2026年傳染病管理疫情報(bào)告制度一、總則為有效預(yù)防、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行，規(guī)范傳染病疫情報(bào)告管理工作，保障公眾健康和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合實(shí)際情況，特制定本傳染病管理疫情報(bào)告制度。本制度適用于轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)單位和個(gè)人。二、報(bào)告責(zé)任主體與報(bào)告人（一）責(zé)任主體1.各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：包括醫(yī)院（綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院等）、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等）、婦幼保健機(jī)構(gòu)、急救中心（站）等，均為傳染病疫情報(bào)告的責(zé)任報(bào)告單位。這些機(jī)構(gòu)在日常醫(yī)療服務(wù)過程中，一旦發(fā)現(xiàn)傳染病病例或疑似病例，必須按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行報(bào)告。2.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)傳染病疫情信息的收集、分析、核實(shí)、反饋和管理工作，同時(shí)承擔(dān)對(duì)責(zé)任報(bào)告單位的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)任務(wù)。3.采供血機(jī)構(gòu)：在獻(xiàn)血者健康檢查、血液采集、檢測(cè)和供應(yīng)等過程中，如發(fā)現(xiàn)可能與傳染病相關(guān)的情況，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。（二）報(bào)告人1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)人員：包括醫(yī)師、護(hù)士、檢驗(yàn)人員等，在診療、檢驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)傳染病病例或疑似病例時(shí)，應(yīng)立即填寫傳染病報(bào)告卡，并及時(shí)報(bào)告給本單位負(fù)責(zé)疫情報(bào)告的人員。2.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的工作人員：在開展傳染病監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、疫情處置等工作中，發(fā)現(xiàn)新的傳染病疫情或疫情變化情況時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行報(bào)告和記錄。3.采供血機(jī)構(gòu)的工作人員：如在獻(xiàn)血者篩查、血液檢測(cè)等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)傳染病相關(guān)信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告本機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人，并按規(guī)定上報(bào)。三、報(bào)告病種與分類（一）法定傳染病1.甲類傳染?。喊ㄊ笠?、霍亂。此類傳染病傳染性強(qiáng)、傳播速度快、危害嚴(yán)重，一旦發(fā)現(xiàn)必須立即報(bào)告。2.乙類傳染?。喝鐐魅拘苑堑湫头窝?、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、肺結(jié)核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風(fēng)、猩紅熱、布魯氏菌病、淋病、梅毒、鉤端螺旋體病、血吸蟲病、瘧疾等。部分乙類傳染病，如傳染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感，雖為乙類傳染病，但按照甲類傳染病的報(bào)告和控制措施執(zhí)行。3.丙類傳染?。喊餍行愿忻啊⒘餍行匀傺?、風(fēng)疹、急性出血性結(jié)膜炎、麻風(fēng)病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、包蟲病、絲蟲病，除霍亂、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病、手足口病等。（二）其他傳染病1.省級(jí)人民政府決定按照乙類、丙類管理的其他地方性傳染病和其他暴發(fā)、流行或原因不明的傳染病。這些傳染病雖未納入法定傳染病范疇，但在特定地區(qū)或特定情況下，可能對(duì)公眾健康造成較大影響，也需要進(jìn)行報(bào)告和管理。2.不明原因肺炎病例和不明原因聚集性疾病。對(duì)于這類情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并開展進(jìn)一步的調(diào)查和診斷，以明確病因，采取相應(yīng)的防控措施。四、報(bào)告程序與方式（一）首診負(fù)責(zé)制各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行首診負(fù)責(zé)制，首診醫(yī)生在接診過程中，如發(fā)現(xiàn)傳染病病例或疑似病例，應(yīng)詳細(xì)詢問病史、癥狀、體征等信息，進(jìn)行必要的檢查和診斷。一旦懷疑為傳染病，應(yīng)立即填寫傳染病報(bào)告卡，并將報(bào)告卡信息及時(shí)錄入傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。（二）報(bào)告時(shí)限1.甲類傳染病和按照甲類管理的乙類傳染病（傳染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感）：責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后2小時(shí)內(nèi)，通過傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)；未實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后2小時(shí)內(nèi)以最快的通訊方式（電話、傳真等）向當(dāng)?shù)乜h級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并于2小時(shí)內(nèi)寄送出傳染病報(bào)告卡。2.乙類、丙類傳染?。贺?zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)；未實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后24小時(shí)內(nèi)寄送出傳染病報(bào)告卡。3.其他傳染病和不明原因肺炎病例、不明原因聚集性疾?。簯?yīng)在發(fā)現(xiàn)后24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行報(bào)告。（三）報(bào)告方式1.網(wǎng)絡(luò)直報(bào)：具備網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的責(zé)任報(bào)告單位，應(yīng)通過中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)中的傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)告。報(bào)告人員在錄入傳染病報(bào)告卡時(shí)，要確保信息準(zhǔn)確、完整，包括患者的基本信息（姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等）、發(fā)病日期、診斷日期、主要癥狀和體征、實(shí)驗(yàn)室檢查結(jié)果等。2.紙質(zhì)報(bào)告：不具備網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的責(zé)任報(bào)告單位，應(yīng)填寫紙質(zhì)傳染病報(bào)告卡，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)寄送至當(dāng)?shù)乜h級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在收到紙質(zhì)報(bào)告卡后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行錄入。五、疫情信息的審核與反饋（一）審核流程1.責(zé)任報(bào)告單位內(nèi)部審核：責(zé)任報(bào)告單位的疫情報(bào)告管理人員應(yīng)每天對(duì)本單位報(bào)告的傳染病信息進(jìn)行審核，檢查報(bào)告卡的填寫是否完整、準(zhǔn)確，錄入信息與紙質(zhì)報(bào)告卡是否一致等。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)與報(bào)告人溝通核實(shí)，并進(jìn)行修改和補(bǔ)充。2.縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)審核：縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)責(zé)任報(bào)告單位報(bào)告的傳染病信息進(jìn)行審核。對(duì)于甲類傳染病和按照甲類管理的乙類傳染病，應(yīng)在收到報(bào)告信息后立即進(jìn)行審核；對(duì)于其他傳染病，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)完成審核。審核內(nèi)容包括報(bào)告卡的完整性、邏輯性、準(zhǔn)確性等，如發(fā)現(xiàn)信息有誤或不完整，應(yīng)及時(shí)反饋給責(zé)任報(bào)告單位進(jìn)行更正。3.上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)審核：上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)審核后的傳染病信息進(jìn)行抽查審核，重點(diǎn)檢查疫情報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)向下級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)反饋，并督促其整改。（二）反饋機(jī)制1.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)向責(zé)任報(bào)告單位反饋：縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在審核傳染病信息后，應(yīng)及時(shí)將審核結(jié)果反饋給責(zé)任報(bào)告單位。對(duì)于審核通過的報(bào)告，告知責(zé)任報(bào)告單位；對(duì)于存在問題的報(bào)告，詳細(xì)說明問題所在，并要求責(zé)任報(bào)告單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行更正。2.上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)向下級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)反饋：上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在抽查審核后，將審核情況反饋給下級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的共性問題，組織開展專項(xiàng)培訓(xùn)和指導(dǎo)；對(duì)于個(gè)別問題，要求下級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改，并跟蹤整改情況。六、疫情信息的分析與利用（一）定期分析1.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)傳染病疫情信息進(jìn)行分析，包括每日、每周、每月、每季度和每年的疫情分析。分析內(nèi)容包括傳染病的發(fā)病數(shù)、死亡數(shù)、發(fā)病率、死亡率、流行趨勢(shì)、地區(qū)分布、人群分布等。2.采用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法和分析工具，如描述性統(tǒng)計(jì)分析、時(shí)間序列分析、空間分析等，深入了解傳染病的流行特征和規(guī)律。（二）專題分析1.針對(duì)重點(diǎn)傳染病、突發(fā)傳染病疫情或特定人群的傳染病問題，開展專題分析。例如，對(duì)流感流行季節(jié)的流感疫情進(jìn)行專題分析，了解流感病毒的型別分布、疫苗接種效果等。2.結(jié)合流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等資料，進(jìn)行綜合分析，為制定防控策略和措施提供科學(xué)依據(jù)。（三）信息利用1.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)將疫情分析結(jié)果及時(shí)反饋給衛(wèi)生健康行政部門和相關(guān)部門，為政府決策提供參考。同時(shí)，向社會(huì)公眾發(fā)布疫情信息，增強(qiáng)公眾的自我防護(hù)意識(shí)。2.責(zé)任報(bào)告單位根據(jù)疫情分析結(jié)果，調(diào)整和完善本單位的傳染病防控措施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)傳染病的監(jiān)測(cè)和防控工作。七、疫情報(bào)告的質(zhì)量控制（一）培訓(xùn)與教育1.各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織對(duì)責(zé)任報(bào)告單位的報(bào)告人員進(jìn)行傳染病疫情報(bào)告培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括相關(guān)法律法規(guī)、報(bào)告制度、報(bào)告流程、診斷標(biāo)準(zhǔn)、信息系統(tǒng)操作等。2.新入職的報(bào)告人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，考核合格后方可從事傳染病疫情報(bào)告工作。（二）督導(dǎo)與檢查1.衛(wèi)生健康行政部門定期組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)責(zé)任報(bào)告單位的傳染病疫情報(bào)告工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，檢查內(nèi)容包括報(bào)告制度的落實(shí)情況、報(bào)告人員的培訓(xùn)情況、報(bào)告信息的質(zhì)量等。2.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)責(zé)任報(bào)告單位進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制，定期開展現(xiàn)場(chǎng)檢查和網(wǎng)絡(luò)審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。（三）考核與獎(jiǎng)懲1.建立傳染病疫情報(bào)告工作考核制度，對(duì)責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人員的工作進(jìn)行考核?？己酥笜?biāo)包括報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性等。2.對(duì)在傳染病疫情報(bào)告工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未按照規(guī)定報(bào)告疫情或報(bào)告信息質(zhì)量差的單位和個(gè)人，進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任。八、疫情報(bào)告的安全與保密（一）信息安全1.加強(qiáng)傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)的安全管理，采取必要的技術(shù)措施，如防火墻、入侵檢測(cè)、數(shù)據(jù)加密等，防止信息泄露、篡改和丟失。2.定期對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行