1T/LCHXXXX—XXXX水土保持小流域生態(tài)修復(fù)與建設(shè)指南本文件規(guī)定了水土保持小流域生態(tài)修復(fù)與建設(shè)的總體要求、工作程序、本底調(diào)查與綜合診斷、生態(tài)修復(fù)分區(qū)與系統(tǒng)規(guī)劃、關(guān)鍵措施技術(shù)配置、工程設(shè)計(jì)、施工與智慧化管理、監(jiān)測(cè)、評(píng)估與適應(yīng)性管理、長(zhǎng)效管護(hù)與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、改進(jìn)與更新機(jī)制。本文件適用于面積一般小于50km2的小流域，以水土流失防治、生態(tài)系統(tǒng)功能提升和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的生態(tài)修復(fù)與建設(shè)活動(dòng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施、監(jiān)測(cè)、評(píng)估與管護(hù)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T15772-2008水土保持綜合治理規(guī)劃通則GB/T15776-2023造林技術(shù)規(guī)程GB/T38582-2020森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)估規(guī)范GB3838-2002地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)SL190-2008土壤侵蝕分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)SL/T534-2023生態(tài)清潔小流域建設(shè)技術(shù)規(guī)范3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1小流域生態(tài)修復(fù)smallwatershedecologicalrestoration針對(duì)小流域內(nèi)退化或受損的生態(tài)系統(tǒng)，為恢復(fù)或提升其結(jié)構(gòu)完整性與服務(wù)功能，所采取的一系列以自然恢復(fù)力為基礎(chǔ)、輔以必要人工干預(yù)的系統(tǒng)性措施與過(guò)程。3.2生態(tài)清潔小流域ecologicalcleansmallwatershed以小流域?yàn)閱卧?，在綜合治理水土流失的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌資源保護(hù)、污染防治、生態(tài)修復(fù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水土資源有效保護(hù)、面源污染有效控制、人居環(huán)境有效改善、生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的小流域。3.3生態(tài)修復(fù)分區(qū)ecologicalrestorationzoning根據(jù)小流域內(nèi)自然地理?xiàng)l件、生態(tài)敏感性、退化程度及功能定位的差異，將其劃分為生態(tài)保育區(qū)、生態(tài)修復(fù)區(qū)和生態(tài)宜居區(qū)等不同類(lèi)型的空間單元，用以指導(dǎo)差異化修復(fù)策略與措施布局。4總體要求4.1人員要求4.1.1項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)組建涵蓋水土保持、生態(tài)學(xué)、水文學(xué)、環(huán)境工程、景觀設(shè)計(jì)及地理信息系統(tǒng)等專(zhuān)業(yè)背景的技術(shù)團(tuán)隊(duì)。4.1.2項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，并擁有同類(lèi)項(xiàng)目五年以上實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；各專(zhuān)業(yè)方向主要技術(shù)人員應(yīng)具備中級(jí)以上職稱(chēng)或相應(yīng)資格。4.1.3項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織技術(shù)人員參加生態(tài)修復(fù)新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新政策的培訓(xùn)與交流，培訓(xùn)記錄應(yīng)予以保存并歸檔。4.2設(shè)施設(shè)備要求T/LCHXXXX—XXXX24.2.1項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)調(diào)查、施工、監(jiān)測(cè)等不同工作階段的需求，配置相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)備。調(diào)查階段應(yīng)配置測(cè)繪儀器、土壤及水質(zhì)快速檢測(cè)套裝、植被調(diào)查工具等；施工階段應(yīng)配置符合環(huán)保要求的專(zhuān)用機(jī)械；監(jiān)測(cè)階段應(yīng)配置定位觀測(cè)設(shè)備、自動(dòng)化傳感器及數(shù)據(jù)采集終端。4.2.2所有用于成果生成和質(zhì)量控制的關(guān)鍵儀器設(shè)備，必須按規(guī)定周期送至有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)，并建立獨(dú)立的設(shè)備檔案與管理臺(tái)賬。4.2.3宜系統(tǒng)性應(yīng)用遙感、無(wú)人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及人工智能等智慧技術(shù)裝備，以提升調(diào)查精度、施工質(zhì)量、監(jiān)測(cè)效率和管理的智能化水平。4.3管理要求4.3.1應(yīng)建立文件化的項(xiàng)目質(zhì)量保證體系，明確從項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、驗(yàn)收到管護(hù)各階段的質(zhì)量目標(biāo)、控制程序、職責(zé)與記錄要求。4.3.2應(yīng)編制詳細(xì)的施工期環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)方案，方案需具體規(guī)定揚(yáng)塵控制、廢水處理、噪聲防治、固體廢物管理及生態(tài)避讓等具體措施，并設(shè)置專(zhuān)職環(huán)境監(jiān)理崗位。4.3.3應(yīng)采用統(tǒng)一的編碼規(guī)則對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程產(chǎn)生的所有技術(shù)文件、管理記錄和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸檔管理，確保檔案的完整性、準(zhǔn)確性與可追溯性，電子檔案應(yīng)進(jìn)行異地備份。4.3.4應(yīng)牽頭構(gòu)建由政府監(jiān)管部門(mén)、屬地社區(qū)、相關(guān)權(quán)益企業(yè)、科研單位及社會(huì)組織共同參與的流域協(xié)同治理機(jī)制，例如組建協(xié)同治理委員會(huì)或聯(lián)席會(huì)，并制定明確的運(yùn)行章程與議事規(guī)則。4.4基本原則4.4.1應(yīng)遵循系統(tǒng)性原則，將小流域視為山水林田湖草沙生命共同體，進(jìn)行整體性診斷、系統(tǒng)性規(guī)劃和協(xié)同性治理，統(tǒng)籌考慮上下游、左右岸、地表地下相互關(guān)系。4.4.2應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先原則，在技術(shù)比選和工程設(shè)計(jì)中優(yōu)先采用近自然、低干預(yù)的生態(tài)工法和鄉(xiāng)土材料，著力保護(hù)與恢復(fù)生物多樣性及其棲息地。4.4.3應(yīng)遵循因地制宜原則，深入分析流域自然本底和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，精準(zhǔn)識(shí)別主導(dǎo)生態(tài)問(wèn)題與功能需求，科學(xué)確定差異化的修復(fù)目標(biāo)與技術(shù)路徑。4.4.4應(yīng)遵循可持續(xù)性原則，兼顧項(xiàng)目實(shí)施后的長(zhǎng)期生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)可接受度，并將長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制和生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑前置性納入規(guī)劃設(shè)計(jì)中。4.4.5應(yīng)遵循科技引領(lǐng)原則，積極引進(jìn)、消化和集成應(yīng)用國(guó)內(nèi)外成熟的先進(jìn)技術(shù)、材料與信息化管理手段，推動(dòng)小流域治理向精細(xì)化、智慧化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。5工作程序5.1項(xiàng)目啟動(dòng)與準(zhǔn)備5.1.1明確項(xiàng)目需求、范圍與目標(biāo)，完成項(xiàng)目區(qū)邊界劃定，并組建具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)能力的管理團(tuán)隊(duì)和技術(shù)團(tuán)隊(duì)。5.1.2應(yīng)進(jìn)行初步現(xiàn)場(chǎng)踏勘，了解流域概況、主要生態(tài)問(wèn)題及社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況。5.1.3依據(jù)初步踏勘結(jié)果，編制項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告，完成項(xiàng)目必要性、技術(shù)可行性及經(jīng)濟(jì)合理性分析。5.1.4在可行性研究階段，應(yīng)同步開(kāi)展利益相關(guān)方初步識(shí)別與分析工作，評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施可能引發(fā)的主要社會(huì)關(guān)注點(diǎn)與潛在風(fēng)險(xiǎn)。5.1.5依據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告，落實(shí)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，并制定詳細(xì)的項(xiàng)目啟動(dòng)與工作計(jì)劃。5.2全周期流程實(shí)施5.2.1規(guī)劃設(shè)計(jì)工作應(yīng)依據(jù)診斷結(jié)論，明確生態(tài)修復(fù)目標(biāo)、策略與空間布局，形成包含措施布局圖、工程設(shè)計(jì)圖和工程量清單的初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)文件。5.2.2規(guī)劃設(shè)計(jì)文件完成后，必須組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行技術(shù)評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后方可作為施工依據(jù)。5.2.3施工階段應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)評(píng)審的設(shè)計(jì)文件組織施工，同步開(kāi)展施工質(zhì)量自查、環(huán)境保護(hù)監(jiān)理和全過(guò)程影像資料記錄工作。T/LCHXXXX—XXXX35.2.4對(duì)溝道隱蔽工程、土壤改良層、植被種植基礎(chǔ)等關(guān)鍵隱蔽工程，必須在覆蓋或進(jìn)入下一工序前，經(jīng)監(jiān)理單位檢驗(yàn)合格并簽署書(shū)面文件。5.2.5項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)在全部合同約定的工程內(nèi)容施工完成，并經(jīng)過(guò)至少一個(gè)完整的植物生長(zhǎng)季或水文年考驗(yàn)后進(jìn)行。5.2.6竣工驗(yàn)收應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)文件、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及合同條款，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量、功能實(shí)現(xiàn)情況及生態(tài)初步效果進(jìn)行綜合評(píng)定，形成竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。5.3協(xié)同與信息管理5.3.1應(yīng)建立常態(tài)化、制度化的多方溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確保項(xiàng)目信息的透明與各利益相關(guān)方互動(dòng)的及時(shí)性，協(xié)調(diào)機(jī)制的運(yùn)行形式可包括定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)與網(wǎng)絡(luò)信息公示平臺(tái)等。5.3.2對(duì)于修復(fù)目標(biāo)的確立、重大技術(shù)方案的變更、長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制的設(shè)立等影響項(xiàng)目核心成果的重要決策，應(yīng)通過(guò)協(xié)同治理平臺(tái)，以書(shū)面或會(huì)議形式征求關(guān)鍵利益相關(guān)方的意見(jiàn)。5.3.3所有重要決策過(guò)程均應(yīng)保留完整的記錄文件，包括但不限于征求意見(jiàn)函、反饋意見(jiàn)匯總、專(zhuān)家論證意見(jiàn)及最終的決策文件。5.3.4應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，對(duì)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)及管護(hù)各階段產(chǎn)生的所有文檔、數(shù)據(jù)與空間圖件進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化編碼與錄入。5.3.5項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)、分類(lèi)管理、授權(quán)共享和檢索追溯的功能，保障項(xiàng)目全周期信息的一致性與可獲取性。6本底調(diào)查與綜合診斷6.1調(diào)查準(zhǔn)備與總體要求6.1.1本底調(diào)查應(yīng)在項(xiàng)目啟動(dòng)后、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制前系統(tǒng)開(kāi)展，旨在全面、準(zhǔn)確地掌握項(xiàng)目區(qū)的自然本底、生態(tài)狀況及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。6.1.2調(diào)查工作應(yīng)遵循系統(tǒng)性、代表性和科學(xué)性的原則，采用資料收集、遙感監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)與模型分析相結(jié)合的綜合方法。6.1.3應(yīng)編制詳細(xì)的調(diào)查工作方案，明確調(diào)查目標(biāo)、內(nèi)容、方法、技術(shù)路線(xiàn)、預(yù)期成果、人員分工、進(jìn)度安排及質(zhì)量保證措施。6.1.4調(diào)查過(guò)程中獲取的所有原始數(shù)據(jù)、中間處理成果及最終圖件均應(yīng)妥善保存，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)或檔案，確保數(shù)據(jù)的可追溯性與可復(fù)用性。6.1.5調(diào)查與診斷的全部成果應(yīng)匯總編制為小流域本底調(diào)查與綜合診斷報(bào)告。6.2調(diào)查內(nèi)容與實(shí)施方法6.2.1自然地理?xiàng)l件調(diào)查應(yīng)獲取以下信息：流域邊界、地貌類(lèi)型與分區(qū)；坡度坡向、溝壑密度；氣候特征（降水、蒸發(fā)、氣溫等）；水文泥沙特征；土壤類(lèi)型、質(zhì)地、厚度與分布；以及基礎(chǔ)地質(zhì)構(gòu)造等。6.2.2水土流失狀況調(diào)查須查明土壤侵蝕的主要類(lèi)型、各類(lèi)型侵蝕的強(qiáng)度等級(jí)、空間分布格局、近期的動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，并識(shí)別如滑坡、崩塌等重力侵蝕的潛在危險(xiǎn)區(qū)，調(diào)查方法應(yīng)符合GB/T15772的規(guī)定。6.2.3生態(tài)系統(tǒng)狀況調(diào)查內(nèi)容應(yīng)覆蓋植被的群落類(lèi)型、物種組成、覆蓋度、平均高度、生物量及空間異質(zhì)性，同時(shí)包括河湖水系的形態(tài)結(jié)構(gòu)、地表水體的理化性質(zhì)、關(guān)鍵水生生境狀況及生物完整性。6.2.4社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人為壓力調(diào)查應(yīng)重點(diǎn)查明流域內(nèi)人口數(shù)量與分布、主要產(chǎn)業(yè)類(lèi)型與布局、歷史與現(xiàn)狀土地利用結(jié)構(gòu)及其變化、點(diǎn)源與面源污染物的可能來(lái)源與排放強(qiáng)度、現(xiàn)有各類(lèi)治理工程的分布與運(yùn)行效能。6.3診斷分析與綜合評(píng)估6.3.1應(yīng)在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，運(yùn)用地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段，進(jìn)行水土流失敏感性評(píng)價(jià)和生態(tài)系統(tǒng)退化程度診斷，并繪制相應(yīng)的專(zhuān)題圖件。6.3.2應(yīng)依據(jù)診斷結(jié)果，在空間上明確劃定生態(tài)修復(fù)的優(yōu)先區(qū)域，并確定需重點(diǎn)治理的侵蝕類(lèi)型或退化生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型。6.3.3應(yīng)選取或構(gòu)建適宜的評(píng)估模型與指標(biāo)體系，對(duì)流域水源涵養(yǎng)、土壤保持、洪水調(diào)蓄、水質(zhì)凈化、T/LCHXXXX—XXXX4碳固定及生物多樣性維持等一項(xiàng)或多項(xiàng)關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能進(jìn)行定量或半定量評(píng)估。6.3.4綜合診斷應(yīng)系統(tǒng)分析流域內(nèi)各類(lèi)生態(tài)問(wèn)題之間的因果關(guān)系與協(xié)同效應(yīng)，深入剖析其背后的自然演替規(guī)律與人為活動(dòng)干擾等驅(qū)動(dòng)因素。6.3.5基于問(wèn)題診斷與功能評(píng)估，應(yīng)形成一份明確的、分優(yōu)先級(jí)的生態(tài)修復(fù)需求清單，清單內(nèi)容應(yīng)與后續(xù)規(guī)劃目標(biāo)相銜接。6.4診斷報(bào)告編制6.4.1報(bào)告正文應(yīng)包含項(xiàng)目概況、調(diào)查工作概述、各分項(xiàng)調(diào)查結(jié)果與分析、綜合評(píng)價(jià)與診斷結(jié)論、生態(tài)修復(fù)需求清單等核心內(nèi)容。6.4.2報(bào)告附件應(yīng)包括主要的數(shù)據(jù)表格、專(zhuān)題圖件、現(xiàn)場(chǎng)照片、重要參考文獻(xiàn)及數(shù)據(jù)處理說(shuō)明等支撐材料。6.4.3診斷報(bào)告應(yīng)作為項(xiàng)目后續(xù)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作不可或缺的基礎(chǔ)技術(shù)文件，并應(yīng)通過(guò)項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部審核或?qū)＜以u(píng)審。7生態(tài)修復(fù)分區(qū)與系統(tǒng)規(guī)劃7.1規(guī)劃原則與依據(jù)7.1.1規(guī)劃工作應(yīng)在完成本底調(diào)查與綜合診斷的基礎(chǔ)上開(kāi)展，核心任務(wù)是依據(jù)診斷結(jié)論，科學(xué)劃定生態(tài)修復(fù)分區(qū)，并制定系統(tǒng)性的修復(fù)目標(biāo)、策略與實(shí)施方案。7.1.2規(guī)劃應(yīng)遵循本文件第4章規(guī)定的總體要求和基本原則，并符合國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)、政策與上位規(guī)劃的要求。7.1.3規(guī)劃應(yīng)充分考慮流域自然地理?xiàng)l件的約束與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)保護(hù)、修復(fù)治理與民生改善，促進(jìn)人與自然和諧共生。7.2生態(tài)修復(fù)分區(qū)7.2.1生態(tài)修復(fù)分區(qū)應(yīng)主要依據(jù)本文件第6章形成的綜合診斷結(jié)果，特別是水土流失敏感性、生態(tài)系統(tǒng)退化程度及關(guān)鍵生態(tài)功能空間分布的評(píng)價(jià)結(jié)論。7.2.2分區(qū)工作應(yīng)綜合考慮地形地貌、土地利用現(xiàn)狀、生態(tài)敏感性、主導(dǎo)生態(tài)功能定位及人為活動(dòng)強(qiáng)度等因素，采用地理信息系統(tǒng)空間疊置分析等方法進(jìn)行科學(xué)劃定。7.2.3典型的分區(qū)體系可包括生態(tài)保育區(qū)、生態(tài)修復(fù)區(qū)和生態(tài)宜居區(qū)三類(lèi)，各分區(qū)的定義與主導(dǎo)方向如下：a)生態(tài)保育區(qū)是流域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)原生性相對(duì)完好、生態(tài)功能重要的核心區(qū)域，應(yīng)以嚴(yán)格保護(hù)和促進(jìn)自然恢復(fù)為主，原則上限制各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。b)生態(tài)修復(fù)區(qū)是流域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)明顯退化、水土流失嚴(yán)重或生態(tài)功能受損的重點(diǎn)區(qū)域，應(yīng)規(guī)劃實(shí)施以人工輔助為主的關(guān)鍵生態(tài)修復(fù)工程。c)生態(tài)宜居區(qū)是流域內(nèi)人類(lèi)聚居、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集中的區(qū)域，應(yīng)以人居環(huán)境生態(tài)化整治、面源污染系統(tǒng)防控和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向。7.2.4分區(qū)結(jié)果應(yīng)形成正式的圖件和文字說(shuō)明，明確各分區(qū)的空間邊界、面積、主導(dǎo)功能、核心生態(tài)問(wèn)題、修復(fù)或建設(shè)導(dǎo)向以及相應(yīng)的空間管控要求。7.3規(guī)劃目標(biāo)與策略7.3.1應(yīng)建立層次化的規(guī)劃目標(biāo)體系，包括引領(lǐng)性的總體目標(biāo)和可量化、可考核的具體分目標(biāo)。7.3.2具體分目標(biāo)應(yīng)圍繞水土流失治理程度、生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量與穩(wěn)定性提升、水環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)產(chǎn)品供給能力增強(qiáng)及社區(qū)可持續(xù)發(fā)展支持等方面進(jìn)行設(shè)定。7.3.3應(yīng)針對(duì)不同生態(tài)修復(fù)分區(qū)，制定差異化的規(guī)劃策略。策略應(yīng)明確各分區(qū)在保護(hù)、修復(fù)、建設(shè)、管理等方面的重點(diǎn)任務(wù)、技術(shù)路徑和預(yù)期成果。7.3.4各項(xiàng)規(guī)劃策略之間應(yīng)相互協(xié)同，形成合力，共同支撐流域總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。應(yīng)在流域尺度提出土地利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整建議，為生態(tài)修復(fù)措施的系統(tǒng)布局提供空間保障。7.4規(guī)劃方案編制T/LCHXXXX—XXXX57.4.1規(guī)劃方案應(yīng)在分區(qū)策略的指導(dǎo)下，將規(guī)劃目標(biāo)與措施具體化、空間化和工程化。7.4.2方案應(yīng)明確各類(lèi)生態(tài)修復(fù)與建設(shè)工程措施（如林草植被建設(shè)、水土保持工程、水系治理、污染防控設(shè)施等）的空間布局、配置模式、建設(shè)規(guī)模與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。7.4.3方案應(yīng)編制分年度的建設(shè)任務(wù)安排與投資估算，并提出可行的資金籌措方案與效益初步分析。7.4.4方案應(yīng)制定詳細(xì)的實(shí)施保障措施，包括組織管理架構(gòu)、技術(shù)支撐體系、政策協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)測(cè)評(píng)估安排及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案等。7.5規(guī)劃成果與實(shí)施銜接7.5.1規(guī)劃最終成果應(yīng)由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖集及必要的附件（如專(zhuān)題研究報(bào)告、重要會(huì)議紀(jì)要等）構(gòu)成完整體系。7.5.2規(guī)劃文本應(yīng)結(jié)構(gòu)清晰、表述準(zhǔn)確，規(guī)劃圖件應(yīng)規(guī)范、直觀，比例尺適當(dāng)，兩者內(nèi)容應(yīng)相互對(duì)應(yīng)、互為說(shuō)明。7.5.3規(guī)劃方案完成后，應(yīng)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液完P(guān)鍵利益相關(guān)方進(jìn)行評(píng)議與評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)修改完善后形成報(bào)批稿。7.5.4經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是指導(dǎo)后續(xù)工程設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、建設(shè)管理和成效評(píng)估的綱領(lǐng)性文件。規(guī)劃中確定的重大布局、關(guān)鍵指標(biāo)和核心工程原則上不得隨意變更。7.5.5規(guī)劃應(yīng)建立與后續(xù)項(xiàng)目實(shí)施的動(dòng)態(tài)銜接機(jī)制，允許在確有充分證據(jù)和履行規(guī)定程序的前提下，對(duì)局部技術(shù)方案進(jìn)行符合規(guī)劃目標(biāo)的適應(yīng)性?xún)?yōu)化調(diào)整。8關(guān)鍵措施技術(shù)配置8.1坡面生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)8.1.1植被恢復(fù)應(yīng)選擇適應(yīng)性強(qiáng)、根系發(fā)達(dá)、水土保持功能好的鄉(xiāng)土喬、灌、草物種，并注重深根與淺根、速生與慢生、常綠與落葉類(lèi)型的合理搭配。8.1.2應(yīng)采用塊狀、帶狀或隨機(jī)混交等模式構(gòu)建層次豐富、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的近自然植物群落。8.1.3對(duì)現(xiàn)有林分應(yīng)根據(jù)其健康狀況和生態(tài)功能目標(biāo)，實(shí)施疏伐、補(bǔ)植、修枝等定向撫育經(jīng)營(yíng)措施。8.1.4坡面水土保持工程措施的布局應(yīng)與植被措施相協(xié)調(diào)，在土層較厚、坡度相對(duì)平緩的坡耕地宜優(yōu)先修筑水平梯田。8.1.5在土石山區(qū)或不宜修建梯田的陡坡地，可因地制宜布設(shè)魚(yú)鱗坑、竹節(jié)溝等小型分散式攔蓄工程。8.1.6應(yīng)系統(tǒng)規(guī)劃并建設(shè)從坡頂至坡腳的截水、排水、蓄水及灌溉設(shè)施，形成完整的坡面水系調(diào)控網(wǎng)絡(luò)。8.1.7土壤改良應(yīng)以增加土壤有機(jī)質(zhì)、改善團(tuán)粒結(jié)構(gòu)為核心，具體措施包括增施有機(jī)肥、種植綠肥、推行秸稈覆蓋還田等。8.1.8在耕作區(qū)應(yīng)積極推廣少耕、免耕等保護(hù)性耕作技術(shù)，減少土壤擾動(dòng)，維護(hù)地力。8.2溝道與水系生態(tài)修復(fù)8.2.1岸坡防護(hù)應(yīng)避免采用硬質(zhì)材料和渠化設(shè)計(jì)，宜選用拋石、石籠、生態(tài)袋、植生墊等透水、柔性的生態(tài)工法材料。8.2.2生態(tài)護(hù)岸結(jié)構(gòu)應(yīng)結(jié)合種植水生、濕生及岸生植物，以恢復(fù)岸線(xiàn)自然形態(tài)與生態(tài)功能。8.2.3應(yīng)在水體岸線(xiàn)外側(cè)建設(shè)具有攔截、過(guò)濾和吸收功能的植被緩沖帶，其寬度應(yīng)根據(jù)地形、土地利用類(lèi)型及污染負(fù)荷確定。8.2.4溝道治理應(yīng)遵循坡溝兼治、系統(tǒng)設(shè)防的原則，在侵蝕溝頭布設(shè)溝頭防護(hù)工程，控制溯源侵蝕。8.2.5應(yīng)根據(jù)溝道縱坡與侵蝕狀況，自上而下系統(tǒng)配置谷坊、淤地壩等攔沙蓄水工程，形成協(xié)同防護(hù)體系。8.2.6溝道治理工程應(yīng)統(tǒng)籌考慮攔沙淤地、水資源攔蓄與回用、以及生態(tài)景觀等多重需求。8.2.7水質(zhì)凈化可利用自然低洼地或改造現(xiàn)有坑塘，建設(shè)表面流或潛流人工濕地生態(tài)系統(tǒng)。8.2.8宜在村落、農(nóng)田連片區(qū)域的下游末端，布設(shè)生態(tài)塘等生態(tài)凈化終端設(shè)施。8.2.9應(yīng)推廣建設(shè)雨水集蓄利用設(shè)施，加強(qiáng)雨洪資源化利用，協(xié)同調(diào)控水量與水質(zhì)。8.3農(nóng)業(yè)與農(nóng)村面源污染防控T/LCHXXXX—XXXX68.3.1生態(tài)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)全面推行測(cè)土配方施肥與病蟲(chóng)害綠色綜合防控技術(shù)，減少化肥農(nóng)藥施用量。8.3.2宜在田埂種植具有固土和攔截功能的植物，構(gòu)建田埂生物籬。8.3.3應(yīng)將傳統(tǒng)的硬化田間排水渠改造為底部透水、邊坡植被化、具備沉淀與吸附凈化功能的生態(tài)溝渠。8.3.4村落生活污水處理模式應(yīng)根據(jù)人口聚集程度、地形條件和經(jīng)濟(jì)水平綜合確定，宜選擇集中式污水處理站、分散式人工濕地或戶(hù)用沼氣池等技術(shù)路徑。8.3.5生活垃圾管理應(yīng)推行分類(lèi)收集，并因地制宜，宜采用‘村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理’或就近資源化利用的處理模式。8.3.6應(yīng)構(gòu)建由源頭減量、過(guò)程攔截與末端凈化組成的多級(jí)生態(tài)攔截系統(tǒng)。8.3.7生態(tài)攔截系統(tǒng)可集成生態(tài)溝渠、滲濾池、植被緩沖帶、濕地塘壩等凈化單元，實(shí)現(xiàn)對(duì)污染物的層層阻控與凈化。8.4困難立地特殊修復(fù)技術(shù)8.4.1鹽堿地修復(fù)應(yīng)采取水利工程與生物農(nóng)藝措施相結(jié)合的系統(tǒng)方案。8.4.2水利工程措施可包括開(kāi)挖排水溝道、利用淡水進(jìn)行灌水洗鹽等。8.4.3生物農(nóng)藝措施應(yīng)包括種植耐鹽堿植物、施用土壤改良劑、采用地表覆蓋抑制返鹽等。8.4.4石漠化與采礦跡地修復(fù)的關(guān)鍵在于基質(zhì)的改良與植被的重建。8.4.5可通過(guò)客土、添加保水劑與土壤粘結(jié)劑等方式改良立地條件。8.4.6植被重建宜采用植生袋、植生槽或噴播等工程技術(shù)，并篩選耐瘠薄、抗逆性強(qiáng)的先鋒植物種。8.4.7高陡邊坡生態(tài)防護(hù)應(yīng)采用工程固坡與生態(tài)覆綠相結(jié)合的復(fù)合技術(shù)。8.4.8工程固坡措施可包括框架梁、錨桿格構(gòu)等，以為生態(tài)恢復(fù)提供穩(wěn)定基礎(chǔ)。8.4.9生態(tài)覆綠措施可選用掛網(wǎng)噴播、植生板、種植爬藤植物等方法，實(shí)現(xiàn)邊坡的生態(tài)防護(hù)與景觀恢8.5生態(tài)景觀與生物多樣性保護(hù)8.5.1應(yīng)通過(guò)恢復(fù)和建設(shè)河岸植被帶、農(nóng)田林網(wǎng)，連接孤立的森林、濕地等生態(tài)斑塊，構(gòu)建貫通流域的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)。8.5.2生態(tài)廊道的建設(shè)應(yīng)著眼于改善生境連通性，為野生動(dòng)植物的遷徙、擴(kuò)散和基因交流提供通道。8.5.3應(yīng)加強(qiáng)對(duì)古樹(shù)名木、珍稀瀕危物種及其原生棲息地的調(diào)查、標(biāo)識(shí)與就地保護(hù)。8.5.4可通過(guò)營(yíng)建小微濕地、建設(shè)以鄉(xiāng)土植物為主的食源蜜源園、設(shè)置人工巢穴和昆蟲(chóng)旅館等輔助措施，為特定生物類(lèi)群創(chuàng)造適宜的棲息與繁衍環(huán)境。8.5.5生物多樣性保護(hù)措施應(yīng)與生態(tài)修復(fù)和景觀提升工程有機(jī)結(jié)合，在滿(mǎn)足主導(dǎo)生態(tài)功能的同時(shí)，豐富生境類(lèi)型和景觀異質(zhì)性。9工程設(shè)計(jì)、施工與智慧化管理9.1生態(tài)化工程設(shè)計(jì)9.1.1工程設(shè)計(jì)應(yīng)全面貫徹生態(tài)優(yōu)先與基于自然的解決方案理念，將生態(tài)效益作為方案比選的核心考量因素之一。9.1.2工程設(shè)計(jì)在滿(mǎn)足安全與功能要求的前提下，應(yīng)優(yōu)先選用第8章推薦的生態(tài)材料與鄉(xiāng)土物種，并在設(shè)計(jì)文件中明確其技術(shù)指標(biāo)、來(lái)源與檢驗(yàn)要求。9.1.3結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)注重模擬自然形態(tài)與過(guò)程，優(yōu)化斷面形式與水力條件，最大限度地減少對(duì)自然水文連通性、泥沙輸移及生物遷徙通道的阻隔與干擾。9.1.4設(shè)計(jì)文件深度必須滿(mǎn)足指導(dǎo)施工和工程計(jì)價(jià)的要求，圖紙應(yīng)清晰準(zhǔn)確，說(shuō)明應(yīng)詳盡無(wú)歧義。9.1.5設(shè)計(jì)文件應(yīng)對(duì)關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)（如表土剝離與回覆、植被種植、生態(tài)結(jié)構(gòu)物安裝）提出具體的生態(tài)保護(hù)與質(zhì)量控制要點(diǎn)。9.1.6設(shè)計(jì)應(yīng)包含針對(duì)施工完成后，為保證植被成活與生態(tài)系統(tǒng)初步穩(wěn)定所必需的初期養(yǎng)護(hù)方案，明確養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、期限、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與責(zé)任人。9.2施工組織與過(guò)程控制T/LCHXXXX—XXXX79.2.1施工單位在開(kāi)工前必須編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)文件，并報(bào)監(jiān)理單位審批。9.2.2施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)全面，涵蓋施工總平面布置圖、總體進(jìn)度計(jì)劃與關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、勞動(dòng)力與機(jī)械設(shè)備計(jì)劃、專(zhuān)項(xiàng)工程施工方案（針對(duì)植被、護(hù)岸、濕地等）、以及詳細(xì)的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)保障措施與應(yīng)急預(yù)案。9.2.3施工前應(yīng)使用明顯標(biāo)志嚴(yán)格劃定施工紅線(xiàn)與臨時(shí)作業(yè)范圍，嚴(yán)禁超范圍施工。9.2.4施工過(guò)程中，應(yīng)對(duì)作業(yè)區(qū)內(nèi)的肥沃表土進(jìn)行剝離，并選擇適宜場(chǎng)地集中堆放、苫蓋保護(hù)，專(zhuān)門(mén)用于后期植被恢復(fù)。9.2.5應(yīng)在施工區(qū)上邊坡及周邊設(shè)置完善的臨時(shí)截排水系統(tǒng)和沉沙設(shè)施，有效控制施工期水土流失。9.2.6應(yīng)合理安排施工機(jī)械的作業(yè)時(shí)間與強(qiáng)度，采取隔音、降塵措施，減少噪聲、粉塵及尾氣對(duì)周邊環(huán)境的污染。9.2.7應(yīng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行工序質(zhì)量報(bào)驗(yàn)制度，上一道工序未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格，不得進(jìn)入下一道工序。9.2.8對(duì)于土壤改良、種植穴（槽）開(kāi)挖、苗木栽植、生態(tài)砌塊安裝等關(guān)鍵生態(tài)工序，監(jiān)理單位必須進(jìn)行旁站或現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，并形成包含影像資料的驗(yàn)收記錄。9.2.9所有不合格的工序或材料必須立即整改或清退，并記錄在案，經(jīng)重新檢驗(yàn)合格后方可繼續(xù)施工。9.3智慧化技術(shù)應(yīng)用9.3.1可利用無(wú)人機(jī)進(jìn)行高精度地形測(cè)繪復(fù)核、施工進(jìn)度定期航拍監(jiān)測(cè)、以及土石方工程量核算。9.3.2可在施工現(xiàn)場(chǎng)布設(shè)噪聲、揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)傳感器，實(shí)現(xiàn)環(huán)境影響的實(shí)時(shí)監(jiān)控與預(yù)警。9.3.3項(xiàng)目法人單位宜主導(dǎo)建設(shè)或整合接入統(tǒng)一的流域生態(tài)修復(fù)智慧管理平臺(tái)。9.3.4智慧管理平臺(tái)應(yīng)具備集成管理項(xiàng)目基本信息、設(shè)計(jì)圖紙、合同、進(jìn)度等全要素信息的功能。9.3.5平臺(tái)應(yīng)能夠動(dòng)態(tài)接入并集成處理來(lái)自各類(lèi)監(jiān)測(cè)設(shè)備（如水文、水質(zhì)、圖像）的實(shí)時(shí)或周期性數(shù)據(jù)。9.3.6平臺(tái)宜開(kāi)發(fā)或集成模擬預(yù)測(cè)模塊，對(duì)重點(diǎn)工程的修復(fù)效果或流域生態(tài)演變趨勢(shì)進(jìn)行情景模擬與分析。9.3.7平臺(tái)應(yīng)建立預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超越預(yù)設(shè)閾值或發(fā)現(xiàn)工程隱患時(shí)，能自動(dòng)向相關(guān)責(zé)任人發(fā)送預(yù)警信息。9.3.8應(yīng)利用平臺(tái)的流程管理功能，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上報(bào)、問(wèn)題反饋、維護(hù)任務(wù)派發(fā)、處理結(jié)果復(fù)核的線(xiàn)上全流程閉環(huán)管理，提升協(xié)同效率與管理透明度。10監(jiān)測(cè)、評(píng)估與適應(yīng)性管理10.1監(jiān)測(cè)體系構(gòu)建與實(shí)施10.1.1應(yīng)建立一個(gè)系統(tǒng)、長(zhǎng)期且覆蓋多維度的小流域生態(tài)修復(fù)監(jiān)測(cè)體系。10.1.2監(jiān)測(cè)體系應(yīng)全面涵蓋水土資源變化、生態(tài)系統(tǒng)響應(yīng)、工程設(shè)施狀態(tài)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響等方面。10.1.3監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)以實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)為導(dǎo)向，并可根據(jù)流域特異性進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)、方法及頻次宜按表1的規(guī)定確定。10.1.4應(yīng)合理規(guī)劃與布設(shè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)與樣地（線(xiàn)），確保其空間代表性和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可比性。10.1.5應(yīng)編制詳細(xì)的監(jiān)測(cè)方案，明確各項(xiàng)指標(biāo)的具體監(jiān)測(cè)方法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、采樣或觀測(cè)頻次、數(shù)據(jù)記錄格式與質(zhì)量控制要求。10.1.6監(jiān)測(cè)活動(dòng)應(yīng)貫穿項(xiàng)目前期（本底值）、施工期（影響）和運(yùn)營(yíng)管護(hù)期（成效）全過(guò)程。10.1.7應(yīng)積極采用自動(dòng)化傳感器、遙感、無(wú)人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)手段，提高監(jiān)測(cè)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和空間覆蓋度。10.1.8所有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行校核、整理與入庫(kù)管理，建立統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。表1小流域生態(tài)修復(fù)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系參考T/LCHXXXX—XXXX8水土資源土壤侵蝕模數(shù)、地表水水質(zhì)（COD，NH?-N，TP定位觀測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)采樣與實(shí)生態(tài)系統(tǒng)植被覆蓋度、植物群落多樣性指數(shù)、河岸帶植被工程設(shè)施攔沙壩淤積量、生態(tài)護(hù)岸完好率、污水處理設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量與巡查、取樣檢測(cè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)10.2綜合成效評(píng)估10.2.1應(yīng)定期開(kāi)展獨(dú)立的第三方或項(xiàng)目法人組織的綜合成效評(píng)估，首次全面評(píng)估宜在主體工程完工后經(jīng)過(guò)至少兩個(gè)完整生長(zhǎng)季或水文年進(jìn)行。10.2.2評(píng)估必須依據(jù)長(zhǎng)期、連續(xù)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并嚴(yán)格對(duì)照規(guī)劃文件確定的定量與定性目標(biāo)進(jìn)行分析。10.2.3評(píng)估內(nèi)容應(yīng)系統(tǒng)全面，重點(diǎn)包括但不限于：a)水土流失面積、強(qiáng)度及總量的變化與控制成效。b)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)（如物種組成、群落層次）與關(guān)鍵功能（如水源涵養(yǎng)、土壤保持）的改善狀況。c)地表水、地下水環(huán)境質(zhì)量的變化趨勢(shì)。d)各類(lèi)水土保持與生態(tài)修復(fù)工程設(shè)施的運(yùn)行穩(wěn)定性與功能持續(xù)性。e)項(xiàng)目對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民生計(jì)與環(huán)境意識(shí)產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響。10.2.4評(píng)估方法應(yīng)采用定量分析與定性描述相結(jié)合，可運(yùn)用對(duì)比分析、趨勢(shì)分析、綜合指數(shù)評(píng)價(jià)等方法。10.2.5評(píng)估結(jié)論應(yīng)形成正式的《小流域生態(tài)修復(fù)綜合成效評(píng)估報(bào)告》。10.2.6評(píng)估報(bào)告應(yīng)客觀陳述目標(biāo)達(dá)成度，系統(tǒng)總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn)與關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)。10.2.7評(píng)估報(bào)告應(yīng)準(zhǔn)確識(shí)別存在的問(wèn)題與不足，深入分析其產(chǎn)生的原因，并提出具有可操作性的后續(xù)改進(jìn)建議或策略調(diào)整方向。10.3適應(yīng)性管理10.3.1應(yīng)建立制度化、程序化的“監(jiān)測(cè)-評(píng)估-管理”自適應(yīng)閉環(huán)響應(yīng)機(jī)制。10.3.2該機(jī)制應(yīng)明確規(guī)定當(dāng)連續(xù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明關(guān)鍵指標(biāo)持續(xù)偏離預(yù)期目標(biāo)閾值，或成效評(píng)估揭示出系統(tǒng)性缺陷時(shí)，啟動(dòng)管理干預(yù)的程序、決策權(quán)限與時(shí)限要求。10.3.3適應(yīng)性管理行動(dòng)應(yīng)基于科學(xué)診斷，其范圍可涵蓋：a)調(diào)整植被撫育管理的強(qiáng)度與方式，如增加補(bǔ)植補(bǔ)造、優(yōu)化灌溉或施肥方案。b)對(duì)出現(xiàn)損毀或功能衰退的工程設(shè)施進(jìn)行修復(fù)、加固或改造。c)優(yōu)化調(diào)整生態(tài)緩沖帶、濕地等半自然設(shè)施的管護(hù)模式。d)在充分論證后，對(duì)局部區(qū)域的修復(fù)目標(biāo)或技術(shù)措施進(jìn)行必要的修訂。10.3.4每次適應(yīng)性管理行動(dòng)的實(shí)施過(guò)程、決策依據(jù)及實(shí)施效果均應(yīng)被詳細(xì)記錄，并作為更新管護(hù)方案和優(yōu)化未來(lái)管理策略的依據(jù)。10.3.5應(yīng)將適應(yīng)性管理的理念與實(shí)踐反饋至后續(xù)類(lèi)似項(xiàng)目的規(guī)劃與設(shè)計(jì)階段，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的迭代與經(jīng)驗(yàn)的傳承。11長(zhǎng)效管護(hù)與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)11.1長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制11.1.1應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，完成工程資產(chǎn)與管護(hù)責(zé)任的移交準(zhǔn)備，并以具有法律約束力的協(xié)議形式明確后續(xù)管護(hù)的責(zé)任主體。11.1.2管護(hù)協(xié)議或方案中必須明確管護(hù)資金的穩(wěn)定來(lái)源、撥付方式與使用監(jiān)管機(jī)制，確保管護(hù)工作的T/LCHXXXX—XXXX9可持續(xù)開(kāi)展。11.1.3應(yīng)制定詳細(xì)的管護(hù)工作手冊(cè)或技術(shù)規(guī)程，明確規(guī)定植被撫育（如松土、灌溉、補(bǔ)植）、工程設(shè)施（如淤地壩、生態(tài)護(hù)岸）巡檢與維修、環(huán)境保潔、防火防病蟲(chóng)害等各項(xiàng)工作的具體內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與操作頻次。11.1.4應(yīng)建立管護(hù)工作的考核評(píng)價(jià)制度，將管護(hù)成效與資金撥付、人員獎(jiǎng)懲掛鉤，形成有效的激勵(lì)與約束機(jī)制。11.1.5應(yīng)積極探索創(chuàng)新管護(hù)模式，可探索包括將管護(hù)責(zé)任與生態(tài)補(bǔ)償資金直接掛鉤、設(shè)立公益性管護(hù)崗位、通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、或組建社區(qū)合作社承擔(dān)管護(hù)任務(wù)等多種形式。11.1.6應(yīng)為管護(hù)責(zé)任主體提供必要的技術(shù)培訓(xùn)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升其履行管護(hù)職責(zé)的專(zhuān)業(yè)能力。11.2生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑11.2.1應(yīng)以本底調(diào)查與監(jiān)測(cè)評(píng)估數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，科學(xué)識(shí)別并篩選小流域內(nèi)可供市場(chǎng)化或補(bǔ)償機(jī)制運(yùn)作的核心生態(tài)產(chǎn)品。11.2.2核心生態(tài)產(chǎn)品通常包括水源涵養(yǎng)量、土壤保持量、碳匯增量、優(yōu)質(zhì)水資源、氣候調(diào)節(jié)服務(wù)及景觀游憩資源等。11.2.3應(yīng)依據(jù)國(guó)家或行業(yè)推薦的方法學(xué)，或采用經(jīng)專(zhuān)家論證認(rèn)可的科學(xué)方法，對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的物質(zhì)量與價(jià)值量進(jìn)行核算，形成核算報(bào)告。11.2.4應(yīng)基于生態(tài)產(chǎn)品類(lèi)型與地方實(shí)際，設(shè)計(jì)和對(duì)接多元化的價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。主要路徑可參考表2進(jìn)行選擇與組合。11.2.5對(duì)于物質(zhì)供給類(lèi)產(chǎn)品，應(yīng)著力推動(dòng)其市場(chǎng)價(jià)值的顯化，例如通過(guò)水質(zhì)提升實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，或打造生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品品牌。11.2.6對(duì)于調(diào)節(jié)服務(wù)類(lèi)產(chǎn)品，應(yīng)主動(dòng)對(duì)接和運(yùn)用現(xiàn)有的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、碳排放權(quán)交易、水權(quán)交易、排污權(quán)交易等政策與市場(chǎng)工具。11.2.7對(duì)于文化服務(wù)類(lèi)產(chǎn)品，應(yīng)通過(guò)科學(xué)的生態(tài)旅游規(guī)劃與適度的特許經(jīng)營(yíng)，將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為旅游消費(fèi)產(chǎn)品與科普教育服務(wù)。表2生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑參考與下游地區(qū)或用水企業(yè)簽訂優(yōu)質(zhì)水供水協(xié)議；發(fā)展有11.3實(shí)施保障與協(xié)同11.3.1地方政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供必要的政策與制度保障，包括推動(dòng)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度、搭建交易平臺(tái)或信息服務(wù)平臺(tái)等。11.3.2項(xiàng)目實(shí)施方與管護(hù)方應(yīng)積極培育和引入相關(guān)市場(chǎng)主體，如生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、第三方核證機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)等，營(yíng)造活躍的市場(chǎng)環(huán)境。11.3.3應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小流域生態(tài)產(chǎn)品及其價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式的宣傳與推廣，提升社會(huì)公眾的認(rèn)知度與參與度，吸引社會(huì)資本投入。11.3.4應(yīng)建立由地方政府牽頭，發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游等多部門(mén)參與的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌解決價(jià)值實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的跨部門(mén)問(wèn)題。11.3.5應(yīng)將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的收益，優(yōu)先用于反哺流域長(zhǎng)效管護(hù)、社區(qū)發(fā)展及再投資于生態(tài)修復(fù)，形成“保護(hù)-修復(fù)-價(jià)值實(shí)現(xiàn)-再投資”的良性循環(huán)。11.3.6應(yīng)對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)活動(dòng)進(jìn)行持續(xù)的跟蹤監(jiān)測(cè)與評(píng)估，防范可能出現(xiàn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，確保其健康、有序、可持續(xù)開(kāi)展。12改進(jìn)與更新機(jī)制T/LCHXXXX—XXXX12.1