慶陽(yáng)市財(cái)政支農(nóng)政策對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)與優(yōu)化路徑研究一、引言1.1研究背景與意義慶陽(yáng)市地處黃土高原中部，深居內(nèi)陸，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，農(nóng)業(yè)在其國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合體系中占據(jù)較大比重，是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。近年來(lái)，在中央重農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)政策的大力推動(dòng)下，慶陽(yáng)市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了顯著發(fā)展，農(nóng)民生活得到改善，農(nóng)村面貌煥然一新。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，慶陽(yáng)市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)出以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的特點(diǎn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，慶陽(yáng)市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再局限于傳統(tǒng)的糧食作物種植，而是根據(jù)市場(chǎng)需求，積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，增加經(jīng)濟(jì)作物種植面積，如黃花菜、蘋(píng)果等特色農(nóng)產(chǎn)品的種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，以滿(mǎn)足市場(chǎng)對(duì)多樣化農(nóng)產(chǎn)品的需求。同時(shí)，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和區(qū)域化布局初步形成，像全國(guó)最大矮化自根砧蘋(píng)果基地在慶陽(yáng)市建成，蘋(píng)果全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破100億元，部分地區(qū)還形成了以種植、養(yǎng)殖、菌業(yè)為一體的“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，有效提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益和可持續(xù)性。此外，龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，在帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要作用。財(cái)政支農(nóng)政策作為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要政策工具，對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整具有重大推動(dòng)作用。合理的財(cái)政支農(nóng)政策能夠引導(dǎo)資金、技術(shù)等要素向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域流動(dòng)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供必要的支持。加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持，能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。深入研究慶陽(yáng)市財(cái)政支農(nóng)政策與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。從理論層面來(lái)看，研究二者關(guān)系有助于豐富財(cái)政學(xué)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系。通過(guò)對(duì)慶陽(yáng)市具體案例的分析，可以深入探討財(cái)政政策在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的作用機(jī)制和影響路徑，為相關(guān)理論的發(fā)展提供實(shí)證支持，進(jìn)一步完善財(cái)政支農(nóng)政策與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論框架。在實(shí)踐方面，對(duì)慶陽(yáng)市財(cái)政支農(nóng)政策與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)系的研究，能為當(dāng)?shù)卣贫茖W(xué)合理的財(cái)政支農(nóng)政策提供依據(jù)。通過(guò)分析當(dāng)前財(cái)政支農(nóng)政策的實(shí)施效果及存在的問(wèn)題，可以針對(duì)性地提出改進(jìn)措施，優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)資金的投入方向和結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率，更好地發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)政策對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進(jìn)作用，推動(dòng)慶陽(yáng)市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。1.2研究目的與方法本文旨在深入剖析慶陽(yáng)市財(cái)政支農(nóng)政策與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的內(nèi)在關(guān)系，通過(guò)對(duì)慶陽(yáng)市財(cái)政支農(nóng)政策的具體內(nèi)容、實(shí)施情況以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)的研究，揭示財(cái)政支農(nóng)政策在推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中的作用機(jī)制、實(shí)施效果及存在的問(wèn)題，為進(jìn)一步優(yōu)化慶陽(yáng)市財(cái)政支農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)和政策建議。在研究方法上，本文綜合運(yùn)用多種方法以確保研究的科學(xué)性和全面性。首先采用文獻(xiàn)研究法，通過(guò)廣泛查閱國(guó)內(nèi)外關(guān)于財(cái)政支農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及二者關(guān)系的相關(guān)文獻(xiàn)資料，包括學(xué)術(shù)期刊論文、學(xué)位論文、政府報(bào)告、統(tǒng)計(jì)年鑒等，全面了解該領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀和前沿動(dòng)態(tài)，梳理已有的研究成果和研究方法，為本研究提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和研究思路借鑒。案例分析法也是本文重要的研究方法之一。選取慶陽(yáng)市具有代表性的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)業(yè)項(xiàng)目作為具體案例，深入調(diào)查其財(cái)政支農(nóng)政策的實(shí)施情況，包括資金投入方向、扶持項(xiàng)目類(lèi)型、政策執(zhí)行過(guò)程等，同時(shí)詳細(xì)分析這些案例中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、農(nóng)產(chǎn)品品種的更新、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變等，通過(guò)對(duì)具體案例的深入剖析，直觀(guān)地展現(xiàn)財(cái)政支農(nóng)政策與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的實(shí)際聯(lián)系和相互作用，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題。此外，本文還運(yùn)用計(jì)量分析方法，借助統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)收集到的慶陽(yáng)市財(cái)政支農(nóng)資金投入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分析。運(yùn)用格蘭杰因果檢驗(yàn)等方法，探究財(cái)政支農(nóng)政策與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整各指標(biāo)之間的因果關(guān)系和動(dòng)態(tài)影響，建立計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型，分析財(cái)政支農(nóng)資金投入對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)民收入增加等方面的具體影響程度和作用方向，以量化的方式揭示二者之間的內(nèi)在關(guān)系，使研究結(jié)論更具說(shuō)服力。1.3國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀在國(guó)外，許多學(xué)者對(duì)財(cái)政支農(nóng)政策與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系進(jìn)行了深入研究。如美國(guó)學(xué)者舒爾茨（TheodoreW.Schultz）在其著作《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》中指出，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投資，尤其是在農(nóng)業(yè)教育、科研和技術(shù)推廣等方面的投入，能夠有效促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。他強(qiáng)調(diào)了財(cái)政支農(nóng)政策在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、增加農(nóng)民收入以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的重要作用。另有學(xué)者通過(guò)實(shí)證研究分析了財(cái)政支農(nóng)政策對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響路徑。研究發(fā)現(xiàn)，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，如灌溉設(shè)施、道路交通等方面的改善，可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性，從而引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高附加值的產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。財(cái)政補(bǔ)貼政策能夠直接影響農(nóng)民的生產(chǎn)決策，鼓勵(lì)農(nóng)民種植市場(chǎng)需求大、經(jīng)濟(jì)效益高的農(nóng)作物品種，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整。國(guó)內(nèi)學(xué)者在該領(lǐng)域也取得了豐碩的研究成果。溫濤等學(xué)者通過(guò)對(duì)我國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策的長(zhǎng)期研究發(fā)現(xiàn)，財(cái)政支農(nóng)資金的投入對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有顯著的正向影響。他們指出，加大財(cái)政支農(nóng)力度，尤其是增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)村金融支持等方面的投入，能夠有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平。李煥彰和錢(qián)忠好認(rèn)為財(cái)政支農(nóng)政策對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)至關(guān)重要，農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投入不足是制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)增長(zhǎng)的阻力，因此必須大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，適度增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。在對(duì)慶陽(yáng)市的研究中，馮婷婷運(yùn)用實(shí)證研究對(duì)慶陽(yáng)市財(cái)政支農(nóng)基本情況進(jìn)行分析，并對(duì)其支農(nóng)效果和做法進(jìn)行了評(píng)價(jià)，運(yùn)用格蘭杰檢驗(yàn)法對(duì)慶陽(yáng)市財(cái)政支農(nóng)政策與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)關(guān)系進(jìn)行了計(jì)量分析，得出財(cái)政支農(nóng)支出增加可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)支出增加的結(jié)論。張媛分析了慶陽(yáng)市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及當(dāng)前慶陽(yáng)市財(cái)政支農(nóng)存在的問(wèn)題，指出支農(nóng)資金投入總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，在資金投向上存在不合理之處，部分支農(nóng)資金分散，而急需解決的支農(nóng)項(xiàng)目資金卻遲遲不到位。盡管?chē)?guó)內(nèi)外學(xué)者在財(cái)政支農(nóng)政策與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)系的研究上取得了一定成果，但仍存在一些不足之處?，F(xiàn)有研究多從宏觀(guān)層面探討財(cái)政支農(nóng)政策對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，針對(duì)特定地區(qū)，如慶陽(yáng)市這樣的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)的深入研究相對(duì)較少。對(duì)財(cái)政支農(nóng)政策的實(shí)施效果評(píng)估多側(cè)重于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)生態(tài)環(huán)境、社會(huì)民生等方面的綜合評(píng)估不夠全面。在研究方法上，雖然計(jì)量分析等方法被廣泛應(yīng)用，但如何更準(zhǔn)確地量化財(cái)政支農(nóng)政策的各種效應(yīng)，以及如何結(jié)合案例分析等方法進(jìn)行多角度研究，還有待進(jìn)一步探索。相較于以往研究，本文的創(chuàng)新點(diǎn)在于聚焦慶陽(yáng)市這一特定區(qū)域，深入剖析其財(cái)政支農(nóng)政策與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的獨(dú)特關(guān)系。綜合運(yùn)用多種研究方法，不僅進(jìn)行計(jì)量分析以揭示二者之間的數(shù)量關(guān)系，還結(jié)合具體案例進(jìn)行深入分析，更全面、直觀(guān)地展現(xiàn)財(cái)政支農(nóng)政策在慶陽(yáng)市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的實(shí)際作用和存在的問(wèn)題。從經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)等多維度對(duì)財(cái)政支農(nóng)政策的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，為制定更科學(xué)合理的財(cái)政支農(nóng)政策提供更全面的依據(jù)。二、慶陽(yáng)市財(cái)政支農(nóng)政策概述2.1慶陽(yáng)市財(cái)政支農(nóng)政策的歷史演進(jìn)慶陽(yáng)市財(cái)政支農(nóng)政策的發(fā)展歷程與國(guó)家農(nóng)業(yè)政策導(dǎo)向緊密相連，同時(shí)也受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求的深刻影響，在不同歷史時(shí)期呈現(xiàn)出鮮明的階段性特征。在改革開(kāi)放初期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制逐步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵任務(wù)。這一時(shí)期，慶陽(yáng)市財(cái)政支農(nóng)政策重點(diǎn)聚焦于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于慶陽(yáng)市地處黃土高原，自然條件相對(duì)惡劣，干旱少雨，水土流失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期受到制約。為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，政府加大了對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入，修建了大量的灌溉渠道、水庫(kù)和機(jī)井，有效緩解了農(nóng)田灌溉難題，提高了農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。在1980-1990年間，慶陽(yáng)市累計(jì)投入財(cái)政資金用于農(nóng)田水利建設(shè)，新增灌溉面積數(shù)萬(wàn)畝，使得部分干旱地區(qū)的農(nóng)田能夠得到有效灌溉，農(nóng)作物產(chǎn)量得到顯著提升。對(duì)農(nóng)村道路交通建設(shè)也給予了高度重視，修建和改善了眾多鄉(xiāng)村道路，加強(qiáng)了農(nóng)村與外界的聯(lián)系，降低了農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的流通和銷(xiāo)售。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，農(nóng)業(yè)面臨著更為激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全的要求也日益提高。慶陽(yáng)市財(cái)政支農(nóng)政策開(kāi)始向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)科技推廣傾斜。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，政府積極引導(dǎo)農(nóng)民減少傳統(tǒng)低效益農(nóng)作物的種植面積，增加特色農(nóng)產(chǎn)品的種植。加大對(duì)蘋(píng)果、黃花菜等特色農(nóng)產(chǎn)品種植的扶持力度，通過(guò)提供種苗補(bǔ)貼、技術(shù)培訓(xùn)等方式，鼓勵(lì)農(nóng)民擴(kuò)大種植規(guī)模。在2000-2010年間，慶陽(yáng)市蘋(píng)果種植面積從最初的幾萬(wàn)畝迅速擴(kuò)大到數(shù)十萬(wàn)畝，黃花菜種植也形成了一定的規(guī)模效應(yīng)，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的重要來(lái)源。為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，政府大力推廣農(nóng)業(yè)科技，建立了多個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，引進(jìn)和推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)。組織農(nóng)業(yè)專(zhuān)家深入農(nóng)村開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助農(nóng)民掌握科學(xué)的種植和養(yǎng)殖方法，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。近年來(lái)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，慶陽(yáng)市財(cái)政支農(nóng)政策更加注重農(nóng)業(yè)農(nóng)村的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢(shì)。除了繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度外，還將生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展等納入政策重點(diǎn)支持范圍。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，政府投入資金實(shí)施了一系列生態(tài)修復(fù)工程，如“再造一個(gè)子午嶺”工程，通過(guò)植樹(shù)造林、封山育林等措施，增加森林覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境。加大對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染治理的投入，推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥的使用量，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。在農(nóng)村人居環(huán)境改善方面，政府開(kāi)展了農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，投入資金建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施，改善農(nóng)村的衛(wèi)生條件和居住環(huán)境。在農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面，加大對(duì)農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域的投入，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)。2.2現(xiàn)行財(cái)政支農(nóng)政策的主要內(nèi)容慶陽(yáng)市現(xiàn)行財(cái)政支農(nóng)政策涵蓋多個(gè)方面，通過(guò)多種手段和措施，致力于推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供全方位的支持。在資金投入方面，慶陽(yáng)市不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政資金支持力度。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2023年全市共投入各類(lèi)支農(nóng)資金35.83億元，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。這些資金廣泛用于多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，投入大量資金用于改善農(nóng)田水利條件，修建灌溉渠道、水庫(kù)、水閘等水利設(shè)施，提高農(nóng)田灌溉保證率，確保農(nóng)作物生長(zhǎng)所需的水分供應(yīng)。加大對(duì)農(nóng)村道路交通建設(shè)的投入，修建和拓寬鄉(xiāng)村公路，提高農(nóng)村道路的通達(dá)性，降低農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的流通和銷(xiāo)售。在補(bǔ)貼政策上，慶陽(yáng)市積極落實(shí)各類(lèi)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，以提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)補(bǔ)貼政策，按照耕地面積向農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民保護(hù)耕地，穩(wěn)定糧食種植面積。2023年，及時(shí)撥付中央耕地地力保護(hù)資金，不斷增強(qiáng)農(nóng)田可持續(xù)利用水平和綜合生產(chǎn)能力。全面兌付種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，直接增加農(nóng)民的種糧收入，激發(fā)農(nóng)民種糧動(dòng)力。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼也是重要的補(bǔ)貼政策之一，對(duì)農(nóng)民購(gòu)置先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予一定比例的補(bǔ)貼，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。慶陽(yáng)市還大力實(shí)施項(xiàng)目扶持政策，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)支持現(xiàn)代絲路旱寒農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。積極培育壯大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)蘋(píng)果、黃花菜、肉羊等特色產(chǎn)業(yè)給予資金、技術(shù)等方面的支持，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。在蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府投資建設(shè)蘋(píng)果種植示范基地，引進(jìn)優(yōu)良品種，推廣先進(jìn)的種植技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)扶持蘋(píng)果加工企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)的附加值。支持農(nóng)業(yè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，通過(guò)建立農(nóng)業(yè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，展示和推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)科技水平的提升。除上述政策外，慶陽(yáng)市還在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)村人才培養(yǎng)等方面實(shí)施了一系列財(cái)政支農(nóng)政策。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼方面，加大補(bǔ)貼力度，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)民的利益。在農(nóng)村人居環(huán)境改善方面，投入資金建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施，開(kāi)展村莊綠化美化行動(dòng)，改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和居住條件。在農(nóng)村人才培養(yǎng)方面，安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供人才支撐。2.3財(cái)政支農(nóng)政策的目標(biāo)與特點(diǎn)慶陽(yáng)市財(cái)政支農(nóng)政策緊密?chē)@當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，明確了一系列核心目標(biāo)，旨在全方位推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)是慶陽(yáng)市財(cái)政支農(nóng)政策的首要目標(biāo)之一。通過(guò)加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，為農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。投入資金修建灌溉設(shè)施，確保農(nóng)田得到充足的水源供應(yīng)，有效解決了干旱對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制約，提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持，引進(jìn)和推廣先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的高效增長(zhǎng)。增加農(nóng)民收入也是政策的關(guān)鍵目標(biāo)。農(nóng)民收入水平的提高直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)的穩(wěn)定。慶陽(yáng)市通過(guò)實(shí)施多種補(bǔ)貼政策，如耕地保護(hù)補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等，直接增加農(nóng)民的收入。積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和增收渠道。在蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，不僅幫助農(nóng)民提高蘋(píng)果產(chǎn)量和質(zhì)量，還通過(guò)發(fā)展蘋(píng)果加工、銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得更多收益。推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整同樣是財(cái)政支農(nóng)政策的重要目標(biāo)。隨著市場(chǎng)需求的變化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，慶陽(yáng)市積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向多元化、特色化、高效化方向發(fā)展。減少傳統(tǒng)低效益農(nóng)作物的種植面積，增加特色農(nóng)產(chǎn)品的種植，培育壯大蘋(píng)果、黃花菜、肉羊等特色產(chǎn)業(yè)，形成了規(guī)?；a(chǎn)和區(qū)域化布局，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。除上述目標(biāo)外，財(cái)政支農(nóng)政策還致力于保障糧食安全、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展等。在保障糧食安全方面，通過(guò)穩(wěn)定糧食種植面積、提高糧食生產(chǎn)能力等措施，確保全市糧食供應(yīng)的穩(wěn)定。在改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境方面，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程、治理農(nóng)業(yè)面源污染等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面，加大對(duì)農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域的投入，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)。慶陽(yáng)市財(cái)政支農(nóng)政策呈現(xiàn)出鮮明的特點(diǎn)。政策具有明顯的針對(duì)性，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求和問(wèn)題制定。針對(duì)慶陽(yáng)市干旱少雨的自然條件，加大對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入；針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，重點(diǎn)扶持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。政策的系統(tǒng)性也較為突出，各政策之間相互配合、相互支持，形成了一個(gè)有機(jī)的整體。資金投入政策為補(bǔ)貼政策和項(xiàng)目扶持政策提供資金保障，補(bǔ)貼政策激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，項(xiàng)目扶持政策推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，三者協(xié)同作用，共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。動(dòng)態(tài)調(diào)整也是政策的一大特點(diǎn)，隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的變化和政策實(shí)施效果的評(píng)估，慶陽(yáng)市財(cái)政支農(nóng)政策不斷進(jìn)行調(diào)整和完善。根據(jù)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求的變化，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼政策的重點(diǎn)和方向，加大對(duì)市場(chǎng)需求大、經(jīng)濟(jì)效益高的農(nóng)產(chǎn)品種植的補(bǔ)貼力度，以引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。三、慶陽(yáng)市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與調(diào)整方向3.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析慶陽(yáng)市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在近年來(lái)呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，各產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中扮演著不同的角色，且發(fā)展情況各有特點(diǎn)。在種植業(yè)方面，糧食作物依然占據(jù)重要地位，是保障區(qū)域糧食安全的基石。2024年，全市糧食產(chǎn)量完成145.09萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.5%，其中夏糧38.98萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.3%；秋糧106.11萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.6%。小麥作為主要的口糧作物，播種面積和產(chǎn)量保持相對(duì)穩(wěn)定，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝朔€(wěn)定的糧食供應(yīng)。玉米作為重要的飼料作物，種植面積也較為可觀(guān)，其產(chǎn)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)，為畜牧業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的飼料基礎(chǔ)。除了糧食作物，經(jīng)濟(jì)作物的發(fā)展也不容忽視。油料作物產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，2024年油料產(chǎn)量9.22萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.1%。其中，紫蘇種植面積增長(zhǎng)顯著，達(dá)到15.64萬(wàn)畝，增長(zhǎng)14%，產(chǎn)量1.78萬(wàn)噸，增長(zhǎng)16%，成為油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。蔬菜產(chǎn)業(yè)同樣發(fā)展迅速，全市累計(jì)建成蔬菜萬(wàn)畝片帶3個(gè)，千畝標(biāo)準(zhǔn)化示范基地15個(gè)，百畝設(shè)施蔬菜基地52個(gè)，引培龍頭企業(yè)23個(gè)、培育合作社65個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)35家、種植大戶(hù)711戶(hù)，現(xiàn)有蔬菜專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)、專(zhuān)業(yè)村30個(gè)。2024年蔬菜產(chǎn)量72.11萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9.6%，其中食用菌（干鮮混合）產(chǎn)量1.99萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.3倍。園林水果中蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，寧縣、慶城、鎮(zhèn)原、西峰等縣區(qū)將蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)振興的首位產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)其全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，2024年蘋(píng)果產(chǎn)量72.34萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.4%。中藥材產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全市建成中藥材種子種苗繁育基地20個(gè)0.8萬(wàn)畝，建成萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化種植片帶5個(gè)、5000畝以上標(biāo)準(zhǔn)化種植基地2個(gè)、1000畝以上標(biāo)準(zhǔn)化種植基地15個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化種植面積達(dá)到16.74萬(wàn)畝，2024年中藥材產(chǎn)量13.58萬(wàn)噸，增長(zhǎng)13.9%。畜牧業(yè)是慶陽(yáng)市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，近年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。全市已初步建立生豬、肉羊、肉牛、白羽肉雞生產(chǎn)育種、育肥、屠宰、飼料、精深加工等全產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展格局。2024年，豬出欄70.81萬(wàn)頭，增長(zhǎng)0.6%；牛出欄23.21萬(wàn)頭，增長(zhǎng)9.1%；羊出欄234.45萬(wàn)只，增長(zhǎng)13.2%；家禽出欄7593.55萬(wàn)只，增長(zhǎng)50.7%；牛奶產(chǎn)量1.77萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.3%；鮮蛋產(chǎn)量5.69萬(wàn)噸，增長(zhǎng)29.2%。正寧頂旺、中盛農(nóng)牧、慶陽(yáng)正大、圣越農(nóng)牧等企業(yè)在畜牧業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。鎮(zhèn)原縣建成西北最大白羽肉雞生產(chǎn)基地，環(huán)縣躋身甘肅省百萬(wàn)只養(yǎng)羊大縣，西峰區(qū)、寧縣、鎮(zhèn)原縣成為全省生豬生產(chǎn)大縣。全市累計(jì)建成專(zhuān)業(yè)村179個(gè)、專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)420個(gè)，養(yǎng)殖大戶(hù)達(dá)2.1萬(wàn)戶(hù)，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖率達(dá)到64.5%。漁業(yè)在慶陽(yáng)市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中占比較小，但也保持著穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2024年，水產(chǎn)品產(chǎn)量595.36噸，增長(zhǎng)5.1%。雖然規(guī)模相對(duì)較小，但漁業(yè)的發(fā)展豐富了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多樣性，為市場(chǎng)提供了多樣化的農(nóng)產(chǎn)品。從區(qū)域結(jié)構(gòu)來(lái)看，慶陽(yáng)市不同縣區(qū)依據(jù)自身的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成了各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。南部縣區(qū)如寧縣、正寧等地，依托相對(duì)較好的水熱條件，在蔬菜、水果種植以及畜禽養(yǎng)殖方面發(fā)展較為突出。寧縣的蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了從種植到銷(xiāo)售的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，產(chǎn)品暢銷(xiāo)省內(nèi)外。北部縣區(qū)如環(huán)縣、華池縣，草原資源豐富，畜牧業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，環(huán)縣的肉羊養(yǎng)殖規(guī)模大、品質(zhì)優(yōu)，“環(huán)縣羊羔肉”品牌聞名遐邇。中部地區(qū)如西峰區(qū)，憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通便利條件，在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通方面具有優(yōu)勢(shì)，成為農(nóng)產(chǎn)品集散和加工的重要區(qū)域。3.2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下，慶陽(yáng)市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有緊迫且多維度的必要性，這不僅是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的客觀(guān)要求，更是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提升農(nóng)民生活水平的關(guān)鍵舉措。從適應(yīng)市場(chǎng)需求的角度來(lái)看，隨著居民生活水平的提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化。消費(fèi)者不再僅僅滿(mǎn)足于基本的糧食供應(yīng)，對(duì)高品質(zhì)、多樣化、綠色環(huán)保的農(nóng)產(chǎn)品需求日益增長(zhǎng)。市場(chǎng)對(duì)有機(jī)蔬菜、水果、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品等的需求不斷攀升，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的外觀(guān)、口感、營(yíng)養(yǎng)成分等方面也提出了更高要求。慶陽(yáng)市傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，部分農(nóng)產(chǎn)品品種單一、品質(zhì)不高，難以滿(mǎn)足市場(chǎng)的多樣化需求，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售不暢，農(nóng)民收入增長(zhǎng)受限。調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加市場(chǎng)需求旺盛的農(nóng)產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖規(guī)模，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，成為慶陽(yáng)市農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。加大對(duì)有機(jī)蔬菜種植的扶持力度，引導(dǎo)農(nóng)民采用綠色種植技術(shù)，生產(chǎn)無(wú)農(nóng)藥殘留、品質(zhì)優(yōu)良的蔬菜，以滿(mǎn)足市場(chǎng)對(duì)綠色蔬菜的需求，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要原因。在全國(guó)乃至全球農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的形勢(shì)下，慶陽(yáng)市農(nóng)業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，慶陽(yáng)市農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、品牌建設(shè)等方面存在一定差距。一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了高度機(jī)械化、智能化生產(chǎn)，而慶陽(yáng)市部分地區(qū)仍以傳統(tǒng)的手工勞作方式為主，生產(chǎn)效率低下。部分農(nóng)產(chǎn)品缺乏品牌影響力，在市場(chǎng)上的價(jià)格和銷(xiāo)量受到限制。通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，能夠提高慶陽(yáng)市農(nóng)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。在蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，引進(jìn)先進(jìn)的種植技術(shù)和管理模式，提高蘋(píng)果的產(chǎn)量和品質(zhì)，同時(shí)加強(qiáng)品牌宣傳和推廣，提升“慶陽(yáng)蘋(píng)果”的品牌知名度和美譽(yù)度，使其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)更有利的地位。促進(jìn)農(nóng)民增收是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心目標(biāo)之一。農(nóng)民收入水平的提高直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)的穩(wěn)定。慶陽(yáng)市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，產(chǎn)業(yè)附加值較低，農(nóng)民主要依靠種植傳統(tǒng)糧食作物獲取收入，收入渠道單一，增長(zhǎng)緩慢。調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，如特色農(nóng)產(chǎn)品種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等，能夠拓寬農(nóng)民的增收渠道。通過(guò)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民的收入。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，利用慶陽(yáng)市豐富的自然和人文資源，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，吸引游客前來(lái)觀(guān)光旅游，帶動(dòng)餐飲、住宿等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和增收渠道。推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展同樣離不開(kāi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。慶陽(yáng)市地處黃土高原，生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失、干旱等問(wèn)題較為嚴(yán)重。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，如過(guò)度依賴(lài)化肥、農(nóng)藥，不合理的灌溉方式等，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞。調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，能夠減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，根據(jù)土壤養(yǎng)分狀況合理施肥，減少化肥的使用量，降低農(nóng)業(yè)面源污染。發(fā)展“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和菌業(yè)的循環(huán)互促，提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率，減少?gòu)U棄物的排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。3.3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向與目標(biāo)慶陽(yáng)市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密?chē)@市場(chǎng)需求、資源優(yōu)勢(shì)和可持續(xù)發(fā)展理念，明確了清晰的方向和目標(biāo)，致力于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。在調(diào)整方向上，慶陽(yáng)市大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，充分挖掘和利用當(dāng)?shù)鬲?dú)特的自然資源和文化資源，培育壯大具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品。慶陽(yáng)蘋(píng)果以其色澤鮮艷、口感脆甜、營(yíng)養(yǎng)豐富而聞名，被譽(yù)為“中國(guó)蘋(píng)果之鄉(xiāng)”，慶陽(yáng)市進(jìn)一步加大對(duì)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)的扶持力度，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)果園管理，提高蘋(píng)果品質(zhì)和產(chǎn)量。通過(guò)引進(jìn)優(yōu)良品種、推廣先進(jìn)種植技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，打造高品質(zhì)的蘋(píng)果生產(chǎn)基地。加強(qiáng)品牌建設(shè)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，提升“慶陽(yáng)蘋(píng)果”的品牌知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，將其打造成具有全國(guó)影響力的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也是重要方向。慶陽(yáng)市積極培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、托管代養(yǎng)等方式，讓農(nóng)民更多地參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中來(lái)，分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。正寧頂旺、中盛農(nóng)牧等龍頭企業(yè)在畜牧業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，通過(guò)建立養(yǎng)殖基地、發(fā)展精深加工、拓展銷(xiāo)售渠道等方式，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的加工設(shè)備和技術(shù)，開(kāi)發(fā)多樣化的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品，如蘋(píng)果汁、果脯、肉類(lèi)加工品等，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)同樣是慶陽(yáng)市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，慶陽(yáng)市注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥的使用量，降低農(nóng)業(yè)面源污染。推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，根據(jù)土壤養(yǎng)分狀況合理施肥，提高肥料利用率，減少化肥的浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境的污染。推廣生物防治技術(shù)，利用天敵、生物制劑等防治病蟲(chóng)害，減少農(nóng)藥的使用，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用，如推廣“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和菌業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用和生態(tài)的良性循環(huán)。在調(diào)整目標(biāo)上，慶陽(yáng)市致力于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體效益。到2025年，全市畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到157億元，加工總產(chǎn)值達(dá)到424億元，畜牧業(yè)總產(chǎn)值與加工總產(chǎn)值之比達(dá)到1:2.7，畜牧業(yè)總產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中占比提高到39%。通過(guò)加大對(duì)畜牧業(yè)的扶持力度，推動(dòng)畜牧業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重。優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，增加經(jīng)濟(jì)作物和特色農(nóng)產(chǎn)品的種植面積，提高種植業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也是重要目標(biāo)。慶陽(yáng)市加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。到2025年，全市“甘味”畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌達(dá)到3個(gè)以上、企業(yè)知名商標(biāo)品牌達(dá)到6個(gè)以上、認(rèn)證“三品一標(biāo)”畜產(chǎn)品10個(gè)以上。通過(guò)加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最終目標(biāo)。慶陽(yáng)市通過(guò)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)等方式，拓寬農(nóng)民的增收渠道，提高農(nóng)民的收入水平。到2025年，力爭(zhēng)使農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到2萬(wàn)元以上，農(nóng)村居民生活水平顯著提高。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展。四、財(cái)政支農(nóng)政策對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響機(jī)制4.1理論基礎(chǔ)與作用機(jī)理基于農(nóng)業(yè)發(fā)展理論，財(cái)政支農(nóng)政策通過(guò)多種途徑對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮著關(guān)鍵作用，其作用機(jī)理涵蓋資金投入、政策引導(dǎo)等多個(gè)重要方面。從資金投入角度來(lái)看，財(cái)政支農(nóng)資金的注入為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，資金投入發(fā)揮著不可替代的作用。慶陽(yáng)市地處黃土高原，干旱少雨，農(nóng)田水利設(shè)施的完善對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)至關(guān)重要。財(cái)政資金投入修建灌溉渠道、水庫(kù)、機(jī)井等水利設(shè)施，能夠改善農(nóng)田灌溉條件，提高水資源利用效率，為農(nóng)作物生長(zhǎng)提供充足的水分保障。這不僅有助于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，還為發(fā)展需水量較大的經(jīng)濟(jì)作物種植創(chuàng)造了條件，促進(jìn)了種植業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。良好的水利設(shè)施能夠降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，吸引更多資金和資源投入到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金支持同樣意義重大。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的核心動(dòng)力。財(cái)政資金投入農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)新品種培育、新型種植養(yǎng)殖技術(shù)研發(fā)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和智能化設(shè)備創(chuàng)新等工作。在慶陽(yáng)市蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，財(cái)政資金支持引進(jìn)先進(jìn)的蘋(píng)果種植技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推廣矮化密植、綠色防控等新技術(shù)，培育出適合當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)環(huán)境的優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果品種，提高了蘋(píng)果的產(chǎn)量和品質(zhì)?？萍紕?chuàng)新還促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、高效化方向發(fā)展，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，從而引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向更高層次調(diào)整。在政策引導(dǎo)方面，財(cái)政補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策具有直接的引導(dǎo)作用。耕地保護(hù)補(bǔ)貼政策通過(guò)向農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼，激勵(lì)農(nóng)民保護(hù)耕地，穩(wěn)定糧食種植面積，保障了區(qū)域糧食安全。在慶陽(yáng)市，這一政策確保了小麥、玉米等主要糧食作物的種植規(guī)模，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。種糧農(nóng)民補(bǔ)貼直接增加了農(nóng)民的種糧收入，提高了農(nóng)民種植糧食的積極性，在一定程度上穩(wěn)定了糧食生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼則鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)置先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅提高，勞動(dòng)力得到解放，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了人力和時(shí)間上的支持。農(nóng)民可以將更多的精力和資源投入到經(jīng)濟(jì)效益更高的特色農(nóng)產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖中，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在慶陽(yáng)市的蔬菜種植基地，機(jī)械化的播種、采摘設(shè)備的應(yīng)用，大大提高了蔬菜生產(chǎn)的效率和質(zhì)量，推動(dòng)了蔬菜產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。項(xiàng)目扶持政策在培育壯大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。慶陽(yáng)市實(shí)施的現(xiàn)代絲路旱寒農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)項(xiàng)目扶持，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖。在蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府投資建設(shè)蘋(píng)果種植示范基地，為農(nóng)民提供種苗、技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)信息等支持，帶動(dòng)了周邊地區(qū)蘋(píng)果種植規(guī)模的擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的項(xiàng)目扶持，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向縱深方向調(diào)整。財(cái)政支農(nóng)政策還通過(guò)引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了更多的資金和資源支持。政府通過(guò)財(cái)政貼息、擔(dān)保等方式，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)，形成多元化的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在財(cái)政政策的引導(dǎo)下，吸引了大量社會(huì)資本投入，擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，提升了技術(shù)水平，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。4.2促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用慶陽(yáng)市財(cái)政支農(nóng)政策在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代升級(jí)、提高農(nóng)業(yè)附加值方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要引擎。財(cái)政支農(nóng)政策為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了有力的資金支持。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，慶陽(yáng)市加大資金投入，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的硬件條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年全市共投入各類(lèi)支農(nóng)資金35.83億元，其中部分資金用于修建灌溉渠道、水庫(kù)、水閘等水利設(shè)施，提高了農(nóng)田灌溉保證率。慶城縣通過(guò)財(cái)政資金支持，新建了大型灌溉水庫(kù)，使得周邊數(shù)萬(wàn)畝農(nóng)田的灌溉難題得到解決，不僅穩(wěn)定了糧食生產(chǎn)，還為發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物種植創(chuàng)造了條件。一些原本因缺水只能種植耐旱但經(jīng)濟(jì)效益較低作物的農(nóng)田，如今能夠種植蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)價(jià)值更高的作物，促進(jìn)了種植業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化建設(shè)方面，財(cái)政支農(nóng)資金同樣發(fā)揮了重要作用。政府通過(guò)補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)置先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。在慶陽(yáng)市的一些大型種植基地，財(cái)政補(bǔ)貼支持下購(gòu)置的大型聯(lián)合收割機(jī)、自動(dòng)化播種機(jī)等設(shè)備，大大縮短了農(nóng)作物的收割和播種時(shí)間，減輕了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，同時(shí)提高了作業(yè)質(zhì)量。財(cái)政資金還投入到農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中，建立了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息、技術(shù)咨詢(xún)等服務(wù)，幫助農(nóng)民及時(shí)了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，調(diào)整生產(chǎn)決策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)需求的有效對(duì)接，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化、信息化方向發(fā)展。在技術(shù)創(chuàng)新與推廣方面，財(cái)政支農(nóng)政策積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的廣泛應(yīng)用。政府設(shè)立了農(nóng)業(yè)科技研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金，支持科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)新品種培育、新型種植養(yǎng)殖技術(shù)研發(fā)等工作。在蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)中，財(cái)政資金支持下培育出的新品種蘋(píng)果，具有更好的口感、更高的產(chǎn)量和更強(qiáng)的抗病蟲(chóng)害能力，深受市場(chǎng)歡迎。通過(guò)建立農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，展示和推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮了良好的示范引領(lǐng)作用。寧縣的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，引進(jìn)了先進(jìn)的智能溫室種植技術(shù)、無(wú)土栽培技術(shù)等，吸引了周邊地區(qū)的農(nóng)民前來(lái)參觀(guān)學(xué)習(xí)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提升，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，慶陽(yáng)市財(cái)政支農(nóng)政策大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值。政府通過(guò)項(xiàng)目扶持、貸款貼息等方式，培育壯大了一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。中盛農(nóng)牧作為慶陽(yáng)市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在財(cái)政政策的支持下，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，引進(jìn)先進(jìn)的加工設(shè)備和技術(shù)，開(kāi)發(fā)出多種肉類(lèi)加工產(chǎn)品，如羊肉卷、牛肉干等，不僅提高了產(chǎn)品的附加值，還拓展了市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厝庋?、肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。財(cái)政支農(nóng)政策還積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，培育了鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。慶陽(yáng)市一些縣區(qū)利用豐富的自然和人文資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，打造了一批具有地方特色的農(nóng)家樂(lè)、采摘園等，吸引了大量游客前來(lái)觀(guān)光旅游，促進(jìn)了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入了新的活力。4.3引導(dǎo)資源配置與產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化慶陽(yáng)市財(cái)政支農(nóng)政策在引導(dǎo)資金、技術(shù)等資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域合理配置，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要驅(qū)動(dòng)力。在資金引導(dǎo)方面，慶陽(yáng)市通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、項(xiàng)目扶持等方式，吸引大量資金投向農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府對(duì)新建果園給予種苗補(bǔ)貼，對(duì)果園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予項(xiàng)目資金支持，吸引了農(nóng)民、企業(yè)和社會(huì)資本的廣泛投入。寧縣某企業(yè)在政府財(cái)政政策的引導(dǎo)下，投資建設(shè)了大型蘋(píng)果種植基地，流轉(zhuǎn)土地?cái)?shù)千畝，引進(jìn)先進(jìn)的種植技術(shù)和設(shè)備，形成了規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的蘋(píng)果種植產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)慶陽(yáng)市蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)累計(jì)吸引各類(lèi)資金投入數(shù)億元，種植面積不斷擴(kuò)大，產(chǎn)量和品質(zhì)穩(wěn)步提升，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。財(cái)政支農(nóng)政策還通過(guò)稅收優(yōu)惠、貸款貼息等措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的信貸支持。慶陽(yáng)市出臺(tái)政策，對(duì)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提供貸款給予貼息補(bǔ)助，降低了金融機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險(xiǎn)，提高了其放貸積極性。鎮(zhèn)原縣的白羽肉雞產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，得到了金融機(jī)構(gòu)的大力支持，多家銀行在財(cái)政政策的引導(dǎo)下，為肉雞養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶(hù)提供了大量貸款，用于雞舍建設(shè)、種苗引進(jìn)、飼料采購(gòu)等環(huán)節(jié)，推動(dòng)了白羽肉雞產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使其成為當(dāng)?shù)氐奶厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在技術(shù)引導(dǎo)方面，慶陽(yáng)市財(cái)政支農(nóng)政策積極支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。政府設(shè)立農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)攻克優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)難題。在肉羊產(chǎn)業(yè)中，財(cái)政資金支持科研團(tuán)隊(duì)開(kāi)展肉羊品種改良、高效養(yǎng)殖技術(shù)研究等項(xiàng)目，培育出適合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖環(huán)境的優(yōu)良肉羊品種，提高了肉羊的養(yǎng)殖效益和品質(zhì)。通過(guò)建立農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和示范基地，展示和推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提升。環(huán)縣的肉羊養(yǎng)殖示范基地，引進(jìn)了智能化養(yǎng)殖設(shè)備、精準(zhǔn)飼料配方技術(shù)等，為養(yǎng)殖戶(hù)提供了學(xué)習(xí)和借鑒的平臺(tái)，促進(jìn)了全縣肉羊養(yǎng)殖技術(shù)的普及和提高。在產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化方面，慶陽(yáng)市依據(jù)各縣區(qū)的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過(guò)財(cái)政支農(nóng)政策引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向適宜區(qū)域集中，形成了特色鮮明的區(qū)域化產(chǎn)業(yè)布局。南部縣區(qū)如寧縣、正寧等地，水熱條件較好，交通便利，財(cái)政支農(nóng)政策重點(diǎn)支持這些地區(qū)發(fā)展蔬菜、水果等產(chǎn)業(yè)。寧縣在財(cái)政資金的支持下，建設(shè)了多個(gè)蔬菜種植示范基地，引進(jìn)了先進(jìn)的蔬菜種植技術(shù)和品種，形成了規(guī)?；氖卟朔N植產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品暢銷(xiāo)周邊地區(qū)。北部縣區(qū)如環(huán)縣、華池縣，草原資源豐富，財(cái)政支農(nóng)政策向畜牧業(yè)傾斜，支持這些地區(qū)發(fā)展肉羊、肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。環(huán)縣通過(guò)財(cái)政扶持，培育了一批肉羊養(yǎng)殖龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社，形成了從養(yǎng)殖、加工到銷(xiāo)售的完整產(chǎn)業(yè)鏈，“環(huán)縣羊羔肉”品牌知名度不斷提升。慶陽(yáng)市還通過(guò)財(cái)政支農(nóng)政策推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)力。政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)給予資金支持，完善園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，吸引相關(guān)企業(yè)入駐園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。西峰區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)在財(cái)政政策的支持下，吸引了多家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐，形成了農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)了原料、技術(shù)、市場(chǎng)等資源的共享和優(yōu)化配置，提高了產(chǎn)業(yè)的整體效益和競(jìng)爭(zhēng)力。五、慶陽(yáng)市財(cái)政支農(nóng)政策影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的案例分析5.1環(huán)縣羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展案例5.1.1羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與成就環(huán)縣羊產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)多年發(fā)展，已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在養(yǎng)殖規(guī)模、產(chǎn)值創(chuàng)造以及市場(chǎng)影響力等方面均取得了令人矚目的成就。在養(yǎng)殖規(guī)模上，環(huán)縣羊只飼養(yǎng)量持續(xù)攀升。截至2024年，全縣羊只飼養(yǎng)量達(dá)到375萬(wàn)只，肉羊出欄量為234.45萬(wàn)只，與過(guò)去相比實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)。以蘆家灣鄉(xiāng)王莊村為例，該村作為環(huán)縣的養(yǎng)羊?qū)I(yè)村，256戶(hù)村民幾乎家家養(yǎng)羊，羊產(chǎn)業(yè)收入占全年收入的百分之七十。養(yǎng)殖戶(hù)毛守彥在鄉(xiāng)村兩級(jí)干部的鼓勵(lì)和幫扶下，從2020年開(kāi)始養(yǎng)羊，最初僅有10只湖羊，如今家中湖羊規(guī)模已擴(kuò)大到73只，2024年出欄近70只羊羔，收入6萬(wàn)多元，他還計(jì)劃繼續(xù)擴(kuò)群，將湖羊規(guī)模增加到50只以上。羊產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)顯著，已成為環(huán)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。2024年，環(huán)縣肉羊產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到64億元，養(yǎng)羊農(nóng)戶(hù)人均來(lái)自草羊產(chǎn)業(yè)收入突破9000元。羊產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，不僅增加了農(nóng)民收入，還帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如飼料加工、獸藥銷(xiāo)售、羊肉運(yùn)輸?shù)龋瑸楫?dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。環(huán)縣羊產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)上的地位日益凸顯，品牌影響力不斷擴(kuò)大?！碍h(huán)縣羊羔肉”憑借其獨(dú)特的口感和優(yōu)良的品質(zhì)，聞名遐邇，暢銷(xiāo)全國(guó)乃至走出國(guó)門(mén)。以華牧科技集團(tuán)有限公司為例，其創(chuàng)建的“隴上劉叔叔”電商產(chǎn)業(yè)品牌，借助環(huán)縣羊產(chǎn)業(yè)完整的供應(yīng)鏈體系和“公司+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)拼多多、淘寶、京東等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，成為國(guó)內(nèi)線(xiàn)上羊肉單店銷(xiāo)量最大的電商企業(yè)，日訂單達(dá)到上百件。目前，環(huán)縣像這樣的羊肉產(chǎn)品電商銷(xiāo)售企業(yè)數(shù)量達(dá)18家，網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售羊肉及羊副產(chǎn)品3800余噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入3.84億元，帶動(dòng)全年銷(xiāo)售羊肉、羊奶及羊副產(chǎn)品4.08萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入16.6億元。除了線(xiàn)上銷(xiāo)售，環(huán)縣還積極拓展線(xiàn)下市場(chǎng)，以“環(huán)縣羊羔肉”為代表的“甘味”慶陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品蘭州直營(yíng)店揭牌開(kāi)業(yè)，類(lèi)似的“環(huán)縣羊羔肉”經(jīng)營(yíng)門(mén)店已有4家，銷(xiāo)售網(wǎng)店6家。這些線(xiàn)下門(mén)店和線(xiàn)上網(wǎng)店的結(jié)合，進(jìn)一步提升了環(huán)縣羊產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)份額和品牌知名度，使其在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)了一席之地。5.1.2財(cái)政支農(nóng)政策的支持措施環(huán)縣羊產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展離不開(kāi)財(cái)政支農(nóng)政策的大力支持，這些政策涵蓋資金投入、補(bǔ)貼政策、金融支持等多個(gè)關(guān)鍵方面，為羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了全方位的保障。在資金投入上，環(huán)縣財(cái)政每年籌集大量資金用于羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？h上每年籌集資金數(shù)千萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于扶持肉羊產(chǎn)業(yè)，為羊產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)提供了堅(jiān)實(shí)的資金后盾。這些資金廣泛投入到羊產(chǎn)業(yè)的多個(gè)領(lǐng)域，在標(biāo)準(zhǔn)化羊舍建設(shè)方面，為養(yǎng)殖戶(hù)新建羊舍提供資金支持，改善養(yǎng)殖環(huán)境，提高養(yǎng)殖效率；在優(yōu)良品種引進(jìn)上，助力養(yǎng)殖戶(hù)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種羊，提升羊只品質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；在畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)上，投入資金用于培訓(xùn)和引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，提高疫病防控能力，保障羊產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。補(bǔ)貼政策是財(cái)政支農(nóng)的重要手段之一。在種畜調(diào)引方面，針對(duì)不同類(lèi)型的農(nóng)戶(hù)，制定了差異化的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。脫貧戶(hù)、專(zhuān)業(yè)村一般農(nóng)戶(hù)調(diào)引湖羊懷孕母羊、條子羊分別給予1050元/只、800元/只扶持，非專(zhuān)業(yè)村一般農(nóng)戶(hù)調(diào)引湖羊懷孕母羊、條子羊分別給予700元/只、650元/只扶持，且扶持最多不超過(guò)10只；湖羊養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)調(diào)引10只基礎(chǔ)母羊的和社帶戶(hù)養(yǎng)戶(hù)退羊到戶(hù)的，還免費(fèi)投放種公羊1只。在暖棚建設(shè)方面，根據(jù)暖棚的不同規(guī)格給予相應(yīng)補(bǔ)貼，湖羊養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)新建75㎡暖棚+75㎡晾圈暖棚和63㎡+45㎡高架暖棚，每座扶持1.8萬(wàn)元，50㎡暖棚+50㎡晾圈，每座扶持1.2萬(wàn)元。草棚建設(shè)上，養(yǎng)羊農(nóng)戶(hù)新建200m3以上草棚，每座扶持7000元。飼草機(jī)械購(gòu)置時(shí)，養(yǎng)羊?qū)I(yè)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)飼草料收貯加工機(jī)械，按照購(gòu)買(mǎi)價(jià)格70%予以扶持。金融支持也是財(cái)政支農(nóng)政策的關(guān)鍵一環(huán)。環(huán)縣聯(lián)社積極響應(yīng)政策，為羊產(chǎn)業(yè)提供了多元化的金融服務(wù)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，單列并落實(shí)農(nóng)戶(hù)信貸計(jì)劃，將農(nóng)戶(hù)小額信用貸款作為扶持草羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主抓手，涉農(nóng)貸款增速最高達(dá)到25%，涉農(nóng)貸款占比達(dá)到90%以上，并保持至今，總量占全縣金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款總量的80%，連續(xù)15年保持總量第一。隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，環(huán)縣聯(lián)社不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，推出“金羊供應(yīng)鏈”貸款，對(duì)政府性融資擔(dān)保公司出具擔(dān)保函的500萬(wàn)元以下貸款，實(shí)行“見(jiàn)保即貸”、限時(shí)放貸政策，累計(jì)發(fā)放金羊供應(yīng)鏈貸款0.73億元，打造了“銀社聯(lián)結(jié)、以羊定貸、購(gòu)羊放貸、售羊還貸、封閉運(yùn)行”的多方共贏(yíng)合作模式。為應(yīng)對(duì)肉羊市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響，環(huán)縣聯(lián)社全力支持“雙保護(hù)價(jià)收購(gòu)”工作，積極向縣域草羊產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和企業(yè)提供“金羊富民貸款”，通過(guò)政府保底、金融支持、合作社保收的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，為農(nóng)戶(hù)打上堅(jiān)定養(yǎng)羊信心的“加強(qiáng)針”。疫情期間，環(huán)縣聯(lián)社細(xì)化出臺(tái)了8方面31條助力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的務(wù)實(shí)措施，率先成立了慶陽(yáng)市第一家小微企業(yè)續(xù)貸服務(wù)中心，對(duì)受疫情影響貸款到期暫無(wú)法歸還的，給予展期、無(wú)還本續(xù)貸、轉(zhuǎn)貸等讓利幫助，累計(jì)辦理展期、續(xù)貸3.5億元，為326戶(hù)小微企業(yè)讓利超2000萬(wàn)元，幫助草羊產(chǎn)業(yè)主體減輕負(fù)擔(dān)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。5.1.3政策對(duì)羊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響財(cái)政支農(nóng)政策在環(huán)縣羊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，從養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)鏈延伸到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升等方面，全方位推動(dòng)了羊產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。在養(yǎng)殖模式上，財(cái)政支農(nóng)政策促使環(huán)縣羊產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)的粗放式養(yǎng)殖向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。過(guò)去，環(huán)縣羊產(chǎn)業(yè)以“漫山遍野放牧、家家戶(hù)戶(hù)養(yǎng)羊”的粗放經(jīng)營(yíng)為主，導(dǎo)致天然草場(chǎng)質(zhì)量下降，畜牧產(chǎn)業(yè)走入低谷。近年來(lái)，在財(cái)政資金的支持下，環(huán)縣大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化羊舍建設(shè)，為養(yǎng)殖戶(hù)提供暖棚、草棚建設(shè)補(bǔ)貼，改善了養(yǎng)殖環(huán)境。許多養(yǎng)殖戶(hù)新建了現(xiàn)代化的羊舍，配備了先進(jìn)的養(yǎng)殖設(shè)備，如自動(dòng)飼喂系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)養(yǎng)殖。政府還鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶(hù)成立專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”的模式，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖資源的整合和優(yōu)化配置，提高了養(yǎng)殖效率和質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面，財(cái)政支農(nóng)政策積極扶持羊產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了羊產(chǎn)業(yè)從單一的養(yǎng)殖環(huán)節(jié)向上下游產(chǎn)業(yè)鏈拓展。在良種繁育環(huán)節(jié)，環(huán)縣財(cái)政支持甘肅慶環(huán)肉羊制種有限公司等企業(yè)開(kāi)展科研攻關(guān)，以湖羊?yàn)槟副?，南丘羊、陶賽特羊?yàn)楦副?，開(kāi)展“中環(huán)肉羊”新品種培育、基因育種、體細(xì)胞克隆等項(xiàng)目，目前“中環(huán)肉羊”新品種已經(jīng)進(jìn)入橫交固定階段，良種覆蓋率提高到90%以上。在羊肉加工環(huán)節(jié)，中盛羊業(yè)發(fā)展有限公司、華牧科技集團(tuán)有限公司等企業(yè)在財(cái)政政策的支持下不斷發(fā)展壯大，引進(jìn)先進(jìn)的加工設(shè)備和技術(shù)，對(duì)羊肉進(jìn)行精深化加工，生產(chǎn)出各類(lèi)鮮肉產(chǎn)品、羊肉禮盒等，提高了羊肉產(chǎn)品的附加值。這些企業(yè)還積極拓展銷(xiāo)售渠道，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的方式，將環(huán)縣羊肉銷(xiāo)往全國(guó)各地乃至海外市場(chǎng)，進(jìn)一步延伸了產(chǎn)業(yè)鏈。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升也是財(cái)政支農(nóng)政策的重要成果之一。一方面，通過(guò)補(bǔ)貼政策，環(huán)縣羊產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)殖成本降低，產(chǎn)品價(jià)格更具競(jìng)爭(zhēng)力。種畜調(diào)引補(bǔ)貼使得養(yǎng)殖戶(hù)能夠以較低的成本引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種羊，提高了羊只品質(zhì)；飼草機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼降低了飼草加工成本，進(jìn)而降低了養(yǎng)殖成本。另一方面，品牌建設(shè)得到加強(qiáng)，“環(huán)縣羊羔肉”品牌知名度不斷提升。政府通過(guò)舉辦各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)、美食節(jié)等活動(dòng)，加大對(duì)“環(huán)縣羊羔肉”品牌的宣傳推廣力度，提高了品牌的美譽(yù)度和市場(chǎng)影響力。環(huán)縣還加強(qiáng)了羊肉產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，建立了完善的質(zhì)量追溯體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，進(jìn)一步增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。5.2正寧縣“兩貸兩?！敝︵l(xiāng)村振興案例5.2.1“兩貸兩保”政策內(nèi)容與實(shí)施情況正寧縣把金融支持鄉(xiāng)村振興作為推動(dòng)“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，在金融系統(tǒng)支農(nóng)政策體系、金融資源供給、金融創(chuàng)新等方面持續(xù)發(fā)力，注重發(fā)揮縣財(cái)政的杠桿撬動(dòng)作用，構(gòu)建了以“兩貸兩?！睘橹饕獌?nèi)容的普惠高效、切合實(shí)際的鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)體系，助力鄉(xiāng)村全面振興?！靶☆~信貸”主要用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。在政策實(shí)施過(guò)程中，正寧縣保持過(guò)渡期政策平穩(wěn)，將“脫貧人口小額信貸”作為基礎(chǔ)配置，嚴(yán)格遵循“應(yīng)貸盡貸”的原則。通過(guò)組建“駐村隊(duì)員+承貸機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)員”小分隊(duì)，積極開(kāi)展“一對(duì)一”宣傳、“面對(duì)面”辦理等工作，切實(shí)為有意愿、有需求的脫貧群眾辦理貸款，有效解決了他們產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的資金難題。截至目前，通過(guò)實(shí)際摸排、現(xiàn)場(chǎng)辦理等措施，已讓500余戶(hù)脫貧群眾享受信貸資金1900萬(wàn)元。“富民貸”則重點(diǎn)助力產(chǎn)業(yè)振興。正寧縣堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)振興視為鄉(xiāng)村振興的根本之策，將“富民貸”農(nóng)戶(hù)小額信貸作為重要的投資成本。推出“戶(hù)用額度最高20萬(wàn)元+五年財(cái)政部分貼息”的“富民貸”，該貸款專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不增加農(nóng)戶(hù)融資成本，有效解決了農(nóng)戶(hù)貸款難、貸款慢、貸款貴問(wèn)題，讓“富民貸”真正起到“帶民富”的積極作用，為金融助力鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了更為優(yōu)質(zhì)的金融“活水”。目前，共摸排有貸款需求農(nóng)戶(hù)286戶(hù)?！胺婪地毐ｋU(xiǎn)”在筑牢防返貧防線(xiàn)方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。正寧縣堅(jiān)持以確定性舉措應(yīng)對(duì)不確定性風(fēng)險(xiǎn)，由縣鄉(xiāng)村振興局列支資金，對(duì)全縣脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、突發(fā)嚴(yán)重困難戶(hù)“三類(lèi)”監(jiān)測(cè)對(duì)象圍繞因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、住房、突發(fā)嚴(yán)重困難等返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行投保。一旦出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)，將第一時(shí)間根據(jù)費(fèi)用實(shí)際，按照比例進(jìn)行理賠，為防止貧困反彈提供了有力保障?！稗r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”旨在助農(nóng)有效化解自然災(zāi)害。為幫助廣大農(nóng)民有效規(guī)避和化解自然災(zāi)害，正寧縣及時(shí)制定下發(fā)《正寧縣2022年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策落實(shí)。截至目前，承保玉米67355.7畝、蘋(píng)果29285.3畝、能繁母豬1227畝、育肥豬8939畝、肉牛1788頭、肉羊560只、中藥材1283畝、烤煙12300畝、櫻桃40畝、桃55畝，承保農(nóng)戶(hù)達(dá)11894戶(hù)，累計(jì)簽單保費(fèi)882.3萬(wàn)元，提供風(fēng)險(xiǎn)保障金19641.7萬(wàn)元，給廣大農(nóng)民吃下了“定心丸”，成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“助推器”。5.2.2對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用“兩貸兩?！闭邔?duì)正寧縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。在資金支持方面，“兩貸”政策為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力?！靶☆~信貸”幫助脫貧群眾獲得啟動(dòng)資金，得以開(kāi)展特色種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了從貧困到自主發(fā)展的轉(zhuǎn)變。一些脫貧群眾利用小額信貸資金購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)種苗、養(yǎng)殖設(shè)備，發(fā)展起了蘋(píng)果種植、肉羊養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，不僅增加了收入，還為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添了活力?！案幻褓J”則為廣大農(nóng)戶(hù)提供了更充足的資金支持，滿(mǎn)足了他們擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的需求。一位從事蔬菜種植的農(nóng)戶(hù)通過(guò)申請(qǐng)“富民貸”，獲得了足夠的資金用于建設(shè)現(xiàn)代化的蔬菜大棚，引進(jìn)了滴灌、溫控等先進(jìn)技術(shù)，提高了蔬菜的產(chǎn)量和品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)露天種植向設(shè)施農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)?！皟杀！闭哂行Ы档土宿r(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了穩(wěn)定的保障?！胺婪地毐ｋU(xiǎn)”的實(shí)施，使得脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)等群體在面臨突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能夠得到及時(shí)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，避免因?yàn)?zāi)、因病等原因返貧，從而穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍，保障了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展?！稗r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”則在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，幫助農(nóng)民減少損失，增強(qiáng)了農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力。在遭遇旱災(zāi)、雹災(zāi)等自然災(zāi)害時(shí)，投保的農(nóng)戶(hù)能夠獲得相應(yīng)的保險(xiǎn)賠償，用于恢復(fù)生產(chǎn)，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性。這使得農(nóng)民在選擇種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目時(shí)更加放心，敢于嘗試高附加值但風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高的農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向多元化、高效化方向發(fā)展?！皟少J兩?！闭哌€促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。在“兩貸”資金的支持下，一些有能力、有意愿的農(nóng)戶(hù)和農(nóng)業(yè)企業(yè)得以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營(yíng)等方式，整合資源，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一些農(nóng)業(yè)企業(yè)利用“富民貸”資金，建設(shè)了大型的養(yǎng)殖基地、農(nóng)產(chǎn)品加工車(chē)間，實(shí)現(xiàn)了從分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。“兩?！闭叩谋Ｕ献饔茫彩沟棉r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在規(guī)?；l(fā)展過(guò)程中更加穩(wěn)定，降低了因風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大而導(dǎo)致的經(jīng)營(yíng)失敗風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)的賠付機(jī)制為規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)主體提供了風(fēng)險(xiǎn)兜底，鼓勵(lì)他們加大投入，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化水平。“兩貸兩保”政策通過(guò)提供資金支持、降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了正寧縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，推動(dòng)了正寧縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向更高質(zhì)量、更可持續(xù)的方向發(fā)展。六、財(cái)政支農(nóng)政策與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)系的實(shí)證分析6.1研究設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)來(lái)源為深入探究慶陽(yáng)市財(cái)政支農(nóng)政策與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的關(guān)系，本研究選取了多個(gè)關(guān)鍵變量進(jìn)行實(shí)證分析。被解釋變量主要用于衡量農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的程度，選取了種植業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重（X1）、畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重（X2）、林業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重（X3）以及漁業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重（X4）。這些指標(biāo)能夠直觀(guān)反映農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)在總產(chǎn)值中的占比變化，從而體現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整情況。種植業(yè)產(chǎn)值占比的變化可以反映糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整；畜牧業(yè)產(chǎn)值占比的提升則表明畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位逐漸增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元化發(fā)展。解釋變量為財(cái)政支農(nóng)支出（Y），它是衡量財(cái)政支農(nóng)政策力度的關(guān)鍵指標(biāo)，包括政府對(duì)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)資金投入，如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)資金等。財(cái)政支農(nóng)支出的變化直接反映了政府對(duì)農(nóng)業(yè)支持力度的大小，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整可能產(chǎn)生重要影響。政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的投入，可能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向高效、優(yōu)質(zhì)方向發(fā)展，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。本研究還引入了一些控制變量，以排除其他因素對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的干擾。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平（Z1），用農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力來(lái)衡量，反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化程度，機(jī)械化水平的提高有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量（Z2），勞動(dòng)力是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要要素，勞動(dòng)力數(shù)量的變化會(huì)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)；農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積（Z3），農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積的大小會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成直接影響，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。數(shù)據(jù)來(lái)源方面，本研究主要收集了慶陽(yáng)市2000-2024年的相關(guān)數(shù)據(jù)。財(cái)政支農(nóng)支出數(shù)據(jù)來(lái)源于慶陽(yáng)市財(cái)政局的年度財(cái)政報(bào)告和統(tǒng)計(jì)資料，這些數(shù)據(jù)詳細(xì)記錄了每年政府對(duì)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)資金投入情況。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、種植業(yè)產(chǎn)值、畜牧業(yè)產(chǎn)值、林業(yè)產(chǎn)值、漁業(yè)產(chǎn)值等數(shù)據(jù)則取自慶陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《慶陽(yáng)統(tǒng)計(jì)年鑒》，年鑒中的數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)和審核，具有較高的準(zhǔn)確性和可靠性，能夠真實(shí)反映慶陽(yáng)市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量、農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積等控制變量的數(shù)據(jù)同樣來(lái)源于《慶陽(yáng)統(tǒng)計(jì)年鑒》以及相關(guān)政府部門(mén)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告。在樣本選擇上，本研究選取了2000-2024年這一時(shí)間跨度的數(shù)據(jù)作為研究樣本。這一時(shí)間段內(nèi)，慶陽(yáng)市經(jīng)歷了不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和政策調(diào)整時(shí)期，能夠較為全面地反映財(cái)政支農(nóng)政策與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系。在這期間，慶陽(yáng)市財(cái)政支農(nóng)政策不斷調(diào)整和完善，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在市場(chǎng)需求、政策引導(dǎo)等因素的作用下發(fā)生了顯著變化，為研究二者關(guān)系提供了豐富的素材和數(shù)據(jù)支持。6.2模型構(gòu)建與檢驗(yàn)本研究構(gòu)建了計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型，以深入分析慶陽(yáng)市財(cái)政支農(nóng)政策與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的關(guān)系。采用多元線(xiàn)性回歸模型，模型設(shè)定如下：X_{i,t}=\alpha_{0}+\alpha_{1}Y_{t}+\sum_{j=1}^{3}\alpha_{j+1}Z_{j,t}+\mu_{t}其中，X_{i,t}表示第t年的第i個(gè)被解釋變量，即種植業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重（X1）、畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重（X2）、林業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重（X3）以及漁業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重（X4）；Y_{t}為第t年的財(cái)政支農(nóng)支出；Z_{j,t}是第t年的第j個(gè)控制變量，包括農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平（Z1）、農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量（Z2）、農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積（Z3）；\alpha_{0}為常數(shù)項(xiàng)，\alpha_{1}至\alpha_{4}為各變量的回歸系數(shù)，\mu_{t}為隨機(jī)誤差項(xiàng)。在進(jìn)行回歸分析之前，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了一系列檢驗(yàn)，以確保模型的可靠性。首先進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，采用ADF（AugmentedDickey-Fuller）檢驗(yàn)方法對(duì)各變量的時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。若時(shí)間序列數(shù)據(jù)是非平穩(wěn)的，可能會(huì)導(dǎo)致偽回歸問(wèn)題，使回歸結(jié)果失去意義。檢驗(yàn)結(jié)果顯示，部分變量的原始序列是非平穩(wěn)的，但經(jīng)過(guò)一階差分后，所有變量在1%的顯著性水平下均拒絕了存在單位根的原假設(shè)，變?yōu)槠椒€(wěn)序列，滿(mǎn)足協(xié)整檢驗(yàn)的前提條件。接著進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，運(yùn)用Johansen協(xié)整檢驗(yàn)方法，檢驗(yàn)財(cái)政支農(nóng)支出與各被解釋變量之間是否存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。Johansen協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果表明，在5%的顯著性水平下，財(cái)政支農(nóng)支出與種植業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重、畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重、林業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重以及漁業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重之間均存在至少一個(gè)協(xié)整關(guān)系，說(shuō)明它們之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。為進(jìn)一步探究財(cái)政支農(nóng)支出與各被解釋變量之間的因果關(guān)系，進(jìn)行格蘭杰因果檢驗(yàn)。格蘭杰因果檢驗(yàn)結(jié)果顯示，在5%的顯著性水平下，財(cái)政支農(nóng)支出是種植業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重、畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重的格蘭杰原因，這表明財(cái)政支農(nóng)支出的變化會(huì)引起種植業(yè)和畜牧業(yè)產(chǎn)值占比的變化，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有顯著影響；但財(cái)政支農(nóng)支出不是林業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重、漁業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重的格蘭杰原因，可能是由于慶陽(yáng)市林業(yè)和漁業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中占比較小，財(cái)政支農(nóng)政策對(duì)其影響相對(duì)較弱。6.3實(shí)證結(jié)果與分析通過(guò)對(duì)上述構(gòu)建的模型進(jìn)行回歸分析，得到以下實(shí)證結(jié)果。在種植業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重（X1）與財(cái)政支農(nóng)支出（Y）的回歸中，財(cái)政支農(nóng)支出的回歸系數(shù)為-0.052，在5%的顯著性水平下顯著。這表明財(cái)政支農(nóng)支出每增加1個(gè)單位，種植業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重將下降0.052個(gè)單位。這可能是因?yàn)殡S著財(cái)政支農(nóng)政策對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)，資金更多地流向了經(jīng)濟(jì)效益更高的畜牧業(yè)、特色種植業(yè)等領(lǐng)域，使得種植業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的占比相對(duì)下降。在畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重（X2）與財(cái)政支農(nóng)支出（Y）的回歸中，財(cái)政支農(nóng)支出的回歸系數(shù)為0.065，在1%的顯著性水平下顯著。說(shuō)明財(cái)政支農(nóng)支出每增加1個(gè)單位，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重將上升0.065個(gè)單位。這充分體現(xiàn)了財(cái)政支農(nóng)政策對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的積極促進(jìn)作用，如環(huán)縣羊產(chǎn)業(yè)案例中，財(cái)政資金的投入支持了羊產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；B(yǎng)殖、品種改良、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等，使得畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提升，產(chǎn)值占比增加。林業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重（X3）與財(cái)政支農(nóng)支出（Y）的回歸中，財(cái)政支農(nóng)支出的回歸系數(shù)為0.008，但不顯著。這與格蘭杰因果檢驗(yàn)結(jié)果一致，表明財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)林業(yè)產(chǎn)值占比的影響不明顯?？赡苁怯捎趹c陽(yáng)市林業(yè)資源相對(duì)有限，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小，財(cái)政支農(nóng)政策對(duì)林業(yè)的扶持力度相對(duì)較弱，尚未對(duì)林業(yè)產(chǎn)值占比產(chǎn)生顯著影響。漁業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重（X4）與財(cái)政支農(nóng)支出（Y）的回歸中，財(cái)政支農(nóng)支出的回歸系數(shù)為0.003，同樣不顯著。慶陽(yáng)市地處內(nèi)陸，水資源相對(duì)匱乏，漁業(yè)發(fā)展受到自然條件的限制，財(cái)政支農(nóng)政策在漁業(yè)領(lǐng)域的投入相對(duì)較少，對(duì)漁業(yè)產(chǎn)值占比的提升作用不顯著。在控制變量方面，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平（Z1）對(duì)種植業(yè)產(chǎn)值占比（X1）的回歸系數(shù)為0.035，在5%的顯著性水平下顯著，說(shuō)明農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高有助于提高種植業(yè)生產(chǎn)效率，穩(wěn)定種植業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平對(duì)畜牧業(yè)產(chǎn)值占比（X2）的回歸系數(shù)為0.028，也在5%的顯著性水平下顯著，表明機(jī)械化水平的提高為畜牧業(yè)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提供了支持。農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量（Z2）對(duì)種植業(yè)產(chǎn)值占比（X1）的回歸系數(shù)為-0.042，在5%的顯著性水平下顯著，說(shuō)明隨著農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量的減少，種植業(yè)生產(chǎn)受到一定影響，產(chǎn)值占比下降。農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量對(duì)畜牧業(yè)產(chǎn)值占比（X2）的回歸系數(shù)為0.031，在5%的顯著性水平下顯著，表明勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移為畜牧業(yè)的發(fā)展提供了一定的空間，促進(jìn)了畜牧業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積（Z3）對(duì)種植業(yè)產(chǎn)值占比（X1）的回歸系數(shù)為-0.056，在1%的顯著性水平下顯著，說(shuō)明農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積的增加會(huì)對(duì)種植業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響，導(dǎo)致種植業(yè)產(chǎn)值占比下降。農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積對(duì)畜牧業(yè)產(chǎn)值占比（X2）的回歸系數(shù)為-0.048，在1%的顯著性水平下顯著，表明農(nóng)業(yè)受災(zāi)也會(huì)對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，如影響飼料供應(yīng)、增加疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)等，進(jìn)而降低畜牧業(yè)產(chǎn)值占比。實(shí)證結(jié)果表明，慶陽(yáng)市財(cái)政支農(nóng)政策對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有顯著影響，尤其是在促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展、推動(dòng)種植業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面作用明顯，但對(duì)林業(yè)和漁業(yè)的影響相對(duì)較弱。在制定財(cái)政支農(nóng)政策時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)林業(yè)和漁業(yè)的支持力度，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和需求，優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)資金的投入結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率，以更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全面調(diào)整和優(yōu)化。七、慶陽(yáng)市財(cái)政支農(nóng)政策存在的問(wèn)題與優(yōu)化建議7.1財(cái)政支農(nóng)政策存在的問(wèn)題盡管慶陽(yáng)市財(cái)政支農(nóng)政策在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得了一定成效，但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，仍暴露出一些亟待解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題在一定程度上制約了財(cái)政支農(nóng)政策作用的充分發(fā)揮。從資金投入來(lái)看，總量不足的問(wèn)題較為突出。盡管近年來(lái)慶陽(yáng)市不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政資金支持力度，但與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求相比，仍存在較大差距。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加速，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面對(duì)資金的需求日益增長(zhǎng)。在農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)方面，慶陽(yáng)市部分地區(qū)的灌溉設(shè)施老化、損壞嚴(yán)重，需要大量資金進(jìn)行修復(fù)和更新，但由于財(cái)政資金投入有限，一些項(xiàng)目無(wú)法及時(shí)實(shí)施，影響了農(nóng)田灌溉效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的開(kāi)展、農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣都需要充足的資金支持，但目前財(cái)政資金在這方面的投入相對(duì)不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力薄弱，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低，難以滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的需求。資金投入結(jié)構(gòu)不合理也是一個(gè)顯著問(wèn)題。在財(cái)政支農(nóng)資金的分配上，存在著對(duì)某些領(lǐng)域投入過(guò)多，而對(duì)另一些關(guān)鍵領(lǐng)域投入不足的情況。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，雖然總體投入較大，但資金主要集中在道路交通、農(nóng)田水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，對(duì)農(nóng)業(yè)信息化、智能化設(shè)施建設(shè)的投入相對(duì)較少。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息化、智能化已成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要趨勢(shì)，如農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、降低成本、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。由于財(cái)政資金在這方面投入不足，慶陽(yáng)市農(nóng)業(yè)信息化、智能化發(fā)展相對(duì)滯后，難以適應(yīng)市場(chǎng)變化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需求。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，對(duì)一些短期見(jiàn)效快的項(xiàng)目投入較多，而對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展所需的長(zhǎng)期項(xiàng)目，如農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用等投入不足。長(zhǎng)期忽視農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)，可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用的投入不足，使得一些具有潛在價(jià)值的農(nóng)業(yè)資源未能得到充分開(kāi)發(fā)，限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。資金使用效率低下是慶陽(yáng)市財(cái)政支農(nóng)政策存在的另一個(gè)重要問(wèn)題。財(cái)政支農(nóng)資金管理部門(mén)眾多，包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、財(cái)政等多個(gè)部門(mén)，各部門(mén)之間缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致資金使用分散，難以形成合力。一些支農(nóng)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問(wèn)題。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目中，可能存在多個(gè)部門(mén)對(duì)同一產(chǎn)業(yè)的不同環(huán)節(jié)進(jìn)行扶持，但由于缺乏溝通協(xié)調(diào)，各環(huán)節(jié)之間未能有效銜接，影響了產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。部分支農(nóng)項(xiàng)目的審批程序繁瑣，從項(xiàng)目申報(bào)到資金下達(dá)，需要經(jīng)過(guò)多個(gè)部門(mén)的層層審批，耗時(shí)較長(zhǎng)，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢，資金使用效率低下。一些項(xiàng)目在審批過(guò)程中，由于審批標(biāo)準(zhǔn)不明確、審批流程不規(guī)范，還可能出現(xiàn)審批不公、尋租腐敗等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了財(cái)政支農(nóng)資金的使用效益。資金監(jiān)管不到位也是導(dǎo)致資金使用效率低下的重要原因。目前，慶陽(yáng)市對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金的監(jiān)管主要依靠財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的事后監(jiān)督，缺乏對(duì)資金使用全過(guò)程的有效監(jiān)管。在資金使用過(guò)程中，可能存在資金挪用、截留、虛報(bào)冒領(lǐng)等違規(guī)行為，由于監(jiān)管不力，這些問(wèn)題難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，導(dǎo)致財(cái)政支農(nóng)資金未能真正用于農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。7.2優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)政策的建議針對(duì)慶陽(yáng)市財(cái)政支農(nóng)政策存在的問(wèn)題，為更好地發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)政策對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進(jìn)作用，提出以下優(yōu)化建議。在加大資金投入方面，慶陽(yáng)市應(yīng)積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，充分利用國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持政策，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定詳細(xì)的項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃，提高項(xiàng)目申報(bào)的質(zhì)量和成功率，爭(zhēng)取更多的中央和省級(jí)財(cái)政資金投入到慶陽(yáng)市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。加大市級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保財(cái)政支農(nóng)資金的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，將一定比例的財(cái)政收入納入專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵領(lǐng)域的發(fā)展。積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)也是關(guān)鍵舉措。通過(guò)財(cái)政貼息、補(bǔ)貼、擔(dān)保等方式，降低社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和成本，吸引更多的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人參與到農(nóng)業(yè)發(fā)展中來(lái)。鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工基地等，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的信貸支持力度，為農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民提供更加便捷、高效的金融服務(wù)。在優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)方面，慶陽(yáng)市應(yīng)合理分配財(cái)政支農(nóng)資金，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)等關(guān)鍵領(lǐng)域的投入。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，除了繼續(xù)加強(qiáng)道路交通、農(nóng)田水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)信息化、智能化設(shè)施建設(shè)的投入。建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)管理；推廣智能化農(nóng)業(yè)設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面，增加對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的資金支持，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的研發(fā)和推廣。設(shè)立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金，加速科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。加大對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)的投入，實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染治理、生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要根據(jù)不同縣區(qū)的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，制定差異化的資金投入政策。在南部縣區(qū)，加大對(duì)蔬菜、水果等產(chǎn)業(yè)的資金支持，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的種植基地，引進(jìn)先進(jìn)的種植技術(shù)和設(shè)備；在北部縣區(qū)，重點(diǎn)支持畜牧業(yè)發(fā)展，建設(shè)規(guī)?；酿B(yǎng)殖基地，完善養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。提高資金使用效率同樣重要。慶陽(yáng)市應(yīng)建立健全財(cái)政支農(nóng)資金協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、財(cái)政等部門(mén)之間的溝通與協(xié)作，明確各部門(mén)的職責(zé)和分工，避免資金使用的分散和重復(fù)。成立財(cái)政支農(nóng)資金協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決資金使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保資金使用的科學(xué)性和合理性。簡(jiǎn)化支農(nóng)項(xiàng)目審批程序，建立高效的項(xiàng)目審批機(jī)制。明確項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)和流程，減少不必要的審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，提高項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。利用信息化技術(shù)，建立項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)和審批平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)、審批的便捷化和高效化。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金的監(jiān)管也是必不可少的。建立健全資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用全過(guò)程的監(jiān)督管理，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。成立專(zhuān)門(mén)的資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的日常監(jiān)督和檢查；建立資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)資金使用效果進(jìn)行評(píng)估，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的項(xiàng)目進(jìn)行整改或收回資金。完善政策體系方面，慶陽(yáng)市應(yīng)建立健全財(cái)政支農(nóng)政策法規(guī)體系，明確財(cái)政支農(nóng)政策的目標(biāo)、任務(wù)、資金來(lái)源和使用范圍等，為財(cái)政支農(nóng)政策的實(shí)施提供法律保障。制定《慶陽(yáng)市財(cái)政支農(nóng)資金管理辦法》《慶陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策實(shí)施細(xì)則》等政策法規(guī)，規(guī)范財(cái)政支農(nóng)資金的管理和使用，確保政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。建立財(cái)政支農(nóng)政策評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)財(cái)政支農(nóng)政策的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、數(shù)據(jù)分析等方式，了解政策實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)調(diào)整和完善政策。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)政策進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)，提高政策的針對(duì)性和有效性。加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)民對(duì)財(cái)政支農(nóng)政策的知曉度和參與度。通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳財(cái)政支農(nóng)政策的內(nèi)容和實(shí)施辦法；組織開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)活動(dòng)，提高農(nóng)民對(duì)政策的理解和運(yùn)用能力，讓農(nóng)民真正享受到財(cái)政支農(nóng)政策的實(shí)惠。7.3促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的配套措施為更好地促進(jìn)慶陽(yáng)市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，除了優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)政策外，還需實(shí)施一系列配套措施，從多個(gè)方面協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是關(guān)鍵一環(huán)。慶陽(yáng)市應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入力度，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和高校與本地農(nóng)業(yè)企業(yè)合作，共同開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技研發(fā)項(xiàng)目。設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持蘋(píng)果、肉羊、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，如蘋(píng)果的新品種培育、肉羊的高效養(yǎng)殖技術(shù)、蔬菜的綠色栽培技術(shù)等。通過(guò)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備也是重要舉措。建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)，提高其服務(wù)能力和水平。通過(guò)舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)示范等方式，將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備推廣到廣大農(nóng)民手中。在蘋(píng)果種植中推廣滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，以及智能化的果園管理系統(tǒng)，提高水資源利用效率和果園管理水平。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體同樣不可或缺。慶陽(yáng)市應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持等政策，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用，與農(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅等方式，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。寧縣的一家蘋(píng)果種植企業(yè)，通過(guò)與周邊農(nóng)戶(hù)簽訂訂單，為農(nóng)戶(hù)提供種苗、技術(shù)指導(dǎo)和銷(xiāo)售渠道，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)靥O(píng)果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的雙贏(yíng)。完善農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。慶陽(yáng)市應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，完善市場(chǎng)流通設(shè)施，提高市場(chǎng)流通效率。建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈物流中心等，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，培育具有慶陽(yáng)特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度?！皯c陽(yáng)