第七章

建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理7.1合同管理概述1.合同管理定義合同管理是對(duì)項(xiàng)目合同的編制、訂立、履行、變更、索賠、爭(zhēng)議處理和終止等管理活動(dòng)。2.合同管理原則施工企業(yè)應(yīng)建立項(xiàng)目合同管理制度，明確合同管理責(zé)任，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)并配備符合要求的項(xiàng)目合同管理人員，實(shí)施合同的策劃和編制活動(dòng)，規(guī)范項(xiàng)目合同管理的實(shí)施程序和控制要求，確保合同訂立和履行過(guò)程的合規(guī)性。3.合同管理程序合同評(píng)審→合同訂立→合同計(jì)劃→合同實(shí)施→合同總結(jié)4.合同管理禁止行為嚴(yán)禁通過(guò)違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠方式訂立和實(shí)施建設(shè)工程合同。7.2.1合同評(píng)審1.合同評(píng)審流程及原則合同訂立前，施工企業(yè)應(yīng)進(jìn)行合同評(píng)審，完成對(duì)合同條件的審查、認(rèn)定和評(píng)估工作。以招標(biāo)方式訂立合同時(shí)，組織應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件進(jìn)行審查、認(rèn)定和評(píng)估。合同評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)以書面形式提出，要求予以澄清或調(diào)整。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行合同談判，細(xì)化、完善、補(bǔ)充、修改或另行約定合同條款和內(nèi)容。2.合同評(píng)審內(nèi)容合同評(píng)審應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）合法性、合規(guī)性評(píng)審。（2）合理性、可行性評(píng)審。（3）合同嚴(yán)密性、完整性評(píng)審。（4）與產(chǎn)品或過(guò)程有關(guān)要求的評(píng)審。（5）合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（6）合同內(nèi)容涉及專利、專有技術(shù)或者著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)，應(yīng)對(duì)其使用權(quán)的合法性進(jìn)行審查。7.2.2合同訂立施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)合同評(píng)審和談判結(jié)果，按程序和規(guī)定訂立合同。合同訂立應(yīng)符合下列規(guī)定：（1）合同訂立應(yīng)是組織的真實(shí)意思表示。（2）合同訂立應(yīng)采用書面形式，并符合相關(guān)資質(zhì)管理與許可管理的規(guī)定。（3）合同應(yīng)由當(dāng)事方的法定代表人或其授權(quán)的委托代理人簽字或蓋章。合同主體是法人或者其他組織時(shí)，應(yīng)加蓋單位印章。（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定需辦理批準(zhǔn)、登記手續(xù)后合同生效時(shí)，應(yīng)依照規(guī)定辦理。（5）合同訂立后應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理備案手續(xù)。7.2.3合同計(jì)劃施工企業(yè)應(yīng)建立完善的合同實(shí)施保證體系，合同實(shí)施保證體系應(yīng)與其他管理體系協(xié)調(diào)一致，企業(yè)應(yīng)建立合同文件溝通方式、編碼系統(tǒng)和文檔系統(tǒng)。施工企業(yè)應(yīng)規(guī)定合同實(shí)施工作程序，編制合同實(shí)施計(jì)劃。合同實(shí)施計(jì)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）合同實(shí)施總體安排。（2）合同分解與分包策劃。（3）合同實(shí)施保證體系的建立。承包人應(yīng)對(duì)其承接的合同作總體協(xié)調(diào)安排。承包人自行完成的工作及分包合同的內(nèi)容，應(yīng)在質(zhì)量、資金、進(jìn)度、管理架構(gòu)、爭(zhēng)議解決方式方面符合總包合同的要求。分包合同實(shí)施應(yīng)符合法律法規(guī)和組織有關(guān)合同管理制度的要求。7.2.4合同實(shí)施合同實(shí)施包括下列內(nèi)容：合同交底、合同跟蹤與診斷、合同完善與補(bǔ)充、信息反饋與協(xié)調(diào)、其他應(yīng)自主完成的合同管理工作。1.合同交底合同實(shí)施前，組織的相關(guān)部門和合同談判人員應(yīng)對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行合同交底。合同交底應(yīng)包括下列內(nèi)容：1）合同的主要內(nèi)容。2）合同訂立過(guò)程中的特殊問(wèn)題及合同待定問(wèn)題。3）合同實(shí)施計(jì)劃及責(zé)任分配。4）合同實(shí)施的主要風(fēng)險(xiǎn)。5）其他應(yīng)進(jìn)行交底的合同事項(xiàng)。2.合同跟蹤和診斷項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在合同實(shí)施過(guò)程定期進(jìn)行合同跟蹤和診斷。合同跟蹤和診斷應(yīng)符合下列要求：1）對(duì)合同實(shí)施信息進(jìn)行全面收集、分類處理，查找合同實(shí)施中的偏差。2）定期對(duì)合同實(shí)施中出現(xiàn)的偏差進(jìn)行定性、定量分析，通報(bào)合同實(shí)施情況及存在的問(wèn)題。3.合同完善與補(bǔ)充（1）合同變更原則項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)合同實(shí)施偏差結(jié)果制定合同糾偏措施或方案，經(jīng)授權(quán)人批準(zhǔn)后實(shí)施。實(shí)施需要其他相關(guān)方配合時(shí)，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)事先征得各相關(guān)方的認(rèn)同，并在實(shí)施中協(xié)調(diào)一致。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定實(shí)施合同變更的管理工作，將變更文件和要求傳遞至相關(guān)人員。（2）合同變更條件合同變更應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1）變更的內(nèi)容應(yīng)符合合同約定或者法律法規(guī)規(guī)定。變更超過(guò)原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者批準(zhǔn)規(guī)模時(shí)，應(yīng)由組織按照規(guī)定程序辦理變更審批手續(xù)。2）變更或變更異議的提出，應(yīng)符合合同約定或者法律法規(guī)規(guī)定的程序和期限。3）變更應(yīng)經(jīng)組織或其授權(quán)人員簽字或蓋章后實(shí)施。4）變更對(duì)合同價(jià)格及工期有影響時(shí)，相應(yīng)調(diào)整合同價(jià)格和工期。7.2.4合同實(shí)施7.2.4合同實(shí)施4.合同中止行為管理項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)控制和管理合同中止行為。合同中止應(yīng)按照下列方式處理：1）合同中止履行前，應(yīng)以書面形式通知對(duì)方并說(shuō)明理由。因?qū)Ψ竭`約導(dǎo)致合同中止履行時(shí)，在對(duì)方提供適當(dāng)擔(dān)保時(shí)應(yīng)恢復(fù)履行；中止履行后，對(duì)方在合理期限內(nèi)未恢復(fù)履行能力并且未提供相應(yīng)擔(dān)保時(shí)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)組織決定是否解除合同。2）合同中止或恢復(fù)履行，如依法需要向有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)報(bào)告或履行核驗(yàn)手續(xù)，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行相關(guān)手續(xù)。3）合同中止后不再恢復(fù)履行時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同約定或法律規(guī)定解除合同。7.2.4合同實(shí)施5.合同索賠管理項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定實(shí)施合同索賠的管理工作。索賠應(yīng)符合下列條件：1）索賠應(yīng)依據(jù)合同約定提出。合同沒(méi)有約定或者約定不明時(shí)，按照法律法規(guī)規(guī)定提出。2）索賠應(yīng)全面、完整地收集和整理索賠資料。3）索賠意向通知及索賠報(bào)告應(yīng)按照約定或法定的程序和期限提出。4）索賠報(bào)告應(yīng)說(shuō)明索賠理由，提出索賠金額及工期。6.合同爭(zhēng)議解決合同實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)按下列方式解決：1）雙方通過(guò)協(xié)商達(dá)成一致。2）請(qǐng)求第三方調(diào)解。3）按照合同約定申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。7.2.5合同總結(jié)1.合同總結(jié)的意義項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目合同管理評(píng)價(jià)，總結(jié)合同訂立和執(zhí)行過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出總結(jié)報(bào)告。組織應(yīng)根據(jù)合同總結(jié)報(bào)告確定項(xiàng)目合同管理改進(jìn)需求，制定改進(jìn)措施，完善合同管理制度，并按照規(guī)定保存合同總結(jié)報(bào)告。2.合同總結(jié)內(nèi)容合同總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：1）合同訂立情況評(píng)價(jià)。2）合同履行情況評(píng)價(jià)。3）合同管理工作評(píng)價(jià)。4）對(duì)本項(xiàng)目有重大影響的合同條款評(píng)價(jià)。5）其他經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。7.3工程索賠7.3.1概述建設(shè)工程索賠通常是指在工程合同履行過(guò)程中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同，或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，依據(jù)合同文件，法律、法規(guī)，工程建設(shè)慣例等，通過(guò)合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償要求的行為。索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，它是合同當(dāng)事人之間一項(xiàng)正常的而且普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)，是一種以法律和合同為依據(jù)的合情合理的行為。7.3.2施工合同索賠的證據(jù)1.什么是索賠證據(jù)索賠證據(jù)是當(dāng)事人用來(lái)支持其索賠成立或與索賠有關(guān)的證明文件和資料。索賠證據(jù)作為索賠文件的組成部分，在很大程度上關(guān)系到索賠的成功與否。索賠證據(jù)應(yīng)該具有真實(shí)性、及時(shí)性、全面性、關(guān)聯(lián)性、有效性。證據(jù)不全、不足或沒(méi)有證據(jù)，索賠是很難獲得成功的。在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生大量的工程信息和資料，這些信息和資料是開(kāi)展索賠的重要證據(jù)。因此，在施工過(guò)程中應(yīng)該自始至終做好資料積累工作，建立完善的資料記錄和科學(xué)管理制度，認(rèn)真系統(tǒng)地積累和管理合同、質(zhì)量、進(jìn)度以及財(cái)務(wù)收支等方面的資料。2.索賠證據(jù)類型常見(jiàn)的索賠證據(jù)主要有：(1)各種合同文件，包括施工合同協(xié)議書及其附件、中標(biāo)通知書、投標(biāo)書、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單、工程報(bào)價(jià)單或者預(yù)算書、有關(guān)技術(shù)資料和要求、施工過(guò)程中的補(bǔ)充協(xié)議等。(2)經(jīng)過(guò)發(fā)包人或者工程師(監(jiān)理人)批準(zhǔn)的承包人的施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方案、施工組織設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況記錄。(3)施工日記和現(xiàn)場(chǎng)記錄，包括有關(guān)設(shè)計(jì)交底、設(shè)計(jì)變更、施工變更指令，工程材料和機(jī)械設(shè)備的采購(gòu)、驗(yàn)收與使用等方面的憑證及材料供應(yīng)清單、合格證書，工程現(xiàn)場(chǎng)水、電、道路等開(kāi)通、封閉的記錄，停水、停電等各種干擾事件的時(shí)間和影響記錄等。(4)工程有關(guān)照片和錄像等。(5)備忘錄，對(duì)工程師(監(jiān)理人)或業(yè)主的口頭指示和電話應(yīng)隨時(shí)用書面記錄，并請(qǐng)其給予書面確認(rèn)。(6)發(fā)包人或者工程師(監(jiān)理人)簽認(rèn)的簽證。(7)工程各種往來(lái)函件、通知、答復(fù)等。(8)工程各項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要。(9)發(fā)包人或者工程師(監(jiān)理人)發(fā)布的各種書面指令和確認(rèn)書，以及承包人的要求、請(qǐng)求、通知書等。(10)氣象報(bào)告和資料，如有關(guān)溫度、風(fēng)力、雨雪的資料。(11)投標(biāo)前發(fā)包人提供的參考資料和現(xiàn)場(chǎng)資料。(12)各種驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和技術(shù)鑒定等。(13)工程核算資料、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)憑證等。(14)其他，如官方發(fā)布的物價(jià)指數(shù)、匯率、規(guī)定等。7.3.2施工合同索賠的證據(jù)7.3.3索賠成立的條件1.索賠事件及類型（1）什么是索賠事件索賠事件，又稱為干擾事件，是指那些使實(shí)際情況與合同規(guī)定不符合，最終引起工期和費(fèi)用變化的各類事件。在工程實(shí)施過(guò)程中，要不斷地跟蹤、監(jiān)督索賠事件，就可以不斷地發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)。（2）承包商索賠事件類型1)發(fā)包人違反合同給承包人造成時(shí)間、費(fèi)用的損失。2)因工程變更(含設(shè)計(jì)變更、發(fā)包人提出的工程變更、監(jiān)理工程師提出的工程變更，以及承包人提出并經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的變更)造成的時(shí)間、費(fèi)用損失。3)由于監(jiān)理工程師對(duì)合同文件的歧義解釋、技術(shù)資料不確切，或由于不可抗力導(dǎo)致施工條件的改變，造成了時(shí)間、費(fèi)用的增加。4)發(fā)包人提出提前完成項(xiàng)目或縮短工期而造成承包人的費(fèi)用增加。5)發(fā)包人延誤支付期限造成承包人的損失。6)合同規(guī)定以外的項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)，且檢驗(yàn)合格，或非承包人的原因?qū)е马?xiàng)目缺陷的修復(fù)所發(fā)生的損失或費(fèi)用。7)非承包人的原因?qū)е鹿こ虝簳r(shí)停工。8)物價(jià)上漲，法規(guī)變化及其他。2.索賠成立的前提條件索賠的成立，應(yīng)該同時(shí)具備以下三個(gè)前提條件：1)與合同對(duì)照，事件已造成了承包人工程項(xiàng)目成本的額外支出，或直接工期損失。2)造成費(fèi)用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。3)承包人按合同規(guī)定的程序和時(shí)間提交索賠意向通知和索賠報(bào)告。以上三個(gè)條件必須同時(shí)具備，缺一不可。7.3.3索賠成立的條件7.3.4施工合同索賠的程序如前所述，工程施工中承包人向發(fā)包人索賠、發(fā)包人向承包人索賠以及分包人向承包人索賠的情況都有可能發(fā)生，以下主要說(shuō)明承包人向發(fā)包人索賠的一般程序，以及反索賠的主要內(nèi)容。1.索賠意向通知和索賠通知（1）索賠意向通知在工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生索賠事件以后，或者承包人發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)，首先要提出索賠意向，即在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)將索賠意向用書面形式及時(shí)通知發(fā)包人或者工程師(監(jiān)理人),向?qū)Ψ奖砻魉髻r愿望、要求或者聲明保留索賠權(quán)利，這是索賠工作程序的第一步。索賠意向通知的內(nèi)容：1)索賠事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和簡(jiǎn)單事實(shí)情況描述。2)索賠事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)。3)索賠依據(jù)和理由。4)索賠事件對(duì)工程成本和工期產(chǎn)生的不利影響。一般索賠意向通知僅僅表明索賠的意向，應(yīng)該盡量簡(jiǎn)明扼要，涉及索賠內(nèi)容，但不涉及索賠金額。（2）索賠通知書根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的通用合同條款，關(guān)于承包人索賠的提出，規(guī)定如下：根據(jù)合同約定，承包人認(rèn)為有權(quán)得到追加付款和(或)延長(zhǎng)工期的，應(yīng)按以下程序向發(fā)包人提出索賠：1)承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，并說(shuō)明發(fā)生索賠事件的事由。承包人未在前述28天內(nèi)發(fā)出索賠意向通知書的，喪失要求追加付款和(或)延長(zhǎng)工期的權(quán)利。2)承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)，向監(jiān)理人正式遞交索賠通知書。索賠通知書應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明索賠理由以及要求追加的付款金額和(或)延長(zhǎng)的工期，并附必要的記錄和證明材料。3)索賠事件具有連續(xù)影響的，承包人應(yīng)按合理時(shí)間間隔繼續(xù)遞交延續(xù)索賠通知，說(shuō)明連續(xù)影響的實(shí)際情況和記錄，列出累計(jì)的追加付款金額和(或)工期延長(zhǎng)天數(shù)。4)在索賠事件影響結(jié)束后的28天內(nèi)，承包人應(yīng)向監(jiān)理人遞交最終索賠通知書，說(shuō)明最終要求索賠的追加付款金額和延長(zhǎng)的工期，并附必要的記錄和證明材料。7.3.4施工合同索賠的程序2.索賠資料的準(zhǔn)備（1）索賠資料的準(zhǔn)備流程在索賠資料準(zhǔn)備階段，主要工作有：1)跟蹤和調(diào)查干擾事件，掌握事件產(chǎn)生的詳細(xì)經(jīng)過(guò)。2)分析干擾事件產(chǎn)生的原因，劃清各方責(zé)任，確定索賠根據(jù)。3)損失或損害調(diào)查分析與計(jì)算，確定工期索賠和費(fèi)用索賠值。4)收集證據(jù)，獲得充分而有效的各種證據(jù)。5)起草索賠文件(索賠報(bào)告)。7.3.4施工合同索賠的程序（2）索賠資料的內(nèi)容組成索賠文件的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：1)總述部分概要論述索賠事項(xiàng)發(fā)生的日期和過(guò)程。承包人為該索賠事項(xiàng)付出的努力和附加開(kāi)支。承包人的具體索賠要求。2)論證部分論證部分是索賠報(bào)告的關(guān)鍵部分，其目的是說(shuō)明自己有索賠權(quán)，是索賠能否成立的關(guān)鍵。3)索賠款項(xiàng)(或工期)計(jì)算部分如果說(shuō)索賠報(bào)告論證部分的任務(wù)是解決索賠權(quán)能否成立，則款項(xiàng)計(jì)算是為解決能得多少款項(xiàng)。前者定性，后者定量。4)證據(jù)部分要注意引用的每個(gè)證據(jù)的效力或可信程度，對(duì)重要的證據(jù)資料最好附以文字說(shuō)明，或附以確認(rèn)件。7.3.4施工合同索賠的程序7.3.4施工合同索賠的程序（3）編寫索賠文件注意事項(xiàng)編寫索賠文件(索賠報(bào)告)應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：1)責(zé)任分析應(yīng)清楚、準(zhǔn)確。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)：引起索賠的事件不是承包商的責(zé)任，事件具有不可預(yù)見(jiàn)性，事發(fā)以后盡管采取了有效措施也無(wú)法制止，索賠事件導(dǎo)致承包商工期拖延、費(fèi)用增加的嚴(yán)重性，索賠事件與索賠額之間的直接因果關(guān)系等。2)索賠額的計(jì)算依據(jù)要準(zhǔn)確，計(jì)算結(jié)果要準(zhǔn)確。要用合同規(guī)定或法規(guī)規(guī)定的公認(rèn)合理的計(jì)算方法，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆治觥?)提供充分有效的證據(jù)材料。7.3.4施工合同索賠的程序3.索賠文件的提交提出索賠的一方應(yīng)該在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向?qū)Ψ教峤徽降臅嫠髻r文件。FIDIC合同條件和我國(guó)《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》GF-2017-0201都規(guī)定，承包人必須在發(fā)出索賠意向通知后的28天內(nèi)或經(jīng)過(guò)工程師(監(jiān)理人)同意的其他合理時(shí)間內(nèi)向工程師(監(jiān)理人)提交一份詳細(xì)的索賠文件和有關(guān)資料。如果干擾事件對(duì)工程的影響持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，承包人則應(yīng)按工程師(監(jiān)理人)要求的合理間隔(一般為28天),提交中間索賠報(bào)告，并在干擾事件影響結(jié)束后的28天提交一份最終索賠報(bào)告。否則將失去該事件請(qǐng)求補(bǔ)償?shù)乃髻r權(quán)利。7.3.4施工合同索賠的程序4.索賠文件的審核（1）承包人向發(fā)包人的索賠對(duì)于承包人向發(fā)包人的索賠請(qǐng)求，索賠文件應(yīng)該交由工程師(監(jiān)理人)審核。工程師(監(jiān)理人)根據(jù)發(fā)包人的委托或授權(quán)，對(duì)承包人的索賠要求進(jìn)行審核和質(zhì)疑，其審核和質(zhì)疑主要圍繞以下幾個(gè)方面：1)索賠事件是屬于業(yè)主、監(jiān)理工程師的責(zé)任還是第三方的責(zé)任。2)事實(shí)和合同的依據(jù)是否充分。3)承包商是否采取了適當(dāng)?shù)拇胧┍苊饣驕p少損失。4)是否需要補(bǔ)充證據(jù)。5)索賠計(jì)算是否正確、合理。7.3.4施工合同索賠的程序（2）承包人向發(fā)包人的索賠根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的通用合同條款，對(duì)承包人提出索賠的處理程序如下：1)監(jiān)理人收到承包人提交的索賠通知書后，應(yīng)及時(shí)審查索賠通知書的內(nèi)容、查驗(yàn)承包人的記錄和證明材料，必要時(shí)監(jiān)理人可要求承包人提交全部原始記錄副本。2)監(jiān)理人應(yīng)按總監(jiān)理工程師與合同當(dāng)事人商定或確定追加的付款和(或)延長(zhǎng)的工期，并在收到上述索賠通知書或有關(guān)索賠的進(jìn)一步證明材料后的42天內(nèi)，將索賠處理結(jié)果答復(fù)承包人。3)承包人接受索賠處理結(jié)果的，發(fā)包人應(yīng)在作出索賠處理結(jié)果答復(fù)后28天內(nèi)完成賠付。承包人不接受索賠處理結(jié)果的，按合同約定的爭(zhēng)議解決辦法辦理。7.3.4施工合同索賠的程序5.承包人提出索賠的期限根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的通用合同條款，承包人提出索賠的期限如下：(1)承包人按合同約定接受了竣工付款證書后，應(yīng)被認(rèn)為已無(wú)權(quán)再提出在合同工程接收證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠。(2)承包人按合同約定提交的最終結(jié)清申請(qǐng)單中，只限于提出工程接收證書頒發(fā)后發(fā)生的索賠。提出索賠的期限自接受最終結(jié)清證書時(shí)終止。7.3.5反索賠的基本內(nèi)容1.什么是反索賠在建設(shè)工程施工承包合同執(zhí)行過(guò)程中，業(yè)主可以向承包商提出索賠要求，承包商也可以向業(yè)主提出索賠要求，即合同的雙方都可以向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求。當(dāng)一方向另一方提出索賠要求，被索賠方應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆瘩g、應(yīng)對(duì)和防范措施，這稱為反索賠。2.反索賠的工作內(nèi)容反索賠的工作內(nèi)容可以包括兩個(gè)方面：一是防止對(duì)方提出索賠，二是反擊或反駁對(duì)方的索賠要求。要成功地防止對(duì)方提出索賠，應(yīng)采取積極防御的策略。首先是自己嚴(yán)格履行合同規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，防止自己違約，并通過(guò)加強(qiáng)合同管理，使對(duì)方找不到索賠的理由和根據(jù)，使自己處于不能被索賠的地位。其次，如果在工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生了干擾事件，則應(yīng)立即著手研究和分析合同依據(jù)，收集證據(jù)，為提出索賠和反索賠做好兩手準(zhǔn)備。如果對(duì)方提出了索賠要求或索賠報(bào)告，則自己一方應(yīng)采取各種措施來(lái)反擊或反駁對(duì)方的索賠要求。7.3.5反索賠的基本內(nèi)容3.反索賠的常用措施反索賠常采取的措施有：(1)抓對(duì)方的失誤，直接向?qū)Ψ教岢鏊髻r，以對(duì)抗或平衡對(duì)方的索賠要求，以求在最終解決索賠時(shí)互相讓步或者互不支付。(2)針對(duì)對(duì)方的索賠報(bào)告，進(jìn)行仔細(xì)、認(rèn)真研究和分析，找出理由和證據(jù)，證明對(duì)方索賠要求或索賠報(bào)告不符合實(shí)際情況和合同規(guī)定，沒(méi)有合同依據(jù)或事實(shí)證據(jù)，索賠值計(jì)算不合理或不準(zhǔn)確等問(wèn)題，反擊對(duì)方的不合理索賠要求，推卸或減輕自己的責(zé)任，使自己不受或少受損失。7.4基于BIM技術(shù)的合同管理1.什么是基于BIM技術(shù)的合同管理基于BIM技術(shù)的合同管理是指利用BIM模型的信息集成與信息共享功能，通過(guò)BIM模型儲(chǔ)存并分析與合同相關(guān)的全部信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤，并及時(shí)反饋，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、動(dòng)態(tài)的合同管理。2.基于BIM技術(shù)的合同管理的作用

通過(guò)BIM技術(shù)，項(xiàng)目各參與方可為項(xiàng)目合同管理提供全部工程量、成本、材料和工期等信息，從而優(yōu)化項(xiàng)目合同管理，促使項(xiàng)目管理理論和實(shí)踐發(fā)展到新的階段。7.4.1基于BIM技術(shù)的工程合同管理體系構(gòu)建以建設(shè)工程合同管理目標(biāo)為導(dǎo)向，以BIM技術(shù)作為交互式信息平臺(tái)，按照整個(gè)體系的構(gòu)成要素劃分，BIM管理模型可分為基礎(chǔ)層、信息層、服務(wù)平臺(tái)層、應(yīng)用層。1.基礎(chǔ)層基礎(chǔ)層主要包含網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、服務(wù)器、硬件設(shè)備等，位于整個(gè)工程合同管理模型的最下層，是整個(gè)管理模型的有力支撐，能為平臺(tái)提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施和硬件條件。2.信息層信息層是整個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，在工程建設(shè)過(guò)程中的4個(gè)階段中產(chǎn)生的各類信息，包括項(xiàng)目的基本信息、相關(guān)的法律法規(guī)信息、與各方簽訂的合同信息及合同管理執(zhí)行的情況信息都在基礎(chǔ)層的基礎(chǔ)上進(jìn)行信息的匯集和交叉。3.服務(wù)平臺(tái)層服務(wù)平臺(tái)層與信息層相互鏈接，能夠?qū)⑿畔拥乃袛?shù)據(jù)進(jìn)行深化處理和分析，將結(jié)果反饋至應(yīng)用層，信息層的數(shù)據(jù)通過(guò)該模塊真正實(shí)現(xiàn)了信息的共享互通。同時(shí)，用戶基于應(yīng)用層上的操作可進(jìn)一步通過(guò)服務(wù)平臺(tái)層對(duì)信息層的數(shù)據(jù)進(jìn)行搜索、對(duì)比、提取或刪改。4.應(yīng)用層應(yīng)用層是基于整個(gè)體系的其他3個(gè)模塊而最終直面用戶的模塊。應(yīng)用層直接和服務(wù)平臺(tái)層鏈接，在應(yīng)用層中，一方面能夠調(diào)動(dòng)其他的專業(yè)軟件（如廣聯(lián)達(dá)、Revit等），另一方面又基于BIM平臺(tái)形成了系統(tǒng)自身的管理模塊。應(yīng)用層的所有模塊共同構(gòu)成了工程合同管理體系的工作界面。7.4.1基于BIM技術(shù)的工程合同管理體系構(gòu)建7.4.2基于BIM技術(shù)的合同管理實(shí)施1.基于傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目合同文本增加附件式的BIM合同條款在項(xiàng)目前期進(jìn)行BIM項(xiàng)目的工作方式規(guī)劃，明確項(xiàng)目各參與方的工作范圍、相關(guān)責(zé)任；在項(xiàng)目招標(biāo)前期和招標(biāo)過(guò)程中，利用BIM技術(shù)可有效幫助招標(biāo)方進(jìn)行項(xiàng)目階段劃分、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃安排、項(xiàng)目管理跨度計(jì)算、工程量清單統(tǒng)計(jì)、工程資料整理歸類等。2.基于BIM技術(shù)進(jìn)行仿真模擬對(duì)于項(xiàng)目施工方案的制定，可以利用BIM技術(shù)對(duì)各施工方的施工方案進(jìn)行模擬，以選擇合適的施工方。對(duì)施工方而言，可在模擬的基礎(chǔ)上進(jìn)行施工方案優(yōu)化，增加中標(biāo)機(jī)會(huì)。對(duì)于人員組織方案和材