一、編制目的與適用范圍為規(guī)范測繪項(xiàng)目成本核算、預(yù)算管理及資源配置，提升項(xiàng)目全流程管控效率，依據(jù)《測繪生產(chǎn)成本費(fèi)用定額》（財(cái)政部、國家測繪局聯(lián)合發(fā)布）及行業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定本定額指南。本指南適用于測繪地理信息企事業(yè)單位開展地形測量、工程測量、地籍測繪、地理信息數(shù)據(jù)采集與處理等項(xiàng)目的成本測算、投標(biāo)報(bào)價(jià)及過程管控，也可作為審計(jì)、監(jiān)理等第三方機(jī)構(gòu)的參考依據(jù)。二、生產(chǎn)成本費(fèi)用構(gòu)成測繪項(xiàng)目生產(chǎn)成本分為直接生產(chǎn)成本、間接生產(chǎn)成本和期間費(fèi)用三類，具體構(gòu)成及核算邏輯如下：（一）直接生產(chǎn)成本直接服務(wù)于項(xiàng)目生產(chǎn)作業(yè)的核心費(fèi)用，需按作業(yè)環(huán)節(jié)精準(zhǔn)拆分：1.外業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用人工費(fèi)用：根據(jù)作業(yè)類型（控制測量、地形測量、工程放樣等）、地形復(fù)雜度（平地、丘陵、山地、高原）、地區(qū)人工成本差異確定日工資標(biāo)準(zhǔn)。例如，平原地區(qū)地形測量外業(yè)人員日工資（含社保、福利）約為500~800元，山地作業(yè)因環(huán)境復(fù)雜，日工資可上浮20%~40%；高原地區(qū)（海拔≥3000米）需額外計(jì)提高原補(bǔ)貼（日補(bǔ)貼200~400元）。設(shè)備使用費(fèi)：含測量儀器（全站儀、RTK、無人機(jī)、三維激光掃描儀等）的折舊、租賃、維護(hù)、校準(zhǔn)費(fèi)用。以RTK為例，國產(chǎn)設(shè)備日租賃費(fèi)約為300~500元，進(jìn)口設(shè)備上浮30%~50%；年維護(hù)費(fèi)按設(shè)備原值的5%~8%計(jì)提（如設(shè)備原值10萬元，年維護(hù)費(fèi)約5000~8000元）。耗材與物料費(fèi)：控制點(diǎn)標(biāo)志（不銹鋼標(biāo)石單價(jià)200~500元/個(gè)、混凝土標(biāo)石100~300元/個(gè)）、測量標(biāo)尺、電池、打印紙、航測像片等耗材費(fèi)用，按項(xiàng)目作業(yè)量（如控制點(diǎn)數(shù)量、圖幅數(shù)）估算。交通差旅費(fèi)：外業(yè)車輛使用費(fèi)（含燃油、過路費(fèi)、維修保養(yǎng)，日均200~400元/車）、人員差旅補(bǔ)貼（一線城市日均300~500元，三線城市200~300元），偏遠(yuǎn)地區(qū)（無公共交通）交通成本可按里程（1~3元/公里）或作業(yè)天數(shù)單獨(dú)核算。食宿費(fèi)：根據(jù)作業(yè)地區(qū)消費(fèi)水平，按人均日食宿成本（縣城約150~250元，省會城市250~400元）乘以作業(yè)天數(shù)計(jì)算。2.內(nèi)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用人工費(fèi)用：內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理、制圖、質(zhì)檢人員的薪酬，按工時(shí)或項(xiàng)目產(chǎn)值占比核算（如數(shù)據(jù)處理人員月工資6000~____元，按項(xiàng)目投入工時(shí)折算）。軟件與設(shè)備費(fèi)：正版測繪軟件（如ArcGIS、CAD、航測內(nèi)業(yè)處理軟件）的授權(quán)費(fèi)（年授權(quán)費(fèi)5000~____元/模塊）、維護(hù)費(fèi)（年維護(hù)費(fèi)為授權(quán)費(fèi)的10%~20%）；計(jì)算機(jī)（圖形工作站、服務(wù)器）、繪圖儀、打印機(jī)等設(shè)備的折舊或租賃費(fèi)用（圖形工作站月租賃費(fèi)1500~3000元）。數(shù)據(jù)存儲與處理費(fèi)：硬盤（500~1000元/TB）、云存儲服務(wù)（50~100元/TB/年）、數(shù)據(jù)備份的費(fèi)用，按數(shù)據(jù)量（如TB級）或存儲時(shí)長估算。成果輸出費(fèi)：紙質(zhì)圖打?。?0~100元/幅）、裝訂、數(shù)字化成果刻錄、質(zhì)檢報(bào)告制作等費(fèi)用，按圖幅數(shù)或成果類型（如PDF、CAD文件）計(jì)價(jià)。（二）間接生產(chǎn)成本為組織和管理項(xiàng)目生產(chǎn)發(fā)生的費(fèi)用，需按合理比例分?jǐn)傊另?xiàng)目：項(xiàng)目管理費(fèi)：含項(xiàng)目經(jīng)理薪酬、項(xiàng)目辦公費(fèi)（打印、通訊，月均1000~3000元）、會議費(fèi)、差旅（項(xiàng)目內(nèi)部協(xié)調(diào)）等，通常按直接生產(chǎn)成本的5%~10%計(jì)提。質(zhì)量控制費(fèi)：質(zhì)檢人員薪酬、質(zhì)檢設(shè)備（如全站儀校準(zhǔn)、質(zhì)檢軟件）、質(zhì)檢流程（內(nèi)外業(yè)檢查、成果驗(yàn)收）費(fèi)用，按項(xiàng)目產(chǎn)值的3%~8%估算。安全保障費(fèi)：勞保用品（安全帽、反光衣、登山鞋，人均500~1000元/項(xiàng)目）、安全培訓(xùn)、意外險(xiǎn)投保（人均100~300元/項(xiàng)目）等費(fèi)用，按直接生產(chǎn)成本的2%~5%計(jì)提。（三）期間費(fèi)用與企業(yè)整體運(yùn)營相關(guān)，需按項(xiàng)目產(chǎn)值或工時(shí)分?jǐn)偟馁M(fèi)用：財(cái)務(wù)費(fèi)用：項(xiàng)目貸款利息、銀行手續(xù)費(fèi)等，按融資規(guī)模和利率計(jì)算（如貸款100萬元，年利率4%，年利息4萬元）。銷售費(fèi)用：投標(biāo)費(fèi)（2000~5000元/項(xiàng)目）、宣傳費(fèi)、客戶維護(hù)費(fèi)等，按項(xiàng)目投標(biāo)或合同金額的2%~5%估算。企業(yè)管理費(fèi)：總部行政、人力、法務(wù)等部門的管理成本分?jǐn)?，通常按直接生產(chǎn)成本的3%~6%計(jì)提。三、典型測繪項(xiàng)目成本定額（一）地形測量1.1:500比例尺地形測量（城鎮(zhèn)建成區(qū)）外業(yè)定額：每平方公里作業(yè)面積，平地需外業(yè)人員3~5人，作業(yè)天數(shù)8~12天（含控制測量、碎部測量）；丘陵地區(qū)作業(yè)天數(shù)增加20%~30%。設(shè)備使用費(fèi)（全站儀+RTK）約2000~4000元/平方公里，交通差旅費(fèi)按作業(yè)天數(shù)×人均日標(biāo)準(zhǔn)，食宿費(fèi)同理。內(nèi)業(yè)定額：數(shù)據(jù)處理（含點(diǎn)云/矢量數(shù)據(jù)編輯）按每平方公里2~3人工日，制圖（含符號化、注記、圖幅整飾）按每幅圖（0.25平方公里）1~2人工日。質(zhì)檢費(fèi)按直接生產(chǎn)成本的5%~6%。2.1:1000~1:2000比例尺地形測量（城鄉(xiāng)結(jié)合部、郊區(qū)）外業(yè)作業(yè)天數(shù)按1:500比例尺的60%~80%折算，設(shè)備使用費(fèi)降低15%~25%（因控制點(diǎn)密度降低）。內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理工時(shí)按1:500的70%~90%，制圖工時(shí)降低20%~30%（地物復(fù)雜度降低）。（二）工程測量1.控制測量（平面/高程）四等平面控制點(diǎn)：每點(diǎn)埋石、觀測、數(shù)據(jù)處理費(fèi)用約800~1100元（含標(biāo)石、人工、設(shè)備），一級控制點(diǎn)費(fèi)用為四等的60%~70%。二等水準(zhǔn)測量：每公里觀測、數(shù)據(jù)處理費(fèi)用約600~900元（含尺墊、人工、儀器損耗），三等水準(zhǔn)為二等的50%~60%。2.施工放樣建筑工程放樣：按放樣點(diǎn)數(shù)量計(jì)價(jià)，每點(diǎn)費(fèi)用100~300元（含儀器架設(shè)、數(shù)據(jù)導(dǎo)入、現(xiàn)場標(biāo)記）；復(fù)雜造型（如曲面、異形結(jié)構(gòu)）放樣點(diǎn)費(fèi)用上浮30%~50%。道路工程放樣：按公里數(shù)計(jì)價(jià)，每公里（含中線、邊線、高程點(diǎn)）費(fèi)用約800~1500元，橋梁、隧道等特殊段上浮50%~100%。（三）地籍測繪1.權(quán)屬調(diào)查城鎮(zhèn)宗地調(diào)查：每宗地（面積≤200㎡）調(diào)查費(fèi)用約300~600元（含鄰界確認(rèn)、資料收集、權(quán)屬指界），面積每增加100㎡，費(fèi)用增加10%~15%。農(nóng)村集體土地調(diào)查：按行政村或自然村計(jì)價(jià)，每村（含權(quán)屬界址、地類調(diào)查）費(fèi)用約5000~____元（根據(jù)村莊面積、宗地?cái)?shù)量調(diào)整）。2.地籍測量城鎮(zhèn)地籍測量（1:500比例尺）：每宗地（面積≤200㎡）測量費(fèi)用約500~800元（含界址點(diǎn)測量、地籍圖制作），面積或界址點(diǎn)數(shù)量增加時(shí)，按比例上浮。（四）地理信息數(shù)據(jù)采集與處理1.航測內(nèi)業(yè)（1:1000比例尺）像片控制測量：每幅像片（23cm×23cm）控制測量費(fèi)用約500~800元（含刺點(diǎn)、平差計(jì)算）。立體測圖：每平方公里測圖費(fèi)用約3000~6000元（含地物采集、等高線生成），復(fù)雜地形（如山地、水域）上浮20%~40%。2.三維建模（LOD2.0精度）建筑單體建模：每平方米建筑面積費(fèi)用約100~300元（含紋理采集、模型構(gòu)建），歷史建筑、異形建筑上浮30%~60%。地形三維建模：每平方公里費(fèi)用約2000~5000元（含DEM、DOM融合，紋理映射），山地地形上浮20%~30%。四、成本計(jì)算與調(diào)整方法（一）定額基價(jià)計(jì)算以人工、設(shè)備、耗材的市場基準(zhǔn)價(jià)為基礎(chǔ)，結(jié)合作業(yè)效率（如每日完成的控制點(diǎn)數(shù)量、圖幅數(shù)），計(jì)算單位作業(yè)量的成本。例如，外業(yè)地形測量人工基價(jià)=日工資×作業(yè)天數(shù)/作業(yè)面積（或點(diǎn)數(shù)量），設(shè)備基價(jià)=（折舊+維護(hù)+租賃）費(fèi)用/作業(yè)量。（二）調(diào)整系數(shù)應(yīng)用1.地區(qū)調(diào)整系數(shù)：根據(jù)項(xiàng)目所在地物價(jià)水平、人工成本差異，設(shè)置系數(shù)（如一線城市1.2，三線城市0.8，偏遠(yuǎn)地區(qū)1.5）。2.工期調(diào)整系數(shù)：若工期比定額工期縮短20%以內(nèi)，成本增加10%~20%（趕工費(fèi)）；縮短20%~50%，增加20%~40%。3.難度調(diào)整系數(shù)：地形復(fù)雜度（山地+0.2~0.4）、氣候條件（高寒+0.1~0.3）、安全風(fēng)險(xiǎn)（高空作業(yè)+0.1~0.2）等因素，按作業(yè)環(huán)節(jié)疊加系數(shù)。五、應(yīng)用實(shí)例以某1:500城鎮(zhèn)地形測量項(xiàng)目為例，作業(yè)面積5平方公里（20幅圖），平地，工期3個(gè)月，成本測算如下：1.直接生產(chǎn)成本：外業(yè)：5人×10天×日工資600元=____元；全站儀+RTK租賃10天×400元/天=4000元；交通差旅費(fèi)5人×10天×300元=____元；食宿費(fèi)5人×10天×200元=____元；耗材費(fèi)（標(biāo)石、電池等）約5000元。外業(yè)總計(jì)____元。內(nèi)業(yè)：數(shù)據(jù)處理2人×15天×日工資800元=____元；制圖3人×10天×日工資800元=____元；軟件授權(quán)費(fèi)____元；成果輸出費(fèi)20幅×80元/幅=1600元。內(nèi)業(yè)總計(jì)____元。直接成本合計(jì)____元。2.間接生產(chǎn)成本：項(xiàng)目管理費(fèi)：____×8%≈9888元；質(zhì)量控制費(fèi)：____×5%≈6180元；安全保障費(fèi)：____×3%≈3708元；間接成本合計(jì)____元。3.期間費(fèi)用：財(cái)務(wù)費(fèi)用（假設(shè)無貸款）：0；銷售費(fèi)用：合同金額×3%（需結(jié)合投標(biāo)成本，本例暫估5000元）；企業(yè)管理費(fèi)：____×4%≈4944元；期間費(fèi)用合計(jì)9944元（含銷售費(fèi)用）。4.總成本：直接成本+間接成本+期間費(fèi)用≈____元，單位面積成本≈____元/平方公里。六、注意事項(xiàng)1.動態(tài)調(diào)整定額：每年末需根據(jù)人工、設(shè)備、耗材的市場價(jià)格更新定額基價(jià)，確保成本測算與實(shí)際相符。2.個(gè)性化因素考量：項(xiàng)目含特殊技術(shù)要求（如水下測量、地下管線探測）或甲方額外服務(wù)（如成果二次開發(fā)）時(shí)，需單獨(dú)核算費(fèi)用（如水下測量需增加潛水設(shè)備租賃、潛水員薪酬，按作業(yè)天數(shù)×1000~2000元/天）。3.合同條款約束：明確稅費(fèi)（增值稅、附加稅）、成果交付方式（紙質(zhì)+電子、云端交付）的費(fèi)用分擔(dān)，避免爭議（如甲方要求成果在私有云部署，需