第1篇一、預案背景人質脅持事件是指犯罪分子以人質作為要挾手段，企圖實現(xiàn)其非法目的的事件。此類事件具有突發(fā)性、危害性大、社會影響惡劣等特點。為有效應對人質脅持事件，保障人質安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本預案。二、預案目標1.最大限度地保障人質的生命安全；2.最大限度地減少社會影響；3.最大限度地維護社會穩(wěn)定；4.提高相關部門應對人質脅持事件的能力。三、預案適用范圍本預案適用于我國境內發(fā)生的人質脅持事件，包括但不限于以下情況：1.公共場所人質脅持；2.企事業(yè)單位人質脅持；3.家庭人質脅持；4.交通工具人質脅持；5.其他形式的人質脅持。四、組織機構及職責1.成立人質脅持事件應急處置指揮部（以下簡稱“指揮部”），負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調、調度應急處置工作。2.指揮部下設以下工作小組：（1）現(xiàn)場處置小組：負責現(xiàn)場人質營救、犯罪嫌疑人控制、現(xiàn)場警戒等工作。（2）情報信息小組：負責收集、分析、上報事件相關信息。（3）醫(yī)療救護小組：負責對受傷人質進行救治。（4）心理疏導小組：負責對受傷人質進行心理疏導。（5）新聞宣傳小組：負責對外發(fā)布事件信息，引導輿論。（6）后勤保障小組：負責為應急處置工作提供物資、裝備、交通等保障。五、應急處置流程1.接報與先期處置（1）接到人質脅持事件報告后，立即啟動應急預案。（2）現(xiàn)場處置小組迅速趕赴現(xiàn)場，進行先期處置。（3）情報信息小組收集、分析事件相關信息，及時上報指揮部。2.指揮部啟動應急響應（1）指揮部根據(jù)事件情況，決定啟動應急響應級別。（2）指揮部下達應急響應命令，各工作小組按照職責分工開展工作。3.現(xiàn)場處置（1）現(xiàn)場處置小組根據(jù)指揮部指令，采取以下措施：①控制現(xiàn)場，確保人質安全；②與犯罪嫌疑人進行談判，爭取時間；③采取非暴力手段，控制犯罪嫌疑人；④根據(jù)需要，請求增援。（2）情報信息小組密切關注事件進展，及時向指揮部報告。4.醫(yī)療救護與心理疏導（1）醫(yī)療救護小組對受傷人質進行救治，確保其生命安全。（2）心理疏導小組對受傷人質進行心理疏導，緩解其心理壓力。5.新聞宣傳與輿論引導（1）新聞宣傳小組及時對外發(fā)布事件信息，引導輿論。（2）加強與媒體溝通，確保信息發(fā)布準確、及時。6.事件結束后的處置（1）現(xiàn)場處置小組清理現(xiàn)場，恢復秩序。（2）指揮部組織評估事件處置工作，總結經驗教訓。（3）對受傷人質進行關愛幫扶，協(xié)助其恢復正常生活。六、應急保障措施1.人員保障：確保應急隊伍人員充足，具備相應專業(yè)技能。2.裝備保障：配備必要的警用裝備、通訊設備、醫(yī)療救護設備等。3.資金保障：確保應急處置工作所需資金及時到位。4.交通保障：確保應急車輛、船只等交通工具隨時待命。5.通信保障：確保應急處置過程中通信暢通。七、預案實施與培訓1.各級政府、企事業(yè)單位要按照本預案要求，制定具體實施方案。2.定期組織應急演練，提高應急處置能力。3.加強應急隊伍培訓，提高隊伍素質。4.建立應急信息共享機制，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。八、預案管理與修訂1.本預案由應急管理部門負責解釋。2.本預案自發(fā)布之日起實施。3.隨著社會發(fā)展和應急管理工作需要，對本預案進行修訂和完善。九、附則1.本預案所稱“人質”，指被犯罪嫌疑人非法拘禁、控制的人員。2.本預案所稱“犯罪嫌疑人”，指實施人質脅持行為的犯罪分子。3.本預案所稱“應急處置”，指為應對人質脅持事件而采取的一切措施。4.本預案未盡事宜，按照國家相關法律法規(guī)執(zhí)行。第2篇一、編制目的為有效應對可能發(fā)生的人質脅持事件，保障人質生命安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》等相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，特制定本預案。二、適用范圍本預案適用于本地區(qū)各類可能發(fā)生人質脅持事件的情況，包括但不限于綁架、劫持、非法拘禁等。三、應急預案組織機構及職責（一）應急預案領導小組1.組成：由政府主要領導擔任組長，相關部門負責人為成員。2.職責：統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調人質脅持事件處置工作。（二）現(xiàn)場指揮部1.組成：由應急預案領導小組組長擔任總指揮，相關部門負責人擔任成員。2.職責：負責現(xiàn)場指揮、協(xié)調和處置工作。（三）專項工作組1.指揮協(xié)調組：負責現(xiàn)場指揮、協(xié)調各部門工作。2.警務組：負責現(xiàn)場安保、人員疏散、解救人質等工作。3.政治工作組和談判組：負責與犯罪分子談判，爭取人質安全。4.醫(yī)療救護組：負責對受傷人員實施現(xiàn)場救護。5.通訊保障組：負責現(xiàn)場通訊保障工作。6.后勤保障組：負責現(xiàn)場物資、設備保障工作。四、應急處置程序（一）發(fā)現(xiàn)和報告1.各級公安機關、企事業(yè)單位、社會組織和居民發(fā)現(xiàn)人質脅持事件，應立即報告當?shù)毓矙C關。2.公安機關接到報告后，應立即向應急預案領導小組報告。（二）啟動應急預案1.應急預案領導小組根據(jù)事件情況，決定啟動應急預案。2.現(xiàn)場指揮部迅速組織相關部門和人員趕赴現(xiàn)場。（三）現(xiàn)場處置1.指揮協(xié)調組：負責現(xiàn)場指揮、協(xié)調各部門工作。2.警務組：負責現(xiàn)場安保、人員疏散、解救人質等工作。3.政治工作組和談判組：負責與犯罪分子談判，爭取人質安全。4.醫(yī)療救護組：負責對受傷人員實施現(xiàn)場救護。5.通訊保障組：負責現(xiàn)場通訊保障工作。6.后勤保障組：負責現(xiàn)場物資、設備保障工作。（四）善后處置1.解救人質后，現(xiàn)場指揮部組織相關部門進行善后處置。2.對受傷人員實施救治，確保其生命安全。3.對現(xiàn)場進行清理，恢復正常秩序。4.對事件原因進行調查，依法追究相關人員責任。五、應急保障措施（一）物資保障1.確?，F(xiàn)場處置所需物資、設備充足。2.加強與相關部門的協(xié)調，確保物資供應。（二）人員保障1.培訓專業(yè)處置人員，提高應急處置能力。2.加強與相關部門的協(xié)作，確保人員力量充足。（三）技術保障1.配備先進的通訊設備，確?，F(xiàn)場通訊暢通。2.建立應急預案信息系統(tǒng)，提高應急處置效率。六、預案培訓和演練（一）預案培訓1.定期對相關部門和人員進行應急預案培訓。2.組織開展應急預案知識競賽，提高預案知曉率。（二）預案演練1.定期組織預案演練，檢驗預案可行性和各部門協(xié)同作戰(zhàn)能力。2.針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行整改。七、預案修訂本預案自發(fā)布之日起實施，如遇法律法規(guī)、政策調整或實際情況發(fā)生變化，由應急預案領導小組負責修訂。八、附則本預案由本地區(qū)人民政府負責解釋。九、本預案有效期本預案自發(fā)布之日起施行，有效期五年。十、其他1.各級各部門要高度重視人質脅持事件應急處置工作，加強組織領導，落實工作責任。2.全社會要關心、支持人質脅持事件應急處置工作，共同維護社會穩(wěn)定。3.本預案未盡事宜，按國家法律法規(guī)和上級有關規(guī)定執(zhí)行。第3篇一、前言人質脅持事件是一種嚴重的社會安全問題，對人民群眾的生命財產安全和社會穩(wěn)定造成極大威脅。為有效應對人質脅持事件，保障人質和現(xiàn)場人員的安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本應急預案。二、適用范圍本預案適用于我國境內發(fā)生的人質脅持事件，包括但不限于綁架、劫持、非法拘禁等。三、組織機構及職責1.成立人質脅持事件應急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負責指揮、協(xié)調、監(jiān)督和指導人質脅持事件應急處置工作。2.指揮部下設辦公室，負責日常值班、信息收集、協(xié)調各部門工作等。3.各部門職責：（1）公安機關：負責現(xiàn)場指揮、偵查、抓捕犯罪嫌疑人、保護人質安全、維護現(xiàn)場秩序等。（2）消防部門：負責現(xiàn)場滅火、救援、疏散等工作。（3）衛(wèi)生部門：負責現(xiàn)場醫(yī)療救護、傷員救治等工作。（4）交通部門：負責現(xiàn)場交通管制、疏導等工作。（5）通信部門：負責現(xiàn)場通信保障、信息報送等工作。（6）宣傳部門：負責輿論引導、信息發(fā)布等工作。四、應急處置流程1.接報（1）接到人質脅持事件報告后，立即啟動應急預案。（2）指揮部迅速了解事件基本情況，包括人質數(shù)量、犯罪嫌疑人身份、現(xiàn)場位置、嫌疑人動機等。2.現(xiàn)場處置（1）公安機關負責現(xiàn)場指揮、偵查、抓捕犯罪嫌疑人、保護人質安全、維護現(xiàn)場秩序等。（2）消防部門負責現(xiàn)場滅火、救援、疏散等工作。（3）衛(wèi)生部門負責現(xiàn)場醫(yī)療救護、傷員救治等工作。（4）交通部門負責現(xiàn)場交通管制、疏導等工作。（5）通信部門負責現(xiàn)場通信保障、信息報送等工作。3.談判與解救人質（1）公安機關與犯罪嫌疑人進行談判，爭取時間，緩解緊張局勢。（2）在談判過程中，密切關注嫌疑人心理變化，爭取嫌疑人釋放人質。（3）根據(jù)談判進展，適時采取強制措施，抓捕犯罪嫌疑人。4.善后處理（1）對事件現(xiàn)場進行清理、勘查，確?，F(xiàn)場安全。（2）對受傷人員、家屬進行安撫、慰問。（3）對犯罪嫌疑人進行審訊，查明案件真相。（4）對事件原因、責任進行調查，依法依規(guī)處理。五、應急保障措施1.物資保障：儲備必要的救援物資，如醫(yī)療救護器材、消防器材、通訊設備等。2.人員保障：加強應急隊伍建設，提高應急處置能力。3.經費保障：確保應急工作所需經費，保障應急工作順利開展。4.技術保障：加強應急技術裝備研發(fā)，提高應急處置水平。六、應急演練1.定期組織應急演練，檢驗應急預案的可行性和各部門的應急處置能力。2.針對不同類型的人質脅持事件，開展有針對性的演練。3.總結演練經驗，不斷完善應急預案。七、應急信息報送1.事件發(fā)生后，各部門按照職責分工，及時、準確、全面地報送事件信息。2.指揮部負責匯總、分析、上報事件信息