企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，參照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》《危險化學品安全管理條例》等行業(yè)準則，結(jié)合集團母公司關(guān)于安全生產(chǎn)管理的相關(guān)要求，以及公司為防控專項安全風險、規(guī)范業(yè)務流程、提升本質(zhì)安全的內(nèi)部管理需求，制定本制度。制度旨在明確安全生產(chǎn)管理的責任體系、管控標準、運行機制和保障措施，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營活動符合法律法規(guī)要求，保障員工生命財產(chǎn)安全，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，覆蓋公司所有生產(chǎn)經(jīng)營活動、工程建設、設備維護、應急管理等場景，包括但不限于生產(chǎn)作業(yè)、倉儲物流、辦公環(huán)境、臨時性項目等涉及安全生產(chǎn)的領(lǐng)域。第三條本制度下列術(shù)語定義如下：（一）“安全生產(chǎn)專項管理”是指公司為預防和控制生產(chǎn)安全事故，對安全生產(chǎn)風險進行識別、評估、控制和持續(xù)改進的系統(tǒng)性管理活動，包括組織領(lǐng)導、制度建設、風險防控、應急保障等全流程管理。（二）“專項安全風險”是指公司在生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能引發(fā)人身傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的潛在危害，包括設備故障、操作不當、管理缺陷、自然災害等風險因素。（三）“合規(guī)管理”是指公司依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準及內(nèi)部制度，對業(yè)務活動進行合法性、合理性的審查和控制，確保各項行為符合監(jiān)管要求。第四條安全生產(chǎn)專項管理遵循“全面覆蓋、責任到人、風險導向、持續(xù)改進”的核心原則。（一）全面覆蓋：安全生產(chǎn)管理必須覆蓋公司所有業(yè)務領(lǐng)域、所有崗位人員、所有生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，不留死角。（二）責任到人：明確各級管理人員和員工的安全生產(chǎn)職責，實現(xiàn)“一崗雙責”，確保責任可追溯。（三）風險導向：以風險防控為核心，優(yōu)先治理重大風險，動態(tài)調(diào)整管控措施，實現(xiàn)風險分級管理。（四）持續(xù)改進：定期評估安全生產(chǎn)管理體系的有效性，根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化及時優(yōu)化管理措施。第二章管理組織機構(gòu)與職責第五條公司主要負責人為公司安全生產(chǎn)專項管理的第一責任人，對安全生產(chǎn)負全面領(lǐng)導責任；分管安全生產(chǎn)的負責人為直接責任人，對安全生產(chǎn)專項管理工作的組織實施負主要責任。公司領(lǐng)導班子成員根據(jù)職責分工，對分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理承擔領(lǐng)導責任。第六條設立公司安全生產(chǎn)專項管理領(lǐng)導小組（以下簡稱“領(lǐng)導小組”），由公司主要負責人擔任組長，分管負責人擔任副組長，成員包括各部門、下屬單位主要負責人及安全生產(chǎn)專責人員。領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司安全生產(chǎn)專項管理工作，研究決策重大風險防控措施，監(jiān)督考核各層級責任落實情況，定期聽取安全生產(chǎn)專項管理工作報告。領(lǐng)導小組下設辦公室（設在安全生產(chǎn)管理部門），負責日常工作。第七條各部門、下屬單位的主要負責人為本部門、本單位安全生產(chǎn)專項管理的第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)負全面責任；安全生產(chǎn)專責人員為具體執(zhí)行人，負責日常風險排查、隱患整改、培訓宣貫等專項管理工作。第八條牽頭部門（安全生產(chǎn)管理部門）負責統(tǒng)籌公司安全生產(chǎn)專項管理制度建設，組織開展安全生產(chǎn)風險識別、評估和管控，監(jiān)督各層級責任落實，定期開展安全生產(chǎn)專項檢查和考核，組織安全生產(chǎn)培訓和應急演練。第九條專責部門（如設備管理部門、工程管理部門、人力資源部門等）負責本領(lǐng)域安全生產(chǎn)業(yè)務的專業(yè)審核，優(yōu)化相關(guān)流程和標準，指導業(yè)務部門落實安全生產(chǎn)要求，參與重大風險處置，推動安全生產(chǎn)技術(shù)改進。第十條業(yè)務部門及下屬單位負責落實本領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項管理要求，開展日常安全風險防控，建立崗位安全操作規(guī)程，及時排查并上報安全隱患，配合相關(guān)部門開展風險處置和應急響應。第十一條基層執(zhí)行崗位人員（一線操作人員）必須嚴格遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程，履行崗位安全承諾，及時報告發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患和異常情況，參與應急演練和事故處置，不得違章作業(yè)。第三章專項管理重點內(nèi)容與要求第十二條生產(chǎn)作業(yè)安全管控安全生產(chǎn)管理部門應制定生產(chǎn)作業(yè)安全操作規(guī)程，明確各工序的風險點和控制措施；設備管理部門應定期對生產(chǎn)設備進行維護保養(yǎng)，確保設備安全運行；業(yè)務部門應加強作業(yè)人員安全培訓，確保其掌握崗位風險知識和應急處置技能。禁止無證操作特種設備，嚴禁超負荷運行關(guān)鍵設備。第十三條倉儲物流安全管控倉儲管理部門應規(guī)范危險化學品、易燃易爆品等危險品的儲存，嚴格執(zhí)行分類分區(qū)管理，確保儲存設施符合安全標準；物流部門應制定運輸安全管理制度，加強車輛維護和駕駛員安全培訓，嚴禁超載運輸。禁止在倉庫內(nèi)吸煙或使用明火，嚴禁違規(guī)存放不相容物品。第十四條施工建設安全管控工程管理部門應編制施工現(xiàn)場安全管理方案，落實安全防護措施，定期開展安全檢查；施工單位應配備專職安全員，監(jiān)督現(xiàn)場作業(yè)行為，及時整改安全隱患；所有施工項目必須通過安全評估，未經(jīng)評估不得開工。禁止在未設置安全防護措施的基坑邊作業(yè)，嚴禁擅自修改施工方案。第十五條設備設施安全管控設備管理部門應建立設備臺賬，定期開展安全檢測，對老舊設備及時進行更新改造；維修部門應嚴格執(zhí)行設備維修安全規(guī)程，作業(yè)前必須辦理作業(yè)許可；各業(yè)務部門應加強日常設備巡檢，發(fā)現(xiàn)問題立即停用并上報。禁止無票作業(yè)高危維修，嚴禁在設備運行時進行檢修。第十六條應急管理安全生產(chǎn)管理部門應編制公司級安全生產(chǎn)應急預案，明確應急響應流程、處置措施和物資保障；各部門應制定本單位的應急方案，定期組織應急演練；所有員工必須掌握應急疏散、自救互救等基本技能。禁止在應急演練時敷衍了事，嚴禁擅自啟動應急響應程序。第十七條隱患排查治理各業(yè)務部門應建立安全隱患排查制度，每月開展全面排查，重大隱患必須掛牌督辦，限期整改；安全生產(chǎn)管理部門應定期對整改情況進行復查，確保隱患閉環(huán)管理；對拒不整改或整改不到位的，必須追究相關(guān)責任。禁止隱瞞不報或虛假整改，嚴禁將隱患整改責任推諉給第三方。第十八條人員安全防護人力資源部門應組織員工進行安全生產(chǎn)培訓，新員工必須通過安全考核方可上崗；安全生產(chǎn)管理部門應配備符合標準的勞動防護用品，并監(jiān)督正確佩戴；員工對不符合安全標準的防護用品有權(quán)拒絕使用。禁止在未佩戴防護用品的情況下從事高風險作業(yè)，嚴禁超期使用防護用品。第四章專項管理運行機制第十九條制度動態(tài)更新機制安全生產(chǎn)管理部門應根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及公司業(yè)務變化，每年對安全生產(chǎn)專項管理制度進行評估，必要時及時修訂。修訂后的制度必須組織全員培訓，確保新制度有效落地。第二十條風險識別預警機制安全生產(chǎn)管理部門應每季度組織各部門、下屬單位開展安全生產(chǎn)風險排查，對發(fā)現(xiàn)的隱患進行分級評估，發(fā)布風險預警通知；重大風險必須納入重點管控清單，制定專項治理方案。風險預警信息必須及時傳達至所有相關(guān)崗位人員。第二十一條合規(guī)審查機制所有涉及安全生產(chǎn)的決策、合同、項目必須經(jīng)過安全生產(chǎn)合規(guī)審查，未經(jīng)審查的不得實施；安全生產(chǎn)管理部門應制定審查清單，明確審查要點，對審查中發(fā)現(xiàn)的不合規(guī)問題必須整改到位。第二十二條風險應對機制一般安全隱患由業(yè)務部門負責整改，重大隱患由安全生產(chǎn)管理部門組織協(xié)調(diào)；發(fā)生安全生產(chǎn)事件時，事發(fā)單位必須第一時間啟動應急預案，同時逐級上報；重大事件必須由領(lǐng)導小組牽頭處置，確保事件得到有效控制。第二十三條責任追究機制對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的個人或部門，視情節(jié)嚴重程度給予警告、罰款、降職等處理；發(fā)生安全生產(chǎn)事件的，必須依法依規(guī)追究相關(guān)責任；涉嫌犯罪的，必須移交司法機關(guān)處理。責任追究必須與績效考核、紀律處分掛鉤。第二十四條評估改進機制安全生產(chǎn)管理部門應每年對安全生產(chǎn)專項管理體系的運行情況進行評估，分析存在的問題，提出改進措施；評估結(jié)果必須向領(lǐng)導小組報告，并作為次年管理重點的參考依據(jù)。第五章專項管理保障措施第二十五條組織保障公司主要負責人應定期聽取安全生產(chǎn)專項管理工作匯報，研究解決重大問題；分管負責人應每周檢查安全生產(chǎn)管理進展，確保各項措施落實到位；各部門、下屬單位負責人必須親自部署安全生產(chǎn)工作，不得以任何理由推諉。第二十六條考核激勵機制將安全生產(chǎn)專項管理情況納入部門年度績效考核，考核結(jié)果與部門獎金、評優(yōu)掛鉤；對在安全生產(chǎn)管理中表現(xiàn)突出的個人或部門，給予通報表揚和物質(zhì)獎勵；對安全生產(chǎn)責任不落實的，取消評優(yōu)資格并追究經(jīng)濟責任。第二十七條培訓宣傳機制安全生產(chǎn)管理部門應每年至少組織兩次全員安全生產(chǎn)培訓，新員工必須通過考核方可上崗；各部門應結(jié)合業(yè)務特點開展崗位安全培訓，確保員工掌握風險防控技能；通過宣傳欄、內(nèi)部平臺等渠道，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)宣傳教育。第二十八條信息化支撐利用信息化系統(tǒng)實現(xiàn)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的自動采集、風險預警的實時推送、隱患整改的閉環(huán)管理；建立安全生產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和動態(tài)分析，提升管理效率。第二十九條文化建設編制《安全生產(chǎn)合規(guī)手冊》，明確員工的權(quán)利義務和行為規(guī)范；組織全員簽訂安全生產(chǎn)承諾書，營造“人人管安全、安全為人人”的文化氛圍；設立安全生產(chǎn)舉報獎勵機制，鼓勵員工報告安全隱患。第三十條報告制度各部門、下屬單位必須每月向安全生產(chǎn)管理部門報送安全生產(chǎn)情況報告，包括風險排查、隱患整改、培訓演練等情況；安全生產(chǎn)管理部門應