建筑工程實名制管理制度一、總則為進一步規(guī)范建筑市場秩序，加強建筑工程施工現(xiàn)場人員管理，保障建筑工人合法權(quán)益，促進建筑行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)實際情況，特制定本。本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)所有新建、改建、擴建的建筑工程項目，包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等各類建設(shè)工程。參與建筑工程項目建設(shè)的建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)以及監(jiān)理單位等均應(yīng)遵守本制度。建筑工程實名制管理是指通過信息化手段，對建筑工程項目施工現(xiàn)場的所有從業(yè)人員的基本信息、考勤記錄、工資支付等情況進行全面、準確、記錄和管理的制度。二、管理職責(zé)（一）建設(shè)單位職責(zé)1.在工程項目招標時，應(yīng)將建筑工人實名制管理納入招標文件和施工合同條款，明確施工單位實施實名制管理的責(zé)任和要求。2.按照合同約定及時撥付工程款，督促施工單位落實實名制管理工作，對施工單位實名制管理工作進行監(jiān)督檢查。3.負責(zé)協(xié)調(diào)解決實名制管理工作中出現(xiàn)的重大問題，保障實名制管理系統(tǒng)所需的相關(guān)費用。（二）施工單位職責(zé)1.施工總承包企業(yè)是施工現(xiàn)場實名制管理的第一責(zé)任主體，應(yīng)建立健全實名制管理制度，配備專門的實名制管理人員，負責(zé)施工現(xiàn)場實名制管理的具體實施工作。2.專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)服從施工總承包企業(yè)的統(tǒng)一管理，按照要求做好本企業(yè)人員的實名制信息采集、上傳和管理工作。3.負責(zé)在施工現(xiàn)場配備滿足實名制管理要求的硬件設(shè)備，如人臉識別考勤機、門禁系統(tǒng)等，并確保設(shè)備正常運行。4.及時、準確地采集和上傳施工現(xiàn)場所有從業(yè)人員的基本信息、考勤記錄、工資支付等數(shù)據(jù)至實名制管理系統(tǒng)。5.建立健全建筑工人工資支付臺賬，按照合同約定按時足額支付工人工資，并將工資支付情況上傳至實名制管理系統(tǒng)。6.對施工現(xiàn)場人員進行實名制管理培訓(xùn)，提高從業(yè)人員對實名制管理工作的認識和配合度。（三）監(jiān)理單位職責(zé)1.監(jiān)理單位應(yīng)將建筑工人實名制管理納入監(jiān)理工作范圍，對施工單位的實名制管理工作進行監(jiān)督檢查。2.審核施工單位報送的實名制管理方案和相關(guān)資料，對不符合要求的及時提出整改意見。3.定期檢查施工現(xiàn)場實名制管理設(shè)備的運行情況和人員信息采集、上傳情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促施工單位整改。4.對施工單位工資支付情況進行監(jiān)督，確保工資支付符合合同約定和相關(guān)法律法規(guī)要求。三、人員信息采集（一）信息內(nèi)容1.基本信息：包括姓名、性別、民族、出生日期、身份證號碼、聯(lián)系方式、籍貫等。2.職業(yè)資格信息：包括工種、職業(yè)資格證書編號、發(fā)證機關(guān)、有效期等。3.進場信息：包括進場時間、所屬企業(yè)、項目名稱、班組等。4.其他信息：如照片、健康狀況等。（二）采集方式1.施工單位應(yīng)在建筑工人進場前，通過紙質(zhì)表格或?qū)嵜乒芾硐到y(tǒng)APP等方式，采集建筑工人的基本信息。2.對于職業(yè)資格信息，施工單位應(yīng)要求建筑工人提供相關(guān)證書原件進行查驗，并在實名制管理系統(tǒng)中進行錄入和上傳。3.對于照片信息，施工單位應(yīng)使用高清相機或手機拍攝建筑工人的正面免冠照片，并上傳至實名制管理系統(tǒng)。（三）信息審核與更新1.施工單位采集完建筑工人信息后，應(yīng)進行初步審核，確保信息的真實性、準確性和完整性。2.審核通過后，施工單位應(yīng)及時將信息上傳至實名制管理系統(tǒng)，由建設(shè)主管部門進行最終審核。3.建筑工人的信息發(fā)生變更時，施工單位應(yīng)及時在實名制管理系統(tǒng)中進行更新，并上傳相關(guān)證明材料。四、考勤管理（一）考勤設(shè)備安裝與使用1.施工總承包企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場主要出入口、作業(yè)區(qū)域等關(guān)鍵位置安裝人臉識別考勤機、門禁系統(tǒng)等考勤設(shè)備，并確保設(shè)備與實名制管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行。2.考勤設(shè)備應(yīng)具備數(shù)據(jù)存儲、傳輸和統(tǒng)計分析等功能，能夠準確記錄建筑工人的進出時間和考勤情況。3.施工單位應(yīng)安排專人負責(zé)考勤設(shè)備的日常維護和管理，確保設(shè)備正常運行。（二）考勤記錄采集1.建筑工人進入施工現(xiàn)場時，應(yīng)通過人臉識別考勤機等設(shè)備進行考勤打卡，考勤設(shè)備自動記錄其進出時間。2.對于因特殊原因無法使用考勤設(shè)備進行打卡的建筑工人，施工單位應(yīng)采用紙質(zhì)考勤表進行記錄，并及時將紙質(zhì)考勤記錄錄入實名制管理系統(tǒng)。3.施工單位應(yīng)確?？记谟涗浀恼鎸嵭院蜏蚀_性，不得偽造、篡改考勤記錄。（三）考勤數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析1.施工單位應(yīng)定期對考勤數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和分析，掌握建筑工人的出勤情況和工作時間。2.考勤數(shù)據(jù)統(tǒng)計周期一般為每月，施工單位應(yīng)在每月的規(guī)定時間內(nèi)將考勤統(tǒng)計結(jié)果上傳至實名制管理系統(tǒng)。3.建設(shè)單位、監(jiān)理單位和建設(shè)主管部門可以通過實名制管理系統(tǒng)查詢施工單位的考勤數(shù)據(jù)，對施工單位的考勤管理工作進行監(jiān)督檢查。五、工資支付管理（一）工資專用賬戶設(shè)立1.施工總承包企業(yè)應(yīng)在工程項目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，專項用于支付農(nóng)民工工資。2.建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定將工程款中的人工費用及時足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶。3.施工總承包企業(yè)應(yīng)與開戶銀行簽訂農(nóng)民工工資專用賬戶資金管理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）工資支付臺賬建立1.施工單位應(yīng)建立健全建筑工人工資支付臺賬，如實記錄建筑工人的姓名、工資數(shù)額、支付時間、支付方式等信息。2.工資支付臺賬應(yīng)至少保存三年，以備建設(shè)主管部門和相關(guān)部門的檢查。3.施工單位應(yīng)將工資支付臺賬數(shù)據(jù)及時上傳至實名制管理系統(tǒng)，實現(xiàn)工資支付信息的動態(tài)監(jiān)管。（三）工資支付方式與時間1.施工單位應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式將工資直接支付到建筑工人本人的銀行賬戶，不得將工資支付給包工頭或其他不具備用工主體資格的組織和個人。2.工資支付周期應(yīng)按照勞動合同約定執(zhí)行，但最長不得超過一個月。3.施工單位應(yīng)在工資支付日前，將工資支付明細表以書面形式或電子形式告知建筑工人本人。（四）工資保證金制度1.建設(shè)單位和施工單位應(yīng)按照規(guī)定繳存工資保證金，用于保障建筑工人工資支付。2.工資保證金的繳存比例和方式按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.當施工單位發(fā)生拖欠工資行為時，建設(shè)主管部門可以動用工資保證金支付建筑工人工資。六、監(jiān)督檢查與獎懲措施（一）監(jiān)督檢查1.建設(shè)主管部門應(yīng)定期對建筑工程項目的實名制管理工作進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括人員信息采集、考勤管理、工資支付管理等方面。2.建設(shè)主管部門可以通過現(xiàn)場檢查、查閱資料、查詢實名制管理系統(tǒng)等方式進行監(jiān)督檢查。3.對于發(fā)現(xiàn)的問題，建設(shè)主管部門應(yīng)及時下達整改通知書，要求施工單位限期整改。（二）獎懲措施1.對于在實名制管理工作中表現(xiàn)突出的建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位，建設(shè)主管部門應(yīng)給予表彰和獎勵。2.對于未按照本制度要求落實實名制管理工作的建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位，建設(shè)主管部門應(yīng)責(zé)令其限期整改，并按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進行處罰。3.對于存在嚴重拖欠工資行為的施工單位，建設(shè)主管部門應(yīng)將其列入建筑市場主體“黑名單”，并在市場準入、資質(zhì)管理、招標投標等方面予以限制。七、信息安全與保密（一）信息安全管理1.施工單位和建設(shè)主管部門應(yīng)建立健全實名制管理系統(tǒng)信息安全管理制度，加強對系統(tǒng)的安全防護，防止信息泄露、篡改和丟失。2.實名制管理系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置訪問權(quán)限，只有經(jīng)過授權(quán)的人員才能訪問和操作相關(guān)信息。3.施工單位和建設(shè)主管部門應(yīng)定期對實名制管理系統(tǒng)進行維護和升級，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。（二）信息保密1.施工單位和建設(shè)主管部門應(yīng)對采集的建筑工人個人信息嚴格保密，不得將信息泄露給任何單位和個人。2.因工作需要確需使用建筑工人個人信息的，應(yīng)經(jīng)過相關(guān)部門批準，并簽訂保密協(xié)議。3.對于違反信息保密規(guī)定的單位和個人，應(yīng)依法追究其法律責(zé)任。八、投訴與處理（一）投訴渠道建筑工人在實名制管理工作中遇到問題或權(quán)益受到侵害時，可以通過以下渠道進行投訴：1.向施工單位的實名制管理人員或項目經(jīng)理反映。2.向監(jiān)理單位反映。3.向建設(shè)單位反映。4.向建設(shè)主管部門設(shè)立的投訴舉報電話或郵箱進行投訴舉報。（二）投訴處理1.施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位在接到建筑工人投訴后，應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴人。2.建設(shè)主管部門在接到建筑工人投訴舉報后，應(yīng)及時進行登記，并按照規(guī)定的程序進行調(diào)查處理。3.對于經(jīng)查實的違法行為，建設(shè)主管部門應(yīng)依法進行處理，并將處理結(jié)果向社會公布。九、檔案管理施工單位應(yīng)建立建筑工程實名制管理檔案，對人員信息采集表、考勤記錄、工資支付臺賬等相關(guān)資料進行整理和歸檔。檔案應(yīng)按照工程項目進行分類管理，保存期限不少于工程竣工后三年。建設(shè)單位、監(jiān)理單位和建設(shè)主管部門在檢查過程中形成的相關(guān)資料也應(yīng)進行歸檔保存，以備查閱。十、與其他管理制度的銜接實名制