第1篇一、引言高原高寒地區(qū)，由于其獨(dú)特的地理環(huán)境和氣候條件，容易發(fā)生各種自然災(zāi)害和事故，如高原反應(yīng)、雪崩、冰雹、泥石流等。為了保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，提高應(yīng)急救援能力，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)高原高寒地區(qū)發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件的應(yīng)急救援工作。三、組織指揮體系1.成立高原高寒應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度應(yīng)急救援工作。2.指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)。3.成立應(yīng)急隊(duì)伍，包括專業(yè)救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援、物資保障、信息報(bào)送等工作。四、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警響應(yīng)（1）根據(jù)氣象、地質(zhì)、環(huán)保等部門(mén)提供的預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（2）各級(jí)政府、企事業(yè)單位和社區(qū)要按照預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)的預(yù)防措施。2.緊急響應(yīng)（1）發(fā)生突發(fā)公共事件后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，確定響應(yīng)級(jí)別。（3）各級(jí)政府、企事業(yè)單位和社區(qū)要按照應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，迅速采取行動(dòng)，開(kāi)展應(yīng)急救援工作。3.恢復(fù)重建（1）應(yīng)急救援工作結(jié)束后，立即啟動(dòng)恢復(fù)重建工作。（2）各級(jí)政府、企事業(yè)單位和社區(qū)要按照恢復(fù)重建計(jì)劃，有序開(kāi)展各項(xiàng)工作。五、應(yīng)急保障1.物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資，包括食品、藥品、帳篷、衣物、通訊設(shè)備等。（2）建立物資儲(chǔ)備庫(kù)，確保物資充足、質(zhì)量合格。2.人員保障（1）組建專業(yè)救援隊(duì)伍，提高救援能力。（2）開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。3.資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急救援專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急救援工作順利開(kāi)展。（2）多渠道籌措資金，支持應(yīng)急救援工作。六、應(yīng)急宣傳1.加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。2.利用各種媒體，廣泛宣傳應(yīng)急救援知識(shí)，普及應(yīng)急技能。3.開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。七、應(yīng)急培訓(xùn)1.定期開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。2.針對(duì)不同類型突發(fā)事件，開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)。3.鼓勵(lì)企事業(yè)單位和社會(huì)組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)。八、應(yīng)急演練1.定期開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。2.針對(duì)不同類型突發(fā)事件，開(kāi)展專項(xiàng)演練。3.鼓勵(lì)企事業(yè)單位和社會(huì)組織開(kāi)展應(yīng)急演練。九、附則1.本預(yù)案由高原高寒應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。以下為預(yù)案的具體內(nèi)容：一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)高原高寒地區(qū)突發(fā)公共事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提高應(yīng)急救援能力，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防災(zāi)減災(zāi)法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)高原高寒地區(qū)發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件的應(yīng)急救援工作。二、組織指揮體系2.1應(yīng)急救援指揮部成立高原高寒應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度應(yīng)急救援工作。2.2指揮部組成（1）指揮長(zhǎng)：由人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（2）副指揮長(zhǎng)：由人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：由相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.3指揮部職責(zé)（1）組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案。（2）決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)。（3）協(xié)調(diào)各部門(mén)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作。（4）發(fā)布應(yīng)急救援信息。2.4辦公室成立辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)。2.5辦公室職責(zé)（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和發(fā)布。（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的協(xié)調(diào)、調(diào)度和落實(shí)。（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援信息的收集、整理和報(bào)送。三、應(yīng)急響應(yīng)3.1預(yù)警響應(yīng)3.1.1預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)氣象、地質(zhì)、環(huán)保等部門(mén)提供的預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。3.1.2預(yù)防措施各級(jí)政府、企事業(yè)單位和社區(qū)要按照預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)的預(yù)防措施。3.2緊急響應(yīng)3.2.1啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生突發(fā)公共事件后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。3.2.2確定響應(yīng)級(jí)別應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，確定響應(yīng)級(jí)別。3.2.3采取行動(dòng)各級(jí)政府、企事業(yè)單位和社區(qū)要按照應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，迅速采取行動(dòng)，開(kāi)展應(yīng)急救援工作。3.3恢復(fù)重建3.3.1啟動(dòng)恢復(fù)重建工作應(yīng)急救援工作結(jié)束后，立即啟動(dòng)恢復(fù)重建工作。3.3.2有序開(kāi)展各項(xiàng)工作各級(jí)政府、企事業(yè)單位和社區(qū)要按照恢復(fù)重建計(jì)劃，有序開(kāi)展各項(xiàng)工作。四、應(yīng)急保障4.1物資保障4.1.1物資儲(chǔ)備儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資，包括食品、藥品、帳篷、衣物、通訊設(shè)備等。4.1.2物資儲(chǔ)備庫(kù)建立物資儲(chǔ)備庫(kù)，確保物資充足、質(zhì)量合格。4.2人員保障4.2.1專業(yè)救援隊(duì)伍組建專業(yè)救援隊(duì)伍，提高救援能力。4.2.2應(yīng)急培訓(xùn)開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。4.3資金保障4.3.1應(yīng)急救援專項(xiàng)資金設(shè)立應(yīng)急救援專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急救援工作順利開(kāi)展。4.3.2多渠道籌措資金多渠道籌措資金，支持應(yīng)急救援工作。五、應(yīng)急宣傳5.1加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。5.2廣泛宣傳應(yīng)急救援知識(shí)普及應(yīng)急技能。5.3開(kāi)展應(yīng)急演練提高應(yīng)急處置能力。六、應(yīng)急培訓(xùn)6.1定期開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。6.2專項(xiàng)培訓(xùn)針對(duì)不同類型突發(fā)事件，開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)。6.3鼓勵(lì)應(yīng)急培訓(xùn)鼓勵(lì)企事業(yè)單位和社會(huì)組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)。七、應(yīng)急演練7.1定期開(kāi)展應(yīng)急演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。7.2專項(xiàng)演練針對(duì)不同類型突發(fā)事件，開(kāi)展專項(xiàng)演練。7.3鼓勵(lì)應(yīng)急演練鼓勵(lì)企事業(yè)單位和社會(huì)組織開(kāi)展應(yīng)急演練。八、附則8.1解釋本預(yù)案由高原高寒應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)解釋。8.2施行本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。第2篇一、編制目的為確保我國(guó)高原高寒地區(qū)在發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件時(shí)，能夠迅速、有序、高效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)高原高寒地區(qū)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括但不限于地震、泥石流、山體滑坡、洪水、雪崩、寒潮、疾病疫情、交通事故、火災(zāi)、環(huán)境污染等。三、組織指揮體系1.成立高原高寒地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度應(yīng)急救援工作。2.指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。3.各相關(guān)部門(mén)和單位按照職責(zé)分工，落實(shí)應(yīng)急救援任務(wù)。四、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警信息發(fā)布（1）根據(jù)氣象、地質(zhì)、環(huán)保等部門(mén)提供的預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（2）預(yù)警信息發(fā)布渠道包括：電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)（1）根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）各級(jí)指揮部按照應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)和單位下達(dá)指令。3.應(yīng)急處置（1）救援隊(duì)伍迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展救援工作。（2）醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、物資保障、交通保障、通信保障、安全保衛(wèi)等各項(xiàng)工作同步進(jìn)行。（3）對(duì)受影響區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤?，確保救援通道暢通。4.信息報(bào)告（1）各級(jí)指揮部及時(shí)向上級(jí)指揮部報(bào)告應(yīng)急處置情況。（2）各部門(mén)和單位按照要求，向指揮部報(bào)告救援進(jìn)展情況。五、救援隊(duì)伍1.救援隊(duì)伍包括：消防、公安、衛(wèi)生、醫(yī)療、交通、環(huán)保、通訊等相關(guān)部門(mén)和單位的專業(yè)救援隊(duì)伍。2.救援隊(duì)伍應(yīng)具備以下條件：（1）具有豐富的應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)。（2）具備相應(yīng)的專業(yè)技能和裝備。（3）具有良好的組織紀(jì)律性和執(zhí)行力。六、物資保障1.物資儲(chǔ)備：各級(jí)指揮部根據(jù)應(yīng)急救援需求，儲(chǔ)備必要的救援物資。2.物資調(diào)撥：根據(jù)應(yīng)急救援需要，及時(shí)調(diào)撥救援物資。3.物資保障措施：（1）建立物資儲(chǔ)備庫(kù)，確保物資充足。（2）加強(qiáng)與物資生產(chǎn)企業(yè)的合作，確保物資供應(yīng)。（3）加強(qiáng)對(duì)物資運(yùn)輸、分發(fā)、使用等環(huán)節(jié)的管理。七、通信保障1.建立應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急救援通信暢通。2.應(yīng)急通信設(shè)備包括：衛(wèi)星通信、微波通信、光纜通信、移動(dòng)通信等。3.通信保障措施：（1）加強(qiáng)應(yīng)急通信設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)。（2）確保應(yīng)急通信設(shè)備在應(yīng)急救援中的有效運(yùn)用。（3）加強(qiáng)應(yīng)急通信人才的培養(yǎng)。八、衛(wèi)生防疫1.成立衛(wèi)生防疫小組，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的衛(wèi)生防疫工作。2.衛(wèi)生防疫措施：（1）對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行消毒、滅鼠、滅蚊等防疫工作。（2）對(duì)受傷人員實(shí)施救治，防止疫情蔓延。（3）加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)群眾的健康教育，提高防疫意識(shí)。九、社會(huì)動(dòng)員1.動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。2.鼓勵(lì)志愿者、社會(huì)組織、企事業(yè)單位等參與應(yīng)急救援。3.加強(qiáng)與社會(huì)力量的溝通協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急救援合力。十、應(yīng)急演練1.定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。2.應(yīng)急演練內(nèi)容包括：應(yīng)急救援隊(duì)伍的集結(jié)、救援設(shè)備的操作、救援行動(dòng)的指揮等。3.應(yīng)急演練結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案。十一、保障措施1.經(jīng)費(fèi)保障：各級(jí)政府加大對(duì)應(yīng)急救援工作的經(jīng)費(fèi)投入。2.政策保障：制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持應(yīng)急救援工作。3.人才保障：加強(qiáng)應(yīng)急救援人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。4.設(shè)施保障：完善應(yīng)急救援設(shè)施，提高應(yīng)急救援能力。十二、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由高原高寒地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。3.各級(jí)指揮部應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)的應(yīng)急救援預(yù)案。4.本預(yù)案如與本地區(qū)實(shí)際情況不符，以本地區(qū)應(yīng)急救援預(yù)案為準(zhǔn)。十三、預(yù)案修訂1.本預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和應(yīng)急救援工作需要，定期進(jìn)行修訂。2.修訂后的預(yù)案應(yīng)及時(shí)報(bào)上級(jí)指揮部審批。3.修訂后的預(yù)案自批準(zhǔn)之日起實(shí)施。十四、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與宣傳1.各級(jí)指揮部應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。2.通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種渠道，廣泛宣傳應(yīng)急預(yù)案，提高全社會(huì)應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。3.加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的宣傳工作，使社會(huì)各界充分了解和掌握應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和操作流程。高原高寒地區(qū)應(yīng)急救援工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，各級(jí)指揮部和相關(guān)部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。第3篇一、編制目的為有效應(yīng)對(duì)高原高寒地區(qū)可能發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合高原高寒地區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)高原高寒地區(qū)發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。三、事件分類1.自然災(zāi)害：地震、洪水、泥石流、山體滑坡、雪崩、冰雹、干旱、寒潮等。2.事故災(zāi)難：火災(zāi)、爆炸、交通事故、環(huán)境污染、工程事故等。3.公共衛(wèi)生事件：傳染病疫情、食品安全事故、職業(yè)中毒等。4.社會(huì)安全事件：恐怖襲擊、群體性事件、公共衛(wèi)生事件等。四、組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)小組：成立高原高寒地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)督檢查等工作。2.工作機(jī)構(gòu)：設(shè)立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施應(yīng)急工作。3.專家組：由相關(guān)部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)、高校等專家組成，為應(yīng)急工作提供技術(shù)支持和決策建議。4.應(yīng)急隊(duì)伍：包括專業(yè)救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援、物資保障、醫(yī)療救護(hù)等工作。五、預(yù)防與預(yù)警1.預(yù)防措施（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力。（2）完善監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提高預(yù)警準(zhǔn)確性。（3）加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。（4）制定應(yīng)急預(yù)案，明確各部門(mén)職責(zé)。2.預(yù)警信息發(fā)布（1）根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（2）通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛傳播預(yù)警信息。（3）提醒公眾做好防范措施，減少損失。六、應(yīng)急處置1.緊急處置（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部。（2）組織應(yīng)急隊(duì)伍迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展救援工作。（3）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行疏散、安置，確保生命安全。2.指揮調(diào)度（1）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度各項(xiàng)工作。（2）各部門(mén)按照職責(zé)分工，密切配合，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。3.救援行動(dòng)（1）現(xiàn)場(chǎng)救援：組織專業(yè)救援隊(duì)伍，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援工作。（2）醫(yī)療救護(hù)：設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，提供醫(yī)療救治服務(wù)。（3）物資保障：調(diào)撥應(yīng)急物資，確保救援工作順利進(jìn)行。4.信息發(fā)布（1）及時(shí)發(fā)布事件進(jìn)展、救援情況等信息。（2）通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，廣泛傳播信息。七、善后處理1.損失評(píng)估（1）對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行損失評(píng)估，為恢復(fù)重建提供依據(jù)。（2）對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查，追究相關(guān)責(zé)任。2.恢復(fù)重建（1）制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確重建目標(biāo)、任務(wù)和措施。（2）加大投入，加快恢復(fù)重建進(jìn)度。3.責(zé)任追究（1）對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（2）對(duì)工作不力、失職瀆職的部門(mén)和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。八、應(yīng)急保障1.資金保障：設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急物資采購(gòu)、救援行動(dòng)、恢復(fù)重建等。2.物資保障