第1篇一、總則1.1編制目的為應(yīng)對海南海域可能發(fā)生的溢油事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護海洋環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例》、《海南省海洋環(huán)境保護條例》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于海南省范圍內(nèi)發(fā)生的海洋溢油事故的應(yīng)急處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（5）科學(xué)決策，依法處置。二、組織體系2.1突發(fā)事件應(yīng)急指揮部成立海南省海洋溢油事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全省海洋溢油事故應(yīng)急處置工作。2.2指揮部組成指揮長：由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。副指揮長：由省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源和規(guī)劃廳、省公安廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委員會、省應(yīng)急管理廳等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員：由省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源和規(guī)劃廳、省公安廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委員會、省應(yīng)急管理廳等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。2.3工作機構(gòu)指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)和應(yīng)急處置工作。辦公室組成：（1）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門工作，確保應(yīng)急處置工作高效有序進行。（2）監(jiān)測預(yù)警組：負(fù)責(zé)海洋溢油事故的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)啟動。（3）應(yīng)急處置組：負(fù)責(zé)組織實施應(yīng)急處置工作，包括溢油圍控、清除、修復(fù)等。（4）后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、裝備、人員等后勤保障工作。（5）宣傳報道組：負(fù)責(zé)新聞發(fā)布、輿論引導(dǎo)和信息公開工作。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全海洋溢油監(jiān)測系統(tǒng)，包括衛(wèi)星遙感、航空遙感、地面監(jiān)測等手段，實時掌握海洋溢油情況。3.2預(yù)警機制（1）建立健全海洋溢油預(yù)警機制，對可能發(fā)生溢油事故的區(qū)域進行監(jiān)測和預(yù)警。（2）加強與海洋石油勘探開發(fā)企業(yè)、船舶運輸企業(yè)等單位的溝通，及時獲取溢油信息。（3）根據(jù)監(jiān)測預(yù)警信息，及時發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)部門和單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)根據(jù)海洋溢油事故的嚴(yán)重程度，實行分級響應(yīng)。（1）一級響應(yīng)：針對重大海洋溢油事故，啟動一級響應(yīng)。（2）二級響應(yīng)：針對較大海洋溢油事故，啟動二級響應(yīng)。（3）三級響應(yīng)：針對一般海洋溢油事故，啟動三級響應(yīng)。4.2響應(yīng)程序（1）事故發(fā)生單位立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，開展先期處置。（2）事故發(fā)生地人民政府接到報告后，立即報告指揮部。（3）指揮部根據(jù)事故情況，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（4）指揮部辦公室組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。4.3應(yīng)急處置措施（1）圍控：采取圍油欄、吸油氈等圍控措施，控制溢油擴散。（2）清除：組織專業(yè)隊伍，使用吸油氈、化學(xué)分散劑等清除溢油。（3）修復(fù)：對受污染的海洋生態(tài)環(huán)境進行修復(fù)，包括生物修復(fù)、物理修復(fù)等。（4）監(jiān)測：對事故區(qū)域進行持續(xù)監(jiān)測，評估污染情況。（5）人員疏散：對受威脅的人員進行疏散，確保生命安全。（6）醫(yī)療救護：對受傷人員進行救治。五、后期處置5.1事故調(diào)查事故發(fā)生后，相關(guān)部門和單位要盡快查明事故原因，依法依規(guī)追究責(zé)任。5.2環(huán)境修復(fù)對受污染的海洋生態(tài)環(huán)境進行修復(fù)，確保海洋生態(tài)環(huán)境恢復(fù)到事故前的水平。5.3賠償損失根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》等相關(guān)法律法規(guī)，對事故造成的損失進行賠償。六、保障措施6.1人員保障（1）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。6.2物資保障（1）儲備應(yīng)急物資，包括圍油欄、吸油氈、化學(xué)分散劑等。（2）確保應(yīng)急物資的供應(yīng)，滿足應(yīng)急處置需求。6.3資金保障（1）設(shè)立海洋溢油事故應(yīng)急處置專項資金。（2）加大財政投入，確保應(yīng)急處置工作順利開展。6.4技術(shù)保障（1）加強海洋溢油監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置等技術(shù)的研究和應(yīng)用。（2）引進先進的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備。七、附則7.1本預(yù)案由海南省人民政府負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3本預(yù)案如與國家、省相關(guān)政策法規(guī)不一致，以國家、省相關(guān)政策法規(guī)為準(zhǔn)。注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容可根據(jù)實際情況進行調(diào)整。第2篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對海南海域發(fā)生的溢油事故，減少溢油對海洋環(huán)境、漁業(yè)資源、旅游資源和人民生命財產(chǎn)安全的危害，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護海南海域生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《海南省海洋環(huán)境保護條例》、《海南省海洋環(huán)境保護規(guī)劃》等法律法規(guī)和政策。1.3適用范圍本預(yù)案適用于海南省范圍內(nèi)發(fā)生的海洋溢油事故，包括但不限于船舶、平臺、設(shè)施、油輪、油罐車等運輸工具溢油，以及油品泄漏、泄漏污染事故等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（4）科學(xué)處置，安全第一。二、組織指揮體系及職責(zé)2.1組織指揮體系成立海南省海洋溢油事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查溢油事故應(yīng)急工作。2.2指揮部組成指揮長：由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。副指揮長：由省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳、省自然資源和規(guī)劃廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省公安廳、省衛(wèi)生健康委員會、省消防救援總隊、海南海事局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員：各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。2.3職責(zé)分工（1）指揮部負(fù)責(zé)：1.組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督溢油事故應(yīng)急工作；2.決定應(yīng)急響應(yīng)等級，發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令；3.組織應(yīng)急資源調(diào)配，確保應(yīng)急物資、設(shè)備和人員到位；4.協(xié)調(diào)處理事故現(xiàn)場應(yīng)急工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；5.及時向上級政府和有關(guān)部門報告事故情況，協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、部門共同應(yīng)對；6.根據(jù)事故發(fā)展和應(yīng)急工作需要，調(diào)整指揮部組成人員及職責(zé)。（2）成員單位職責(zé)：1.省生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督海洋溢油事故應(yīng)急監(jiān)測和污染調(diào)查工作，指導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)措施實施；2.省應(yīng)急管理廳：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督應(yīng)急物資、設(shè)備和人員調(diào)配，確保應(yīng)急工作順利進行；3.省自然資源和規(guī)劃廳：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督海洋資源保護和恢復(fù)工作；4.省交通運輸廳：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督船舶、港口、碼頭等交通運輸設(shè)施的應(yīng)急保障工作；5.省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督漁業(yè)資源和海洋生物保護工作；6.省公安廳：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督事故現(xiàn)場治安管理、交通管制、人員疏散等工作；7.省衛(wèi)生健康委員會：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督事故現(xiàn)場衛(wèi)生保障、醫(yī)療救護等工作；8.省消防救援總隊：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督事故現(xiàn)場火災(zāi)撲救、人員搜救等工作；9.海南海事局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督船舶溢油事故調(diào)查處理、海上交通管制等工作。三、應(yīng)急響應(yīng)3.1事故分級根據(jù)溢油事故的規(guī)模、影響范圍和危害程度，將溢油事故分為以下四個等級：（1）特別重大溢油事故：溢油量達到1萬噸以上，對海南海域生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)資源、旅游資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害。（2）重大溢油事故：溢油量達到5000噸以上，對海南海域生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)資源、旅游資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全造成較大危害。（3）較大溢油事故：溢油量達到1000噸以上，對海南海域生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)資源、旅游資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全造成一定危害。（4）一般溢油事故：溢油量達到100噸以上，對海南海域生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)資源、旅游資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全造成輕微危害。3.2應(yīng)急響應(yīng)等級根據(jù)溢油事故的規(guī)模、影響范圍和危害程度，應(yīng)急響應(yīng)等級分為以下四個等級：（1）一級響應(yīng)：針對特別重大溢油事故。（2）二級響應(yīng)：針對重大溢油事故。（3）三級響應(yīng)：針對較大溢油事故。（4）四級響應(yīng)：針對一般溢油事故。3.3應(yīng)急響應(yīng)程序（1）事故報告：事故發(fā)生單位應(yīng)立即向指揮部報告事故情況，指揮部接到報告后，按照事故分級和應(yīng)急響應(yīng)等級，啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序。（2）應(yīng)急響應(yīng)啟動：指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令，組織各成員單位按照職責(zé)分工開展應(yīng)急工作。（3）應(yīng)急響應(yīng)實施：各成員單位按照職責(zé)分工，開展應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置、污染調(diào)查、資源保護、信息發(fā)布等工作。（4）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束：事故得到有效控制，環(huán)境得到有效治理，影響得到有效消除后，指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。四、應(yīng)急處置4.1事故現(xiàn)場處置（1）封鎖事故現(xiàn)場：事發(fā)地政府應(yīng)立即封鎖事故現(xiàn)場，禁止無關(guān)人員進入。（2）應(yīng)急物資調(diào)配：指揮部根據(jù)事故規(guī)模和危害程度，組織調(diào)配應(yīng)急物資、設(shè)備和人員。（3）污染控制：采取物理、化學(xué)、生物等方法，控制溢油擴散，降低污染危害。（4）應(yīng)急處置：采取應(yīng)急措施，消除事故隱患，防止事故擴大。4.2應(yīng)急監(jiān)測（1）環(huán)境監(jiān)測：對事故現(xiàn)場及周圍海域、陸地環(huán)境進行監(jiān)測，掌握污染范圍、污染程度和污染動態(tài)。（2）水質(zhì)監(jiān)測：對受污染海域水質(zhì)進行監(jiān)測，確保水質(zhì)達標(biāo)。（3）生物監(jiān)測：對受污染海域生物進行監(jiān)測，評估生物多樣性影響。4.3污染調(diào)查（1）事故原因調(diào)查：查明事故原因，追究事故責(zé)任。（2）污染源調(diào)查：查明污染源，采取有效措施控制污染源。（3）污染損害評估：評估污染損害程度，提出賠償要求。4.4資源保護（1）漁業(yè)資源保護：對受污染海域漁業(yè)資源進行保護，確保漁業(yè)資源恢復(fù)。（2）海洋生物保護：對受污染海域海洋生物進行保護，確保海洋生物多樣性。（3）旅游資源保護：對受污染海域旅游資源進行保護，確保旅游資源恢復(fù)。五、應(yīng)急保障5.1物資保障（1）應(yīng)急物資儲備：各級政府應(yīng)建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備應(yīng)急物資。（2）應(yīng)急物資調(diào)配：應(yīng)急響應(yīng)啟動后，指揮部根據(jù)事故規(guī)模和危害程度，組織調(diào)配應(yīng)急物資。5.2人員保障（1）應(yīng)急隊伍：各級政府應(yīng)組建專業(yè)應(yīng)急隊伍，開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（2）人員培訓(xùn)：加強對應(yīng)急人員的培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊伍的整體素質(zhì)。5.3通信保障（1）應(yīng)急通信：確保應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置、信息報告等通信暢通。（2）衛(wèi)星通信：利用衛(wèi)星通信手段，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門的應(yīng)急通信。5.4技術(shù)保障（1）應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)：提高應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)水平，確保應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠。（2）應(yīng)急處置技術(shù)：提高應(yīng)急處置技術(shù)水平，確保應(yīng)急處置措施有效、安全。六、信息發(fā)布6.1信息發(fā)布原則（1）及時性：確保事故信息及時、準(zhǔn)確地發(fā)布。（2）準(zhǔn)確性：確保事故信息真實、客觀。（3）權(quán)威性：確保事故信息來源于權(quán)威部門。6.2信息發(fā)布內(nèi)容（1）事故基本情況：事故發(fā)生時間、地點、原因、規(guī)模、影響等。（2）應(yīng)急響應(yīng)情況：應(yīng)急響應(yīng)等級、應(yīng)急措施、應(yīng)急進展等。（3）污染狀況：污染范圍、污染程度、污染動態(tài)等。（4）資源保護情況：漁業(yè)資源、海洋生物、旅游資源等保護情況。6.3信息發(fā)布渠道（1）政府網(wǎng)站：通過政府網(wǎng)站發(fā)布事故信息。（2）新聞媒體：通過新聞媒體發(fā)布事故信息。（3）微信公眾號、微博等新媒體：通過微信公眾號、微博等新媒體發(fā)布事故信息。七、應(yīng)急演練7.1演練目的（1）檢驗預(yù)案的有效性和可行性；（2）提高應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置能力；（3）增強各部門之間的協(xié)同配合能力。7.2演練內(nèi)容（1）應(yīng)急響應(yīng)啟動；（2）事故現(xiàn)場處置；（3）應(yīng)急監(jiān)測；（4）污染調(diào)查；（5）資源保護；（6）信息發(fā)布。7.3演練組織（1）成立演練指揮部，負(fù)責(zé)演練的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。（2）制定演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、時間、地點、人員等。（3）組織參演人員開展演練，確保演練順利進行。七、附則8.1本預(yù)案由海南省人民政府負(fù)責(zé)解釋。8.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。8.3各市、縣（自治縣、直轄市、省直管縣）應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定本地區(qū)海洋溢油事故應(yīng)急預(yù)案。8.4本預(yù)案如與國家法律法規(guī)、政策規(guī)定相抵觸，以國家法律法規(guī)、政策規(guī)定為準(zhǔn)。第3篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對海南省海域發(fā)生的溢油事故，最大限度地減少溢油對海洋生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)資源、旅游資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全的危害，確保事故得到及時、有效、有序的處理，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國海洋石油污染損害賠償法》、《中華人民共和國石油儲備條例》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于海南省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的溢油事故的應(yīng)急響應(yīng)和處理。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，公眾參與。二、組織體系2.1組織機構(gòu)2.1.1海南省海洋溢油事故應(yīng)急指揮部海南省海洋溢油事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”）是海南省海洋溢油事故應(yīng)急工作的最高指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全省海洋溢油事故應(yīng)急工作。2.1.2海南省海洋溢油事故應(yīng)急指揮部辦公室海南省海洋溢油事故應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱“辦公室”）設(shè)在海南省海洋與漁業(yè)廳，負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。2.1.3海南省海洋溢油事故應(yīng)急指揮部成員單位海南省海洋溢油事故應(yīng)急指揮部成員單位包括：海南省海洋與漁業(yè)廳、海南省生態(tài)環(huán)境廳、海南省公安廳、海南省交通運輸廳、海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、海南省衛(wèi)生健康委員會、海南省應(yīng)急管理廳、海南省氣象局、海南省消防救援總隊、海南省水文局、海南省自然資源和規(guī)劃廳、海南省工業(yè)和信息化廳、海南省發(fā)展和改革委員會、海南省教育廳、海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、海南省文化和旅游廳、海南省林業(yè)和草原局、海南省水務(wù)廳、海南省國資委、海南省稅務(wù)局、海南省稅務(wù)局、海南省通信管理局、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南省消防救援總隊、海南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