第1篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對(duì)汛情的通信保障能力，確保在汛情發(fā)生時(shí)，通信系統(tǒng)能夠迅速、高效、穩(wěn)定地運(yùn)行，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《通信保障法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)在汛情發(fā)生時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)、處置和恢復(fù)工作。1.4工作原則（1）以人為本，確保安全；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（4）科學(xué)決策，規(guī)范處置。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1組織機(jī)構(gòu)成立通信汛情應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)汛情通信保障工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.2指揮部組成（1）指揮長(zhǎng)：由通信行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（2）副指揮長(zhǎng)：由通信行業(yè)主管部門及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（3）成員：由通信行業(yè)主管部門、相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等代表組成。2.3職責(zé)（1）指揮長(zhǎng)：負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)通信汛情應(yīng)急工作，決定重大事項(xiàng)；（2）副指揮長(zhǎng)：協(xié)助指揮長(zhǎng)工作，負(fù)責(zé)具體事項(xiàng)的落實(shí)；（3）成員：根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域的通信保障工作。三、預(yù)警及信息報(bào)告3.1預(yù)警（1）密切關(guān)注氣象、水文、地質(zhì)等部門發(fā)布的汛情預(yù)警信息；（2）對(duì)可能發(fā)生汛情的區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。3.2信息報(bào)告（1）各級(jí)通信部門要按照預(yù)警信息及時(shí)上報(bào)汛情及通信保障情況；（2）對(duì)重要信息實(shí)行零報(bào)告制度，確保信息暢通。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)級(jí)別根據(jù)汛情嚴(yán)重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。4.2響應(yīng)流程（1）接到汛情預(yù)警信息后，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；（2）各級(jí)通信部門按照職責(zé)分工，迅速開展通信保障工作；（3）指揮部根據(jù)汛情發(fā)展，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；（4）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善預(yù)案。4.3應(yīng)急措施（1）加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，確保網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定運(yùn)行；（2）優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)資源配置，提高網(wǎng)絡(luò)承載能力；（3）加強(qiáng)通信設(shè)備維護(hù)，確保設(shè)備正常運(yùn)行；（4）保障重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)設(shè)施的通信需求；（5）加強(qiáng)應(yīng)急通信保障，確保應(yīng)急指揮、救援、調(diào)度等通信需求；（6）加強(qiáng)通信信息發(fā)布，及時(shí)向公眾發(fā)布汛情及通信保障信息。五、應(yīng)急保障5.1人員保障（1）組建應(yīng)急通信保障隊(duì)伍，明確職責(zé)分工；（2）加強(qiáng)應(yīng)急通信保障人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。5.2裝備保障（1）配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，確保應(yīng)急通信需求；（2）加強(qiáng)應(yīng)急通信設(shè)備維護(hù)，確保設(shè)備完好；（3）儲(chǔ)備應(yīng)急通信物資，確保應(yīng)急需求。5.3資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急通信保障專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急工作順利開展；（2）加大財(cái)政投入，支持應(yīng)急通信保障工作。六、恢復(fù)重建6.1恢復(fù)工作（1）對(duì)受損通信設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，確保通信網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)正常；（2）對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行通信設(shè)施重建，提高通信保障能力。6.2建設(shè)工作（1）加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高通信網(wǎng)絡(luò)抗災(zāi)能力；（2）優(yōu)化通信網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高通信網(wǎng)絡(luò)可靠性。七、附則7.1本預(yù)案由通信行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。7.3各級(jí)通信部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定具體實(shí)施方案，并定期組織演練。7.4本預(yù)案如與國(guó)家法律法規(guī)及政策規(guī)定相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)及政策規(guī)定為準(zhǔn)。注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第2篇一、編制目的為有效應(yīng)對(duì)汛期可能出現(xiàn)的通信中斷和災(zāi)害，確保通信網(wǎng)絡(luò)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提高應(yīng)急響應(yīng)能力，特制定本預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)防洪法》2.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》3.《通信行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》4.國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范三、適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)通信行業(yè)在汛期發(fā)生的各類通信中斷和災(zāi)害事件，包括但不限于洪水、泥石流、山體滑坡、地震等自然災(zāi)害以及由此引發(fā)的次生災(zāi)害。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急指揮部（1）成立通信汛情應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、決策決策、信息發(fā)布等工作。（2）應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理、信息收集、資料整理等工作。2.應(yīng)急指揮部成員單位（1）通信運(yùn)營(yíng)商：負(fù)責(zé)本單位的通信網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定運(yùn)行，確保應(yīng)急通信保障。（2）政府部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、資源調(diào)配、政策支持等工作。（3）企事業(yè)單位：負(fù)責(zé)配合政府及通信運(yùn)營(yíng)商開展應(yīng)急通信保障工作。3.應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）制定通信汛情應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施。（2）組織協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急通信保障工作。（3）及時(shí)掌握汛情動(dòng)態(tài)，發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)信息。（4）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。（5）對(duì)應(yīng)急通信保障工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。五、應(yīng)急響應(yīng)流程1.預(yù)警階段（1）密切關(guān)注氣象、水文等部門發(fā)布的汛情預(yù)警信息。（2）根據(jù)預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。（3）通知各成員單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。2.應(yīng)急響應(yīng)階段（1）應(yīng)急指揮部根據(jù)汛情發(fā)展，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）各成員單位按照應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案要求，迅速開展應(yīng)急通信保障工作。（3）應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)政府部門、企事業(yè)單位，調(diào)配資源，確保應(yīng)急通信保障。3.應(yīng)急恢復(fù)階段（1）應(yīng)急指揮部根據(jù)汛情發(fā)展，逐步降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。（2）各成員單位恢復(fù)正常通信保障工作。（3）應(yīng)急指揮部組織評(píng)估應(yīng)急通信保障工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。六、應(yīng)急保障措施1.通信網(wǎng)絡(luò)保障（1）加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備維護(hù)，確保網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定運(yùn)行。（2）優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高網(wǎng)絡(luò)抗災(zāi)能力。（3）儲(chǔ)備應(yīng)急通信設(shè)備，確保應(yīng)急通信需求。2.人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。（2）組建應(yīng)急通信保障隊(duì)伍，確保應(yīng)急通信需求。（3）加強(qiáng)應(yīng)急值班，確保信息暢通。3.資源保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急通信需求。（2）協(xié)調(diào)政府部門、企事業(yè)單位，調(diào)配資源，確保應(yīng)急通信保障。（3）加強(qiáng)應(yīng)急資金保障，確保應(yīng)急通信保障工作順利開展。七、應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括通信網(wǎng)絡(luò)保障、人員保障、資源保障等方面。3.演練結(jié)束后，對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。八、信息發(fā)布1.應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布汛情預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)信息。2.各成員單位及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告汛情和應(yīng)急響應(yīng)情況。3.加強(qiáng)信息宣傳，提高公眾應(yīng)急意識(shí)。九、總結(jié)評(píng)估1.應(yīng)急指揮部定期對(duì)應(yīng)急通信保障工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。2.評(píng)估內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)速度、通信保障效果、人員素質(zhì)等方面。3.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。十、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不一致，以國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為準(zhǔn)。注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第3篇一、總則1.1編制目的為提高通信網(wǎng)絡(luò)在汛期抗災(zāi)能力，確保通信暢通，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)通信法》、《通信行業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)通信網(wǎng)絡(luò)在汛期可能發(fā)生的各類災(zāi)害，包括洪水、泥石流、山體滑坡等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（4）科學(xué)決策，確保安全。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1組織機(jī)構(gòu)成立通信汛情應(yīng)急指揮部，下設(shè)辦公室、監(jiān)測(cè)預(yù)警組、應(yīng)急搶修組、物資保障組、后勤保障組、宣傳報(bào)道組等。2.2職責(zé)2.2.1通信汛情應(yīng)急指揮部（1）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮通信汛情應(yīng)急工作；（2）制定、修訂通信汛情應(yīng)急預(yù)案；（3）決定通信汛情應(yīng)急工作中的重大問題。2.2.2辦公室（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部日常工作；（2）負(fù)責(zé)信息收集、整理、上報(bào)；（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資調(diào)度、分配。2.2.3監(jiān)測(cè)預(yù)警組（1）負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)汛情變化，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；（2）負(fù)責(zé)收集、分析災(zāi)害信息，為應(yīng)急指揮部提供決策依據(jù)。2.2.4應(yīng)急搶修組（1）負(fù)責(zé)組織搶修力量，迅速恢復(fù)通信網(wǎng)絡(luò)；（2）負(fù)責(zé)制定搶修方案，確保搶修工作有序進(jìn)行。2.2.5物資保障組（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)配；（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)。2.2.6后勤保障組（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急人員的后勤保障；（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急車輛、設(shè)備的調(diào)度。2.2.7宣傳報(bào)道組（1）負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道通信汛情應(yīng)急工作；（2）負(fù)責(zé)收集、整理、上報(bào)應(yīng)急信息。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建立完善的通信汛情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，包括氣象、水文、地質(zhì)、災(zāi)害等部門的信息共享。3.2預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)汛情變化，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，確保各級(jí)應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門及時(shí)了解汛情。3.3預(yù)警響應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，采取相應(yīng)的預(yù)防措施。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)級(jí)別根據(jù)汛情嚴(yán)重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。4.2響應(yīng)措施4.2.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急指揮部，全面部署應(yīng)急工作；（2）組織搶修力量，迅速恢復(fù)通信網(wǎng)絡(luò)；（3）確保應(yīng)急物資、設(shè)備充足；（4）加強(qiáng)應(yīng)急值班，及時(shí)上報(bào)信息。4.2.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急指揮部，部署應(yīng)急工作；（2）組織搶修力量，恢復(fù)通信網(wǎng)絡(luò)；（3）確保應(yīng)急物資、設(shè)備充足；（4）加強(qiáng)應(yīng)急值班，及時(shí)上報(bào)信息。4.2.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急指揮部，部署應(yīng)急工作；（2）組織搶修力量，恢復(fù)通信網(wǎng)絡(luò)；（3）確保應(yīng)急物資、設(shè)備充足；（4）加強(qiáng)應(yīng)急值班，及時(shí)上報(bào)信息。4.2.4Ⅳ級(jí)響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急指揮部，部署應(yīng)急工作；（2）組織搶修力量，恢復(fù)通信網(wǎng)絡(luò)；（3）確保應(yīng)急物資、設(shè)備充足；（4）加強(qiáng)應(yīng)急值班，及時(shí)上報(bào)信息。五、應(yīng)急保障5.1人員保障組織應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。5.2物資保障儲(chǔ)備充足的應(yīng)急物資，包括搶修設(shè)備、應(yīng)急車輛、防護(hù)用品等。5.3資金保障確保應(yīng)急資金及時(shí)到位，用于應(yīng)急物資采購(gòu)、設(shè)備維護(hù)、人員培訓(xùn)等。5.4技術(shù)保障加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保障，提高網(wǎng)絡(luò)抗災(zāi)能力。六、信息報(bào)告6.1信息報(bào)告制度建立通信汛情信息報(bào)告制度，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。6.2信息報(bào)告內(nèi)容包括汛情概況、應(yīng)急響應(yīng)情況、搶修進(jìn)展、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等。6.3信息報(bào)告時(shí)限按照應(yīng)急指揮部要求，及時(shí)上報(bào)信息。七、后期處置7.1調(diào)查評(píng)估對(duì)通信汛情應(yīng)急工作進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。7.2賠償救助對(duì)受災(zāi)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行賠償救助，減輕災(zāi)害損失。7.3職責(zé)追究對(duì)在通信汛情應(yīng)急工作中玩忽職守、失職瀆職的人員，依法依規(guī)追究責(zé)任。八、附則8.1本預(yù)案由通信汛情應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。8.2本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。八、應(yīng)急預(yù)案演練9.1演練目的通過組織通信汛情應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。9.2演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、信息報(bào)告、物資保障、搶修工作、人員疏散、救援行動(dòng)等。9.3演練形式采取桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練、綜合演練等形式。9.4演練要求（1）確保演練的真實(shí)性和實(shí)用性；（2）提高參演人員的應(yīng)