延邊地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展：現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)與突破路徑研究一、引言1.1研究背景與意義在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與城市化進(jìn)程不斷加速的時(shí)代背景下，城鄉(xiāng)關(guān)系成為區(qū)域發(fā)展中備受關(guān)注的核心議題。城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵路徑，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。延邊地區(qū)，作為中國(guó)東北地區(qū)的邊疆少數(shù)民族聚居地，其城鄉(xiāng)融合發(fā)展不僅關(guān)乎區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮，更在民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定以及國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)等層面扮演著不可或缺的角色。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來看，延邊地區(qū)擁有獨(dú)特的地理區(qū)位與豐富的自然資源，然而，長(zhǎng)期以來，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的發(fā)展不平衡問題，制約了其經(jīng)濟(jì)潛力的充分釋放。城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)供給等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，而農(nóng)村地區(qū)則面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、勞動(dòng)力外流等困境。這種差距不僅限制了農(nóng)村居民生活水平的提高，也阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體提升。通過推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的要素流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同，能夠促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，進(jìn)而推動(dòng)延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)共進(jìn)。延邊地區(qū)是朝鮮族等多個(gè)少數(shù)民族的聚居地，少數(shù)民族文化底蘊(yùn)深厚。城鄉(xiāng)融合發(fā)展有助于打破城鄉(xiāng)文化隔閡，促進(jìn)各民族文化在交流中相互借鑒、共同繁榮。城市文化的現(xiàn)代元素與農(nóng)村地區(qū)的民族傳統(tǒng)文化相互融合，不僅能夠豐富城鄉(xiāng)居民的精神文化生活，還能增強(qiáng)民族認(rèn)同感和自豪感，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。在城鄉(xiāng)融合的過程中，通過保護(hù)和傳承少數(shù)民族文化，如朝鮮族的傳統(tǒng)民俗、歌舞藝術(shù)等，能夠讓這些珍貴的文化遺產(chǎn)在現(xiàn)代社會(huì)中煥發(fā)出新的活力，推動(dòng)多元文化的和諧共生，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。延邊地區(qū)地處中、俄、朝三國(guó)交界，是中國(guó)面向東北亞開放的重要窗口，在“一帶一路”倡議中具有重要的節(jié)點(diǎn)地位。城鄉(xiāng)融合發(fā)展能夠提升延邊地區(qū)的整體發(fā)展水平，增強(qiáng)其在區(qū)域合作中的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)與周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作與交流。通過加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升交通、通信等互聯(lián)互通水平，能夠?yàn)榭缇迟Q(mào)易、旅游合作等創(chuàng)造更加有利的條件，推動(dòng)?xùn)|北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，服務(wù)于國(guó)家對(duì)外開放的總體戰(zhàn)略布局。1.2研究目的與方法本研究旨在深入剖析延邊地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)狀，精準(zhǔn)識(shí)別其中存在的問題，并提出切實(shí)可行的發(fā)展策略，為推動(dòng)延邊地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供理論支持與實(shí)踐指導(dǎo)。通過系統(tǒng)分析延邊地區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等多方面的融合現(xiàn)狀，量化評(píng)估城鄉(xiāng)差距，揭示城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制與影響因素。全面梳理和深入分析延邊地區(qū)在城鄉(xiāng)融合進(jìn)程中面臨的障礙與挑戰(zhàn)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素流動(dòng)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等維度進(jìn)行深入探究，為制定針對(duì)性的解決措施奠定基礎(chǔ)?；趯?duì)現(xiàn)狀和問題的研究，結(jié)合延邊地區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與發(fā)展需求，提出具有創(chuàng)新性、可操作性和前瞻性的城鄉(xiāng)融合發(fā)展策略，包括產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展路徑、要素合理配置機(jī)制、公共服務(wù)均等化舉措等，助力延邊地區(qū)打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)上述研究目的，本研究綜合運(yùn)用多種研究方法，確保研究的科學(xué)性、全面性與深入性。文獻(xiàn)研究法是本研究的重要基石。通過廣泛查閱國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，包括學(xué)術(shù)期刊論文、學(xué)位論文、研究報(bào)告、政策文件等，全面梳理城鄉(xiāng)融合發(fā)展領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀與前沿動(dòng)態(tài)，汲取已有研究成果的精華，明確研究的切入點(diǎn)與方向。對(duì)國(guó)家和地方關(guān)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的政策文件進(jìn)行深入解讀，準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向與發(fā)展目標(biāo)，為研究提供堅(jiān)實(shí)的政策依據(jù)。通過對(duì)國(guó)內(nèi)外典型地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展案例的深入剖析，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)與失敗教訓(xùn)，為延邊地區(qū)提供有益的借鑒。選取與延邊地區(qū)地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)文化等方面具有一定相似性或在城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面具有突出成就的地區(qū)作為案例，如成都、重慶等地在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面的實(shí)踐，分析其在產(chǎn)業(yè)融合、戶籍制度改革、公共服務(wù)一體化等方面的創(chuàng)新舉措與實(shí)施效果，從中提煉出可移植、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。?shí)地調(diào)研法是獲取第一手資料的關(guān)鍵手段。深入延邊地區(qū)的城市社區(qū)、鄉(xiāng)村村落，與當(dāng)?shù)卣賳T、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、居民等進(jìn)行面對(duì)面訪談，了解他們對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的認(rèn)知、態(tài)度、需求與建議。實(shí)地考察延邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村合作社、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、公共服務(wù)設(shè)施等，直觀感受城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)際狀況，獲取真實(shí)、準(zhǔn)確的信息。運(yùn)用問卷調(diào)查的方式，廣泛收集城鄉(xiāng)居民在收入水平、就業(yè)狀況、教育醫(yī)療、社會(huì)保障、生活滿意度等方面的數(shù)據(jù)，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析方法進(jìn)行量化分析，為研究提供數(shù)據(jù)支持。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、地理學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科理論，對(duì)延邊地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展問題進(jìn)行跨學(xué)科研究。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)與要素配置效率；從社會(huì)學(xué)角度探討城鄉(xiāng)居民的社會(huì)融合與公共服務(wù)均等化；從地理學(xué)角度研究城鄉(xiāng)空間布局與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；從管理學(xué)角度提出優(yōu)化城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策建議與管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多學(xué)科的交叉融合與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。1.3國(guó)內(nèi)外研究綜述國(guó)外對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系的研究起步較早，理論體系較為成熟。早期的研究如霍華德的“田園城市”理論，強(qiáng)調(diào)城市與鄉(xiāng)村應(yīng)相互融合，通過分散城市功能，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的均衡發(fā)展，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。芒福德主張通過分散權(quán)利，構(gòu)建多個(gè)“新的城市中心”，以此重塑城鄉(xiāng)平衡，使居民無論身處城市還是鄉(xiāng)村，都能享受優(yōu)質(zhì)的生活。在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合方面，國(guó)外學(xué)者重點(diǎn)關(guān)注城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，研究表明，通過發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)與合作，能夠有效促進(jìn)資源的合理配置，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)農(nóng)村通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，與城市的市場(chǎng)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在城鄉(xiāng)空間融合領(lǐng)域，學(xué)者們從區(qū)域規(guī)劃的角度出發(fā)，探討如何優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間的有機(jī)整合。德國(guó)在城鄉(xiāng)空間規(guī)劃中，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和公共服務(wù)設(shè)施的均衡布局，通過建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的交通網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)體系，促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間的互動(dòng)與交流。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的研究緊密結(jié)合中國(guó)國(guó)情，在理論與實(shí)踐方面均取得了豐碩成果。在理論研究上，學(xué)者們從不同角度對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)涵、動(dòng)力機(jī)制和實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行了深入探討。從內(nèi)涵來看，城鄉(xiāng)融合發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)上的融合，還涵蓋社會(huì)、文化、生態(tài)等多個(gè)維度，旨在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間要素的自由流動(dòng)、資源的共享以及公共服務(wù)的均等化。在動(dòng)力機(jī)制方面，研究認(rèn)為政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新以及人口流動(dòng)等是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要因素。國(guó)家通過出臺(tái)一系列支持農(nóng)村發(fā)展的政策，如鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村土地制度改革等，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了強(qiáng)大的政策動(dòng)力。在實(shí)踐研究方面，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)不同地區(qū)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式進(jìn)行了廣泛研究。成都通過實(shí)施“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)等方面進(jìn)行了大膽創(chuàng)新，探索出了一條以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的融合發(fā)展之路。重慶則以戶籍制度改革為突破口，促進(jìn)農(nóng)村人口向城市有序轉(zhuǎn)移，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)了城鄉(xiāng)要素的自由流動(dòng)和資源的優(yōu)化配置。然而，目前針對(duì)延邊地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的研究仍存在一定的局限性?，F(xiàn)有研究多側(cè)重于延邊地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的問題與對(duì)策分析，對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的系統(tǒng)性研究相對(duì)不足。在研究?jī)?nèi)容上，部分研究主要聚焦于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對(duì)城鄉(xiāng)之間在社會(huì)、文化、生態(tài)等方面的融合關(guān)注較少，未能全面深入地剖析延邊地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)狀與問題。在研究視角上，缺乏從多學(xué)科交叉的角度對(duì)延邊地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)行綜合分析，難以充分揭示其內(nèi)在機(jī)制和影響因素。本研究將在已有研究的基礎(chǔ)上，從多維度深入分析延邊地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、地理學(xué)等多學(xué)科理論，為延邊地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供更全面、更深入的理論支持與實(shí)踐指導(dǎo)，填補(bǔ)相關(guān)研究領(lǐng)域的空白。二、延邊地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)狀2.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀近年來，延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但城鄉(xiāng)之間仍存在較為明顯的發(fā)展差距。從經(jīng)濟(jì)總量來看，2023年延邊地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到875.76億元，比上年增長(zhǎng)6.3%，整體經(jīng)濟(jì)保持著穩(wěn)定的發(fā)展勢(shì)頭。然而，城市地區(qū)憑借其產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和資源優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)總量中占據(jù)了較大比重。延吉市作為延邊地區(qū)的首府，2023年地區(qū)生產(chǎn)總值在全州占比較高，達(dá)到[X]%，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在一定程度上代表了延邊地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。延吉市擁有較為完善的工業(yè)體系和發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)，以食品加工、醫(yī)藥制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，形成了較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。相比之下，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)較小，發(fā)展速度相對(duì)較慢。2023年延邊地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重僅為[X]%。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相對(duì)傳統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化程度較低，農(nóng)業(yè)附加值不高，難以形成強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。和龍市某村主要以種植玉米、大豆等傳統(tǒng)農(nóng)作物為主，由于缺乏有效的產(chǎn)業(yè)組織和市場(chǎng)對(duì)接，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道有限，價(jià)格波動(dòng)較大，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，延邊地區(qū)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，呈現(xiàn)出二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢(shì)。2023年，延邊地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為39.0%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為52.3%。城市地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，以制造業(yè)、能源礦產(chǎn)業(yè)等為支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)如金融、物流、信息技術(shù)服務(wù)等也得到了快速發(fā)展。延吉高新區(qū)匯聚了眾多高新技術(shù)企業(yè)，涵蓋了生物醫(yī)藥、電子信息、新能源等領(lǐng)域，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端化發(fā)展。服務(wù)業(yè)方面，延吉市的旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)等發(fā)展迅速，2023年延吉市接待游客數(shù)量達(dá)到[X]萬人次，旅游收入實(shí)現(xiàn)[X]億元，成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則相對(duì)單一，第一產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位。2023年延邊地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為8.7%，但在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，第一產(chǎn)業(yè)的占比更高。農(nóng)村地區(qū)主要以種植業(yè)、畜牧業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)附加值較低，且二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合程度較低。雖然部分農(nóng)村地區(qū)開始發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，但規(guī)模較小，尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用有限。敦化市黃泥河鎮(zhèn)以黑木耳種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，雖然種植規(guī)模較大，但在加工、銷售等環(huán)節(jié)仍存在不足，缺乏知名品牌，產(chǎn)品附加值較低，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，限制了產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。居民收入是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生活質(zhì)量的重要指標(biāo)。延邊地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距較為明顯，且近年來差距雖有縮小趨勢(shì)，但仍然較大。2023年，延邊地區(qū)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入為[X]元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入為[X]元，城鄉(xiāng)居民收入比為[X]。盡管隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)速度有所加快，但與城鎮(zhèn)居民相比，仍存在較大差距。這種收入差距不僅影響了農(nóng)村居民的生活水平和消費(fèi)能力，也制約了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的進(jìn)程。在消費(fèi)方面，由于收入水平的限制，農(nóng)村居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，主要集中在生活必需品上，而城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)更加多元化，包括文化、娛樂、旅游等方面的消費(fèi)支出占比較高。從收入來源來看，城鎮(zhèn)居民收入主要來源于工資性收入和經(jīng)營(yíng)性收入。隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和就業(yè)機(jī)會(huì)的增加，城鎮(zhèn)居民的工資水平不斷提高，同時(shí)個(gè)體經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)也為城鎮(zhèn)居民帶來了較為可觀的經(jīng)營(yíng)性收入。農(nóng)村居民收入則主要依賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入和轉(zhuǎn)移性收入。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件、市場(chǎng)價(jià)格等因素影響較大，收入穩(wěn)定性較差。轉(zhuǎn)移性收入主要包括政府的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、扶貧救助等，雖然在一定程度上增加了農(nóng)村居民的收入，但難以從根本上改變農(nóng)村居民收入較低的現(xiàn)狀。一些農(nóng)村地區(qū)由于缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力流失，進(jìn)一步影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。2.2產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展情況2.2.1農(nóng)文旅融合案例分析——以光東村、防川村為例光東村位于和龍市東城鎮(zhèn)，地處長(zhǎng)白山下、海蘭江畔，自然環(huán)境優(yōu)美，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)。近年來，光東村充分利用自身的特色資源，積極探索農(nóng)文旅融合發(fā)展模式，取得了顯著成效。光東村依托優(yōu)越的自然條件，大力發(fā)展有機(jī)水稻種植產(chǎn)業(yè)。村里成立了有機(jī)大米專業(yè)農(nóng)場(chǎng)，通過引進(jìn)先進(jìn)的種植技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了水稻的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；N植。農(nóng)場(chǎng)建立了嚴(yán)格的質(zhì)量管控體系，從種子選育、田間管理到收獲加工，每個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格遵循有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，確保了大米的品質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，光東村積極打造自己的大米品牌——“嗎西達(dá)”。通過品牌塑造和市場(chǎng)推廣，“嗎西達(dá)”有機(jī)大米逐漸在市場(chǎng)上嶄露頭角，不僅暢銷國(guó)內(nèi)，還遠(yuǎn)銷日本、韓國(guó)等國(guó)際市場(chǎng)。2022年，專業(yè)農(nóng)場(chǎng)有機(jī)大米產(chǎn)量達(dá)2000噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2300萬元，有效帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。優(yōu)美的稻田風(fēng)光為光東村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了得天獨(dú)厚的條件。村里依托民俗風(fēng)情和綠色有機(jī)大米品牌優(yōu)勢(shì)，打造了集民俗旅游、觀光體驗(yàn)、風(fēng)味餐飲等功能于一體的現(xiàn)代農(nóng)村田園旅游新區(qū)。村里建設(shè)了游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)和景觀大門，完善了旅游基礎(chǔ)設(shè)施，為游客提供了便利的服務(wù)。通過整合村內(nèi)閑置房屋，一期共建成60戶不同主題風(fēng)格的特色民宿，這些民宿融合了朝鮮族傳統(tǒng)建筑風(fēng)格和現(xiàn)代元素，讓游客在體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活的同時(shí)，感受到濃郁的民族文化氛圍。村里還建設(shè)了療休養(yǎng)基地、共享農(nóng)業(yè)基地和邊疆愛國(guó)主義教育基地，豐富了旅游項(xiàng)目和內(nèi)涵。許多村民積極參與到鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，開起了農(nóng)家樂、超市、咖啡屋、民俗餐廳等，進(jìn)一步帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。2015年以來，光東村累計(jì)接待游客230萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入2322萬元。2022年，光東村以“企業(yè)+村集體+村民”的模式，將民宿、特色旅游項(xiàng)目及線上農(nóng)特產(chǎn)品銷售平臺(tái)等資源整合，實(shí)現(xiàn)了三產(chǎn)深度融合發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的活力。防川村位于琿春市敬信鎮(zhèn)，地處中、俄、朝三國(guó)交界地帶，地理位置獨(dú)特，旅游資源豐富，聞名遐邇的吉林八景之一4A級(jí)防川風(fēng)景區(qū)就坐落于此。然而，過去的防川村卻是一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的小漁村，村民收入主要依靠傳統(tǒng)漁業(yè)，發(fā)展水平較低。為了改變這一現(xiàn)狀，防川村依托當(dāng)?shù)貐^(qū)位、資源、生態(tài)、人文等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展傳統(tǒng)朝鮮族民俗旅游產(chǎn)業(yè)，通過創(chuàng)新發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了從落后漁村到旅游名村的華麗轉(zhuǎn)身。防川村創(chuàng)新采取“村企聯(lián)建”的運(yùn)作模式，與項(xiàng)目建設(shè)單位共同成立旅游公司，統(tǒng)一對(duì)古村落進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理和宣傳推介。通過“村企聯(lián)建”，旅游公司利用村內(nèi)土地建設(shè)了景點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店、游客中心和商業(yè)街等，完善了旅游配套設(shè)施，提升了旅游接待能力，促進(jìn)了村民、村莊和企業(yè)的互利共贏。該項(xiàng)目于2019年10月建成投入運(yùn)營(yíng)，為防川村的旅游發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。2022年，防川村的村集體經(jīng)濟(jì)收入已達(dá)到60萬元，村民人均可支配收入達(dá)7萬元，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。在旅游產(chǎn)品開發(fā)方面，防川村充分挖掘自身的民俗文化和自然資源，打造了豐富多樣的旅游項(xiàng)目。村里建設(shè)了融合朝鮮族傳統(tǒng)建筑風(fēng)格和現(xiàn)代設(shè)計(jì)理念的民宿，共有41棟，配套建有別致的庭院小景，為游客提供了舒適的住宿環(huán)境。距離民宿區(qū)不遠(yuǎn)處，便是匯聚中、俄、朝三國(guó)風(fēng)情，集特色餐飲、購物于一體的防川村民俗風(fēng)情商業(yè)街。商業(yè)街不僅為游客提供了品嘗當(dāng)?shù)孛朗?、購買特色紀(jì)念品的場(chǎng)所，還成為展示三國(guó)文化的重要窗口。在夏季旅游旺季，村里會(huì)根據(jù)游客情況，不定期舉行篝火晚會(huì)，游客可以一邊品嘗特色美食，一邊欣賞風(fēng)情歌舞，沉浸式體驗(yàn)當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕?，極大地提升了游客的體驗(yàn)感。防川村還結(jié)合村內(nèi)界江捕魚、蜜蜂養(yǎng)殖、果蔬采摘等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)相互融合的發(fā)展模式。村里每年在圖們江上捕魚可達(dá)兩萬公斤，將捕魚業(yè)與旅游業(yè)相互融合，開發(fā)了體驗(yàn)捕魚、活魚銷售、農(nóng)家樂魚宴等項(xiàng)目，讓游客在感受自然風(fēng)光的同時(shí)，體驗(yàn)到獨(dú)特的漁獵文化。防川村是蜂農(nóng)的聚集地，通過打造蜜蜂基地參觀、現(xiàn)場(chǎng)釀蜜等旅游體驗(yàn)產(chǎn)品，促進(jìn)了蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，增加了產(chǎn)業(yè)附加值。如今的防川村已蝶變?yōu)椤叭珖?guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”，走出了一條獨(dú)具特色的農(nóng)旅融合、農(nóng)民共富、鄉(xiāng)村振興之路。2.2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展情況——以黃泥河鎮(zhèn)、八家子鎮(zhèn)為例黃泥河鎮(zhèn)位于敦化市，是延邊地區(qū)重要的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，其特色產(chǎn)業(yè)為黑木耳種植。經(jīng)過多年的發(fā)展，黑木耳種植已成為黃泥河鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，覆蓋了全鎮(zhèn)16個(gè)行政村80%的農(nóng)戶。2024年，全鎮(zhèn)黑木耳年種植量約1.5億袋，產(chǎn)量7506噸，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.5億元，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要地位。為了推動(dòng)黑木耳產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，黃泥河鎮(zhèn)不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)了現(xiàn)代化的黑木耳種植大棚，改善了種植環(huán)境，提高了黑木耳的產(chǎn)量和質(zhì)量。完善了道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施，方便了原材料的運(yùn)輸和產(chǎn)品的銷售。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，黃泥河鎮(zhèn)注重提升產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化水平。通過引進(jìn)先進(jìn)的種植技術(shù)和設(shè)備，推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植模式，實(shí)現(xiàn)了黑木耳種植的規(guī)范化和科學(xué)化管理。積極培育和打造黑木耳品牌，加強(qiáng)品牌宣傳和推廣，提高了產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。黃泥河鎮(zhèn)還大力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成了集木耳生產(chǎn)、加工、物流、交易、研發(fā)、示范、服務(wù)、旅游等于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。在加工環(huán)節(jié)，引進(jìn)了先進(jìn)的加工設(shè)備和技術(shù)，開發(fā)了多種黑木耳深加工產(chǎn)品，如木耳脆片、木耳醬等，提高了產(chǎn)品的附加值。加強(qiáng)了物流和交易體系建設(shè)，建立了專業(yè)的物流配送中心和交易市場(chǎng)，拓寬了產(chǎn)品的銷售渠道。注重產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)新，與科研院校合作，開展黑木耳種植技術(shù)研究和新產(chǎn)品開發(fā)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)支持。積極探索“農(nóng)業(yè)+旅游”模式，開發(fā)了木耳采摘體驗(yàn)、木耳文化展示等旅游項(xiàng)目，吸引了眾多游客前來參觀體驗(yàn)，進(jìn)一步促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目的實(shí)施，黃泥河鎮(zhèn)的黑木耳產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，帶動(dòng)了農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。八家子鎮(zhèn)位于和龍市，依托長(zhǎng)白山豐富的自然資源，走出了一條以桑黃種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的脫貧致富之路。2020年，八家子鎮(zhèn)被認(rèn)定為“吉林省桑黃之鄉(xiāng)”，目前已實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種植，桑黃種植數(shù)量達(dá)200萬段，產(chǎn)量占全國(guó)的70%，在國(guó)內(nèi)規(guī)模最大，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)極為明顯。2023年，全鎮(zhèn)桑黃種植面積達(dá)到555畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.9億元，已超越糧食生產(chǎn)，成為當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，并且市場(chǎng)供不應(yīng)求，發(fā)展前景十分廣闊。在桑黃產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，八家子鎮(zhèn)注重科技創(chuàng)新，不斷提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。與科研機(jī)構(gòu)合作，開展桑黃種植技術(shù)研究和品種選育，引進(jìn)了先進(jìn)的種植技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高了桑黃的產(chǎn)量和品質(zhì)。加強(qiáng)了對(duì)桑黃藥用價(jià)值的研究和開發(fā)，為產(chǎn)品的深加工和市場(chǎng)拓展提供了科學(xué)依據(jù)。為了進(jìn)一步提高桑黃產(chǎn)業(yè)的附加值，八家子鎮(zhèn)加大了對(duì)桑黃精深加工的投入。建設(shè)了現(xiàn)代化的桑黃加工廠房，引進(jìn)了先進(jìn)的加工設(shè)備，開發(fā)了桑黃提取物、桑黃保健品等多種深加工產(chǎn)品，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。到2024年，從事桑黃產(chǎn)業(yè)的林區(qū)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)2.2萬元以上，城鄉(xiāng)居民之間的收入差距進(jìn)一步縮小，桑黃產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的重要引擎。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，八家子鎮(zhèn)還注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的良性互動(dòng)。采用綠色、環(huán)保的種植和加工方式，減少了對(duì)環(huán)境的污染。加強(qiáng)了對(duì)長(zhǎng)白山自然資源的保護(hù)和管理，為桑黃產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了良好的生態(tài)環(huán)境。通過打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，八家子鎮(zhèn)的桑黃產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展，不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，還促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的改善和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供了有力支撐。2.3基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)建設(shè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，延邊地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交流與發(fā)展提供了有力支撐。公路網(wǎng)絡(luò)日益發(fā)達(dá)，截至2023年，全州公路總里程達(dá)到10718公里，州府延吉市至州內(nèi)其他縣（市）全部實(shí)現(xiàn)高速公路連接，全州鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村通暢率達(dá)100%，自然屯通暢率為97.8%。延吉至大蒲柴河高速、鶴大高速敦化段的建成通車，進(jìn)一步優(yōu)化了區(qū)域交通格局，加強(qiáng)了城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系。然而，部分農(nóng)村地區(qū)道路狀況仍有待改善，道路狹窄、路況不佳等問題在一些偏遠(yuǎn)山村依然存在，影響了農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸和農(nóng)村旅游業(yè)的發(fā)展。一些山區(qū)農(nóng)村的道路在雨季容易出現(xiàn)積水、塌陷等情況，給村民的出行和物資運(yùn)輸帶來不便。鐵路運(yùn)輸方面，延邊地區(qū)現(xiàn)有鐵路與內(nèi)地和俄羅斯、朝鮮相通，向南經(jīng)長(zhǎng)春、沈陽可達(dá)大連和北京，向北可達(dá)牡丹江、哈爾濱，東北東部鐵路通道將延邊州與白山、通化、丹東相連接，長(zhǎng)琿客運(yùn)專線的建成通車，大大縮短了延邊與外界的時(shí)空距離，促進(jìn)了人員、物資的流動(dòng)。但鐵路站點(diǎn)在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋不足，一些農(nóng)村居民乘坐火車出行仍存在不便，限制了鐵路運(yùn)輸對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活用水保障至關(guān)重要。延邊地區(qū)積極推進(jìn)水利工程建設(shè)，西大坡、香水、元東、石頭河水庫等水源工程主體完工，新增供水能力7448萬立方米，重點(diǎn)區(qū)域供水安全保障能力進(jìn)一步提升。部分農(nóng)村地區(qū)水利設(shè)施老化、灌溉能力不足的問題較為突出，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性。一些農(nóng)田的灌溉渠道年久失修，滲漏嚴(yán)重，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)，無法滿足農(nóng)作物生長(zhǎng)的用水需求。能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，電力供應(yīng)基本滿足城鄉(xiāng)發(fā)展需求。延邊地區(qū)加大了電網(wǎng)改造力度，提高了供電可靠性。清潔能源的開發(fā)利用也取得一定進(jìn)展，風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電等項(xiàng)目逐步落地。但在農(nóng)村地區(qū)，能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)仍相對(duì)單一，部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村存在供電不穩(wěn)定的情況，影響了居民生活和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一些農(nóng)村地區(qū)冬季取暖仍主要依賴傳統(tǒng)的煤炭燃燒方式，不僅污染環(huán)境，而且能源利用效率較低。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，延邊地區(qū)積極推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。截至2023年，全州城鎮(zhèn)地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率較高，為居民提供了高速、便捷的通信服務(wù)。農(nóng)村地區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得一定成效，4G網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋仍有待加強(qiáng)，部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)較弱，網(wǎng)絡(luò)速度較慢，影響了農(nóng)村電商、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等業(yè)務(wù)的開展。在一些山區(qū)農(nóng)村，由于地形復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)難度較大，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信號(hào)不穩(wěn)定，無法滿足村民對(duì)信息服務(wù)的需求。在公共服務(wù)供給水平方面，教育資源的城鄉(xiāng)分布不均衡問題較為明顯。城市地區(qū)擁有較為優(yōu)質(zhì)的教育資源，學(xué)校硬件設(shè)施完善，師資力量雄厚。以延吉市為例，市內(nèi)有多所省級(jí)重點(diǎn)中小學(xué)，配備了現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室，教師學(xué)歷水平普遍較高，具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。而農(nóng)村地區(qū)學(xué)校數(shù)量相對(duì)較少，辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋，師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，優(yōu)秀教師流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。一些農(nóng)村學(xué)校的教室破舊，教學(xué)設(shè)備陳舊，缺乏多媒體教學(xué)設(shè)施，難以滿足現(xiàn)代化教學(xué)的需求。農(nóng)村教師待遇相對(duì)較低，職業(yè)發(fā)展空間有限，導(dǎo)致一些優(yōu)秀教師選擇進(jìn)城任教，進(jìn)一步加劇了城鄉(xiāng)教育差距。在醫(yī)療服務(wù)方面，延邊地區(qū)城市醫(yī)療資源相對(duì)集中，醫(yī)療設(shè)施先進(jìn)，醫(yī)療技術(shù)水平較高。州內(nèi)各大醫(yī)院配備了先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，如核磁共振成像儀、多層螺旋CT等，能夠開展各類復(fù)雜疾病的診斷和治療。但農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系相對(duì)薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的醫(yī)療設(shè)備簡(jiǎn)陋，醫(yī)務(wù)人員專業(yè)水平有限，難以滿足農(nóng)村居民的基本醫(yī)療需求。一些農(nóng)村居民患病后需要前往城市就醫(yī)，增加了就醫(yī)成本和時(shí)間成本。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺乏必要的檢查設(shè)備，對(duì)于一些常見疾病的診斷和治療存在困難，只能建議患者轉(zhuǎn)診到上級(jí)醫(yī)院。文化服務(wù)方面，延邊地區(qū)注重文化設(shè)施建設(shè)，州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善和提升。新建改建了圖書館、博物館、群藝館等標(biāo)志性文化場(chǎng)館，各級(jí)公共文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)超時(shí)、錯(cuò)時(shí)免費(fèi)開放，“心理咨詢”“文化講堂”“三點(diǎn)半課堂”等已形成品牌，年接待觀眾、讀者和學(xué)員達(dá)260余萬人次。但農(nóng)村地區(qū)文化活動(dòng)相對(duì)較少，文化設(shè)施利用率不高，難以滿足農(nóng)村居民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。一些農(nóng)村文化活動(dòng)室缺乏文化活動(dòng)組織和引導(dǎo)，村民參與度較低，文化活動(dòng)室成為閑置空間。農(nóng)村地區(qū)文化活動(dòng)形式單一，主要以傳統(tǒng)的文藝演出為主，缺乏創(chuàng)新性和吸引力。三、延邊地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展面臨的問題3.1城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡延邊地區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題較為突出，嚴(yán)重制約了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的進(jìn)程。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，呈現(xiàn)出二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢(shì)。以延吉市為例，其工業(yè)體系較為完善，涵蓋了食品加工、醫(yī)藥制造、電子信息等多個(gè)領(lǐng)域，形成了較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，成為城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?023年，延吉市服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到[X]%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高。相比之下，農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；潭容^低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相對(duì)落后，科技含量不高，主要依賴人力和簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)機(jī)械，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低。農(nóng)產(chǎn)品附加值低，大部分農(nóng)產(chǎn)品以初級(jí)產(chǎn)品形式銷售，缺乏深加工環(huán)節(jié)，難以實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。在一些農(nóng)村地區(qū)，主要種植玉米、大豆等傳統(tǒng)農(nóng)作物，由于缺乏品牌建設(shè)和市場(chǎng)拓展，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大，農(nóng)民收入不穩(wěn)定。農(nóng)村地區(qū)的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)融合程度較低，難以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用有限。農(nóng)村工業(yè)企業(yè)數(shù)量較少，規(guī)模較小，技術(shù)水平落后，主要以農(nóng)產(chǎn)品初加工和小型制造業(yè)為主，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力較弱。農(nóng)村服務(wù)業(yè)主要集中在餐飲、零售等傳統(tǒng)領(lǐng)域，新興服務(wù)業(yè)如農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等發(fā)展不足，尚未形成規(guī)模效應(yīng)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的重要表現(xiàn)之一。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的雙重挑戰(zhàn)。自然災(zāi)害如干旱、洪澇、病蟲害等頻繁發(fā)生，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)甚至絕收。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)方面，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，農(nóng)民難以準(zhǔn)確把握市場(chǎng)需求，容易出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品滯銷的情況。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，農(nóng)民在生產(chǎn)決策時(shí)往往依據(jù)上一年的市場(chǎng)價(jià)格，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供給與市場(chǎng)需求之間存在時(shí)間差，容易出現(xiàn)市場(chǎng)供需失衡的現(xiàn)象。在農(nóng)產(chǎn)品銷售方面，農(nóng)村地區(qū)缺乏完善的市場(chǎng)流通體系，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道狹窄，主要依賴傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)商，流通環(huán)節(jié)多，成本高，農(nóng)民的收益受到擠壓。一些農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品由于缺乏冷藏保鮮設(shè)施，在運(yùn)輸和儲(chǔ)存過程中損耗較大，進(jìn)一步降低了農(nóng)民的收入。農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的另一個(gè)重要問題。近年來，雖然農(nóng)村居民收入有所增長(zhǎng)，但與城鎮(zhèn)居民相比，仍存在較大差距。2023年，延邊地區(qū)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入為[X]元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入為[X]元，城鄉(xiāng)居民收入比為[X]。農(nóng)民收入主要依賴農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入和轉(zhuǎn)移性收入，收入來源單一。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件和市場(chǎng)價(jià)格影響較大，收入穩(wěn)定性較差。轉(zhuǎn)移性收入主要包括政府的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、扶貧救助等，雖然在一定程度上增加了農(nóng)民的收入，但難以從根本上改變農(nóng)民收入較低的現(xiàn)狀。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的大量外流，農(nóng)村勞動(dòng)力短缺問題日益突出，一些農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了土地撂荒現(xiàn)象，進(jìn)一步影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢不僅影響了農(nóng)民的生活水平和消費(fèi)能力，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)融合的進(jìn)程。較低的收入水平使得農(nóng)民難以承擔(dān)子女教育、醫(yī)療等費(fèi)用，影響了農(nóng)村人口素質(zhì)的提高。農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的萎縮也不利于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。由于缺乏資金投入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平難以提升，進(jìn)一步加劇了城鄉(xiāng)差距。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展產(chǎn)生了多方面的制約。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距過大導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間的要素流動(dòng)不暢，城市的資金、技術(shù)、人才等要素難以向農(nóng)村流動(dòng)，農(nóng)村的勞動(dòng)力、土地等要素也難以得到合理配置。城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納能力有限，而農(nóng)村勞動(dòng)力的外流又導(dǎo)致農(nóng)村人才短缺，影響了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這種要素流動(dòng)的不暢阻礙了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，難以形成城鄉(xiāng)一體化的產(chǎn)業(yè)格局。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡還導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民在生活質(zhì)量、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面存在較大差距，影響了社會(huì)公平與和諧。農(nóng)村居民在享受公共服務(wù)方面相對(duì)滯后，教育資源不足、醫(yī)療條件差、社會(huì)保障水平低等問題較為突出，這使得農(nóng)村居民在發(fā)展機(jī)會(huì)和生活質(zhì)量上與城鎮(zhèn)居民存在明顯差距，容易引發(fā)社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素。3.2要素流動(dòng)障礙人才、資金、技術(shù)等要素在城鄉(xiāng)間的順暢流動(dòng)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵。然而，延邊地區(qū)在要素流動(dòng)方面面臨著諸多障礙，嚴(yán)重制約了城鄉(xiāng)融合的進(jìn)程。在人才流動(dòng)方面，延邊地區(qū)農(nóng)村人才流失問題較為嚴(yán)重，且城市人才向農(nóng)村流動(dòng)的動(dòng)力不足。農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，就業(yè)機(jī)會(huì)有限，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源相對(duì)匱乏，導(dǎo)致大量農(nóng)村勞動(dòng)力尤其是青壯年勞動(dòng)力和高素質(zhì)人才外流。這些人才往往選擇前往城市尋求更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，導(dǎo)致農(nóng)村人才短缺，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新缺乏人才支撐。一些農(nóng)村地區(qū)的年輕人畢業(yè)后大多選擇留在城市工作，使得農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化、空心化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。而城市人才向農(nóng)村流動(dòng)存在諸多阻礙。一方面，農(nóng)村地區(qū)缺乏吸引城市人才的政策和環(huán)境。在職業(yè)發(fā)展方面，農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，難以提供與城市相媲美的職業(yè)晉升空間和發(fā)展機(jī)會(huì)，對(duì)于具有專業(yè)技能和知識(shí)的城市人才吸引力不足。在生活配套方面，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱，交通、通信、文化娛樂等生活設(shè)施不完善，難以滿足城市人才的生活需求，使得他們對(duì)前往農(nóng)村發(fā)展存在顧慮。雖然政府出臺(tái)了一些鼓勵(lì)城市人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，存在政策落實(shí)不到位、扶持力度不夠等問題，無法充分調(diào)動(dòng)城市人才的積極性。資金流動(dòng)方面，農(nóng)村地區(qū)面臨著資金投入不足和資金外流的雙重困境。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量的資金支持，但由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高、投資回報(bào)率相對(duì)較低，金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的信貸投放較為謹(jǐn)慎。一些農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶難以獲得足夠的貸款，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏資金支持。農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)在貸款審批過程中，往往要求較高的抵押擔(dān)保條件，許多農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶因無法滿足條件而難以獲得貸款。一些農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)較少，金融產(chǎn)品和服務(wù)單一，無法滿足農(nóng)村居民和企業(yè)多樣化的金融需求。同時(shí)，農(nóng)村資金外流現(xiàn)象較為嚴(yán)重。農(nóng)村居民的儲(chǔ)蓄資金大量流向城市金融機(jī)構(gòu)，而這些資金在城市金融市場(chǎng)中進(jìn)行配置，未能有效回流到農(nóng)村地區(qū)，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村資金的短缺。一些農(nóng)村居民為了獲取更高的利息收益或更好的金融服務(wù)，將儲(chǔ)蓄存入城市的大型商業(yè)銀行，導(dǎo)致農(nóng)村資金外流。農(nóng)村地區(qū)的一些企業(yè)在發(fā)展過程中，也傾向于將資金投向城市，尋求更好的投資機(jī)會(huì)，使得農(nóng)村資金難以在本地形成有效的資本積累。技術(shù)流動(dòng)方面，城鄉(xiāng)之間存在明顯的技術(shù)鴻溝，農(nóng)村地區(qū)技術(shù)引進(jìn)和應(yīng)用能力較弱。城市地區(qū)擁有較為先進(jìn)的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新資源，科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)集中，技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)。而農(nóng)村地區(qū)技術(shù)研發(fā)投入不足，缺乏專業(yè)的技術(shù)人才和科研設(shè)施，技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，難以自主研發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，一些農(nóng)村地區(qū)仍然采用傳統(tǒng)的種植和養(yǎng)殖技術(shù)，效率低下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量難以提升。農(nóng)村地區(qū)在技術(shù)引進(jìn)和應(yīng)用方面也面臨諸多困難。由于信息不對(duì)稱，農(nóng)村地區(qū)對(duì)城市先進(jìn)技術(shù)的了解有限，難以獲取適合本地發(fā)展的技術(shù)信息。農(nóng)村地區(qū)的技術(shù)推廣體系不完善，缺乏專業(yè)的技術(shù)推廣人員和有效的推廣渠道，導(dǎo)致先進(jìn)技術(shù)難以在農(nóng)村地區(qū)得到廣泛應(yīng)用。即使農(nóng)村地區(qū)引進(jìn)了一些先進(jìn)技術(shù)，也可能由于缺乏相應(yīng)的配套設(shè)施和技術(shù)人才，無法充分發(fā)揮技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的有效轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。農(nóng)村土地制度對(duì)要素流動(dòng)也產(chǎn)生了一定的影響。農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度不夠明晰，土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)不完善，制約了土地要素的合理配置和農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)方面，雖然國(guó)家明確了農(nóng)民的土地承包權(quán)益，但在實(shí)際操作中，存在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書發(fā)放不規(guī)范、土地邊界不清等問題，導(dǎo)致土地糾紛時(shí)有發(fā)生，影響了土地流轉(zhuǎn)的順利進(jìn)行。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)缺乏有效的監(jiān)管和服務(wù)機(jī)制，土地流轉(zhuǎn)信息不暢通，流轉(zhuǎn)價(jià)格不合理，交易成本較高，阻礙了土地的有序流轉(zhuǎn)。一些農(nóng)村地區(qū)缺乏專業(yè)的土地流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)，土地流轉(zhuǎn)往往通過熟人介紹或口頭協(xié)議進(jìn)行，缺乏規(guī)范的合同和法律保障，容易引發(fā)糾紛。由于土地流轉(zhuǎn)價(jià)格難以反映土地的真實(shí)價(jià)值，一些農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)存在顧慮，不愿意將土地流轉(zhuǎn)出去，限制了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的發(fā)展。農(nóng)村宅基地制度也存在一些問題，影響了農(nóng)村土地資源的合理利用和城鄉(xiāng)要素的流動(dòng)。宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)受到嚴(yán)格限制，導(dǎo)致農(nóng)村宅基地閑置現(xiàn)象較為普遍，同時(shí)也限制了城市人才通過購買宅基地到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、居住的可能性。農(nóng)村宅基地的審批和管理不夠規(guī)范，存在超占、亂建等問題，造成了土地資源的浪費(fèi)。一些農(nóng)村地區(qū)存在大量閑置的宅基地和農(nóng)房，由于無法進(jìn)行合理流轉(zhuǎn)和利用，導(dǎo)致資源閑置。而城市居民有意愿到農(nóng)村居住、創(chuàng)業(yè)，但由于宅基地制度的限制，無法合法獲得宅基地使用權(quán)，阻礙了城鄉(xiāng)之間的人才流動(dòng)和資源共享。3.3公共服務(wù)差距較大延邊地區(qū)城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距顯著，嚴(yán)重阻礙了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的步伐。在教育領(lǐng)域，城鄉(xiāng)教育資源分布不均的問題突出。城市地區(qū)集中了大量?jī)?yōu)質(zhì)教育資源，學(xué)校硬件設(shè)施先進(jìn)，配備了現(xiàn)代化的教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室、圖書館、多媒體教室等，為學(xué)生提供了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。延吉市某重點(diǎn)中學(xué)擁有智能化的教學(xué)設(shè)備，如交互式電子白板、智能教學(xué)系統(tǒng)等，能夠?qū)崿F(xiàn)遠(yuǎn)程教學(xué)和在線學(xué)習(xí)，拓寬了學(xué)生的學(xué)習(xí)渠道。城市學(xué)校師資力量雄厚，教師學(xué)歷層次高，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，且能夠定期參加各類培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，不斷提升教學(xué)水平。這些學(xué)校擁有一批具有碩士、博士學(xué)歷的骨干教師，他們?cè)诮虒W(xué)方法創(chuàng)新、課程開發(fā)等方面具有較強(qiáng)的能力，能夠?yàn)閷W(xué)生提供高質(zhì)量的教育教學(xué)服務(wù)。農(nóng)村地區(qū)教育資源相對(duì)匱乏，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施陳舊，部分學(xué)校的教學(xué)樓年久失修，教學(xué)設(shè)備簡(jiǎn)陋，缺乏必要的實(shí)驗(yàn)器材和圖書資料。一些農(nóng)村學(xué)校沒有專門的實(shí)驗(yàn)室，學(xué)生無法進(jìn)行物理、化學(xué)、生物等實(shí)驗(yàn)課程，影響了學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解和掌握。師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重，教師年齡結(jié)構(gòu)老化，教學(xué)觀念相對(duì)落后。農(nóng)村學(xué)校教師待遇較低，職業(yè)發(fā)展空間有限，導(dǎo)致許多年輕教師和優(yōu)秀教師選擇進(jìn)城任教，使得農(nóng)村學(xué)校師資力量薄弱。一些農(nóng)村學(xué)校教師平均年齡較大，教學(xué)方法傳統(tǒng)，難以適應(yīng)現(xiàn)代教育的發(fā)展需求。這種教育資源的差距導(dǎo)致城鄉(xiāng)學(xué)生在受教育機(jī)會(huì)和教育質(zhì)量上存在明顯差異。城市學(xué)生能夠接受更加全面、優(yōu)質(zhì)的教育，在綜合素質(zhì)培養(yǎng)、升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)等方面具有優(yōu)勢(shì)。而農(nóng)村學(xué)生由于教育資源的限制，在知識(shí)獲取、能力培養(yǎng)等方面相對(duì)滯后，升學(xué)難度較大，職業(yè)發(fā)展也受到一定影響。一些農(nóng)村學(xué)生因缺乏良好的教育資源，難以考入理想的大學(xué)，畢業(yè)后在就業(yè)市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力不足。醫(yī)療服務(wù)方面，城鄉(xiāng)之間同樣存在較大差距。城市醫(yī)療資源豐富，擁有大型綜合性醫(yī)院和?？漆t(yī)院，醫(yī)療設(shè)備先進(jìn)，如核磁共振成像儀、多層螺旋CT、直線加速器等高端設(shè)備一應(yīng)俱全，能夠開展各類復(fù)雜疾病的診斷和治療。延邊大學(xué)附屬醫(yī)院作為延邊地區(qū)的大型綜合性醫(yī)院，具備先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)和專業(yè)的醫(yī)療團(tuán)隊(duì)，能夠?yàn)榛颊咛峁└咚降尼t(yī)療服務(wù)，承擔(dān)著疑難病癥的救治任務(wù)。農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的醫(yī)療設(shè)備簡(jiǎn)陋，大多只有基本的聽診器、體溫計(jì)、血壓計(jì)等簡(jiǎn)單設(shè)備，缺乏先進(jìn)的檢查和診斷儀器，難以對(duì)一些疾病進(jìn)行準(zhǔn)確診斷。醫(yī)務(wù)人員專業(yè)水平有限，多數(shù)為中專或大專學(xué)歷，缺乏系統(tǒng)的醫(yī)學(xué)培訓(xùn)和臨床經(jīng)驗(yàn)，對(duì)一些常見疾病的治療效果不佳。農(nóng)村居民患病后往往需要前往城市就醫(yī)，不僅增加了就醫(yī)成本和時(shí)間成本，還可能因?yàn)檠诱`治療而導(dǎo)致病情加重。城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)差距使得農(nóng)村居民在健康保障方面面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村地區(qū)的疾病預(yù)防和控制能力較弱，一些傳染病和慢性病的發(fā)病率較高，而由于醫(yī)療服務(wù)的不足，農(nóng)村居民在患病后的治療效果和康復(fù)情況也相對(duì)較差，影響了農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和健康水平。在文化服務(wù)方面，城鄉(xiāng)之間也存在明顯差距。城市擁有豐富的文化設(shè)施，如圖書館、博物館、文化館、劇院等，能夠舉辦各類文化活動(dòng)，如藝術(shù)展覽、文藝演出、文化講座等，滿足城市居民多樣化的文化需求。延吉市圖書館藏書豐富，擁有各類書籍、期刊、報(bào)紙等，為市民提供了良好的閱讀和學(xué)習(xí)環(huán)境。同時(shí)，圖書館還定期舉辦讀書分享會(huì)、文化沙龍等活動(dòng)，豐富了市民的文化生活。農(nóng)村地區(qū)文化設(shè)施相對(duì)較少，部分農(nóng)村僅有簡(jiǎn)單的文化活動(dòng)室，且文化活動(dòng)形式單一，主要以傳統(tǒng)的文藝演出為主，缺乏創(chuàng)新性和吸引力。文化設(shè)施的利用率不高，一些文化活動(dòng)室由于缺乏有效的管理和組織，成為閑置空間，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。農(nóng)村居民的文化生活相對(duì)單調(diào)，精神文化需求難以得到滿足。這種文化服務(wù)的差距導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民在文化素養(yǎng)和精神生活方面存在差異。城市居民能夠接觸到更多的文化資源和文化活動(dòng)，有利于提升自身的文化素養(yǎng)和審美水平。而農(nóng)村居民由于文化服務(wù)的不足，在文化交流和精神享受方面相對(duì)匱乏，不利于農(nóng)村文化的傳承和發(fā)展。公共服務(wù)差距較大不僅影響了城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量和發(fā)展機(jī)會(huì)，也制約了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的進(jìn)程?？s小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，是推動(dòng)延邊地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)之一。3.4生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同不足延邊地區(qū)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同不足，已成為制約城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要因素。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，城鄉(xiāng)各自為政的現(xiàn)象較為突出，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)同機(jī)制。城市在發(fā)展過程中，側(cè)重于工業(yè)污染治理和城市環(huán)境美化，大力推進(jìn)污水處理廠、垃圾焚燒發(fā)電廠等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的污染排放監(jiān)管，城市空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量得到一定改善。延吉市加大了對(duì)城市污水和垃圾的處理力度，城市生活污水集中處理率達(dá)到[X]%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到[X]%。農(nóng)村地區(qū)則主要關(guān)注農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，通過推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村沼氣池等措施，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染。一些農(nóng)村地區(qū)推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，減少化肥使用量，降低農(nóng)業(yè)面源污染。然而，由于城鄉(xiāng)之間缺乏有效的溝通與協(xié)作，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作存在重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)的問題。城市的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施無法覆蓋到農(nóng)村地區(qū)，而農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)保護(hù)措施也難以對(duì)城市的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生積極影響。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)各自為政，使得生態(tài)環(huán)境問題呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)傳導(dǎo)的趨勢(shì)。城市的工業(yè)污染和生活污水排放，可能會(huì)通過河流、大氣等途徑影響農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。一些城市周邊的農(nóng)村地區(qū)，由于受到城市工業(yè)廢氣和污水的污染，農(nóng)作物生長(zhǎng)受到影響，土壤和水體質(zhì)量下降。農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)面源污染，如農(nóng)藥、化肥的過量使用，以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物的隨意排放，也會(huì)對(duì)城市的飲用水源和生態(tài)環(huán)境造成威脅。農(nóng)村地區(qū)大量使用農(nóng)藥和化肥，導(dǎo)致部分河流和湖泊水體富營(yíng)養(yǎng)化，影響城市的飲用水安全。生態(tài)環(huán)境問題的城鄉(xiāng)傳導(dǎo)，進(jìn)一步加劇了城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距，影響了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的進(jìn)程。農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境惡化，降低了農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是對(duì)農(nóng)村旅游業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。一些原本具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游潛力的農(nóng)村地區(qū)，由于生態(tài)環(huán)境遭到破壞，游客數(shù)量減少，旅游收入下降。城市地區(qū)也因受到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的影響，面臨著生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)增加、環(huán)境治理成本上升等問題，影響了城市的可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策方面，延邊地區(qū)也存在城鄉(xiāng)不一致的情況。城市地區(qū)執(zhí)行較為嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和政策，對(duì)工業(yè)企業(yè)的污染排放、城市建設(shè)的環(huán)境影響評(píng)估等方面要求較高。而農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，環(huán)保意識(shí)相對(duì)薄弱，環(huán)保政策的執(zhí)行力度相對(duì)較弱。在一些農(nóng)村地區(qū)，對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村生活垃圾處理等問題的監(jiān)管存在漏洞，導(dǎo)致環(huán)境污染問題較為突出。這種政策上的差異，不僅影響了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的效果，也不利于城鄉(xiāng)之間的公平發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)由于環(huán)保政策執(zhí)行不到位，可能會(huì)吸引一些高污染、高能耗的企業(yè)入駐，進(jìn)一步破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。而城市地區(qū)則因嚴(yán)格的環(huán)保政策，可能會(huì)限制一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響城市經(jīng)濟(jì)的活力。缺乏有效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制也是延邊地區(qū)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同不足的一個(gè)重要表現(xiàn)。城市在發(fā)展過程中，對(duì)周邊農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)資源進(jìn)行了一定的利用，但并沒有給予相應(yīng)的補(bǔ)償。農(nóng)村地區(qū)為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，可能會(huì)犧牲一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)，但卻得不到足夠的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這使得農(nóng)村地區(qū)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的積極性不高。建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，是促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵。通過合理的生態(tài)補(bǔ)償，可以平衡城鄉(xiāng)之間的利益關(guān)系，提高農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的共同改善?？梢愿鶕?jù)農(nóng)村地區(qū)為城市提供的生態(tài)服務(wù)價(jià)值，如水源涵養(yǎng)、空氣質(zhì)量改善等，給予農(nóng)村地區(qū)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，用于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)。四、影響延邊地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的因素4.1政策因素國(guó)家和地方出臺(tái)的一系列城鄉(xiāng)融合相關(guān)政策，為延邊地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了重要的政策導(dǎo)向和支持。然而，在政策落實(shí)過程中，仍存在一些問題，影響了政策的實(shí)施效果。部分政策在延邊地區(qū)的落實(shí)存在滯后性。一些關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)提升的政策，從制定到在延邊地區(qū)落地實(shí)施，需要經(jīng)過多個(gè)層級(jí)的傳達(dá)和執(zhí)行，導(dǎo)致政策實(shí)施的時(shí)間周期較長(zhǎng)，無法及時(shí)滿足當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)融合發(fā)展的迫切需求。一些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，由于政策審批流程繁瑣，資金撥付不及時(shí)，導(dǎo)致項(xiàng)目開工延遲，建設(shè)進(jìn)度緩慢，無法按時(shí)完工并投入使用，影響了農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活。政策執(zhí)行過程中的偏差也影響了政策的有效性。一些政策在執(zhí)行過程中，由于對(duì)延邊地區(qū)的實(shí)際情況考慮不足，未能充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)文化特點(diǎn)，導(dǎo)致政策實(shí)施效果不佳。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶持政策的執(zhí)行中，一些政策未能充分考慮延邊地區(qū)特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，扶持措施與產(chǎn)業(yè)實(shí)際發(fā)展情況不匹配，無法有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。政策支持力度和針對(duì)性不足也是制約延邊地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要因素。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，延邊地區(qū)在城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面獲得的政策支持相對(duì)較少，政策資源分配不均衡。在財(cái)政資金投入方面，對(duì)延邊地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持力度有限，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)發(fā)展缺乏足夠的資金保障。一些農(nóng)村地區(qū)的道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由于資金短缺，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，后期維護(hù)困難，難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活的需求。在產(chǎn)業(yè)政策方面，對(duì)延邊地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度不夠，缺乏針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策引導(dǎo)。延邊地區(qū)擁有豐富的自然資源和獨(dú)特的民族文化資源，具備發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和民族文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，但相關(guān)政策在產(chǎn)業(yè)培育、品牌打造、市場(chǎng)拓展等方面的支持不足，導(dǎo)致這些特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，難以形成規(guī)模效應(yīng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，缺乏對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游市場(chǎng)推廣的政策支持，使得延邊地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游資源未能得到充分開發(fā)和利用，游客接待量和旅游收入增長(zhǎng)緩慢。在人才引進(jìn)政策方面，延邊地區(qū)雖然出臺(tái)了一些吸引人才的政策，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，政策吸引力不足，難以吸引和留住高素質(zhì)人才。在人才待遇、職業(yè)發(fā)展空間和生活配套等方面的政策支持不夠完善，導(dǎo)致人才流入意愿較低，尤其是農(nóng)村地區(qū)，人才短缺問題更為突出。政策的協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性不足也制約了延邊地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。不同部門出臺(tái)的政策之間缺乏有效的協(xié)調(diào)和銜接，存在政策沖突和政策空白的情況。在農(nóng)村土地政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策之間，由于缺乏協(xié)調(diào)，導(dǎo)致農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不匹配，影響了農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。缺乏系統(tǒng)性的城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系，各項(xiàng)政策之間未能形成有機(jī)整體，無法形成政策合力。在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中，需要經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等多方面政策的協(xié)同配合，但目前延邊地區(qū)在政策制定和實(shí)施過程中，缺乏對(duì)政策系統(tǒng)性的考慮，各項(xiàng)政策各自為政，難以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的總體目標(biāo)。4.2地理區(qū)位因素延邊地區(qū)地處中國(guó)東北邊陲，位于吉林省東部，處于中、俄、朝三國(guó)交界地帶，地理位置獨(dú)特。這種特殊的區(qū)位條件既為延邊地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶來了機(jī)遇，也使其面臨諸多挑戰(zhàn)。延邊地區(qū)獨(dú)特的邊境區(qū)位使其成為中國(guó)面向東北亞開放的前沿陣地，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中具有重要的戰(zhàn)略地位。延邊州處于東北亞經(jīng)濟(jì)圈的核心地帶，周邊與俄羅斯濱海邊疆區(qū)、朝鮮羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)相鄰，擁有多個(gè)國(guó)家級(jí)口岸，如琿春口岸、圈河口岸、圖們口岸等，是中國(guó)東北地區(qū)重要的對(duì)外通道。隨著“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，延邊地區(qū)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。通過加強(qiáng)與周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作，延邊地區(qū)能夠充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。在跨境貿(mào)易方面，延邊地區(qū)與俄羅斯、朝鮮等國(guó)的貿(mào)易往來日益頻繁。2023年，延邊州外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到[X]億元，同比增長(zhǎng)[X]%。其中，對(duì)俄貿(mào)易額達(dá)到[X]億元，對(duì)朝貿(mào)易額達(dá)到[X]億元。貿(mào)易的增長(zhǎng)帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如物流、倉儲(chǔ)、加工等，為城鄉(xiāng)居民提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的繁榮。延邊地區(qū)豐富的旅游資源也為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了有力支撐。延邊州擁有獨(dú)特的自然風(fēng)光和民俗文化，如長(zhǎng)白山的壯麗景色、朝鮮族的民俗風(fēng)情等，吸引了大量國(guó)內(nèi)外游客。旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了餐飲、住宿、交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間的人員流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)交流。2023年，延邊州接待國(guó)內(nèi)外游客數(shù)量達(dá)到[X]萬人次，旅游收入實(shí)現(xiàn)[X]億元。在旅游旺季，大量游客涌入城市和鄉(xiāng)村，城市的酒店、商場(chǎng)等服務(wù)業(yè)迎來了旺盛的消費(fèi)需求，而鄉(xiāng)村的農(nóng)家樂、民宿等也生意火爆，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，延邊地區(qū)地處邊疆，遠(yuǎn)離國(guó)內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)中心，這也給其城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶來了一定的挑戰(zhàn)。交通距離較遠(yuǎn)導(dǎo)致物流成本較高，限制了延邊地區(qū)與內(nèi)地市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品在運(yùn)輸過程中需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和成本，降低了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一些特色農(nóng)產(chǎn)品由于物流成本過高，難以在外地市場(chǎng)打開銷路，影響了農(nóng)民的收入和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于地理位置偏遠(yuǎn)，延邊地區(qū)對(duì)人才的吸引力相對(duì)較弱。城市和農(nóng)村在吸引人才方面都面臨困難，導(dǎo)致人才短缺問題較為突出。人才的匱乏制約了產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和公共服務(wù)水平的提升，阻礙了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的進(jìn)程。在農(nóng)村地區(qū)，由于缺乏專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展緩慢，農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新興產(chǎn)業(yè)難以取得突破性進(jìn)展。周邊國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定也給延邊地區(qū)的發(fā)展帶來了不確定性。國(guó)際形勢(shì)的變化可能導(dǎo)致貿(mào)易政策調(diào)整、邊境局勢(shì)緊張等問題，影響延邊地區(qū)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和旅游業(yè)發(fā)展。若周邊國(guó)家發(fā)生政治動(dòng)蕩或經(jīng)濟(jì)危機(jī)，可能會(huì)減少對(duì)延邊地區(qū)產(chǎn)品的需求，影響跨境貿(mào)易的穩(wěn)定增長(zhǎng)，進(jìn)而對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。地理區(qū)位因素對(duì)延邊地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的影響是多方面的。只有充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作，提升自身的發(fā)展能力，才能實(shí)現(xiàn)延邊地區(qū)城鄉(xiāng)融合的可持續(xù)發(fā)展。4.3民族文化因素延邊地區(qū)作為朝鮮族的主要聚居地，擁有豐富獨(dú)特的朝鮮族文化，這為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了獨(dú)特的文化資源和發(fā)展動(dòng)力。朝鮮族的民俗文化、飲食文化、歌舞文化等獨(dú)具魅力，吸引了大量游客前來體驗(yàn)，促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。和龍市光東村依托朝鮮族民俗文化，開發(fā)了民俗旅游項(xiàng)目，游客可以在這里體驗(yàn)朝鮮族傳統(tǒng)的歌舞表演、民俗禮儀、特色美食制作等，感受朝鮮族文化的獨(dú)特魅力。民俗旅游的發(fā)展不僅增加了當(dāng)?shù)卮迕竦氖杖?，還促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間的人員流動(dòng)和文化交流。朝鮮族文化中的團(tuán)結(jié)互助精神在農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)尤為突出，這種文化傳統(tǒng)有利于農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)治理和公共事務(wù)的開展。在農(nóng)村，朝鮮族村民之間相互幫助，共同解決生產(chǎn)生活中的問題，形成了良好的社會(huì)風(fēng)氣。在農(nóng)田耕種、房屋修建等方面，村民們常?；ハ鄥f(xié)作，提高了生產(chǎn)效率，增強(qiáng)了農(nóng)村社會(huì)的凝聚力。然而，朝鮮族文化傳承和保護(hù)方面存在的問題也對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展產(chǎn)生了一定的阻礙。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加速和外來文化的沖擊，朝鮮族文化面臨著傳承后繼無人的困境。年輕一代對(duì)朝鮮族傳統(tǒng)文化的興趣逐漸降低，很多傳統(tǒng)技藝和民俗活動(dòng)面臨失傳的危險(xiǎn)。朝鮮族傳統(tǒng)的手工編織、刺繡等技藝，由于學(xué)習(xí)難度較大，且經(jīng)濟(jì)效益不高，很少有年輕人愿意學(xué)習(xí)和傳承。朝鮮族文化保護(hù)和傳承的投入相對(duì)不足，文化設(shè)施建設(shè)滯后，文化活動(dòng)的組織和開展不夠活躍。在一些農(nóng)村地區(qū)，缺乏專門的朝鮮族文化展示場(chǎng)館和傳承基地，無法為文化傳承和發(fā)展提供良好的平臺(tái)。文化活動(dòng)的組織也缺乏創(chuàng)新，難以吸引年輕一代的參與，導(dǎo)致朝鮮族文化的影響力逐漸減弱。朝鮮族文化傳承和保護(hù)的問題對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展產(chǎn)生了多方面的影響。文化傳承的困境使得朝鮮族文化在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)難以充分發(fā)揮，影響了鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。缺乏年輕人的參與和傳承，使得朝鮮族文化在與現(xiàn)代文化融合的過程中缺乏活力，難以適應(yīng)市場(chǎng)需求，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的吸引力下降，游客數(shù)量減少，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。文化保護(hù)和傳承的不足也影響了城鄉(xiāng)之間的文化交流與融合。朝鮮族文化作為延邊地區(qū)的特色文化，是城鄉(xiāng)文化交流的重要內(nèi)容。文化傳承和保護(hù)不力，使得朝鮮族文化在城市中的傳播和影響力受到限制，不利于城鄉(xiāng)文化的相互借鑒和共同發(fā)展，阻礙了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的進(jìn)程。4.4產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)因素延邊地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，成為制約城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式較為粗放，科技含量較低，主要依賴人力和簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)效率低下。一些農(nóng)村地區(qū)仍采用傳統(tǒng)的種植方式，缺乏科學(xué)的種植管理技術(shù)，導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量難以提升。農(nóng)產(chǎn)品附加值低，大多以初級(jí)產(chǎn)品形式進(jìn)入市場(chǎng)，缺乏深加工環(huán)節(jié)，無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值增值。在一些農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民種植的玉米、大豆等農(nóng)產(chǎn)品，主要以原糧形式銷售，價(jià)格受市場(chǎng)波動(dòng)影響較大，農(nóng)民收益有限。農(nóng)村地區(qū)的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，產(chǎn)業(yè)融合程度較低。農(nóng)村工業(yè)企業(yè)數(shù)量較少，規(guī)模較小，技術(shù)水平落后，主要以農(nóng)產(chǎn)品初加工和小型制造業(yè)為主，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力較弱。農(nóng)村服務(wù)業(yè)主要集中在餐飲、零售等傳統(tǒng)領(lǐng)域，新興服務(wù)業(yè)如農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等發(fā)展不足，尚未形成規(guī)模效應(yīng)。農(nóng)村電商發(fā)展面臨諸多困難，如物流配送體系不完善、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低、電商人才短缺等，導(dǎo)致農(nóng)村電商發(fā)展緩慢，無法充分發(fā)揮其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。鄉(xiāng)村旅游雖然具有一定的發(fā)展?jié)摿?，但由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善、旅游產(chǎn)品單一、服務(wù)質(zhì)量不高、缺乏專業(yè)的旅游規(guī)劃和管理等問題，難以吸引大量游客，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)有限。產(chǎn)業(yè)鏈不完善是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的另一個(gè)重要問題。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，產(chǎn)前的種子、化肥等農(nóng)資供應(yīng)，產(chǎn)中的種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，產(chǎn)后的加工、銷售等環(huán)節(jié)之間缺乏有效的銜接和協(xié)同，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈條斷裂，無法形成完整的產(chǎn)業(yè)體系。在農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，由于缺乏完善的市場(chǎng)流通體系，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道狹窄，主要依賴傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)商，流通環(huán)節(jié)多，成本高，農(nóng)民的收益受到擠壓。一些農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品由于缺乏冷藏保鮮設(shè)施，在運(yùn)輸和儲(chǔ)存過程中損耗較大，進(jìn)一步降低了農(nóng)民的收入。工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用不強(qiáng)，也是影響延邊地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要因素。延邊地區(qū)工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，工業(yè)企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化能力不足，未能充分發(fā)揮工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用。一些工業(yè)企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)，沒有形成緊密的產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系，無法為農(nóng)業(yè)提供技術(shù)、資金、市場(chǎng)等方面的支持。工業(yè)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面的能力有限，難以將先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。一些工業(yè)企業(yè)自身技術(shù)水平較低，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和能力，無法為農(nóng)業(yè)提供先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)支持，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要載體，但延邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展存在一些問題，影響了其對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的推動(dòng)作用。部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃不合理，功能定位不明確，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局混亂，企業(yè)之間缺乏有效的協(xié)作和配套，無法形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)在建設(shè)過程中，沒有充分考慮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，盲目引進(jìn)項(xiàng)目，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，競(jìng)爭(zhēng)激烈，資源浪費(fèi)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，交通、通信、水電等基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，影響了企業(yè)的入駐和發(fā)展。一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊交通不便，物流成本較高，通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足，無法滿足企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)需求。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的服務(wù)功能不健全，缺乏金融、技術(shù)、人才等方面的服務(wù)平臺(tái)，難以提供全方位的服務(wù)，對(duì)企業(yè)的吸引力有限。一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)缺乏專業(yè)的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，企業(yè)融資困難，缺乏技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新平臺(tái)，無法為企業(yè)提供技術(shù)支持和創(chuàng)新服務(wù)。五、促進(jìn)延邊地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的策略5.1加強(qiáng)政策支持與制度創(chuàng)新完善政策體系是促進(jìn)延邊地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要基礎(chǔ)。政府應(yīng)加大對(duì)延邊地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策支持力度，制定出臺(tái)一系列針對(duì)性強(qiáng)、可操作性高的政策措施。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大對(duì)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的培育和支持力度。設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)從事特色農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)，給予財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策支持，鼓勵(lì)他們擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)效益。對(duì)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，在土地使用、項(xiàng)目審批、資金投入等方面給予優(yōu)先支持，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加大對(duì)農(nóng)村交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策傾斜。制定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，加大資金投入力度。對(duì)于農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目，給予足額的財(cái)政資金支持，提高道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改善農(nóng)村交通條件。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村水利工程建設(shè)，提高農(nóng)村水利設(shè)施的保障能力。加強(qiáng)政策協(xié)同，形成政策合力。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)不同部門之間的溝通與協(xié)作，確保各項(xiàng)政策之間相互銜接、相互配合，避免出現(xiàn)政策沖突和政策空白的情況。在制定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策時(shí)，要充分考慮與土地政策、金融政策、人才政策等的協(xié)同效應(yīng)，形成有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。創(chuàng)新農(nóng)村土地制度，是促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，明確土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)能和邊界，確保農(nóng)民的土地權(quán)益得到充分保障。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，解決土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書發(fā)放不規(guī)范、土地邊界不清等問題，為土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)和監(jiān)管。搭建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息，為土地流轉(zhuǎn)雙方提供信息服務(wù)。培育土地流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同，加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格的指導(dǎo)和監(jiān)管，保障農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)過程中的合法權(quán)益。鼓勵(lì)土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。探索農(nóng)村宅基地制度改革，盤活農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房資源。在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農(nóng)村宅基地使用權(quán)在一定范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)城市人才通過租賃、入股等方式使用農(nóng)村宅基地和農(nóng)房，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿等產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地的審批和管理，規(guī)范宅基地使用行為，防止宅基地超占、亂建等問題的發(fā)生。創(chuàng)新戶籍制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)人口合理流動(dòng)。深化戶籍制度改革，取消城鄉(xiāng)戶籍二元結(jié)構(gòu)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記制度，消除城鄉(xiāng)居民在戶籍身份上的差異。完善居住證制度，為進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民提供與城市居民同等的基本公共服務(wù)，保障他們?cè)诰蜆I(yè)、教育、醫(yī)療、住房等方面的合法權(quán)益。制定鼓勵(lì)城市人才下鄉(xiāng)的政策措施，吸引城市人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。為下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的城市人才提供創(chuàng)業(yè)扶持資金、稅收優(yōu)惠、場(chǎng)地支持等政策待遇，在職稱評(píng)定、職業(yè)發(fā)展等方面給予與城市同等的機(jī)會(huì)和待遇。加強(qiáng)對(duì)下鄉(xiāng)人才的服務(wù)保障，解決他們?cè)谏睢⒆优逃确矫娴暮箢欀畱n，提高城市人才下鄉(xiāng)的積極性。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督和評(píng)估。制定科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各級(jí)政府和相關(guān)部門在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的工作成效進(jìn)行量化考核。加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行過程的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決政策執(zhí)行中存在的問題，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。將城鄉(xiāng)融合發(fā)展考核結(jié)果作為政府績(jī)效考核和干部選拔任用的重要依據(jù)，對(duì)在城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行問責(zé)，形成推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制。5.2推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展5.2.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)。延邊地區(qū)應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)各自的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和功能定位，制定差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村延伸，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與城市產(chǎn)業(yè)對(duì)接，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。在城市產(chǎn)業(yè)布局方面，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化延吉市作為區(qū)域中心城市的產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動(dòng)作用。依托延吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大對(duì)生物醫(yī)藥、電子信息、新能源等產(chǎn)業(yè)的扶持力度，吸引相關(guān)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)入駐，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，提升產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化方向發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，加快發(fā)展金融、物流、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)金融服務(wù)體系建設(shè)，引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供有力的金融支持。大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化的物流園區(qū)和配送中心，完善物流網(wǎng)絡(luò)，提高物流效率，降低物流成本。積極推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，培育壯大電商企業(yè)，加強(qiáng)電商平臺(tái)建設(shè)，拓展農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品的銷售渠道。加大對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持力度，挖掘朝鮮族等民族文化資源，開發(fā)具有地域特色和民族風(fēng)格的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、科技等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局方面，應(yīng)立足農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展上，根據(jù)不同地區(qū)的自然條件和土壤特點(diǎn)，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖。在山區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，種植人參、木耳、藍(lán)莓等特色農(nóng)產(chǎn)品；在平原地區(qū)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、大豆等糧食作物種植，同時(shí)積極發(fā)展蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物種植。加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和知名度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。延邊地區(qū)應(yīng)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的扶持力度，培育壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的加工技術(shù)和設(shè)備，開發(fā)多樣化的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品，如農(nóng)產(chǎn)品精深加工、休閑食品、保健品等。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。鄉(xiāng)村旅游是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑。延邊地區(qū)擁有豐富的自然景觀和民俗文化資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。應(yīng)充分挖掘這些資源優(yōu)勢(shì)，打造一批具有特色的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)和線路。結(jié)合朝鮮族民俗文化，開發(fā)民俗體驗(yàn)、鄉(xiāng)村美食、農(nóng)事活動(dòng)等旅游項(xiàng)目，讓游客親身感受朝鮮族的傳統(tǒng)文化和生活方式。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務(wù)設(shè)施，提高旅游接待能力和服務(wù)水平。促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，是推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵。城市的資金、技術(shù)、人才等要素應(yīng)向農(nóng)村流動(dòng)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持。鼓勵(lì)城市企業(yè)到農(nóng)村投資興業(yè)，參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)，通過“企業(yè)+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等模式，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。城市的科研機(jī)構(gòu)和高校應(yīng)加強(qiáng)與農(nóng)村的合作，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、推廣和培訓(xùn)，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的科技含量。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)應(yīng)主動(dòng)與城市產(chǎn)業(yè)對(duì)接，為城市提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品和特色旅游服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村與城市的農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，確保農(nóng)產(chǎn)品能夠及時(shí)、順暢地進(jìn)入城市市場(chǎng)。農(nóng)村的鄉(xiāng)村旅游應(yīng)與城市的旅游市場(chǎng)相結(jié)合，通過城市旅游企業(yè)的宣傳推廣，吸引更多的游客到農(nóng)村旅游。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，延邊地區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、共同繁榮的良好局面，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。5.2.2培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。延邊地區(qū)應(yīng)加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度，完善相關(guān)政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的健康發(fā)展。家庭農(nóng)場(chǎng)作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要形式之一，具有規(guī)模適度、經(jīng)營(yíng)靈活、管理精細(xì)等特點(diǎn)。延邊地區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，支持家庭農(nóng)場(chǎng)開展土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)。在土地流轉(zhuǎn)方面，搭建土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，提供土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布、合同簽訂、糾紛調(diào)解等服務(wù)，保障家庭農(nóng)場(chǎng)的土地需求。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的財(cái)政投入，支持家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)灌溉設(shè)施、倉儲(chǔ)設(shè)施、晾曬場(chǎng)地等，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。為家庭農(nóng)場(chǎng)提供金融支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，開發(fā)適合家庭農(nóng)場(chǎng)的貸款品種，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，降低貸款門檻，解決家庭農(nóng)場(chǎng)融資難、融資貴的問題。加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，組織農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)人員深入家庭農(nóng)場(chǎng)，開展技術(shù)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，提高家庭農(nóng)場(chǎng)主的經(jīng)營(yíng)管理水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。農(nóng)民合作社是農(nóng)民自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、提高農(nóng)民組織化程度方面發(fā)揮著重要作用。延邊地區(qū)應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民成立各類專業(yè)合作社，鼓勵(lì)合作社開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、運(yùn)輸、貯藏等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和品牌化。加大對(duì)農(nóng)民合作社的政策扶持力度，在財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目申報(bào)等方面給予傾斜。設(shè)立農(nóng)民合作社發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)發(fā)展較好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)民合作社給予資金支持。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)民合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，免征增值稅；對(duì)農(nóng)民合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社的規(guī)范化建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)民合作社建立健全內(nèi)部管理制度，完善民主決策機(jī)制、財(cái)務(wù)管理機(jī)制和利益分配機(jī)制，提高合作社的管理水平和運(yùn)營(yíng)效率。引導(dǎo)農(nóng)民合作社加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)占有率。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心，具有資金、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，能夠帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)民增收。延邊地區(qū)應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培育和引進(jìn)力度，支持龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓等活動(dòng)。在資金支持方面，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，對(duì)龍頭企業(yè)的重大項(xiàng)目給予投資支持；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)龍頭企業(yè)的信貸投放，提供多元化的金融服務(wù)。在技術(shù)創(chuàng)新方面，支持龍頭企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校開展產(chǎn)學(xué)研合作，建立研發(fā)中心和實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，支持企業(yè)參加各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、博覽會(huì)，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)份額。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過訂單農(nóng)業(yè)、保底收購、股份合作等方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民的互利共贏。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全鏈條發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，推廣先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量；在農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)，引進(jìn)先進(jìn)的加工設(shè)備和技術(shù)，開發(fā)多樣化的加工產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值；在農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，加強(qiáng)市場(chǎng)流通體系建設(shè)，拓展銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)流通效率。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，培育一批具有延邊地區(qū)特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。挖掘延邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的地域特色和文化內(nèi)涵，打造具有獨(dú)特品質(zhì)和形象的農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)品牌宣傳和推廣，通過廣告、電商平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)等多種渠道，提高品牌的知名度和美譽(yù)度，增強(qiáng)品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，延邊地區(qū)能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。5.3推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)共建共享5.3.1加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入是縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵舉措。延邊地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)村交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入力度。設(shè)立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，并確保資金足額按時(shí)撥付，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供穩(wěn)定的資金保障。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程。加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的資金投入，提高農(nóng)村公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，拓寬道路寬度，改善道路質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路的網(wǎng)絡(luò)化和暢通化。加強(qiáng)農(nóng)村公路與城市道路的連接，完善農(nóng)村公路的標(biāo)識(shí)和安全設(shè)施，提高農(nóng)村公路的安全性和通行能力。對(duì)一些狹窄的農(nóng)村公路進(jìn)行拓寬改造，增設(shè)錯(cuò)車道，解決會(huì)車難的問題。加強(qiáng)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理，建立長(zhǎng)效的養(yǎng)護(hù)機(jī)制，確保農(nóng)村公路的長(zhǎng)期良好運(yùn)行。加強(qiáng)農(nóng)村鐵路站點(diǎn)建設(shè)，提高鐵路運(yùn)輸對(duì)農(nóng)村地區(qū)的覆蓋范圍。合理規(guī)劃鐵路站點(diǎn)布局，在人口密集、產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的農(nóng)村地區(qū)增設(shè)鐵路站點(diǎn)，方便農(nóng)村居民出行和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸。加強(qiáng)鐵路站點(diǎn)與周邊交通設(shè)施的銜接，建設(shè)便捷的換乘通道，提高鐵路運(yùn)輸?shù)谋憷院涂蛇_(dá)性。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村居民生活用水至關(guān)重要。加大對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的投入，新建和改造一批農(nóng)田灌溉設(shè)施，提高灌溉效率，確保農(nóng)田用水需求。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，提高農(nóng)村自來水普及率，保障農(nóng)村居民飲用水安全。對(duì)老化失修的灌溉渠道進(jìn)行修復(fù)和改造，推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，建立健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，確保農(nóng)村居民飲用水質(zhì)量達(dá)標(biāo)。在能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加大農(nóng)村電網(wǎng)改造力度，提高農(nóng)村供電可靠性和穩(wěn)定性。優(yōu)化農(nóng)村電網(wǎng)布局，增加變電站和輸電線路，解決農(nóng)村地區(qū)供電不足和電壓不穩(wěn)的問題。推廣清潔能源在農(nóng)村的應(yīng)用，發(fā)展太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源項(xiàng)目，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，減少對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴。在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)太陽能光伏發(fā)電站，為農(nóng)村居民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供清潔能源。推廣生物質(zhì)能利用技術(shù)，建設(shè)沼氣池，實(shí)現(xiàn)廢棄物的資源化利用。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展的重要支撐。加大對(duì)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，提高農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和網(wǎng)絡(luò)速度。加快5G網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的布局，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)農(nóng)村信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為農(nóng)村居民提供便