養(yǎng)老院突發(fā)事件應急預案制度第一章總則第一條本制度依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《社會養(yǎng)老服務條例》《養(yǎng)老機構服務安全與衛(wèi)生規(guī)范》等行業(yè)法律法規(guī)，以及XX集團關于風險管理、合規(guī)經營的管理規(guī)定，結合本養(yǎng)老院實際運營需求，旨在建立健全突發(fā)事件應急管理體系，有效防范、及時處置各類安全事件，保障老年人生命財產安全，維護機構穩(wěn)定運行。第二條本制度適用于XX養(yǎng)老院各部門、下屬單位及全體員工，覆蓋養(yǎng)老院日常運營、服務管理、安全管理、疫情防控等業(yè)務場景下的突發(fā)事件應急處置工作。第三條本制度下列術語含義：（一）XX專項管理：指養(yǎng)老院針對突發(fā)事件風險識別、預防控制、應急處置、恢復重建的全流程系統(tǒng)性管理活動。（二）XX風險：指可能引發(fā)養(yǎng)老院服務中斷、老年人權益受損或機構財產損失的內外部因素，包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等。（三）XX合規(guī)：指養(yǎng)老院運營管理活動嚴格遵循國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及內部規(guī)章，確保服務行為合法合規(guī)。第四條XX專項管理遵循以下原則：（一）全面覆蓋：突發(fā)事件應急預案覆蓋養(yǎng)老院所有業(yè)務領域和風險類型，確保管理無死角。（二）責任到人：明確各級組織及崗位職責，落實風險防控和應急處置責任。（三）風險導向：優(yōu)先防范重大風險，動態(tài)調整管理策略以應對新挑戰(zhàn)。（四）持續(xù)改進：定期評估應急預案有效性，優(yōu)化流程以適應運營變化。第二章管理組織機構與職責第五條公司主要負責人為本院突發(fā)事件應急管理的第一責任人，對預案制定、資源保障、重大事件處置負總責；分管安全、運營的負責人為直接責任人，具體分管專項管理工作。第六條設立XX養(yǎng)老院突發(fā)事件應急領導小組（以下簡稱“領導小組”），由院領導、各部門負責人組成，負責統(tǒng)籌協調應急管理工作，其組成架構及主要職責如下：（一）架構：組長由院主要負責人擔任，副組長由分管負責人擔任，成員包括醫(yī)務部、后勤部、安保部、辦公室等部門負責人。（二）職責：統(tǒng)籌風險防控規(guī)劃、應急資源調配、跨部門協同處置、應急演練組織及監(jiān)督評價。第七條領導小組下設專項工作組，按職能分工如下：（一）綜合協調組：負責信息匯總、指令傳達、聯絡協調，由辦公室牽頭。（二）醫(yī)療救護組：負責老年人突發(fā)疾病救治，由醫(yī)務部牽頭。（三）安全防護組：負責火災、治安等事件處置，由安保部牽頭。（四）后勤保障組：負責應急物資調配、生活服務保障，由后勤部牽頭。第八條牽頭部門職責：（一）醫(yī)務部：統(tǒng)籌醫(yī)療風險防控，制定老年人常見病、慢性病應急預案，開展急救知識培訓。（二）安保部：負責消防安全、治安防范巡查，定期開展設施設備安全隱患排查。（三）后勤部：保障應急物資儲備，優(yōu)化物資管理流程，確保隨時可用。（四）辦公室：負責制度體系建設、信息報送、宣傳培訓工作。第九條專責部門職責：（一）醫(yī)務部：審核醫(yī)療流程合規(guī)性，優(yōu)化急救設備配置，建立會診協作機制。（二）安保部：審核安全管理制度落實情況，指導員工應急處置操作。（三）后勤部：審核應急物資采購標準，監(jiān)督庫存動態(tài)管理。第十條業(yè)務部門/下屬單位職責：（一）各護理單元：落實老年人日常監(jiān)護責任，及時上報異常情況。（二）食堂、洗浴等生活服務部門：執(zhí)行操作規(guī)范，防范食源性疾病、意外滑倒等事件。（三）維修部門：保障設施設備運行安全，定期巡檢并記錄。第十一條基層執(zhí)行崗責任：（一）崗位合規(guī)承諾：員工需簽署《應急處置崗位合規(guī)承諾書》，明確自身職責。（二）風險上報義務：發(fā)現突發(fā)事件苗頭或違規(guī)行為，須第一時間向直屬上級報告。第三章專項管理重點內容與要求第十二條醫(yī)療安全管控：老年人突發(fā)疾病應急處置須遵循“先救治后收費”原則，建立“分級響應、快速轉診”機制。嚴禁未經授權擅自使用急救藥品，所有處置行為需記錄在案并簽字確認。第十三條消防安全管理：（一）合規(guī)標準：消防設施每月檢測，疏散通道保持暢通，定期開展消防演練。（二）禁止行為：嚴禁堵塞消防通道、挪用消防器材，嚴禁違規(guī)使用明火。（三）風險防控：重點排查廚房、配電室、宿舍等區(qū)域火災隱患，落實24小時值班制度。第十四條食品安全管控：（一）合規(guī)標準：食材采購需查驗供應商資質，留樣食品保存48小時，嚴格索證索票。（二）禁止行為：嚴禁使用過期食材，嚴禁交叉污染操作，嚴禁員工帶病上崗。（三）風險防控：建立食品留樣制度，對過敏體質老年人實施個性化膳食管理。第十五條治安防范管控：（一）合規(guī)標準：安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，重點區(qū)域24小時監(jiān)控，訪客登記制度嚴格執(zhí)行。（二）禁止行為：嚴禁外來人員無證進入，嚴禁酒后滋事，嚴禁盜竊老年人財物。（三）風險防控：對夜間時段加強巡查，對精神障礙老年人建立特別監(jiān)護檔案。第十六條疫情防控管控：（一）合規(guī)標準：每日開展老年人健康監(jiān)測，嚴格執(zhí)行“一人一碼”出入管理。（二）禁止行為：嚴禁瞞報、漏報發(fā)熱人員，嚴禁聚集性活動未消毒。（三）風險防控：儲備隔離觀察場所，配備足量防護物資，定期開展消殺工作。第十七條設施設備安全管控：（一）合規(guī)標準：電梯、床欄等關鍵設備每季度檢測，維修記錄專人管理。（二）禁止行為：嚴禁擅自拆卸維修設備，嚴禁帶病設備運行。（三）風險防控：對行動不便老年人使用防跌倒輔助工具，定期排查地面濕滑風險。第十八條人員安全管控：（一）合規(guī)標準：員工崗前體檢合格方可上崗，特殊崗位持證操作。（二）禁止行為：嚴禁虐待老年人，嚴禁酒后上崗，嚴禁泄露老年人隱私。（三）風險防控：建立員工心理疏導機制，對易發(fā)生沖突時段加強人員配置。第四章專項管理運行機制第十九條制度動態(tài)更新機制：（一）每年至少修訂一次應急預案，遇重大政策調整、機構變更即時調整。（二）領導小組每半年召開會議評估預案有效性，修訂意見由辦公室匯總發(fā)布。第二十條風險識別預警機制：（一）每月開展專項風險排查，分為“重點關注、一般關注”兩級登記。（二）風險等級高于“重點關注”時，立即發(fā)布預警通知并啟動專項檢查。第二十一條合規(guī)審查機制：（一）將突發(fā)事件處置嵌入以下關鍵節(jié)點：1.緊急事件上報前，由直屬上級審核處置方案；2.重大事件處置中，領導小組派員督導；3.后續(xù)恢復階段，組織第三方評估合規(guī)性。（二）原則：“未經合規(guī)審查，不得啟動處置程序”。第二十二條風險應對機制：（一）分級標準：1.一般事件（如單名老年人意外摔倒）：護理單元立即處置，醫(yī)務部備案；2.重大事件（如群體性食物中毒）：啟動三級響應，上報領導小組并請求外部支援。（二）處置流程：1.初步處置：控制現場、安撫當事人；2.信息上報：1小時內向領導小組報告事件概要；3.協同處置：各部門按分工配合，重大事件請求集團支持。第二十三條責任追究機制：（一）違規(guī)情形及處罰標準：1.違規(guī)上報、處置不當：通報批評，扣除績效獎金；2.重大責任事故：解除勞動合同，構成犯罪的移交司法機關。（二）追責情形：因玩忽職守導致事件擴大，或故意隱瞞不報的從重處理。第二十四條評估改進機制：（一）每季度開展預案有效性評估，由辦公室牽頭組織，重點考核：1.風險防控覆蓋率；2.應急響應時效性；3.員工操作規(guī)范性。（二）評估結果用于優(yōu)化以下環(huán)節(jié)：1.制度條款修訂；2.培訓內容調整；3.資源配置優(yōu)化。第五章專項管理保障措施第二十五條組織保障：（一）院領導對專項管理負首要責任，分管領導對具體工作負直接責任。（二）各部門負責人須每月提交風險防控計劃，納入績效考核。第二十六條考核激勵機制：（一）專項合規(guī)情況占年度考核權重不低于20%，與評優(yōu)、晉升掛鉤。（二）設立“應急貢獻獎”，對處置突發(fā)事件有突出貢獻的集體或個人給予獎勵。第二十七條培訓宣傳機制：（一）管理層：每年參加集團組織的合規(guī)履職培訓，考核不合格的轉崗調整。（二）一線員工：每半年開展實操演練，考核不合格者強制補訓。（三）宣傳形式：每月發(fā)布《應急知識簡報》，設立公示欄張貼操作指引。第二十八條信息化支撐：（一）開發(fā)突發(fā)事件管理平臺，實現以下功能：1.風險隱患實時上報；2.應急資源可視化調度；3.處置過程全程留痕。（二）通過系統(tǒng)自動觸發(fā)以下流程：1.事件發(fā)生超過規(guī)定時限未上報，系統(tǒng)自動預警；2.資源使用超出閾值，系統(tǒng)自動申請補充。第二十九條文化建設：（一）編制《應急合規(guī)手冊》，收錄制度條款、處置流程、案例警示等內容。（二）每年簽訂《應急承諾書》，員工需簽字承諾“熟知預案、履職盡責”。第三十條報告制度：（一）風險事件上報要求：1.一般事件：事發(fā)后24小時內書面報告；2.重大事件：1小時內口頭報告、4小時內書面報告，并附現場照片。（二）年度管理情況報告內容：1.風險防控工作總結；2.應急演練完成情況；3