第1篇一、編制目的為有效應(yīng)對(duì)劫持綁架事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》、《中華人民共和國(guó)反間諜法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)發(fā)生的各類劫持綁架事件，包括但不限于人質(zhì)綁架、車輛劫持、航空器劫持等。三、組織指揮體系1.成立劫持綁架事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），負(fù)責(zé)劫持綁架事件的應(yīng)急處置工作。2.指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。3.指揮部成員單位包括：公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理部門、衛(wèi)生健康部門、交通運(yùn)輸部門、教育部門、財(cái)政部門、通信管理部門、電力管理部門、水利管理部門、民政部門、商務(wù)部門、文化和旅游部門、體育部門、自然資源部門、生態(tài)環(huán)境部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、稅務(wù)部門、消防救援機(jī)構(gòu)、氣象部門、地震部門、海關(guān)、邊檢、鐵路、民航、郵政等部門。四、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警信息（1）各級(jí)各部門要密切關(guān)注劫持綁架事件的發(fā)生趨勢(shì)，及時(shí)收集、分析、研判相關(guān)信息。（2）發(fā)現(xiàn)劫持綁架事件苗頭，立即向指揮部報(bào)告。2.應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)根據(jù)劫持綁架事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：特別重大、重大、較大、一般。3.應(yīng)急響應(yīng)措施（1）特別重大、重大事件1）啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織力量開展救援工作。2）各級(jí)各部門按照職責(zé)分工，迅速行動(dòng)，全力開展救援工作。3）協(xié)調(diào)周邊地區(qū)支援，確保救援力量充足。4）做好輿論引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。（2）較大、一般事件1）啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織力量開展救援工作。2）各級(jí)各部門按照職責(zé)分工，迅速行動(dòng)，全力開展救援工作。3）做好輿論引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。4.救援行動(dòng)（1）解救人質(zhì)1）與綁匪進(jìn)行談判，爭(zhēng)取時(shí)間，尋求解救人質(zhì)的機(jī)會(huì)。2）組織專業(yè)力量，制定周密救援方案，實(shí)施解救行動(dòng)。3）確保解救行動(dòng)安全、有序進(jìn)行。（2）打擊犯罪1）迅速組織警力，對(duì)綁匪進(jìn)行圍捕。2）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，采取有效措施，防止綁匪逃跑。3）對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行審訊，獲取犯罪證據(jù)。5.善后處置（1）做好傷員救治工作，確保傷員得到及時(shí)救治。（2）做好失蹤人員搜尋工作，全力尋找失蹤人員。（3）做好遇難人員善后工作，妥善處理遇難人員遺體。（4）做好被綁架人質(zhì)及其家屬安撫工作，提供心理援助。（5）做好事件調(diào)查工作，查明事件原因，追究相關(guān)責(zé)任。五、保障措施1.人員保障（1）各級(jí)各部門要按照職責(zé)分工，明確責(zé)任人，確保應(yīng)急隊(duì)伍隨時(shí)待命。（2）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。2.物資保障（1）儲(chǔ)備必要的救援物資，確保救援行動(dòng)順利進(jìn)行。（2）加強(qiáng)物資調(diào)度，確保物資供應(yīng)充足。3.經(jīng)費(fèi)保障（1）各級(jí)財(cái)政部門要按照應(yīng)急工作需要，及時(shí)撥付應(yīng)急資金。（2）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，確保資金使用規(guī)范、高效。4.通信保障（1）確保應(yīng)急通信暢通，為救援行動(dòng)提供有力保障。（2）加強(qiáng)通信設(shè)備維護(hù)，確保通信設(shè)備正常運(yùn)行。六、應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，提高各級(jí)各部門應(yīng)對(duì)劫持綁架事件的能力。2.演練內(nèi)容包括：應(yīng)急響應(yīng)、救援行動(dòng)、善后處置等。3.演練結(jié)束后，對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，查找不足，完善預(yù)案。七、附則1.本預(yù)案由劫持綁架事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。3.各級(jí)各部門要根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。4.本預(yù)案如與國(guó)家法律法規(guī)、政策相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)、政策為準(zhǔn)。本預(yù)案旨在提高各級(jí)各部門應(yīng)對(duì)劫持綁架事件的能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)各部門要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。第2篇一、前言劫持綁架事件是一種嚴(yán)重的犯罪行為，不僅對(duì)受害者的人身安全構(gòu)成威脅，還可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全造成嚴(yán)重影響。為了有效應(yīng)對(duì)劫持綁架事件，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的各類劫持綁架事件，包括但不限于綁架人質(zhì)、勒索財(cái)物、劫持交通工具、綁架兒童等。三、組織指揮體系1.成立劫持綁架事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），負(fù)責(zé)劫持綁架事件的應(yīng)急處置工作。2.指揮部由以下成員組成：（1）總指揮：由公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。（2）副總指揮：由公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理等部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。（3）成員：由公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理、衛(wèi)生、交通、消防、通信、電力、水利、環(huán)保、教育、民政、商務(wù)、文化和旅游等部門及新聞媒體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等負(fù)責(zé)人組成。3.指揮部下設(shè)以下工作組：（1）現(xiàn)場(chǎng)處置組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮、偵查、解救人質(zhì)、打擊犯罪等工作。（2）情報(bào)信息組：負(fù)責(zé)收集、分析、研判情報(bào)信息，為現(xiàn)場(chǎng)處置提供決策支持。（3）宣傳輿論組：負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道、輿論引導(dǎo)、信息發(fā)布等工作。（4）后勤保障組：負(fù)責(zé)物資供應(yīng)、醫(yī)療保障、人員調(diào)配等工作。四、應(yīng)急處置流程1.接報(bào)情況（1）接到劫持綁架事件報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。（2）立即向指揮部報(bào)告，指揮部總指揮、副總指揮根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模、影響等確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。2.現(xiàn)場(chǎng)處置（1）現(xiàn)場(chǎng)處置組立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制，確保人質(zhì)和群眾安全。（2）現(xiàn)場(chǎng)處置組與犯罪分子進(jìn)行談判，爭(zhēng)取時(shí)間，尋找解救人質(zhì)的機(jī)會(huì)。（3）現(xiàn)場(chǎng)處置組與相關(guān)部門密切配合，共同制定解救方案。3.情報(bào)信息研判（1）情報(bào)信息組迅速收集、分析、研判情報(bào)信息，為現(xiàn)場(chǎng)處置提供決策支持。（2）情報(bào)信息組與相關(guān)部門保持密切溝通，共享情報(bào)信息。4.宣傳輿論引導(dǎo)（1）宣傳輿論組及時(shí)發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（2）宣傳輿論組加強(qiáng)對(duì)輿論的引導(dǎo)，營(yíng)造有利于處置工作的輿論氛圍。5.后勤保障（1）后勤保障組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要，及時(shí)調(diào)配物資、人員、設(shè)備等。（2）后勤保障組保障現(xiàn)場(chǎng)處置工作的順利進(jìn)行。6.解救人質(zhì)（1）現(xiàn)場(chǎng)處置組根據(jù)情報(bào)信息研判和談判結(jié)果，制定解救方案。（2）現(xiàn)場(chǎng)處置組采取有效措施，解救人質(zhì)。7.善后處理（1）善后處理組負(fù)責(zé)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理、恢復(fù)。（2）善后處理組對(duì)受害者及其家屬進(jìn)行安撫、慰問。（3）善后處理組對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。五、應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別根據(jù)劫持綁架事件的性質(zhì)、規(guī)模、影響等，應(yīng)急響應(yīng)分為以下四個(gè)級(jí)別：1.一級(jí)響應(yīng)：針對(duì)重大劫持綁架事件，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，指揮部總指揮、副總指揮親自指揮。2.二級(jí)響應(yīng)：針對(duì)較大劫持綁架事件，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，指揮部副總指揮指揮。3.三級(jí)響應(yīng)：針對(duì)一般劫持綁架事件，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，現(xiàn)場(chǎng)處置組負(fù)責(zé)處置。4.四級(jí)響應(yīng)：針對(duì)較小劫持綁架事件，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處置。六、保障措施1.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理等部門應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。2.完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資充足、可靠。3.加強(qiáng)應(yīng)急演練。定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。4.加強(qiáng)宣傳教育。加大應(yīng)急知識(shí)宣傳教育力度，提高公眾自救互救能力。5.加強(qiáng)部門協(xié)作。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理等部門之間的協(xié)作，形成應(yīng)急處置合力。七、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如有未盡事宜，可根據(jù)實(shí)際情況予以補(bǔ)充和完善。八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施1.各級(jí)公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理等部門要高度重視劫持綁架事件的應(yīng)急處置工作，嚴(yán)格執(zhí)行本預(yù)案。2.各級(jí)公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理等部門要加強(qiáng)對(duì)本預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。3.各級(jí)公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理等部門要建立健全劫持綁架事件應(yīng)急處置工作機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作高效、有序。4.各級(jí)公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理等部門要密切關(guān)注劫持綁架事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握情報(bào)信息，為應(yīng)急處置工作提供有力支持。5.各級(jí)公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理等部門要密切配合，形成應(yīng)急處置合力，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。本預(yù)案的實(shí)施，旨在提高我國(guó)劫持綁架事件的應(yīng)急處置能力，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理等部門要切實(shí)履行職責(zé)，確保本預(yù)案落到實(shí)處。第3篇一、引言劫持綁架事件是一種嚴(yán)重的社會(huì)安全問題，不僅威脅到個(gè)人的人身安全，也可能對(duì)社會(huì)秩序和公共安全造成嚴(yán)重影響。為了有效應(yīng)對(duì)劫持綁架事件，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、預(yù)案編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》2.《中華人民共和國(guó)刑法》3.《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》4.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》5.相關(guān)國(guó)際公約和國(guó)內(nèi)法律法規(guī)三、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的各類劫持綁架事件，包括但不限于以下情況：1.人員劫持：包括綁架、劫持人質(zhì)等。2.財(cái)產(chǎn)劫持：包括綁架車輛、船只、飛機(jī)等。3.網(wǎng)絡(luò)劫持：包括網(wǎng)絡(luò)綁架、網(wǎng)絡(luò)勒索等。四、組織指揮體系1.成立劫持綁架事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)事件的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和決策。2.應(yīng)急指揮部下設(shè)以下工作組：（1）現(xiàn)場(chǎng)處置組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置、救援和維穩(wěn)工作。（2）偵查打擊組：負(fù)責(zé)案件偵查、線索收集和打擊犯罪活動(dòng)。（3）醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)傷員救治和醫(yī)療救護(hù)工作。（4）宣傳輿論組：負(fù)責(zé)輿論引導(dǎo)、信息發(fā)布和宣傳報(bào)道工作。（5）后勤保障組：負(fù)責(zé)物資保障、交通保障和通訊保障工作。五、應(yīng)急處置流程1.接報(bào)與響應(yīng)（1）接到劫持綁架事件報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，向應(yīng)急指揮部報(bào)告。（2）應(yīng)急指揮部根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模和影響，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（3）應(yīng)急指揮部向相關(guān)部門和單位下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)指令。2.現(xiàn)場(chǎng)處置（1）現(xiàn)場(chǎng)處置組迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解事件基本情況，制定處置方案。（2）采取有效措施，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全，防止事態(tài)擴(kuò)大。（3）與犯罪分子進(jìn)行談判，爭(zhēng)取時(shí)間，降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（4）組織救援力量，對(duì)傷員進(jìn)行救治。3.偵查打擊（1）偵查打擊組迅速開展偵查工作，收集線索，鎖定犯罪嫌疑人。（2）根據(jù)偵查情況，制定打擊方案，組織警力進(jìn)行抓捕。（3）加強(qiáng)情報(bào)信息收集，對(duì)犯罪分子進(jìn)行追蹤。4.醫(yī)療救護(hù)（1）醫(yī)療救護(hù)組迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員進(jìn)行救治。（2）組織救護(hù)車輛和救護(hù)人員，確保傷員得到及時(shí)救治。（3）對(duì)傷員家屬進(jìn)行安撫，提供心理疏導(dǎo)。5.宣傳輿論（1）宣傳輿論組及時(shí)發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（2）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好輿論氛圍。（3）對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行曝光，提高打擊力度。6.后勤保障（1）后勤保障組確保應(yīng)急物資、裝備和人員到位。（2）加強(qiáng)交通、通訊保障，確保信息暢通。（3）提供必要的生活保障，確保救援人員身心健康。六、應(yīng)急保障措施1.人員保障：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。2.物資保障：儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需要。3.裝備保障：配備先進(jìn)的應(yīng)急裝備，提高應(yīng)急處置能力。4.通訊保障：建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。5.交通保障：確保應(yīng)急車輛和人員快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。七、應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括接報(bào)、響應(yīng)、處置、救援、打擊、醫(yī)療救護(hù)、宣傳輿論、后勤保障等環(huán)節(jié)。3.演練結(jié)束后，對(duì)演