2026年公共場(chǎng)所衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理及報(bào)告制度范文2026年公共場(chǎng)所衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理及報(bào)告制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)2026年可能發(fā)生的公共場(chǎng)所衛(wèi)生突發(fā)事件，及時(shí)控制事件的發(fā)展和蔓延，最大限度地減少事件對(duì)公眾健康造成的危害，保障人民群眾的生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和正常的生產(chǎn)生活秩序，特制定本應(yīng)急處理及報(bào)告制度。（二）適用范圍本制度適用于2026年本行政區(qū)域內(nèi)各類公共場(chǎng)所發(fā)生的衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處理和報(bào)告工作。公共場(chǎng)所包括但不限于賓館、酒店、商場(chǎng)、超市、影院、網(wǎng)吧、游泳場(chǎng)館、沐浴場(chǎng)所、美容美發(fā)店等。（三）工作原則1.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生的日常監(jiān)督管理，做好各項(xiàng)預(yù)防工作，減少衛(wèi)生突發(fā)事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)：建立快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生衛(wèi)生突發(fā)事件，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)采取有效的應(yīng)對(duì)措施。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成應(yīng)對(duì)衛(wèi)生突發(fā)事件的合力。4.科學(xué)處置：依靠科學(xué)技術(shù)，采用先進(jìn)的檢測(cè)、診斷和治療手段，提高應(yīng)急處理的科學(xué)性和有效性。5.依法管理：嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度開展應(yīng)急處理和報(bào)告工作，確保工作的合法性和規(guī)范性。二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立公共場(chǎng)所衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部（以下簡稱“指揮部”），由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、城管、宣傳等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在衛(wèi)生健康部門，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)。（二）各成員單位職責(zé)1.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織制定和實(shí)施公共場(chǎng)所衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。組織開展衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)、檢測(cè)和技術(shù)分析等工作，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握事件的發(fā)生、發(fā)展情況。組織醫(yī)療救治隊(duì)伍，對(duì)患者進(jìn)行醫(yī)療救治。開展衛(wèi)生宣傳教育，普及衛(wèi)生防病知識(shí)。對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)公共場(chǎng)所經(jīng)營單位做好衛(wèi)生防護(hù)工作。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所經(jīng)營單位的監(jiān)管，依法查處違法經(jīng)營行為。負(fù)責(zé)對(duì)公共場(chǎng)所的食品、飲用水等進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保食品安全和飲用水衛(wèi)生。配合衛(wèi)生健康部門做好衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。3.公安部門維護(hù)公共場(chǎng)所的治安秩序，保障應(yīng)急處理工作的順利進(jìn)行。對(duì)擾亂社會(huì)秩序、阻礙應(yīng)急處理工作的違法行為依法進(jìn)行處理。協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好患者的隔離、轉(zhuǎn)運(yùn)等工作。4.城管部門加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所周邊環(huán)境的管理，做好垃圾清理、環(huán)境衛(wèi)生整治等工作。配合衛(wèi)生健康部門做好公共場(chǎng)所的消毒、消殺等工作。5.宣傳部門及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布公共場(chǎng)所衛(wèi)生突發(fā)事件的相關(guān)信息，做好輿論引導(dǎo)工作。開展衛(wèi)生防病知識(shí)的宣傳教育，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)。6.其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，配合做好公共場(chǎng)所衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.衛(wèi)生健康部門建立健全公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括空氣質(zhì)量、微小氣候、水質(zhì)、公共用品用具等。2.公共場(chǎng)所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生管理制度，配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，定期對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行自查，并做好記錄。發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門報(bào)告。3.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息溝通與共享，及時(shí)掌握公共場(chǎng)所衛(wèi)生突發(fā)事件的相關(guān)信息。（二）預(yù)警1.衛(wèi)生健康部門根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果和相關(guān)信息，對(duì)可能發(fā)生的公共場(chǎng)所衛(wèi)生突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。2.當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息后，各相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)的防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。四、應(yīng)急處理（一）報(bào)告1.公共場(chǎng)所經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生突發(fā)事件后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、主要癥狀等。2.衛(wèi)生健康部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并在2小時(shí)內(nèi)向上級(jí)衛(wèi)生健康部門和同級(jí)政府報(bào)告。3.各相關(guān)部門在工作中發(fā)現(xiàn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生突發(fā)事件相關(guān)信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生健康部門。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.根據(jù)衛(wèi)生突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)。2.一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)發(fā)生特別重大的公共場(chǎng)所衛(wèi)生突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。指揮部全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作，各相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，全力開展應(yīng)急救援、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等工作。實(shí)行24小時(shí)值班制度，及時(shí)掌握事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)，隨時(shí)向指揮部報(bào)告。采取必要的交通管制、人員隔離等措施，防止事件的擴(kuò)散和蔓延。3.二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)發(fā)生重大的公共場(chǎng)所衛(wèi)生突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。指揮部組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處理工作，加強(qiáng)對(duì)事件的監(jiān)測(cè)和控制。增加應(yīng)急救援力量，調(diào)配醫(yī)療資源，做好患者的救治工作。加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營單位落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生防護(hù)措施。4.三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)發(fā)生較大的公共場(chǎng)所衛(wèi)生突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。衛(wèi)生健康部門組織相關(guān)人員開展調(diào)查處理工作，及時(shí)掌握事件的情況。指導(dǎo)公共場(chǎng)所經(jīng)營單位采取有效的衛(wèi)生防護(hù)措施，防止事件的進(jìn)一步擴(kuò)大。對(duì)患者進(jìn)行及時(shí)的診斷和治療，做好疫情的防控工作。5.四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)發(fā)生一般的公共場(chǎng)所衛(wèi)生突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。衛(wèi)生健康部門組織人員對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，采取相應(yīng)的處理措施。加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生宣傳教育，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)。（三）現(xiàn)場(chǎng)處置1.衛(wèi)生健康部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展調(diào)查處理工作。調(diào)查內(nèi)容包括事件發(fā)生的原因、經(jīng)過、影響范圍等。2.對(duì)患者進(jìn)行及時(shí)的醫(yī)療救治，將患者轉(zhuǎn)運(yùn)至指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療。3.對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生處理，包括消毒、消殺、通風(fēng)等，防止疫情的傳播和擴(kuò)散。4.對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，對(duì)可能受到污染的物品和場(chǎng)所進(jìn)行封存、銷毀等處理。5.配合公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門做好現(xiàn)場(chǎng)的秩序維護(hù)和監(jiān)管工作。（四）醫(yī)療救治1.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)組織醫(yī)療救治隊(duì)伍，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，做好患者的醫(yī)療救治工作。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開辟綠色通道，對(duì)患者進(jìn)行及時(shí)的診斷和治療。對(duì)重癥患者應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中救治，提高救治成功率。3.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)，提高醫(yī)療救治水平和自我防護(hù)能力。（五）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生突發(fā)事件得到有效控制，患者全部治愈，經(jīng)過一段時(shí)間的醫(yī)學(xué)觀察無新發(fā)病例，且相關(guān)危險(xiǎn)因素已消除時(shí)，由指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。五、后期處置（一）善后處理1.對(duì)因公共場(chǎng)所衛(wèi)生突發(fā)事件導(dǎo)致傷亡的人員給予相應(yīng)的撫恤和補(bǔ)償。2.對(duì)公共場(chǎng)所經(jīng)營單位因應(yīng)急處理工作造成的損失給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。3.做好患者及其家屬的心理疏導(dǎo)工作，幫助他們恢復(fù)正常的生活和工作。（二）總結(jié)評(píng)估1.應(yīng)急結(jié)束后，指揮部應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和單位對(duì)事件的應(yīng)急處理工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估?？偨Y(jié)內(nèi)容包括事件的發(fā)生原因、應(yīng)急處理措施的有效性、存在的問題等。2.根據(jù)總結(jié)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，改進(jìn)應(yīng)急處理工作。（三）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究1.對(duì)在公共場(chǎng)所衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)在應(yīng)急處理工作中存在失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，依法追究其責(zé)任。六、應(yīng)急保障（一）物資保障1.政府應(yīng)當(dāng)建立公共場(chǎng)所衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的醫(yī)療設(shè)備、藥品、防護(hù)用品等物資。2.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。3.公共場(chǎng)所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配備必要的衛(wèi)生防護(hù)用品和應(yīng)急救援設(shè)備，做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備工作。（二）技術(shù)保障1.加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)、檢測(cè)等技術(shù)能力建設(shè)，提高對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警水平。2.建立專家?guī)欤?qǐng)衛(wèi)生、醫(yī)療、防疫等方面的專家為應(yīng)急處理工作提供技術(shù)支持。3.加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)的合作，開展公共場(chǎng)所衛(wèi)生突發(fā)事件的相關(guān)研究，提高應(yīng)急處理的科學(xué)性和有效性。（三）人員保障1.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處理能力。2.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)組織開展對(duì)公共場(chǎng)所經(jīng)營單位衛(wèi)生管理人員的培訓(xùn)，提高他們的衛(wèi)生管理水平和應(yīng)急處理能力。（四）經(jīng)費(fèi)保障政府應(yīng)當(dāng)將公共場(chǎng)所衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急處理工作的順利開展。七、宣傳教育與培訓(xùn)演練（一）宣傳教育1.宣傳部門應(yīng)當(dāng)通過多種渠道，廣泛宣傳公共場(chǎng)所衛(wèi)生突發(fā)事件的預(yù)防知識(shí)和應(yīng)急處理方法，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和應(yīng)急能力。2.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)開展衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)，普及衛(wèi)生防病知識(shí)，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。（二）培訓(xùn)1.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)相關(guān)部門和單位的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的應(yīng)急處理能力和業(yè)務(wù)水平。2.公共場(chǎng)所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從