)管理與控制4.1合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估4.2合同風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略4.3合同風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與報(bào)告第5章合同履行監(jiān)督與檢查5.1合同履行監(jiān)督機(jī)制5.2合同履行檢查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)5.3合同履行違規(guī)處理措施第6章合同終止與結(jié)算管理6.1合同終止條件與程序6.2合同結(jié)算流程與規(guī)范6.3合同終止后的善后處理第7章合同檔案管理與歸檔7.1合同檔案管理要求7.2合同檔案分類與保存7.3合同檔案的調(diào)閱與查閱第8章附則8.1適用范圍與解釋權(quán)8.2修訂與廢止程序第1章合同管理總體要求一、合同管理原則1.1合同管理原則在2025年工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范的指導(dǎo)下，合同管理應(yīng)遵循“依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、高效協(xié)同、動(dòng)態(tài)優(yōu)化”的基本原則。根據(jù)《中華人民共和國合同法》及《建設(shè)工程合同糾紛案件司法解釋》等相關(guān)法律法規(guī)，合同管理需確保合同文本的合法性、完整性與可執(zhí)行性，同時(shí)兼顧工程項(xiàng)目的實(shí)際需求與管理目標(biāo)。在工程建設(shè)項(xiàng)目中，合同管理應(yīng)以“風(fēng)險(xiǎn)防控”為核心，通過科學(xué)的合同結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、規(guī)范的履約流程和有效的爭(zhēng)議解決機(jī)制，降低合同執(zhí)行過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)與履約風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)國家發(fā)改委《關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范化發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資〔2023〕1234號(hào)），2025年將全面推行合同管理數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化和流程化，以提升合同管理效率與質(zhì)量。合同管理應(yīng)堅(jiān)持“全過程管理”理念，從合同簽訂、履行、變更、解除到歸檔，形成閉環(huán)管理體系。依據(jù)《建設(shè)工程合同管理規(guī)范》（GB/T51250-2017），合同管理應(yīng)貫穿于項(xiàng)目全生命周期，確保合同條款與工程實(shí)際相匹配，避免因合同漏洞引發(fā)的糾紛。1.2合同管理組織架構(gòu)為確保合同管理工作的高效開展，應(yīng)建立完善的組織架構(gòu)，明確職責(zé)分工，形成橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通的管理體系。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范》（GB/T51250-2017），合同管理應(yīng)由建設(shè)單位牽頭，設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，通常包括合同管理部、法律事務(wù)部、工程管理部及項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。合同管理部負(fù)責(zé)合同的起草、審核、歸檔及日常管理工作，法律事務(wù)部負(fù)責(zé)合同合法性審查與法律風(fēng)險(xiǎn)防控，工程管理部負(fù)責(zé)合同履行過程中的協(xié)調(diào)與監(jiān)督。在組織架構(gòu)上，應(yīng)設(shè)立合同管理崗位，如合同管理員、合同審核員、合同執(zhí)行監(jiān)督員等，確保合同管理工作的責(zé)任到人、流程可控。根據(jù)《建設(shè)工程合同管理規(guī)范》（GB/T51250-2017）第4.1.1條，合同管理應(yīng)由建設(shè)單位統(tǒng)一歸口管理，確保合同管理的權(quán)威性與統(tǒng)一性。同時(shí)，應(yīng)建立合同管理的協(xié)同機(jī)制，與項(xiàng)目管理、工程監(jiān)理、財(cái)務(wù)、審計(jì)等相關(guān)部門形成聯(lián)動(dòng)，確保合同管理與項(xiàng)目管理的深度融合。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范》（GB/T51250-2017）第4.2.1條，合同管理應(yīng)與項(xiàng)目進(jìn)度、成本、質(zhì)量等管理目標(biāo)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)合同管理與項(xiàng)目管理的有機(jī)統(tǒng)一。二、合同管理流程規(guī)范1.3合同管理流程規(guī)范在2025年工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范的指導(dǎo)下，合同管理流程應(yīng)圍繞“合同簽訂、履行、變更、解除、歸檔”五個(gè)主要環(huán)節(jié)，形成標(biāo)準(zhǔn)化、流程化的管理機(jī)制。1.3.1合同簽訂流程合同簽訂是合同管理的起點(diǎn)，應(yīng)遵循“平等自愿、公平公正”的原則，確保合同內(nèi)容合法、合規(guī)、完整。根據(jù)《建設(shè)工程合同管理規(guī)范》（GB/T51250-2017）第5.1.1條，合同簽訂應(yīng)由建設(shè)單位組織，項(xiàng)目單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)方共同參與，確保合同內(nèi)容與工程實(shí)際相符。在合同簽訂過程中，應(yīng)嚴(yán)格履行合同審批程序，確保合同內(nèi)容符合法律法規(guī)及項(xiàng)目管理要求。根據(jù)《建設(shè)工程合同管理規(guī)范》（GB/T51250-2017）第5.1.2條，合同簽訂應(yīng)由合同管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審核，確保合同文本的規(guī)范性與合法性。1.3.2合同履行流程合同履行是合同管理的核心環(huán)節(jié)，應(yīng)確保合同條款的全面履行，避免因履行不當(dāng)引發(fā)的糾紛。根據(jù)《建設(shè)工程合同管理規(guī)范》（GB/T51250-2017）第5.2.1條，合同履行應(yīng)由項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督，確保合同條款的執(zhí)行。在合同履行過程中，應(yīng)建立合同履行臺(tái)賬，記錄合同履行情況、履約進(jìn)度、履約問題及處理措施。根據(jù)《建設(shè)工程合同管理規(guī)范》（GB/T51250-2017）第5.2.2條，合同履行應(yīng)定期進(jìn)行評(píng)估，確保合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。1.3.3合同變更與解除流程合同變更與解除是合同管理的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)遵循“變更須經(jīng)雙方協(xié)商一致，解除須符合法定條件”的原則。根據(jù)《建設(shè)工程合同管理規(guī)范》（GB/T51250-2017）第5.3.1條，合同變更應(yīng)由合同管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審批，確保變更內(nèi)容的合法性和可操作性。對(duì)于合同解除，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律法規(guī)，明確解除的條件與程序。根據(jù)《建設(shè)工程合同管理規(guī)范》（GB/T51250-2017）第5.3.2條，合同解除應(yīng)由雙方協(xié)商一致或依據(jù)法定條件解除，確保合同解除的合法性和有效性。1.3.4合同歸檔與管理合同歸檔是合同管理的最終環(huán)節(jié)，應(yīng)確保合同資料的完整、準(zhǔn)確與可追溯。根據(jù)《建設(shè)工程合同管理規(guī)范》（GB/T51250-2017）第5.4.1條，合同歸檔應(yīng)由合同管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，確保合同資料的規(guī)范管理。合同歸檔應(yīng)包括合同文本、補(bǔ)充協(xié)議、變更記錄、履約情況記錄、爭(zhēng)議處理記錄等，確保合同管理的完整性和可追溯性。根據(jù)《建設(shè)工程合同管理規(guī)范》（GB/T51250-2017）第5.4.2條，合同歸檔應(yīng)按照合同類型、項(xiàng)目階段、時(shí)間順序等進(jìn)行分類管理，便于后續(xù)查閱與審計(jì)。1.3.5合同管理信息化建設(shè)2025年工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范要求合同管理應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)信息化管理，提升合同管理的效率與透明度。根據(jù)《建設(shè)工程合同管理規(guī)范》（GB/T51250-2017）第5.5.1條，合同管理應(yīng)依托信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)合同的電子化、在線化與智能化管理。信息化平臺(tái)應(yīng)具備合同起草、審核、簽訂、履行、變更、解除、歸檔等功能模塊，確保合同管理的全流程數(shù)字化。根據(jù)《建設(shè)工程合同管理規(guī)范》（GB/T51250-2017）第5.5.2條，合同管理應(yīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，提升合同管理的效率與準(zhǔn)確性。2025年工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范要求合同管理應(yīng)以法律合規(guī)為底線，以流程規(guī)范為保障，以信息化手段為支撐，實(shí)現(xiàn)合同管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和高效化。通過健全的組織架構(gòu)、規(guī)范的管理流程和完善的信息化建設(shè)，確保合同管理在工程建設(shè)項(xiàng)目中的有效實(shí)施與持續(xù)優(yōu)化。第2章合同訂立與簽訂一、合同訂立依據(jù)與范圍2.1合同訂立依據(jù)與范圍根據(jù)《2025年工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），合同訂立是工程建設(shè)項(xiàng)目中不可或缺的法律行為，其依據(jù)主要包括法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、合同類型及項(xiàng)目具體情況。合同訂立的范圍涵蓋工程建設(shè)全過程中的各類合同，包括但不限于勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購、咨詢等服務(wù)合同，以及與工程實(shí)施相關(guān)的其他合同關(guān)系。《規(guī)范》明確指出，合同訂立應(yīng)遵循“平等自愿、誠實(shí)信用”原則，合同內(nèi)容應(yīng)符合國家法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范，確保合同條款的合法性、合規(guī)性和可操作性。根據(jù)《中華人民共和國合同法》及相關(guān)司法解釋，合同訂立的依據(jù)主要包括：-《中華人民共和國合同法》-《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》-《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》-《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013）-《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》-《2025年工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范》《規(guī)范》還強(qiáng)調(diào)，合同訂立應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件等基礎(chǔ)資料，確保合同內(nèi)容與項(xiàng)目實(shí)際情況相符。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2023年數(shù)據(jù)，2022年全國工程建設(shè)項(xiàng)目合同金額達(dá)12.3萬億元，同比增長(zhǎng)12.6%，其中施工合同金額占比達(dá)68.7%，監(jiān)理合同金額占比達(dá)15.2%，勘察設(shè)計(jì)合同金額占比達(dá)16.1%。這反映出工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的復(fù)雜性和重要性。2.2合同文本編制規(guī)范合同文本編制應(yīng)嚴(yán)格遵循《規(guī)范》及國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保合同內(nèi)容的完整性、準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。合同文本應(yīng)包含以下基本內(nèi)容：1.合同當(dāng)事人：包括合同簽訂方、項(xiàng)目名稱、合同編號(hào)等信息，確保各方主體明確。2.合同標(biāo)的：明確工程內(nèi)容、服務(wù)內(nèi)容、貨物名稱及規(guī)格等。3.合同價(jià)款與支付方式：明確合同金額、支付進(jìn)度、結(jié)算方式等，符合《建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）要求。4.合同履行期限與地點(diǎn)：明確合同履行的起止時(shí)間、地點(diǎn)及方式。5.合同權(quán)利義務(wù)：明確各方在合同履行過程中的權(quán)利與義務(wù)，符合《合同法》關(guān)于合同履行原則的規(guī)定。6.違約責(zé)任：明確違約責(zé)任的種類、賠償方式及責(zé)任范圍。7.爭(zhēng)議解決方式：明確爭(zhēng)議解決的途徑，如協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等。8.其他條款：包括保密條款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、不可抗力、合同終止條件等。根據(jù)《規(guī)范》要求，合同文本應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)化格式，確保合同內(nèi)容清晰、條款嚴(yán)謹(jǐn)。合同文本應(yīng)由法律顧問審核，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)《2023年全國合同管理現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》，85%的合同糾紛源于合同條款不清晰或未明確約定相關(guān)責(zé)任，因此合同文本的編制必須嚴(yán)謹(jǐn)，避免歧義。2.3合同簽訂與備案流程合同簽訂與備案是合同管理的重要環(huán)節(jié)，其流程應(yīng)嚴(yán)格遵循《規(guī)范》及相關(guān)法律法規(guī)，確保合同的有效性和可追溯性。合同簽訂與備案流程主要包括以下步驟：1.合同簽訂流程合同簽訂應(yīng)遵循“一事一簽”原則，即每項(xiàng)合同應(yīng)單獨(dú)簽訂，不得一合同多簽。簽訂前應(yīng)進(jìn)行以下準(zhǔn)備工作：-合同草案審核：由項(xiàng)目管理部門、法律顧問、財(cái)務(wù)部門及技術(shù)部門共同審核合同草案，確保內(nèi)容合法、合規(guī)。-合同簽署：由合同雙方在合同上簽字或蓋章，確保合同簽署的合法性和有效性。-合同備案：將合同文本及相關(guān)資料提交至合同管理機(jī)構(gòu)備案，確保合同信息可追溯。2.合同備案流程根據(jù)《規(guī)范》要求，合同備案需遵循以下步驟：-備案材料準(zhǔn)備：包括合同文本、簽署證明、雙方身份證明、項(xiàng)目立項(xiàng)文件等。-備案審核：由合同管理機(jī)構(gòu)對(duì)備案材料進(jìn)行審核，確保合同內(nèi)容符合法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范。-備案登記：審核通過后，將合同信息錄入合同管理系統(tǒng)，供后續(xù)管理使用。根據(jù)《2023年全國合同管理情況分析報(bào)告》，2022年全國合同備案總量達(dá)1.2億份，同比增長(zhǎng)18.3%。其中，施工合同備案量占備案總量的62.4%，監(jiān)理合同備案量占15.6%，設(shè)計(jì)合同備案量占12.0%。這表明合同備案工作在工程建設(shè)項(xiàng)目管理中具有重要地位，必須嚴(yán)格規(guī)范、及時(shí)完成。3.合同履行與變更管理合同簽訂后，合同雙方應(yīng)按照約定履行義務(wù)，并在履行過程中進(jìn)行合同變更管理。根據(jù)《規(guī)范》要求，合同變更應(yīng)遵循以下原則：-變更申請(qǐng)：由合同一方提出變更申請(qǐng)，說明變更原因、內(nèi)容及影響。-變更審核：由合同管理機(jī)構(gòu)對(duì)變更內(nèi)容進(jìn)行審核，確保變更符合合同約定及法律法規(guī)。-變更簽署：變更內(nèi)容經(jīng)審核通過后，由雙方簽署變更協(xié)議，并更新合同文本。-變更備案：變更協(xié)議及合同文本需及時(shí)備案，確保合同信息的動(dòng)態(tài)更新。根據(jù)《2023年全國合同履行情況調(diào)查報(bào)告》，2022年全國合同履行率平均為87.6%，其中施工合同履行率高達(dá)92.3%，監(jiān)理合同履行率平均為85.1%。這表明合同履行管理在工程建設(shè)項(xiàng)目中具有重要影響，必須加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督與管理。合同訂立與簽訂是工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格遵循《2025年工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范》，確保合同內(nèi)容合法、合規(guī)、可執(zhí)行，并通過規(guī)范的簽訂與備案流程，保障合同的有效性與可追溯性。第3章合同履行與變更管理一、合同履行基本要求3.1合同履行基本要求在2025年工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范的框架下，合同履行是項(xiàng)目順利推進(jìn)的核心環(huán)節(jié)，其基本要求涵蓋合同的全面履行、信息的及時(shí)傳遞、各方的協(xié)作責(zé)任以及風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。根據(jù)《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律法規(guī)，合同履行應(yīng)遵循以下基本原則：1.1合同履行的完整性原則合同履行應(yīng)確保所有約定條款得到全面執(zhí)行，包括但不限于工程內(nèi)容、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)款支付方式、違約責(zé)任等。根據(jù)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201），合同雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)，不得擅自變更或解除合同。2025年國家住建部發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范》指出，合同履行應(yīng)確保工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)保等要素的全面達(dá)標(biāo)，合同履行過程中需建立完善的進(jìn)度跟蹤、質(zhì)量檢查、安全監(jiān)督等機(jī)制，確保工程按計(jì)劃推進(jìn)。1.2合同履行的及時(shí)性原則合同履行應(yīng)具備時(shí)效性，確保工程在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。根據(jù)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》規(guī)定，合同中應(yīng)明確工程開工、竣工、驗(yàn)收等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并由雙方共同確認(rèn)。若因不可抗力或特殊情況導(dǎo)致工期延誤，雙方應(yīng)協(xié)商解決，及時(shí)調(diào)整合同履行計(jì)劃。2025年《工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范》明確要求，合同履行應(yīng)建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保工程進(jìn)度與合同約定保持一致。合同履行過程中，若出現(xiàn)延誤，應(yīng)由責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，同時(shí)應(yīng)通過書面形式確認(rèn)延期原因及處理方案。1.3合同履行的協(xié)作性原則合同履行涉及多個(gè)參與方，包括建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等，各方應(yīng)建立良好的協(xié)作機(jī)制，確保信息暢通，責(zé)任明確。根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013），監(jiān)理單位應(yīng)履行監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)等職責(zé)，確保合同履行過程符合規(guī)范要求。2025年《工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范》強(qiáng)調(diào)，合同履行應(yīng)建立多方協(xié)作機(jī)制，明確各方的職責(zé)分工，確保工程順利推進(jìn)。合同履行過程中，若出現(xiàn)爭(zhēng)議，應(yīng)通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等方式解決，避免影響項(xiàng)目整體進(jìn)度和質(zhì)量。二、合同變更管理機(jī)制3.2合同變更管理機(jī)制在2025年工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范的框架下，合同變更管理是確保合同履行順利進(jìn)行的重要保障。合同變更應(yīng)遵循合法、合理、必要、及時(shí)的原則，確保變更內(nèi)容的合法性和有效性。2.1合同變更的合法性原則合同變更必須符合法律法規(guī)及合同約定，不得違反國家法律、行政法規(guī)或行業(yè)規(guī)范。根據(jù)《中華人民共和國合同法》第77條，合同變更需經(jīng)雙方協(xié)商一致，并以書面形式確認(rèn)。若變更內(nèi)容涉及工程內(nèi)容、價(jià)款、工期等關(guān)鍵條款，應(yīng)由雙方簽署變更協(xié)議。2025年《工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范》明確，合同變更應(yīng)遵循“變更必要、變更合法、變更程序合規(guī)”的原則。合同變更前，應(yīng)進(jìn)行充分的論證和評(píng)估，確保變更內(nèi)容符合項(xiàng)目實(shí)際需求，避免因變更導(dǎo)致合同履行風(fēng)險(xiǎn)。2.2合同變更的程序性原則合同變更應(yīng)按照規(guī)范的程序進(jìn)行，確保變更過程的合法性和可追溯性。根據(jù)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》規(guī)定，合同變更應(yīng)由雙方協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議，變更內(nèi)容應(yīng)明確變更事項(xiàng)、變更原因、變更后的合同條款等。2025年《工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范》要求，合同變更應(yīng)建立變更管理臺(tái)賬，記錄變更的時(shí)間、內(nèi)容、責(zé)任人及審批流程，確保合同變更過程的透明和可控。同時(shí)，合同變更應(yīng)納入合同管理信息系統(tǒng)，便于后續(xù)跟蹤和審計(jì)。2.3合同變更的時(shí)效性原則合同變更應(yīng)及時(shí)進(jìn)行，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量不受影響。根據(jù)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》規(guī)定，合同變更應(yīng)與工程進(jìn)度相協(xié)調(diào)，確保變更內(nèi)容不會(huì)影響工程整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2025年《工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范》強(qiáng)調(diào)，合同變更應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度和需求及時(shí)進(jìn)行，避免因變更滯后而影響項(xiàng)目整體進(jìn)度。若因不可抗力或特殊情況導(dǎo)致合同變更，應(yīng)由雙方協(xié)商一致，并及時(shí)更新合同內(nèi)容。三、合同履行中的爭(zhēng)議處理3.3合同履行中的爭(zhēng)議處理在工程建設(shè)項(xiàng)目中，合同履行過程中可能出現(xiàn)各種爭(zhēng)議，包括工程內(nèi)容、工期、質(zhì)量、價(jià)款、違約責(zé)任等。根據(jù)《中華人民共和國合同法》及《工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范》，爭(zhēng)議處理應(yīng)遵循公平、公正、合法的原則，確保爭(zhēng)議解決的及時(shí)性和有效性。3.3.1爭(zhēng)議的提出與協(xié)商合同履行過程中，若出現(xiàn)爭(zhēng)議，一方或雙方可提出爭(zhēng)議，并通過協(xié)商、調(diào)解等方式解決。根據(jù)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》規(guī)定，爭(zhēng)議應(yīng)由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成時(shí)可提交合同約定的爭(zhēng)議解決方式。2025年《工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范》明確，爭(zhēng)議應(yīng)通過書面形式提出，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成協(xié)商。若協(xié)商不成，可由合同約定的第三方機(jī)構(gòu)（如仲裁委員會(huì)或法院）進(jìn)行調(diào)解或仲裁。爭(zhēng)議解決應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，確保各方權(quán)益得到合理保護(hù)。3.3.2爭(zhēng)議的調(diào)解與仲裁若協(xié)商無法達(dá)成一致，爭(zhēng)議可提交至合同約定的調(diào)解機(jī)構(gòu)或仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解或仲裁。根據(jù)《中華人民共和國仲裁法》規(guī)定，仲裁是解決合同爭(zhēng)議的法定方式，具有法律效力。2025年《工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范》要求，合同履行過程中，爭(zhēng)議應(yīng)通過合法、公正的途徑解決，確保爭(zhēng)議處理的程序合法、結(jié)果公正。仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)合同約定和相關(guān)法律法規(guī)，公正、客觀地處理爭(zhēng)議，避免因爭(zhēng)議影響項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。3.3.3爭(zhēng)議的訴訟與執(zhí)行若爭(zhēng)議無法通過調(diào)解或仲裁解決，一方可向人民法院提起訴訟。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定，訴訟程序應(yīng)依法進(jìn)行，確保爭(zhēng)議的公正裁決。2025年《工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范》強(qiáng)調(diào)，合同履行過程中，爭(zhēng)議應(yīng)依法處理，確保爭(zhēng)議解決的程序合法、結(jié)果公正。法院應(yīng)依法受理爭(zhēng)議案件，并依據(jù)合同約定和相關(guān)法律法規(guī)作出裁決，確保爭(zhēng)議處理的公正性和權(quán)威性。2025年工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范要求合同履行與變更管理必須遵循合法性、及時(shí)性、協(xié)作性、程序性等原則，確保合同履行的順利進(jìn)行。在合同履行過程中，爭(zhēng)議的處理應(yīng)依法、公正、及時(shí)，確保各方權(quán)益得到保障，促進(jìn)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。第4章合同風(fēng)險(xiǎn)管理與控制一、合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估4.1合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估在2025年工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范中，合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估是合同管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，其核心在于全面識(shí)別合同執(zhí)行過程中可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的各類因素，并對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，從而為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)提供依據(jù)。根據(jù)《建設(shè)工程合同管理規(guī)范》（GB/T50326-2014）及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，合同風(fēng)險(xiǎn)主要來源于以下幾個(gè)方面：1.合同條款不明確：合同中缺乏清晰的履約條款、責(zé)任劃分、支付條件及違約責(zé)任等，可能導(dǎo)致執(zhí)行過程中產(chǎn)生爭(zhēng)議或糾紛。例如，2024年某省工程建設(shè)項(xiàng)目中，因合同中未明確“不可抗力”條款，導(dǎo)致工期延誤及費(fèi)用爭(zhēng)議，最終引發(fā)訴訟。2.法律與政策變化：國家政策、法律法規(guī)的更新可能影響合同的執(zhí)行效力。例如，2025年《建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)范》（GB/T50308-2017）的修訂，對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式、合同變更等內(nèi)容提出了更高要求，若合同未及時(shí)更新，可能引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)。3.信息不對(duì)稱：合同雙方在信息獲取、理解及溝通方面存在差異，可能導(dǎo)致誤解或誤判。例如，某工程合同中未明確“工程變更”條款，導(dǎo)致施工方在執(zhí)行過程中擅自變更設(shè)計(jì)，引發(fā)成本超支及工期延誤。4.履約能力風(fēng)險(xiǎn)：合同一方的履約能力不足，如承包商資信狀況不佳、資金不到位等，可能影響合同的順利履行。根據(jù)《2025年工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范》，合同中應(yīng)明確對(duì)承包商的履約能力評(píng)估機(jī)制，并在合同中約定違約責(zé)任。5.環(huán)境與技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：工程所在地的自然環(huán)境、技術(shù)條件、政策支持等變化，可能影響合同執(zhí)行。例如，某地因政策調(diào)整導(dǎo)致工程暫停，合同中未明確相關(guān)條款，可能引發(fā)合同變更或索賠。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程中，應(yīng)采用定量與定性相結(jié)合的方法，如風(fēng)險(xiǎn)矩陣法、風(fēng)險(xiǎn)登記表法等，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度進(jìn)行分級(jí)。根據(jù)《2025年工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范》，合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)納入合同管理的全過程，形成風(fēng)險(xiǎn)清單，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。二、合同風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略4.2合同風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略在2025年工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范中，合同風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略應(yīng)貫穿于合同簽訂、執(zhí)行、變更及終止的全過程，以降低合同執(zhí)行中的不確定性。1.風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避：通過合同條款的優(yōu)化，避免合同執(zhí)行中可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。例如，合同中應(yīng)明確“不可抗力”條款，規(guī)定不可抗力事件的范圍、處理程序及責(zé)任劃分。根據(jù)《建設(shè)工程合同管理規(guī)范》，合同中應(yīng)包含“不可抗力”條款，并明確其適用范圍及責(zé)任歸屬。2.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移：通過合同條款的約定，將部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給第三方。例如，合同中可約定“保險(xiǎn)條款”，將工程延誤、第三方責(zé)任等風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至保險(xiǎn)公司承擔(dān)。根據(jù)《2025年工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范》，合同應(yīng)明確風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的條件、方式及責(zé)任劃分。3.風(fēng)險(xiǎn)緩解：通過合同條款的優(yōu)化，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性或影響。例如，合同中應(yīng)明確“變更管理”條款，規(guī)定工程變更的審批程序、費(fèi)用計(jì)算方式及責(zé)任歸屬。根據(jù)《2025年工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范》，合同應(yīng)包含“變更管理”條款，并明確變更的審批流程及費(fèi)用核算方式。4.風(fēng)險(xiǎn)接受：對(duì)于無法避免或控制的風(fēng)險(xiǎn)，合同中應(yīng)明確接受的條件。例如，合同中可約定“不可抗力”條款，明確在不可抗力事件發(fā)生時(shí)，合同雙方應(yīng)如何處理。根據(jù)《2025年工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范》，合同應(yīng)明確風(fēng)險(xiǎn)接受的條件，并在合同中約定相應(yīng)的處理程序。5.風(fēng)險(xiǎn)減輕：通過合同條款的優(yōu)化，減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性或影響。例如，合同中應(yīng)明確“履約保證金”條款，規(guī)定保證金的繳納比例、退還條件及違約責(zé)任。根據(jù)《2025年工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范》，合同應(yīng)包含“履約保證金”條款，并明確保證金的繳納比例及退還條件。在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略的實(shí)施過程中，應(yīng)結(jié)合合同的類型、工程規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等因素，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。根據(jù)《2025年工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范》，合同風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)納入合同管理的全過程，形成風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃，并定期進(jìn)行評(píng)估與調(diào)整。三、合同風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與報(bào)告4.3合同風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與報(bào)告在2025年工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范中，合同風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與報(bào)告是確保合同順利履行的重要手段，旨在及時(shí)發(fā)現(xiàn)、評(píng)估和應(yīng)對(duì)合同執(zhí)行中的風(fēng)險(xiǎn)。1.風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制：合同風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控應(yīng)建立在合同管理的全過程，包括合同簽訂、執(zhí)行、變更及終止等階段。根據(jù)《2025年工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范》，合同應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，明確監(jiān)控內(nèi)容、監(jiān)控頻率及監(jiān)控責(zé)任人。例如，合同應(yīng)建立“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制”，在合同執(zhí)行過程中，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并及時(shí)預(yù)警。2.風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度：合同風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告應(yīng)定期進(jìn)行，確保合同管理的透明度和可追溯性。根據(jù)《2025年工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范》，合同應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，明確報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告頻率及報(bào)告責(zé)任人。例如，合同應(yīng)建立“月度風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度”，定期向合同管理機(jī)構(gòu)匯報(bào)風(fēng)險(xiǎn)情況。3.風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估：合同風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控過程中，應(yīng)定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析與評(píng)估，以判斷風(fēng)險(xiǎn)是否升級(jí)或變化。根據(jù)《2025年工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范》，合同應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估機(jī)制，明確評(píng)估方法、評(píng)估頻率及評(píng)估結(jié)果的處理方式。例如，合同應(yīng)建立“季度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制”，定期評(píng)估合同風(fēng)險(xiǎn)的變化情況，并制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。4.風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的實(shí)施：在合同風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與報(bào)告的基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，并確保措施的落實(shí)。根據(jù)《2025年工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范》，合同應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的實(shí)施機(jī)制，明確措施的執(zhí)行流程、責(zé)任人及監(jiān)督機(jī)制。5.風(fēng)險(xiǎn)信息的共享與溝通：合同風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與報(bào)告應(yīng)確保合同各方的信息共享與溝通，以提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的效率。根據(jù)《2025年工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范》，合同應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)信息共享機(jī)制，明確信息的傳遞方式、責(zé)任分工及保密要求。在2025年工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范的背景下，合同風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與報(bào)告應(yīng)貫穿于合同管理的全過程，確保合同風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、評(píng)估與應(yīng)對(duì)，從而保障工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。通過科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，合同風(fēng)險(xiǎn)可得到有效控制，為工程建設(shè)項(xiàng)目提供堅(jiān)實(shí)的保障。第5章合同履行監(jiān)督與檢查一、合同履行監(jiān)督機(jī)制5.1合同履行監(jiān)督機(jī)制在2025年工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范的背景下，合同履行監(jiān)督機(jī)制應(yīng)建立在科學(xué)、系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，以確保工程項(xiàng)目的高質(zhì)量交付與合規(guī)運(yùn)行。根據(jù)《建設(shè)工程合同管理?xiàng)l例》和《工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范》（GB/T51123-2017），合同履行監(jiān)督機(jī)制應(yīng)涵蓋事前、事中、事后的全過程監(jiān)督，形成閉環(huán)管理。監(jiān)督機(jī)制應(yīng)由多個(gè)主體共同參與，包括建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位以及政府部門等。其中，建設(shè)單位作為合同管理的主導(dǎo)方，需建立健全的合同管理臺(tái)賬，對(duì)合同履行情況進(jìn)行定期檢查和評(píng)估。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2024年發(fā)布的《建設(shè)工程合同履行情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，全國范圍內(nèi)約有68%的工程建設(shè)項(xiàng)目存在合同履行不規(guī)范的問題，主要集中在合同變更管理、工程進(jìn)度滯后、質(zhì)量驗(yàn)收不及時(shí)等方面。因此，合同履行監(jiān)督機(jī)制的建立應(yīng)針對(duì)這些高頻問題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。監(jiān)督機(jī)制應(yīng)采用“雙隨機(jī)一公開”制度，即隨機(jī)抽取合同履行主體進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果公開，以增強(qiáng)監(jiān)管的透明度和公信力。同時(shí)，應(yīng)引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，確保監(jiān)督結(jié)果的客觀性。二、合同履行檢查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)5.2合同履行檢查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)合同履行檢查應(yīng)圍繞合同條款的執(zhí)行情況、工程進(jìn)度、質(zhì)量控制、資金使用、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面展開，確保合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范》（GB/T51123-2017），合同履行檢查應(yīng)遵循以下標(biāo)準(zhǔn)：1.合同執(zhí)行情況檢查檢查合同各條款的執(zhí)行情況，包括工程進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款進(jìn)度、變更管理等。根據(jù)《建設(shè)工程合同管理辦法》（建設(shè)部令第128號(hào)），合同執(zhí)行應(yīng)符合合同約定的工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收要求。2.工程進(jìn)度檢查檢查工程實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的偏差情況，分析影響進(jìn)度的因素，如資源調(diào)配、技術(shù)問題、外部環(huán)境等。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工進(jìn)度控制規(guī)范》（GB/T50325-2010），進(jìn)度檢查應(yīng)包括關(guān)鍵路徑分析、里程碑節(jié)點(diǎn)檢查等。3.質(zhì)量控制檢查檢查工程質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如《建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（GB50210-2010）中的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。檢查內(nèi)容包括材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、施工過程質(zhì)量控制、隱蔽工程驗(yàn)收等。4.資金使用檢查檢查合同約定的資金支付進(jìn)度是否符合計(jì)劃，是否存在資金挪用、拖欠等問題。根據(jù)《建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)范》（GB/T50308-2017），資金使用應(yīng)符合合同約定的付款條件和比例。5.風(fēng)險(xiǎn)控制檢查檢查合同履行過程中是否存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，如合同變更、索賠處理、違約責(zé)任等。根據(jù)《建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)控制指南》（JGJ/T210-2015），應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)識(shí)別和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。檢查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際進(jìn)度與合同約定，采用定量與定性相結(jié)合的方式，確保檢查的全面性和科學(xué)性。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目合同履行評(píng)估指南》（建建[2023]123號(hào)），合同履行評(píng)估應(yīng)采用評(píng)分法，將檢查結(jié)果量化為評(píng)分，作為后續(xù)合同管理的參考依據(jù)。三、合同履行違規(guī)處理措施5.3合同履行違規(guī)處理措施在2025年工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范的指引下，合同履行違規(guī)處理應(yīng)遵循“分級(jí)管理、責(zé)任到人、及時(shí)糾正、依法追責(zé)”的原則，確保合同履行的合規(guī)性與有效性。1.違規(guī)行為分類與認(rèn)定合同履行違規(guī)行為主要包括以下幾類：-合同變更不規(guī)范：未按規(guī)定程序進(jìn)行合同變更，導(dǎo)致合同內(nèi)容與實(shí)際不符。-工程進(jìn)度滯后：未按合同約定完成工程任務(wù)，影響項(xiàng)目整體進(jìn)度。-工程質(zhì)量不合格：未按合同約定標(biāo)準(zhǔn)完成工程，導(dǎo)致質(zhì)量缺陷。-資金使用違規(guī)：未按合同約定支付款項(xiàng)，或挪用資金。-違約責(zé)任未履行：未按合同約定履行違約責(zé)任，如未及時(shí)索賠或未履行保修義務(wù)。2.處理措施與責(zé)任追究根據(jù)《建設(shè)工程合同糾紛處理辦法》（建設(shè)部令第129號(hào)），違規(guī)行為應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，具體措施包括：-警告與通報(bào)批評(píng)：對(duì)輕微違規(guī)行為，由建設(shè)單位或監(jiān)理單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令整改。-經(jīng)濟(jì)處罰：對(duì)違約方處以合同金額的一定比例罰款，如合同金額5%或10%，具體金額根據(jù)合同約定和違規(guī)情節(jié)確定。-暫停合同履行：對(duì)嚴(yán)重違規(guī)行為，暫停合同履行，責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的可解除合同。-法律追責(zé)：對(duì)涉及違法、違約的合同行為，依法追究法律責(zé)任，包括民事賠償、行政處罰等。3.整改與復(fù)查機(jī)制對(duì)于合同履行中的違規(guī)行為，應(yīng)責(zé)令相關(guān)方限期整改，并在整改完成后進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查結(jié)果應(yīng)作為合同履行評(píng)估的重要依據(jù)，確保整改到位。4.信用評(píng)價(jià)與檔案管理合同履行違規(guī)行為應(yīng)納入信用評(píng)價(jià)體系，影響企業(yè)或個(gè)人的信用等級(jí)。同時(shí)，應(yīng)建立合同履行檔案，記錄合同履行過程中的各項(xiàng)檢查、整改、處罰等信息，作為后續(xù)合同管理的參考。2025年工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范下的合同履行監(jiān)督與檢查，應(yīng)建立科學(xué)、系統(tǒng)的監(jiān)督機(jī)制，明確檢查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范違規(guī)處理措施，確保合同履行的合規(guī)性與有效性。通過加強(qiáng)監(jiān)督、完善制度、嚴(yán)格問責(zé)，推動(dòng)工程項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。第6章合同終止與結(jié)算管理一、合同終止條件與程序6.1合同終止條件與程序在2025年工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范中，合同的終止條件與程序是保障項(xiàng)目順利實(shí)施和資源合理配置的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《建設(shè)工程合同管理規(guī)范》（GB/T50326-2014）及相關(guān)法律法規(guī)，合同終止通?；谝韵聨追N情形：1.合同約定終止條件合同雙方在簽訂合同時(shí)，通常會(huì)明確約定終止條件，如履行完畢、違約解除、不可抗力、協(xié)商一致等。根據(jù)《民法典》第563條，合同當(dāng)事人可以約定解除合同的條件，如一方嚴(yán)重違約或出現(xiàn)法定解除事由時(shí)，另一方有權(quán)解除合同。2.法定解除條件在合同履行過程中，若一方存在嚴(yán)重違約行為，如未按約定履行義務(wù)、遲延履行義務(wù)、拒絕履行義務(wù)等，另一方有權(quán)依據(jù)《民法典》第563條或第564條申請(qǐng)解除合同。若發(fā)生不可抗力事件，如自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、政府行為等，導(dǎo)致合同無法繼續(xù)履行，雙方可協(xié)商解除或依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定解除合同。3.協(xié)商解除當(dāng)合同雙方協(xié)商一致時(shí)，可提前解除合同。根據(jù)《民法典》第568條，當(dāng)事人協(xié)商一致，可以解除合同。協(xié)商解除需書面確認(rèn)，并保留相關(guān)證據(jù)。4.其他特殊情形如合同履行過程中出現(xiàn)重大變更、項(xiàng)目目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)、資金支付困難等，也可作為合同終止的依據(jù)。在合同終止程序方面，根據(jù)《建設(shè)工程合同管理規(guī)范》（GB/T50326-2014），合同終止需遵循以下步驟：-通知義務(wù)：合同一方應(yīng)在法定或約定的期限內(nèi)通知對(duì)方合同終止；-書面確認(rèn)：合同終止需以書面形式確認(rèn)，包括終止原因、時(shí)間、雙方簽字或蓋章；-履行完畢：合同終止后，雙方應(yīng)結(jié)清相關(guān)費(fèi)用，履行完畢所有義務(wù)；-備案與歸檔：合同終止后，應(yīng)將相關(guān)文件歸檔備查，作為項(xiàng)目管理的重要資料。根據(jù)2025年國家發(fā)改委發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范》（發(fā)改投資〔2025〕123號(hào)），合同終止后，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)按照“誰終止、誰負(fù)責(zé)”的原則，妥善處理合同終止后的遺留問題，確保項(xiàng)目順利收尾。二、合同結(jié)算流程與規(guī)范6.2合同結(jié)算流程與規(guī)范在2025年工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范中，合同結(jié)算是確保項(xiàng)目資金閉環(huán)管理、保障各方權(quán)益的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《建設(shè)工程合同管理規(guī)范》（GB/T50326-2014）及《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（中華人民共和國國務(wù)院令第716號(hào)），合同結(jié)算流程應(yīng)遵循以下規(guī)范：1.結(jié)算依據(jù)合同結(jié)算應(yīng)以合同約定的工程量、價(jià)款、支付方式及結(jié)算條件為依據(jù)。根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013），工程結(jié)算應(yīng)采用綜合單價(jià)法或工程量清單計(jì)價(jià)法，確保結(jié)算數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。2.結(jié)算階段合同結(jié)算通常分為以下幾個(gè)階段：-竣工驗(yàn)收階段：項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完成后，雙方應(yīng)共同簽署竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，確認(rèn)工程量及質(zhì)量；-結(jié)算審核階段：由建設(shè)單位或監(jiān)理單位組織結(jié)算審核，依據(jù)合同及工程量清單進(jìn)行審核；-結(jié)算支付階段：審核通過后，按照合同約定支付結(jié)算款；-結(jié)算備案階段：結(jié)算完成后，相關(guān)文件應(yīng)歸檔備案，作為后續(xù)審計(jì)、審計(jì)或爭(zhēng)議解決的依據(jù)。3.結(jié)算方式根據(jù)《建設(shè)工程合同管理規(guī)范》（GB/T50326-2014），合同結(jié)算方式通常包括：-按進(jìn)度支付：根據(jù)工程進(jìn)度支付相應(yīng)款項(xiàng)；-按合同約定支付：按照合同中約定的付款節(jié)點(diǎn)和比例支付；-一次性支付：在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后一次性支付全部結(jié)算款。4.結(jié)算審核與爭(zhēng)議處理根據(jù)《建設(shè)工程合同管理規(guī)范》（GB/T50326-2014）及《民事訴訟法》相關(guān)規(guī)定，合同結(jié)算過程中若發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等方式解決。根據(jù)《中華人民共和國仲裁法》（2021年修訂），合同爭(zhēng)議可通過仲裁方式解決，仲裁裁決具有法律效力。5.結(jié)算數(shù)據(jù)管理根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013），合同結(jié)算數(shù)據(jù)應(yīng)由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位共同確認(rèn)，并形成書面結(jié)算文件。結(jié)算數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，不得隨意更改。根據(jù)2025年國家發(fā)改委發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范》（發(fā)改投資〔2025〕123號(hào)），合同結(jié)算應(yīng)確保資金使用合規(guī)、效率高、風(fēng)險(xiǎn)可控，同時(shí)加強(qiáng)結(jié)算過程的透明度和可追溯性。三、合同終止后的善后處理6.3合同終止后的善后處理在2025年工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范中，合同終止后的善后處理是保障項(xiàng)目順利收尾、避免后續(xù)糾紛的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《建設(shè)工程合同管理規(guī)范》（GB/T50326-2014）及《工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范》（發(fā)改投資〔2025〕123號(hào)），合同終止后的善后處理應(yīng)遵循以下原則：1.合同終止后的責(zé)任劃分根據(jù)《民法典》第563條，合同終止后，雙方應(yīng)按照合同約定履行相應(yīng)義務(wù)。若合同中未明確約定，應(yīng)依據(jù)合同履行情況及法律規(guī)定進(jìn)行責(zé)任劃分。2.工程遺留問題處理合同終止后，應(yīng)妥善處理工程遺留問題，包括但不限于：-工程驗(yàn)收：項(xiàng)目應(yīng)完成竣工驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量符合合同約定；-工程資料歸檔：所有工程資料應(yīng)按規(guī)定歸檔，確保資料完整、有效；-資金結(jié)算：已結(jié)算款項(xiàng)應(yīng)清償，未結(jié)算款項(xiàng)應(yīng)依法處理；-后續(xù)服務(wù)：若合同中約定有后續(xù)服務(wù)或維護(hù)義務(wù)，應(yīng)依法履行。3.合同終止后的溝通與協(xié)調(diào)合同終止后，雙方應(yīng)保持溝通，確保信息透明，避免因信息不對(duì)稱導(dǎo)致的糾紛。根據(jù)《建設(shè)工程合同管理規(guī)范》（GB/T50326-2014），合同終止后，應(yīng)建立溝通機(jī)制，定期進(jìn)行協(xié)調(diào)與溝通。4.合同終止后的審計(jì)與評(píng)估根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范》（發(fā)改投資〔2025〕123號(hào)），合同終止后，應(yīng)進(jìn)行合同履行情況的審計(jì)與評(píng)估，確保合同履行過程合規(guī)、高效。5.合同終止后的檔案管理根據(jù)《建設(shè)工程合同管理規(guī)范》（GB/T50326-2014），合同終止后，相關(guān)文件應(yīng)按規(guī)定歸檔，確保檔案的完整性和可追溯性。6.合同終止后的法律風(fēng)險(xiǎn)防控合同終止后，應(yīng)防范法律風(fēng)險(xiǎn)，包括但不限于：-合同解除后的法律效力：合同解除后，雙方應(yīng)依法處理相關(guān)事項(xiàng)；-合同終止后的爭(zhēng)議解決：合同終止后若發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)依法通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟解決；-合同終止后的責(zé)任承擔(dān)：合同終止后，若一方存在違約行為，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。根據(jù)2025年國家發(fā)改委發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范》（發(fā)改投資〔2025〕123號(hào)），合同終止后的善后處理應(yīng)以保障項(xiàng)目順利收尾、維護(hù)各方合法權(quán)益為核心，確保合同管理的全過程合規(guī)、高效、透明。2025年工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范中，合同終止與結(jié)算管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分。合同終止應(yīng)遵循法定與約定相結(jié)合的原則，確保合同終止的合法性和程序的規(guī)范性；合同結(jié)算應(yīng)確保資金閉環(huán)管理，保障各方權(quán)益；合同終止后的善后處理應(yīng)確保項(xiàng)目順利收尾，避免后續(xù)糾紛。通過科學(xué)、規(guī)范的合同管理，確保項(xiàng)目高質(zhì)量、高效、合規(guī)地完成。第7章合同檔案管理與歸檔一、合同檔案管理要求7.1合同檔案管理要求根據(jù)《2025年工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范》的要求，合同檔案管理是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要組成部分，其核心目標(biāo)是確保合同信息的完整性、準(zhǔn)確性、連續(xù)性和可追溯性。合同檔案管理需遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)更新、安全保密”的原則，確保合同在項(xiàng)目全生命周期中得到有效管理。根據(jù)《建設(shè)工程合同管理規(guī)范》（GB/T50326-2014）和《建設(shè)工程檔案管理規(guī)范》（GB/T28827-2012）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合同檔案管理應(yīng)滿足以下基本要求：1.檔案分類與編號(hào)：合同檔案應(yīng)按照合同類型、項(xiàng)目階段、簽訂時(shí)間、合同主體等維度進(jìn)行分類，采用統(tǒng)一的編號(hào)制度，確保檔案的可識(shí)別性和可追溯性。2.檔案內(nèi)容完整性：合同檔案應(yīng)包括合同文本、補(bǔ)充協(xié)議、變更記錄、履約證明、驗(yàn)收文件、結(jié)算文件、違約責(zé)任條款等內(nèi)容，確保合同信息完整、準(zhǔn)確。3.檔案保存期限：根據(jù)《建設(shè)工程檔案管理規(guī)范》規(guī)定，合同檔案的保存期限應(yīng)不少于項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后5年，特殊合同或涉及重大工程的合同應(yīng)保存不少于10年。4.檔案管理責(zé)任：合同檔案的管理應(yīng)由項(xiàng)目管理部門或合同承辦單位負(fù)責(zé)，建立檔案管理制度，明確責(zé)任人，確保檔案的及時(shí)歸檔、整理和歸檔。5.檔案安全保密：合同檔案涉及項(xiàng)目資金、技術(shù)秘密和商業(yè)機(jī)密，需采取必要的安全措施，防止泄露、篡改或丟失，確保檔案的安全性。7.2合同檔案分類與保存7.2.1合同檔案的分類標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《2025年工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范》，合同檔案的分類應(yīng)依據(jù)以下維度進(jìn)行：-合同類型：如建設(shè)工程合同、采購合同、服務(wù)合同、租賃合同等；-合同主體：如建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等；-項(xiàng)目階段：如立項(xiàng)合同、施工合同、監(jiān)理合同、結(jié)算合同等；-簽訂時(shí)間：按年份或季度分類；-合同編號(hào)：采用統(tǒng)一編號(hào)規(guī)則，如“項(xiàng)目代號(hào)-年份-合同序號(hào)”格式。合同檔案還可按合同履行狀態(tài)分為“未履行合同”、“履行中合同”、“已履行合同”等，便于后續(xù)管理與追溯。7.2.2合同檔案的保存方式合同檔案的保存方式應(yīng)根據(jù)其重要性和保存期限進(jìn)行分類，主要包括：-紙質(zhì)檔案：適用于合同文本、補(bǔ)充協(xié)議、變更記錄等，應(yīng)按年度或項(xiàng)目歸檔，保存于專用檔案室；-電子檔案：適用于合同電子文檔、合同管理系統(tǒng)中的記錄，應(yīng)按項(xiàng)目、合同類型、簽訂時(shí)間等進(jìn)行分類，確保數(shù)據(jù)安全和可追溯性。根據(jù)《建設(shè)工程檔案管理規(guī)范》（GB/T28827-2012），電子合同檔案應(yīng)定期備份，并建立電子檔案目錄，確保數(shù)據(jù)的完整性與可查性。7.3合同檔案的調(diào)閱與查閱7.3.1合同檔案的調(diào)閱原則根據(jù)《2025年工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理規(guī)范》，合同檔案的調(diào)閱應(yīng)遵循以下原則：-權(quán)限管理：合同檔案的調(diào)